Постановление Правительства Республики Алтай от 16.05.2016 № 133

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 мая 2016 года № 133

г. Горно-Алтайск

Об утверждении Порядка формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд

Республики Алтай

(В редакции Постановления Правительства Республики Алтай

от 25.09.2017 № 244)

В соответствии с частью 5 статьи 21 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в целях обеспечения исполнения постановления Правительства Российской Федерации от 5 июня 2015 года № 554 «О требованиях к формированию, утверждению и ведению плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также о требованиях к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг» Правительство Республики Алтай постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Алтай (далее – Порядок).

2. Министерству экономического развития и туризма Республики Алтай в течение 3 календарных дней со дня вступления в силу настоящего Постановления разместить Порядок в единой информационной системе в сфере закупок.

3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Первого заместителя Председателя Правительства Республики Алтай Р.Р. Пальталлера.

Исполняющий обязанности

Главы Республики Алтай,

Председателя Правительства

Республики Алтай                 Н.М. Екеева

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Республики Алтай

от 16 мая 2016 года № 133

ПОРЯДОК

формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Алтай

(В редакции Постановления Правительства Республики Алтай

от 25.09.2017 № 244)

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с частью 5 статьи 21 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон), в целях обеспечения исполнения постановления Правительства Российской Федерации от 5 июня 2015 года № 554 «О требованиях к формированию, утверждению и ведению плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также о требованиях к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг» (далее – Постановление) и устанавливает правила формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Алтай (далее –закупки).

2. Формирование, утверждение и ведение планов-графиков закупок осуществляется заказчиками, указанными в пункте 3 настоящего Порядка, в автоматизированной информационной системе «ГОСЗАКАЗ» (далее – АИС), в соответствии с настоящим Порядком.

3. Планы-графики закупок утверждаются в течение 10 рабочих дней следующими заказчиками:

а) государственными заказчиками, действующими от имени Республики Алтай, - со дня доведения до соответствующего государственного заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

б) бюджетными учреждениями Республики Алтай, за исключением закупок, осуществляемых в соответствии с частями 2, 2.1 и 6 статьи 15 Федерального закона, - со дня утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности; (В редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 25.09.2017 № 244)

в) автономными учреждениями Республики Алтай, имущество которых принадлежит на праве собственности Республики Алтай, в случае, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона, - со дня заключения соглашений о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность (далее - субсидии). При этом в план-график закупок включаются только закупки, которые планируется осуществлять за счет субсидий; (В редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 25.09.2017 № 244)

г) бюджетными учреждениями Республики Алтай, автономными учреждениями Республики Алтай, государственными унитарными предприятиями, имущество которых принадлежит на праве собственности Республики Алтай, осуществляющими закупки в рамках переданных им государственными органами Республики Алтай, органом управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Алтай полномочий государственного заказчика по заключению и исполнению от имени Республики Алтай государственных контрактов от лица указанных органов, в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 15 Федерального закона, - со дня доведения на соответствующий лицевой счет по переданным полномочиям объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

4. Планы-графики закупок формируются заказчиками, указанными в пункте 3 настоящего Порядка, ежегодно на очередной финансовый год в соответствии с планом закупок с учетом следующих положений:

а) заказчики, указанные в подпункте «а» пункта 3 настоящего Порядка, за исключением главных распорядителей средств республиканского бюджета Республики Алтай, - в сроки, установленные главными распорядителями средств республиканского бюджета Республики Алтай (далее – главные распорядители), органом управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Алтай, но не позднее следующих сроков:

в течение 10 рабочих дней после внесения проекта закона Республики Алтай о республиканском бюджете Республики Алтай (далее – проект закона о бюджете) на рассмотрение в Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай формируют планы-графики закупок и направляют их на согласование главным распорядителям;

в течение 3 рабочих дней со дня доведения до заказчиков, указанных в подпункте «а» пункта 3 настоящего Порядка, объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, уточняют сформированные планы-графики закупок и направляют их на согласование главным распорядителям. Срок согласования главными распорядителями планов-графиков закупок, сформированных заказчиками, указанными в подпункте «а» пункта 3 настоящего Порядка, не должен превышать 2 рабочих дней со дня получения указанных планов-графиков закупок. Главные распорядители, являющиеся субъектами АИС, направляют согласованные планы-графики закупок в Министерство экономического развития и туризма Республики Алтай (далее - Министерство) для включения их в сводный план-график закупок. Включение в сводный план-график закупок информации, содержащейся в поступивших планах-графиках закупок, осуществляется Министерством в течение 1 рабочего дня. В случае наличия замечаний, несогласованные планы-графики закупок возвращаются главными распорядителями заказчикам, указанным в подпункте «а» пункта 3 настоящего Порядка, для устранения замечаний в течение 2 рабочих дней со дня получения указанных планов-графиков закупок;

утверждают согласованные главными распорядителями планы-графики закупок в срок, установленный подпунктом «а» пункта 3 настоящего Порядка.

Заказчики, указанные в подпункте «а» пункта 3 настоящего Порядка, являющиеся главными распорядителями:

в течение 10 рабочих дней после внесения проекта закона о бюджете на рассмотрение в Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай формируют планы-графики закупок;

в течение 3 рабочих дней со дня доведения до заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации уточняют сформированные планы-графики закупок. Главные распорядители, являющиеся субъектами АИС, направляют планы-графики закупок в Министерство для включения в сводный план-график закупок. Включение в сводный план-график закупок информации, содержащейся в поступивших планах-графиках закупок, осуществляется Министерством в течение 1 рабочего дня;

утверждают сформированные планы-графики закупок в срок, установленный подпунктом «а» пункта 3 настоящего Порядка;

б) заказчики, указанные в подпункте «б» пункта 3 настоящего Порядка, - в сроки, установленные государственными органами Республики Алтай, осуществляющими функции и полномочия их учредителя, но не позднее следующих сроков:

в течение 10 рабочих дней после внесения проекта закона о бюджете на рассмотрение в Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай формируют планы-графики закупок и направляют их на согласование государственным органам Республики Алтай, осуществляющим функции и полномочия их учредителя;

в течение 3 рабочих дней со дня утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности уточняют сформированные планы-графики закупок и направляют их на согласование государственным органам Республики Алтай, осуществляющим функции и полномочия их учредителя, которые в течение 2 рабочих дней со дня получения указанных планов-графиков закупок направляют согласованные планы-графики закупок в Министерство для включения их в сводный план-график закупок. Включение в сводный план-график закупок информации, содержащейся в поступивших планах-графиках закупок, осуществляется Министерством в течение 1 рабочего дня. В случае наличия замечаний, несогласованные планы-графики закупок возвращаются государственными органами Республики Алтай, осуществляющими функции и полномочия их учредителя, заказчикам, указанным в подпункте «б» пункта 3 настоящего Порядка, для устранения замечаний в течение 2 рабочих дней со дня получения указанных планов-графиков закупок;

утверждают согласованные государственными органами Республики Алтай, осуществляющими функции и полномочия их учредителя, планы-графики закупок в срок, установленный подпунктом «б» пункта 3 настоящего Порядка;

в) заказчики, указанные в подпункте «в» пункта 3 настоящего Порядка:

в течение 10 рабочих дней после внесения проекта закона о бюджете на рассмотрение в Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай формируют планы-графики закупок;

в течение 5 рабочих дней со дня заключения соглашений о предоставлении субсидий уточняют сформированные планы-графики закупок и утверждают их в срок, установленный подпунктом «в» пункта 3 настоящего Порядка;

г) заказчики, указанные в подпункте «г» пункта 3 настоящего Порядка:

в течение 10 рабочих дней после внесения проекта закона о бюджете на рассмотрение в Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай формируют планы-графики закупок;

в течение 5 рабочих дней со дня заключения соглашений о передаче заказчикам, указанным в подпункте «г» пункта 3 настоящего Порядка, соответствующими государственными органами Республики Алтай, органом управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Алтай, являющимися государственными заказчиками, действующими от имени Республики Алтай, полномочий государственного заказчика, действующего от имени Республики Алтай, на заключение и исполнение государственных контрактов от лица указанных органов уточняют сформированные планы-графики закупок и утверждают их в срок, установленный подпунктом «г» пункта 3 настоящего Порядка.

5. Формирование, утверждение и ведение планов-графиков закупок заказчиками, указанными в подпункте «г» пункта 3 настоящего Порядка, осуществляется от лица соответствующих государственных органов Республики Алтай, органа управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Алтай, передавших этим заказчикам свои полномочия.

6. В план-график закупок включается перечень товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется путем проведения конкурса (открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, закрытого конкурса, закрытого конкурса с ограниченным участием, закрытого двухэтапного конкурса), аукциона (аукциона в электронной форме, закрытого аукциона), запроса котировок, запроса предложений, закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), а также путем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) способом, устанавливаемым Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 111 Федерального закона.

7. В случае если определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, осуществляется уполномоченным органом или уполномоченным учреждением, определенными решениями о создании таких уполномоченных органов, уполномоченных учреждений или решениями о наделении их полномочиями в соответствии со статьей 26 Федерального закона, то формирование планов-графиков закупок осуществляется с учетом порядка взаимодействия указанных заказчиков с уполномоченным органом, уполномоченным учреждением.

8. В план-график закупок включается информация о закупках, об осуществлении которых извещения в сроки, установленные Федеральным законом, размещаются в единой информационной системе в сфере закупок, или направляются поставщикам (подрядчикам, исполнителям) в сроки, установленные Федеральным законом, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в установленных Федеральным законом случаях в течение года, на который утвержден план-график закупок, а также о закупках у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), контракты с которым планируются к заключению в течение года, на который утвержден план-график закупок.

9. В случае если период осуществления закупки, включаемой в план-график закупок заказчиков, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации превышает срок, на который утверждается план-график закупок, в план-график закупок также включаются сведения о закупке на весь срок исполнения контракта.

10. Заказчики, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, ведут планы-графики закупок в соответствии с положениями Федерального закона, Постановления и настоящего Порядка. Внесение изменений в планы-графики закупок осуществляется в случае внесения изменений в план закупок, а также в следующих случаях:

а) изменение объема, стоимости планируемых к приобретению товаров, работ, услуг, выявленное в результате подготовки к осуществлению закупки, вследствие чего поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с начальной (максимальной) ценой контракта, предусмотренной планом-графиком закупок, становится невозможной;

б) изменение планируемой даты начала осуществления закупки, сроков и (или) периодичности приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг, способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), этапов оплаты и (или) размера аванса, срока исполнения контракта;

в) отмена заказчиками, указанными в пункте 3 настоящего Порядка, закупки, предусмотренной планом-графиком закупок;

г) образовавшаяся экономия от использования в текущем финансовом году бюджетных ассигнований в соответствии с законодательством Российской Федерации;

д) выдача предписания органами контроля, определенными статьей 99 Федерального закона, в том числе об аннулировании процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

е) реализация решения, принятого заказчиками, указанными в пункте 3 настоящего Порядка, по итогам обязательного общественного обсуждения закупки;

ж) возникновение обстоятельств, предвидеть которые на дату утверждения плана-графика закупок было невозможно.

11. Внесение изменений в план-график закупок по каждому объекту закупки осуществляется не позднее, чем за 10 календарных дней до дня размещения в единой информационной системе в сфере закупок извещения об осуществлении закупки, направления приглашения поставщикам (подрядчикам, исполнителям) принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случая, указанного в пункте 12 настоящего Порядка, а в случае, если в соответствии с Федеральным законом не предусмотрено размещение извещения в единой информационной системе в сфере закупок об осуществлении закупки или направление приглашения поставщикам (подрядчикам, исполнителям) принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), - до даты заключения контракта. (В редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 25.09.2017 № 244)

12. В случае осуществления закупок путем проведения запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера в соответствии со статьей 82 Федерального закона внесение изменений в план-график закупок осуществляется в день направления запроса о предоставлении котировок участникам закупок, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктами 9 и 28 части 1 статьи 93 Федерального закона - не позднее чем за один день до даты заключения контракта.

13. План-график закупок содержит приложения, содержащие обоснования в отношении каждого объекта закупки, подготовленные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 7 статьи 18 Федерального закона, в том числе:

а) обоснование начальной (максимальной) цены контракта или цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяемых в соответствии со статьей 22 Федерального закона, с указанием включенных в объект закупки количества и единиц измерения товаров, работ, услуг (при наличии); (В редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 25.09.2017 № 244)

б) обоснование способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с главой 3 Федерального закона, в том числе дополнительные требования к участникам закупки (при наличии таких требований), установленные в соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона.

14. Информация, включаемая в план-график закупок, должна соответствовать показателям плана закупок, в том числе:

а) идентификационные коды закупок должны соответствовать идентификационному коду закупки, включенному в план закупок;

б) включаемая в план-график закупок информация о начальных (максимальных) ценах контрактов, ценах контрактов, заключаемых с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и об объемах финансового обеспечения (планируемых платежей) для осуществления закупок на соответствующий финансовый год должна соответствовать включенной в план закупок информации об объеме финансового обеспечения (планируемых платежей) для осуществления закупки на соответствующий финансовый год.