Постановление Правительства Республики Алтай от 16.01.2015 № 3

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 января 2015 года № 3

г. Горно-Алтайск

О Красной книге Республики Алтай

и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Алтай

(В редакции Постановления Правительства Республики Алтай

от 11.01.2018 № 3)

В соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и Законом Республики Алтай от 6 июля 2017 года № 39-РЗ «О Красной книге Республики Алтай» Правительство Республики Алтай постановляет: (В редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 11.01.2018 № 3)

1. Учредить Красную книгу Республики Алтай.

2. Утвердить прилагаемое Положение о порядке ведения Красной книги Республики Алтай.

3. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Республики Алтай от 25 января 1996 года № 10 «О Красной книге Республики Алтай»;

постановление Правительства Республики Алтай от 2 мая 2006 года № 70 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Алтай от 25 января 1996 года № 10» (Сборник законодательства Республики Алтай, 2006, №32(38);

постановление Правительства Республики Алтай от 18 июня 2010 года № 118 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Алтай от 25 января 1996 года № 10» (Сборник законодательства Республики Алтай, 2010, № 66(72);

пункт 1 постановления Правительства Республики Алтай от 15 марта 2013 года № 68 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Республики Алтай» (Сборник законодательства Республики Алтай, 2013, № 98(104).

4. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.

Исполняющий обязанности

Главы Республики Алтай,

Председателя Правительства

Республики Алтай                 Р.Р. Пальталлер

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства Республики Алтай

от 16 января 2015 года № 3

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке ведения Красной книги Республики Алтай

(В редакции Постановления Правительства Республики Алтай

от 11.01.2018 № 3)

I. Общие положения

1. Красная книга Республики Алтай (далее – Красная книга) - официальный документ, содержащий:

а) свод сведений о состоянии, распространении, мерах охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов, популяций) объектов животного и растительного мира, постоянно или временно обитающих (произрастающих) в естественных условиях на территории (в акватории) Республики Алтай;

б) перечень (список) объектов животного и растительного мира, взятых под особую охрану.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 11.01.2018 № 3)

2. Объекты животного и растительного мира, занесенные в Красную книгу, подлежат особой охране.

3. Изъятие из естественной природной среды объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу, допускается в исключительных случаях в целях сохранения объектов животного и растительного мира (в том числе их воспроизводства в естественных условиях), осуществления мониторинга состояния их популяций, регулирования их численности, охраны здоровья населения (при эпифитотии, эпизоотии), устранения угрозы для жизни человека, предохранения от массовых заболеваний сельскохозяйственных и других домашних животных, растений, для осуществления научно-исследовательских работ, в целях разведения в искусственных условиях и культивирования, а также эксплуатации, реконструкции и строительства линейных объектов при отсутствии иных вариантов их размещения в сроки и способами, не наносящими вред состоянию их популяций и среде их обитания (произрастания), в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай.

В целях воспроизводства в естественных условиях объектов растительного мира, занесенных в Красную книгу, допускается их изъятие из естественной природной среды и оборот при заготовке в качестве лекарственного сырья с соблюдением требований, установленных федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай, в том числе с обязательным последующим проведением компенсационных мероприятий.

4. Красная книга ведется уполномоченными Правительством Республики Алтай исполнительными органами государственной власти Республики Алтай (далее – уполномоченные органы) на основе систематически обновляемых данных о состоянии и распространении объектов животного и растительного мира в соответствии с настоящим Положением. (В редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 11.01.2018 № 3)

5. Для решения всех вопросов, связанных с ведением Красной книги, уполномоченные органы создают соответственно Комиссию по охране редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира и Комиссию по охране редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов растительного мира (далее - Комиссия).

6. Финансовое обеспечение деятельности, связанной с ведением Красной книги, осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом о республиканском бюджете Республики Алтай, и иных не запрещенных законом источников.

7. В целях настоящего Положения используются следующие понятия:

изъятие из естественной природной среды объектов животного мира – добыча диких животных, находящихся в условиях естественной свободы, включая яйца птиц, любым известным способом, как приводящим, так и не приводящим к гибели животного, уничтожению яйца, в том числе путем отлова, отстрела, сбора;

изъятие из естественной природной среды объектов растительного мира – сбор дикорастущих растений и грибов, произрастающих в естественных условиях, а также их частей для любых целей, любым известным способом, как приводящим, так и не приводящим к гибели растений и грибов или прекращению их роста, в том числе путем срезания, срывания, спиливания, срубания, обдирания, выкапывания;

категории статуса редкости – категории, присваиваемые объектам животного и объектам растительного мира, занесенным в Красную книгу, в зависимости от угрожаемого состояния и принятым в Красной книге Международного союза охраны природы, одобренной на 51 заседании Совета Международного союза охраны природы 9 февраля 2000 года;

лимитирующий фактор – фактор, который при определенном наборе условий окружающей среды ограничивает проявление жизнедеятельности организмов, фактор, концентрация которого ниже или выше оптимальной (как лимитирующий фактор особенно часто выступают: температура, свет, течение и давление среды, почва, пожары, микросреда);

оборот объектов животного мира – содержание и разведение дикого животного в полувольных условиях или в искусственно созданной среде обитания и (или) его выпуск в естественную природную среду;

оборот объектов растительного мира – высадка в естественную природную среду растений и грибов независимо от того, где они ранее произрастали или были выращены;

систематическое положение – классификации объектов животного и растительного мира и практическое приложение этих принципов к построению системы. Под классификацией здесь понимается описание и размещение в системе всех существующих и вымерших организмов. Современные классификации построены по иерархическому принципу. Различные уровни иерархии (ранги) имеют собственные названия (от высших к низшим): царство, тип или отдел, класс, отряд или порядок, семейство, род и, собственно, вид. Виды состоят уже из отдельных особей;

специальные меры охраны объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу – меры, решение о применении которых принимается Комиссией, и принятие которых направлено на охрану, восстановление и использование этих видов объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу (установление особого режима охраны этих видов и мест их обитания (произрастания); создание особо охраняемых природных территорий; организация научных исследований, направленных на выявление редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов, воспитание граждан в духе бережного, заботливого отношения к объектам животного и растительного мира, пропаганды среди населения средствами массовой информации мероприятий по сохранению и восстановлению видов животных, растений и грибов, занесенных в Красную книгу; установление ответственности за нарушения норм и правил, касающихся вопросов охраны, восстановления и использования редких видов животных и растений).

II. Основные мероприятия по ведению Красной книги

8. Ведение Красной книги включает в себя:

а) организацию сбора и анализа данных об объектах животного и растительного мира;

б) организацию мониторинга объектов животного и растительного мира, занесенных или рекомендуемых к занесению в Красную книгу;

в) утверждение Красной книги;

г) занесение в Красную книгу (или исключение из нее) объектов животного и растительного мира, в том числе путем утверждения перечней этих объектов, изменение категории статуса редкости этих объектов;

д) организацию издания и распространения Красной книги;

е) подготовку предложений о мерах по охране объектов животного и растительного мира и их реализацию в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 11.01.2018 № 3)

III. Сбор, хранение, обработка и анализ данных

9. Сбор, хранение, обработка и анализ данных уполномоченными органами осуществляется по результатам проведения мониторинга, иных обследований, инвентаризаций, научно-исследовательских работ, по результатам рассмотрения научных публикаций, а также информации, поступившей в уполномоченные органы от физических и юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления.

10. Порядок сбора, хранения, обработки и анализа данных определяется уполномоченными органами самостоятельно в рамках реализации ими своих полномочий и функций, организации обеспечения и осуществления своей деятельности.

11. При необходимости в целях сбора, хранения, обработки и анализа данных могут создаваться соответствующие электронные базы данных.

IV. Организация мониторинга

12. Мониторинг представляет собой систему регулярных наблюдений за распространением, численностью, состоянием объектов животного и растительного мира, занесенных или рекомендуемых к занесению в Красную книгу, качеством среды их обитания (произрастания) на территории Республики Алтай.

13. Уполномоченные органы устанавливают структуру, содержание и порядок ведения мониторинга соответственно в части объектов животного мира и в части объектов растительного мира.

V. Занесение в Красную книгу (исключение из Красной книги) объектов животного и растительного мира, изменение категории

их статуса редкости

14. В Красную книгу заносятся постоянно или временно обитающие (произрастающие) в условиях естественной свободы на территории Республики Алтай:

а) объекты животного и растительного мира, находящиеся под угрозой исчезновения;

б) уязвимые и эндемичные объекты животного и растительного мира, охрана которых важна для сохранения флоры и фауны природно-климатических зон, в которых располагается Республика Алтай;

в) объекты животного и растительного мира, реальная или потенциальная хозяйственная ценность которых установлена и при существующих темпах эксплуатации запасы которых находятся на грани исчезновения, в результате чего назрела необходимость принятия специальных мер по их охране;

г) объекты животного и растительного мира, которым не требуется срочных мер охраны, но необходим контроль со стороны уполномоченных органов за их состоянием в силу их уязвимости (обитающие на границе ареала, естественно редкие).

15. С учетом особенностей биологии и распространения объектов животного и растительного мира и степени угрозы их исчезновения объектам животного и растительного мира, занесенным в Красную книгу, присваиваются категории статуса редкости.

Уполномоченные органы устанавливают перечень категорий статуса редкости соответственно объектов животного мира, занесенных в Красную книгу, и объектов растительного мира, занесенных в Красную книгу.

Категории статуса редкости объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу, в обязательном порядке учитываются при подготовке и реализации предложений по специальным мерам их охраны, принятии решений об их изъятии из естественной природной среды или обороте, принятии иных решений по вопросам, связанным с ведением Красной книги, а также решений по другим вопросам, связанным с охраной и использованием объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу.

16. Основанием для занесения в Красную книгу или изменения категории статуса редкости того или иного объекта животного или растительного мира служат данные об опасном сокращении его численности и (или) ареала, о неблагоприятных изменениях условий существования этого объекта или данные, свидетельствующие о необходимости принятия специальных мер по его охране.

Основанием для исключения из Красной книги или изменения категории статуса редкости того или иного объекта животного или растительного мира служат данные о восстановлении его численности и (или) ареала, о положительных изменениях условий его существования или данные, свидетельствующие об отсутствии необходимости принятия специальных мер по его охране, а также о его безвозвратной потере (вымирании).

17. Решение о занесении в Красную книгу (исключении из Красной книги) объектов животного мира, об отнесении их к той или иной категории статуса редкости, а также изменении такой категории принимает уполномоченный орган, путем утверждения (изменения) перечня объектов животного мира, занесенных в Красную книгу, и внесения в него изменений.

Решение о занесении в Красную книгу (исключении из Красной книги) объектов растительного мира, об отнесении их к той или иной категории статуса редкости, а также изменении такой категории принимает уполномоченный орган, путем утверждения (изменения) перечня объектов растительного мира, занесенных в Красную книгу, и внесения в него изменений.

Перечень объектов животного мира, занесенных в Красную книгу, и перечень объектов растительного мира, занесенных в Красную книгу, в обязательном порядке должны содержать сведения о систематическом положении, латинском и русском (при наличии) названии объекта животного или растительного мира, категории его статуса редкости.

18. Объекты животного и растительного мира, в отношении которых отсутствуют достаточные основания для их занесения в Красную книгу, однако имеются достоверные данные об их распространении, численности, местах обитания, биологии или лимитирующих факторах, позволяющие считать их вероятно нуждающимися в охране, могут быть признаны объектами животного и растительного мира, рекомендуемыми к занесению в Красную книгу, путем принятия такого решения соответствующей Комиссией.

VI. Подготовка к изданию, издание и распространение

печатного издания Красной книги

19. Подготовка к изданию Красной книги включает:

а) утверждение в порядке, установленном разделом V настоящего Положения, перечня объектов животного мира, занесенных в Красную книгу, и перечня объектов растительного мира, занесенных в Красную книгу;

б) подготовку Комиссией рукописи Красной книги, включая необходимый иллюстративный и картографический материал.

20. Печатное издание Красной книги в обязательном порядке должно содержать:

а) тексты настоящего Положения и иных нормативных правовых актов, касающихся Красной книги, в редакции, действующей на момент подготовки рукописи Красной книги;

б) перечни объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу;

в) информацию о каждом объекте животного и растительного мира, занесенном в Красную книгу, представленную в виде очерка.

21. Каждый очерк в обязательном порядке должен содержать:

сведения о систематическом положении, латинском и русском (при наличии) названии объекта животного или растительного мира;

сведения о категории статуса редкости объекта животного или объекта растительного мира в Красной книге;

краткое описание внешнего вида объекта животного или растительного мира и характеристику его основных определительных признаков;

краткое изложение особенностей биологии объекта животного или растительного мира;

сведения о распространении объекта животного или растительного мира на территории Республики Алтай, типичных и характерных местах обитания (произрастания), краткую характеристику ареала и среды обитания в Республике Алтай;

сведения об основных лимитирующих факторах;

сведения о принятых и необходимых специальных мерах охраны;

сведения об источнике информации, на основании которой подготовлен очерк;

сведения об авторе (авторах) очерка;

цветной рисунок, на котором изображен объект животного или растительного мира;

схематическую карту распространения объекта животного или растительного мира на территории Республики Алтай.

22. Издание Красной книги осуществляется не реже одного раза в десять лет.

VII. Подготовка и реализация предложений по специальным

мерам охраны объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу

23. Уполномоченные органы утверждают перечни специальных мер охраны соответственно объектов животного мира, занесенных в Красную книгу, и объектов растительного мира, занесенных в Красную книгу, включая искусственное разведение и выпуск (высадку) в естественную природную среду, переселение (пересадку), создание генетических банков, охрану конкретных мест обитания (произрастания), а также порядок их реализации на основании предложений, представленных и (или) одобренных соответствующей Комиссией.

24. Осуществление мероприятий по охране объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу, и среды их обитания (произрастания), направленных, в том числе, на реализацию специальных мер охраны, проводят юридические и физические лица - природопользователи или юридические и физические лица, деятельность которых связана с изучением, охраной, использованием объектов животного и растительного мира, а также уполномоченные органы в пределах своей компетенции.

VIII.  (Утратил силу - Постановление Правительства Республики Алтай от 11.01.2018 № 3)

IX. Информирование о содержании Красной книги

42. Сведения о содержании Красной книги, состоянии занесенных в нее объектов животного и растительного мира подлежат обнародованию уполномоченными органами, в том числе через средства массовой информации Республики Алтай, доведению до сведения предприятий, учебных заведений, научных, воспитательных и других учреждений и организаций, находящихся на территории Республики Алтай.

43. В целях недопущения ухудшения условий охраны и воспроизводства объектов животного и растительного мира сведения о точном месте обитания (произрастания) указанных объектов и другие сведения о них не обнародуются.

(Раздел дополнен - Постановление Правительства Республики Алтай от 11.01.2018 № 3)