Постановление Главы Администрации Белгородской области от 28.12.1999 № 33

 

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

         Б Е Л Г О Р О Д С К А Я   О Б Л А С Т Н А Я  Д У М А


                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 28 декабря 1999 года                                    N 33


О внесении  в  Государственную     Думу
Федерального     Собрания    Российской
Федерации в   порядке   законодательной
инициативы       проекта   федерального
закона    "О    внесении  дополнений  в
Федеральный   закон    "О    банках   и
банковской   деятельности"   и    Закон
Российской  Федерации  "Об  организации
страхового дела в Российской Федерации"


     В соответствии со статьей 104  Конституции  Российской  Федерации
областная   Дума   постановляет:

     1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской
Федерации в порядке законодательной  инициативы  проект   федерального
закона  "О  внесении  дополнений  в  Федеральный  закон  "О  банках  и
банковской деятельности" и Закон Российской Федерации "Об  организации
страхового дела в Российской Федерации".

     2. Направить указанный проект федерального закона законодательным
(представительным) органам государственной власти субъектов Российской
Федерации  с  просьбой поддержать законопроект.

     3. Поручить  Калинину  Николаю Федоровичу - председателю комитета
областной Думы по бюджету,  финансам и налоговой политике представлять
в   Государственной   Думе   Российской   Федерации  указанный  проект
федерального закона.


     Председатель областной Думы          А.Зеликов



                                                                Проект
                                 Вносится Белгородской областной Думой


                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                          ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН


         О внесении дополнений в Федеральный закон "О банках
       и банковской деятельности" и Закон Российской Федерации
       "Об организации страхового дела в Российской Федерации"


     Статья 1.  Внести  в  Федеральный  закон  "О  банках и банковской
деятельности" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и  Верховного
Совета РСФСР, 1990, N 27, ст.357; Собрание законодательства Российской
Федерации,  1996,  N 6,  ст.492;  1998,  N 31,  ст.3829;  1999,  N 28,
ст.3459; 1999, N 28, ст.3469) следующие дополнения:

     1. Статью   9   дополнить   новой   частью  четвертой  следующего
содержания:
     "Кредитная организация  открывает  филиалы и представительства на
территории Российской Федерации при  наличии  официального  разрешения
органов  исполнительной  власти  соответствующих  субъектов Российской
Федерации,  подтверждающего экономическую целесообразность  размещения
филиала  на  их  территориях  и право на аренду или покупку здания для
размещения филиала или представительства." .
     Части четвертую  и  пятую статьи 9 считать соответственно частями
пятой и шестой.

     2. Часть пятую статьи 22 после слов "с момента уведомления  Банка
России" дополнить словами "и получения официального разрешения органов
исполнительной власти соответствующих субъектов Российской  Федерации,
подтверждающего  экономическую  целесообразность размещения филиала на
их территориях и право на аренду или  покупку  здания  для  размещения
филиала или представительства.".

     Статья 2.  Внести  в  Закон  Российской Федерации "Об организации
страхового дела в Российской  Федерации"  (Ведомости  Съезда  народных
депутатов   Российской   Федерации   и  Верховного  Совета  Российской
Федерации,  1993,  N 2,  ст.56;  Собрание законодательства  Российской
Федерации,  1998,  N  1,  ст.4;  "Российская  газета",  1999,  N 232),
следующее дополнение:
     статью 6 дополнить пунктом 5 следующего содержания:
     "Страховщики открывают филиалы и представительства на  территории
Российской  Федерации  при  наличии  официального  разрешения  органов
исполнительной власти соответствующих субъектов Российской  Федерации,
подтверждающего  экономическую  целесообразность размещения филиала на
их территориях и право на аренду или  покупку  здания  для  размещения
филиала или представительства.".

     Статья 3.  Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.


     Президент Российской Федерации       Б.ЕЛЬЦИН

     Москва, Кремль
     "___"__________ 1999 года
     N________



                 ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
              к проекту федерального закона "О внесении
        дополнений в Федеральный закон "О банках и банковской
              деятельности" и Закон Российской Федерации
       "Об организации страхового дела в Российской Федерации"


      Принятие  данного закона не потребует материальных затрат.


                               ПЕРЕЧЕНЬ
           актов федерального законодательства, подлежащих
       признанию утратившими силу, приостановлению, изменению,
          дополнению или принятию в связи с принятием закона
              "О внесении дополнений в Федеральный закон
             "О банках и банковской деятельности" и Закон
       Российской Федерации  "Об организации страхового дела в
                        Российской Федерации"

     1. Конституция Российской Федерации

     2. Закон  РФ  "О  конкуренции  и  ограничении   монополистической
деятельности  на  товарных  рынках".


                        ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
        к проекту федерального закона "О внесении  дополнений
      в  Федеральный  закон "О банках и банковской деятельности"
       и Закон Российской Федерации "Об организации страхового
                     дела в Российской Федерации"


     Внесение данного проекта вызвано необходимостью совершенствования
федерального законодательства, регулирующего деятельность в банковской
и  страховой  сферах  в  части  упорядочения  механизма  открытия сети
филиалов иногородних кредитных и страховых организаций на  территориях
субъектов     Российской    Федерации.
     Установленный федеральным    законодательством     уведомительный
характер  открытия  филиалов  кредитных  организаций  дает возможность
иногородним  банкам  открывать  их   в   регионах,   не   считаясь   с
экономической  целесообразностью  и  мнением  органов  государственной
власти и местного самоуправления.  Зачастую  деятельность  иногородних
кредитных организаций строится на ведомственных интересах,  направлена
на отток финансовых ресурсов за пределы регионов и отрицательно влияет
на  развитие экономических и социальных процессов субъектов Российской
Федерации,  учитывая,  что основным источником  формирования  ресурсов
иногородних  кредитных  организаций  являются  средства населения.
     На страховом  рынке  в  условиях   недостаточности   оперативного
регулирования  со стороны федерального органа исполнительной власти по
надзору  за  страховой  деятельностью  большинство  филиалов   крупных
столичных   страховых  компаний  обеспечивают  выборочное  страхование
отдельных,  наиболее  выгодных  в  финансовом  отношении  рисков   или
используют  схемы  страхования,  позволяющие хозяйствующим субъектам и
физическим лицам уходить от налогообложения.
     Отсутствие прозрачности   в   отчетности   филиалов  кредитных  и
страховых организаций не позволяет на региональном уровне иметь четкое
представление  о  надежности  и  финансовой устойчивости филиалов и их
головных  компаний.  В  результате  имеют  место  факты   неисполнения
указанными   структурами   своих   обязательств   перед   вкладчиками,
кредиторами  и  страхователями,  не  возврата  собранных  в   регионах
средств,  задержки  перечисления  платежей  в бюджет и государственные
внебюджетные фонды.
     Принятие представленного     законопроекта    позволит    органам
государственной власти  субъектов  Российской  Федерации  регулировать
процедуру      открытия      филиалов      с      учетом     интересов
социально-экономического развития субъекта.