Постановление Администрации города Горно-Алтайска Республики Алтай от 01.12.2015 № 103

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ГОРНО-АЛТАЙСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 декабря 2015 г. № 103

Об утверждении Порядка определения платы для физических и

юридических лиц за оказание им услуг (работ), относящихся

к основным видам деятельности учреждений

(В редакции Постановления Администрации города Горно-Алтайска Республики Алтай от 28.07.2017 № 114)

В соответствии с частью 14 статьи 33 Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», пунктом 4 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», руководствуясь статьями 38, 43, 45 Устава муниципального образования «Город Горно-Алтайск», принятого Постановлением Горно-Алтайского городского Совета депутатов от 29.08.2013 № 12-3, постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок определения платы для физических и юридических лиц за оказание им услуг (работ), относящихся к основным видам деятельности учреждений.

2. Отменить:

1) Постановление Администрации города Горно-Алтайска от 02.11.2011 № 98 «Об утверждении Порядка определения платы для физических и юридических лиц за оказание им услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности учреждений, для граждан и юридических лиц»;

2) Постановление Администрации города Горно-Алтайска от 30.12.2014 № 113 «О внесении изменений в Постановление Администрации города Горно-Алтайска от 02.11.2011 № 98 «Об утверждении Порядка определения платы для физических и юридических лиц за оказание им услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности учреждений, для граждан и юридических лиц».

3. Начальнику Информационно-аналитического отдела Администрации города Горно-Алтайска (Г.А.Ахламенок) в течение пятнадцати дней со дня подписания настоящего Постановления опубликовать его на официальном портале муниципального образования «Город Горно-Алтайск» в сети «Интернет», а в газете «Вестник Горно-Алтайска» опубликовать информацию, содержащую сведения о реквизитах принятого правового акта (дата принятия, номер, наименование правового акта), кратком его содержании, дате его опубликования на официальном портале муниципального образования «Город Горно-Алтайск» в сети «Интернет».

4. Настоящее Постановление вступает в силу после дня его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Первого заместителя главы администрации города Горно-Алтайска В.Г.Емельянова.

Мэр г. Горно-Алтайска                  В.А.Облогин

Утвержден

Постановлением

Администрации города Горно-Алтайска

от 1 декабря 2015 г. № 103

ПОРЯДОК

определения платы для физических и юридических лиц за

оказание им услуг (работ), относящихся к основным видам

деятельности учреждений

(В редакции Постановления Администрации города Горно-Алтайска Республики Алтай от 28.07.2017 № 114)

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок распространяется на муниципальные бюджетные учреждения муниципального образования «Город Горно-Алтайск» (далее - учреждение), в отношении которых Администрация города Горно-Алтайска осуществляет функции и полномочия учредителя, осуществляющие сверх установленного муниципального задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного муниципального задания оказание услуг (работ), относящихся в соответствии с уставом учреждения к его основным видам деятельности, для физических и юридических лиц на платной основе (далее - платные услуги).

2. Порядок не распространяется на иные виды деятельности учреждения, не являющиеся основными в соответствии с его уставом.

3. Порядок разработан в целях установления единого механизма формирования цен, предельных цен на платные услуги (далее - цены).

4. Платные услуги оказываются учреждением по ценам, целиком покрывающим издержки учреждения на оказание данных услуг.

5. Плата на услуги и работы, предоставляемые муниципальными учреждениями муниципального образования «Город Горно-Алтайск», утверждается Администрацией города Горно-Алтайска.

II. Основные понятия

6. В настоящем Порядке применяются следующие понятия:

1) плата на услуги (работы) - стоимость отдельной услуги (работы), по которой производится оплата;

2) установление платы - утверждение (фиксирование) величины платы, их изменение;

3) потребители - физические или юридические лица, являющиеся заказчиками услуг (работ), учреждений.

III. Цели, принципы, задачи и методы установления платы

7. Установление платы на услуги (работы), предоставляемые учреждениями, осуществляется в целях:

1) доступности платы на услуги (работы) учреждений для потребителей;

2) защиты интересов потребителей от необоснованного изменения платы;

3) выявления неэффективных и необоснованных затрат, включаемых в расчеты платы.

8. Принципами установления платы на услуги (работы), предоставляемые учреждениями, являются:

1) обеспечение баланса интересов исполнителей услуг (работ) и потребителей услуг (работ);

2) открытость информации о плате на услуги (работы) учреждений;

3) обеспечение согласованности изменения платы в процессе их установления.

9. Задачами установления платы на услуги (работы), предоставляемые учреждениями, являются:

1) осуществление проверки обоснованности платы;

2) установление достоверности финансово-экономической информации, предоставляемой учреждениями;

3) обеспечение окупаемости затрат на услуги (работы), которые предполагается оказать в планируемый период времени;

4) определение путей снижения себестоимости устанавливаемой платы;

5) рациональное использование средств бюджета муниципального образования «Город Горно-Алтайск».

10. Методами регулирования платы являются:

1) метод экономически обоснованных затрат;

2) метод индексации.

11. Метод экономически обоснованных затрат является основным методом регулирования платы.

При формировании платы по методу экономически обоснованных затрат плата рассчитывается путем калькулирования затрат на единицу услуги на расчетный период регулирования.

12. Метод индексации является дополнительным методом регулирования платы, в соответствии с которым плата, установленная с использованием метода экономически обоснованных затрат, меняется с учетом индексов-дефляторов, устанавливаемых Министерством экономического развития Российской Федерации.

Основанием для применения метода индексации являются результаты проверки хозяйственной деятельности учреждений, осуществляющих регулируемую деятельность, в предыдущий расчетный период регулирования либо письменное заявление руководителя учреждения о необходимости проведения индексации платы.

13. В случае применения метода индексации дело об установлении платы (цен) не открывается.

Установление платы методом индексации осуществляется путем умножения платы, установленной в предыдущем периоде, на индексы-дефляторы, установленные Правительством Российской Федерации.

IV. Порядок организации работы по принятию решений об

установлении (изменении) платы на услуги (работы),

предоставляемые муниципальным бюджетным учреждениям

муниципального образования «Город Горно-Алтайск»

14. Рассмотрение вопроса об установлении и (или) изменении платы осуществляется по инициативе учреждений.

15. Для установления (изменения) платы на услуги (работы) учреждение представляет в уполномоченный орган Администрации города Горно-Алтайска следующие документы:

1) письмо-обращение об установлении или изменении платы;

2) пояснительную записку с обоснованием необходимости введения (изменения) платы и с описанием технологии предоставления услуг, выполнения работ;

3) правовое обоснование и копии документов, подтверждающих право учреждения заниматься соответствующим видом деятельности;

4) расчетные материалы в соответствии с отраслевыми методическими рекомендациями;

5) бухгалтерскую и статистическую отчетность на последнюю отчетную дату;

6) данные об основных технико-экономических показателях (себестоимость, прибыль и ее использование, численность работающих, фонд оплаты труда);

7) смету расходов и калькуляцию предлагаемого к установлению (изменению) размера платы;

8) расчеты и расшифровки по статьям затрат;

9) договоры, копии платежных документов на приобретение используемых при предоставлении услуг, выполнении работ сырья и материалов;

10) копии договоров с организациями и предприятиями, оказывающими услуги, включаемые в себестоимость.

16. Рассмотрение заявления на установление (изменение) платы на услуги (работы), предоставляемые учреждением, осуществляется в течение месяца со дня его поступления.

17. Уполномоченным органом по рассмотрению вопроса об установлении (изменении) платы учреждений в сфере культуры является Муниципальное учреждение «Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации города Горно-Алтайска». (В редакции Постановления Администрации города Горно-Алтайска Республики Алтай от 28.07.2017 № 114)

18. Уполномоченным органом по рассмотрению вопроса об установлении (изменении) платы учреждений в сфере образования является Муниципальное учреждение «Управление образования администрации МО города Горно-Алтайска».

19. Уполномоченным органом по рассмотрению вопроса об установлении (изменении) платы учреждений в сфере жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания населения является Муниципальное учреждение «Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации города Горно-Алтайска». (В редакции Постановления Администрации города Горно-Алтайска Республики Алтай от 28.07.2017 № 114)

20. Уполномоченным органом по рассмотрению вопроса об установлении (изменении) платы учреждений в сфере лесозаготовки, лесоводства, озеленения и благоустройства является Муниципальное учреждение «Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации города Горно-Алтайска». (В редакции Постановления Администрации города Горно-Алтайска Республики Алтай от 28.07.2017 № 114)

21. Уполномоченным органом по рассмотрению вопроса об установлении (изменении) платы учреждений, не указанных в пунктах 17 - 19 настоящего Порядка и не имеющих отраслевой специфики, осуществляется Отделом экономики и трудовых отношений Администрации города Горно-Алтайска. (В редакции Постановления Администрации города Горно-Алтайска Республики Алтай от 28.07.2017 № 114)

22. Уполномоченный орган проводит экспертизу представленных документов, а также сметы расходов и калькуляцию предлагаемой к установлению (изменению) платы на предмет их обоснованности.

В случае необоснованности представленной сметы расходов и калькуляции предлагаемой к установлению (изменению) платы на услуги уполномоченный орган возвращает документы, указанные в пункте 15 настоящего Порядка, учреждению для устранения выявленных несоответствий в расчетах.

23. В случае возвращения пакета документов на доработку учреждение повторно представляет его в течение 10 рабочих дней с момента возврата пакета документов.

После получения полного пакета документов соответствующий уполномоченный орган Администрации города Горно-Алтайска в течение 20 рабочих дней проводит повторную проверку обоснованности расчета платы.

24. По результатам проведенной проверки соответствующий уполномоченный орган Администрации города Горно-Алтайска готовит заключение об обоснованности и целесообразности установления (изменения) платы, либо отказе в установлении (изменении) платы.

25. Заключение должно содержать:

1) оценку экономической обоснованности платы, предлагаемой в представленных расчетах;

2) анализ экономической обоснованности расходов по статьям затрат;

3) предложения по экономически обоснованным размерам платы;

4) согласование установления (изменения) платы или отказа в согласовании с обоснованием причин отказа.

26. Основаниями для отказа в принятии решения об установлении (изменении) платы на услуги, предоставляемые учреждениями, и работы, выполняемые ими, являются:

1) отсутствие финансово-экономического обоснования необходимости установления платы;

2) предоставление недостоверных сведений для установления платы;

3) осуществление расчетов при формировании платы с нарушением требований законодательства Российской Федерации;

4) несоответствие перечня предоставляемых услуг, выполняемых работ уставной деятельности учреждения;

5) предоставление документов ненадлежащему уполномоченному органу.

Мотивированный отказ в установлении (изменении) платы направляется учреждению в течение 3 дней с даты принятия заключения об отказе.

В случае отказа в установлении (изменении) платы учреждение вправе в порядке, предусмотренном настоящим разделом Порядка, вновь направить письмо-обращение об установлении платы, устранив основания для отказа, выявленные ранее.

27. В случае принятия заключения об обоснованности и целесообразности установления (изменения) платы соответствующему учреждению по документам, указанным в пункте 15 настоящего Порядка, соответствующий уполномоченный орган Администрации города Горно-Алтайска готовит проект Постановления Администрации города Горно-Алтайска об установлении платы.

V. Сроки действия платы

28. Плата на услуги, предоставляемые учреждениями, и работы, выполняемые ими, утверждается на срок не менее одного года.

29. Плата на услуги образовательных организаций устанавливается на срок регулирования, начало которого соответствует началу учебного года.

30. Для образовательных организаций плата действует в течение учебного года.

31. Плата на услуги сезонного характера устанавливается на срок регулирования, начало которого соответствует началу сезона.

32. Отсутствие заявления руководителя учреждения о необходимости изменения платы на услуги (работы) означает продление платы на услуги (работы) на очередной расчетный период.

VI. Досрочный пересмотр действующего размера платы

33. Основаниями для досрочного пересмотра действующего размера платы являются:

1) изменение более чем на 5 процентов расходов по услугам, оказываемым учреждениями, по сравнению с расходами, принятыми при установлении действующей платы, изменение более чем на 5 процентов суммы налогов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе, изменение законодательства, чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера и т.п.;

2) изменение законодательства Российской Федерации по вопросам регулирования платы;

3) предписания органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление функций по контролю и надзору за соблюдением законодательства в области регулирования платы, а также вступившие в законную силу решения суда;

4) обращения учреждений.

34. Досрочный пересмотр ранее установленной платы осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 16 - 26 настоящего Порядка, при предоставлении в уполномоченный орган документов, указанных в пункте 15 настоящего Порядка.

VII. Заключительное положение

35. Руководители учреждений, представившие проекты сметы расходов и калькуляцию предлагаемой к установлению (изменению) размера платы, несут ответственность за достоверность представляемых расчетных материалов и обеспечение их экономической обоснованности в установленном законом порядке.