Постановление Администрации муниципального образования "Майминский район" Республики Алтай от 19.08.2016 № 97

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "МАЙМИНСКИЙ РАЙОН"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 августа 2016 г. № 97

О развитии муниципальной службы в муниципальном

образовании "Майминский район"

В соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Республики Алтай от 18 апреля 2008 года № 26-РЗ "О муниципальной службе в Республике Алтай", Распоряжением Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от 24 марта 2016 года № 123-р "О развитии государственной гражданской службы Республики Алтай и муниципальной службы в Республике Алтай на 2016 - 2018 годы", постановляю:

1. Утвердить План (программу) "Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании "Майминский район" на 2016 - 2018 годы" согласно приложения № 1.

2. Муниципальному казенному учреждению муниципального образования "Майминский район" "Управление по обеспечению деятельности Администрации муниципального образования "Майминский район" (Егоров Е.А.) разместить настоящее Постановление на официальном сайте муниципального образования "Майминский район".

3. Автономному учреждению редакции газеты "Сельчанка в Майминском районе" (Скокова О.И.) опубликовать настоящее Постановление в газете "Сельчанка".

4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на директора Муниципального казенного учреждения муниципального образования "Майминский район" "Управление по обеспечению деятельности Администрации муниципального образования "Майминский район" Кузнецова Е.А.

Глава Администрации                   Е.А.Понпа

Приложение № 1

к Постановлению

Администрации муниципального

образования "Майминский район"

от 19 августа 2016 г. № 97

ПЛАН (ПРОГРАММА)

"Развитие муниципальной службы в муниципальном

образовании "Майминский район" на 2016 - 2018 годы"

Наименование Плана (программы)	"Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании "Майминский район" на 2016 - 2018 годы" (далее - План (программа))
Разработчик Плана (программы)	Администрация муниципального образования "Майминский район"
Основные исполнители Плана (программы)	Органы местного самоуправления в муниципальном образовании "Майминский район"
Цель Плана (программы)	Повышение эффективности муниципального управления в муниципальном образовании "Майминский район"
Задачи Плана (программы)	Совершенствование нормативно-правового и методического обеспечения муниципальной службы в муниципальном образовании "Майминский район" (далее - муниципальная служба); совершенствование системы управления муниципальной службы; повышение открытости муниципальной службы, обеспечение взаимодействия с институтами гражданского общества; внедрение эффективных механизмов подбора, комплексной оценки деятельности и продвижения по службе муниципальных служащих; совершенствование работы с кадровым резервом на муниципальной службе; построение эффективной системы мотивации, стимулирования на муниципальной службе; совершенствование дополнительного профессионального образования, обеспечение непрерывности и системности обучения муниципальных служащих; совершенствование антикоррупционных механизмов на муниципальной службе
Сроки реализации	План (программа) реализуется в один этап в течение 2016 - 2018 годы
Основные направления реализации Плана (программы)	Развитие муниципальной службы как единого правового института; внедрение новых принципов кадровой политики в системе муниципальной службы; развитие профессиональных компетенций муниципальных служащих; повышение эффективности муниципальной службы; развитие антикоррупционных механизмов на муниципальной службе
Ожидаемые результаты реализации Плана (программы)	Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления; повышение результативности деятельности муниципальных служащих; обеспечение открытости и доступности общественному контролю муниципальной службы; создание необходимых условий для профессионального развития муниципальных служащих; снижение числа правонарушений коррупционной направленности среди муниципальных служащих; повышение престижности муниципальной службы

I. Характеристика сферы реализации Плана (программы),

основные проблемы и пути их решения

Важнейшим условием динамичного развития муниципальной службы является эффективно выстроенная система муниципального управления.

Приоритетными направлениями совершенствования системы муниципального управления являются развитие кадрового потенциала муниципальной службы, внедрение новых принципов кадровой политики в сфере муниципальной службы, повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг.

В Майминском районе накоплен опыт управления муниципальной службой, созданы условия для поступления, прохождения и прекращения муниципальной службы, а также профессионального развития муниципальных служащих.

Проводится постоянный мониторинг изменений федерального законодательства, законодательства о муниципальной службе. Ведется систематическая работа по актуализации и совершенствованию муниципальных правовых актов в сфере муниципальной службы.

Поступление граждан на муниципальную службу и замещение должностей муниципальной службы осуществляется в частности по результатам конкурса.

В органах местного самоуправления проводится работа по формированию, подготовке и использованию кадрового резерва.

В целях оказания практической помощи муниципальным служащим в приобретении необходимых профессиональных навыков и опыта работы введен и реализуется институт наставничества.

В целях оценки профессионализма муниципальных служащих в установленные действующим законодательством сроки проводятся аттестация и мероприятия по присвоению классных чинов муниципальной службы. Действует единая система оплаты труда муниципальных служащих. В органах местного самоуправления определены порядки премирования, оказания материальной помощи и установления надбавок к должностным окладам муниципальных служащих.

В целях обеспечения открытости муниципальной службы и доступности общественному контролю в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте муниципального образования "Майминский район" размещается актуальная информация о поступлении на муниципальную службу и ее прохождении, о работе по профилактике коррупционных и иных правонарушений на муниципальной службе.

Постоянно проводится мониторинг содержания должностных инструкций с целью их своевременного приведения в соответствие с федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай.

Осуществляется контроль за соблюдением требований к служебному поведению муниципальных служащих. Особое внимание уделяется вопросам соблюдения запретов и ограничений на муниципальной службе, исполнения требований о предотвращении и об урегулировании конфликта интересов.

Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера ежегодно представляются муниципальными служащими своевременно и в полном объеме, размещаются на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Вопросы профилактики коррупционных и иных правонарушений включаются в программы дополнительного профессионального образования по актуальным вопросам в сфере государственного и муниципального управления.

Вместе с тем необходимо отметить, что в организации муниципальной службы в муниципальном образовании "Майминский район" существует ряд нерешенных проблем. Служебная деятельность муниципальных служащих не ориентирована на оказание качественных государственных и муниципальных услуг гражданам, недостаточно развиты механизмы стимулирования муниципальных служащих, не в полной мере используются заложенные в законодательстве возможности предоставления государственных гарантий, что снижает мотивацию муниципальных служащих.

Не в полной мере отвечает требованиям времени работа по формированию, подготовке и эффективному использованию кадрового резерва в органах местного самоуправления.

Недостаточно активно ведется работа по внедрению механизмов проведения ротации кадров, привлечению на муниципальную службу молодых специалистов.

Требует совершенствования работа по установлению квалификационных требований к должностям муниципальной службы, регламентации профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих, развитию антикоррупционных механизмов в органах местного самоуправления, системы профессиональной переподготовки, повышения квалификации муниципальных служащих.

Наиболее проблемными остаются вопросы, связанные с внедрением показателей результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих.

В связи с этим возникает необходимость дальнейшего развития муниципальной службы. Требуется принятие системных решений, способных усилить кадровый состав муниципальной службы, повысить результативность деятельности муниципальных служащих и, как следствие, обеспечить дальнейшее высокоэффективное исполнение полномочий органов местного самоуправления.

Реализация Плана (программы) позволит качественно преобразовать систему муниципальной службы, оптимизировать ее организацию и функционирование, продолжить внедрение и развитие на муниципальной службе современных кадровых, информационных, образовательных и управленческих технологий.

II. Цели, задачи и перечень мероприятий Плана (программы)

Современная муниципальная служба должна быть открытой, конкурентоспособной и престижной, ориентированной на результативную деятельность муниципальных служащих, а также активное взаимодействие с институтами гражданского общества.

Целью Плана (программы) является повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления.

Для достижения указанной цели предполагается решение следующих задач:

совершенствование нормативно-правового и методического обеспечения муниципальной службы;

совершенствование системы управления муниципальной службой;

формирование эффективной системы взаимодействия гражданской службы и муниципальной службы;

повышение открытости муниципальной службы, обеспечение взаимодействия с институтами гражданского общества;

внедрение эффективных механизмов подбора, комплексной оценки деятельности и продвижения по службе муниципальных служащих;

совершенствование работы с кадровым резервом на муниципальной службе;

построение эффективной системы мотивации, стимулирования на муниципальной службе;

совершенствование антикоррупционных механизмов на муниципальной службе.

Развитие муниципальной службы, обеспечивающее достижение поставленных целей и задач, должно охватывать основные сферы ее функционирования и осуществляться по следующим основным направлениям:

развитие муниципальной службы как единого правового института;

внедрение новых принципов кадровой политики в системе муниципальной службы;

развитие профессиональных компетенций муниципальных служащих;

повышение эффективности муниципальной службы;

совершенствование антикоррупционных механизмов на муниципальной службе.

Перечень мероприятий Плана (программы) с указанием сроков исполнения и исполнителей представлен в приложении к Плану (программе).

III. Финансирование реализации Плана (программы)

Мероприятия Плана (программы) реализуются в пределах средств бюджета муниципального образования "Майминский район", предусмотренных на дополнительное профессиональное образование муниципальных служащих.

IV. Управление реализацией Плана (программы)

и контроль за ходом его выполнения

Разработчиком является администрация муниципального образования "Майминский район".

Реализация Плана (программы) осуществляется основными исполнителями - органами местного самоуправления в муниципальном образовании "Майминский район".

Текущий контроль за ходом реализации мероприятий Плана (программы) осуществляют главы органов местного самоуправления.

Главы органов местного самоуправления по итогам каждого полугодия, до 1 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в Администрацию муниципального образования "Майминский район" отчет о реализации мероприятий Плана (программы), который содержит:

перечень выполненных мероприятий Плана (программы) с указанием непосредственных результатов выполнения Плана (программы);

указание причин несвоевременного выполнения программных мероприятий.

Администрация муниципального образования "Майминский район", готовит обобщенный отчет, который содержит:

перечень выполненных мероприятий Плана (программы) с указанием непосредственных результатов выполнения Плана (программы);

анализ причин несвоевременного выполнения Плана (программных) мероприятий и предложения по устранению выявленных нарушений.

После окончания срока реализации Плана (программы) исполнители представляют в Администрацию муниципального образования "Майминский район" итоговый отчет о ее реализации.

Приложение

к Плану (Программе)

"Развитие муниципальной службы

в муниципальном образовании

"Майминский район"

на 2016 - 2018 годы"

№ п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Период реализации	Ожидаемый результат
1. Развитие муниципальной службы как государственно-правового института
1.1.	Мониторинг федерального законодательства и законодательства Республики Алтай по вопросам муниципальной службы	Администрация МО "Майминский район"	в течение планируемого года	обеспечение соответствия нормативных правовых актов в сфере муниципальной службы федеральному законодательству и законодательству Республики Алтай
1.2.	Обеспечение ведения раздела "кадровая политика" на официальном сайте МО "Майминский район" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	Администрация МО "Майминский район"	в течение планируемого года	обеспечение открытости и доступности муниципальной службы общественному контролю
2. Внедрение новых принципов кадровой политики в системе муниципальной службы
2.1.	Применение современных технологий отбора кадров на муниципальную службу при проведении конкурсных процедур	Администрация МО "Майминский район"	в течение планируемого периода	повышение объективности и эффективности механизма отбора (привлечения) кадров на муниципальную службу
2.2.	Обеспечение формирования, подготовки и эффективного использования кадрового резерва на муниципальной службе	Администрация МО "Майминский район"	в течение планируемого периода	повышение эффективности работы с кадровым резервом на муниципальной службе
2.3.	Внедрение и развитие института наставничества на муниципальной службе	Администрация МО "Майминский район"	в течение планируемого периода	ускорение процесса профессионального становления и адаптации муниципальных служащих
2.4.	Расширение практики использования испытательного срока при замещении должностей муниципальной службы	Администрация МО "Майминский район"	в течение планируемого периода	оценка деловых и профессиональных качеств муниципального служащего, оказание содействия в профессиональном становлении
3. Развитие профессиональных компетенций муниципальных служащих
3.1.	Реализация образовательных программ, соответствующих приоритетным направлениям дополнительного профессионального образования муниципальных служащих	Администрация МО "Майминский район"	в течение планируемого периода	повышение результативности деятельности муниципальных служащих
3.2.	Совершенствование системы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих, замещающих должности категории "руководители"	Администрация МО "Майминский район"	в течение планируемого периода	повышение результативности деятельности муниципальных служащих, замещающих должности категории "руководители"
4. Повышение эффективности муниципальной службы
4.1.	Обеспечение разработки квалификационных требований к должностям муниципальной службы с учетом компетентностного подхода	Администрация МО "Майминский район"	в течение планируемого периода	обеспечение компетентностного подхода при формировании кадрового состава органов местного самоуправления
4.2.	Мониторинг должностных инструкций муниципальных служащих с целью актуализации и оптимизации их содержания, внедрения показателей эффективности и результативности	Администрация МО "Майминский район"	в течение планируемого периода	совершенствование регламентации деятельности муниципальных служащих, повышение результативности деятельности муниципальных служащих
5. Развитие антикоррупционных механизмов на муниципальной службе
5.1.	Мониторинг федерального законодательства, законодательства Республики Алтай по вопросам противодействия коррупции	Администрация МО "Майминский район"	в течение планируемого периода	приведение нормативных правовых актов по вопросам противодействия коррупции в соответствие федеральному законодательству, законодательству Республики Алтай
5.2.	Организационное обеспечение функционирования комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов	Администрация МО "Майминский район"	в течение планируемого периода	повышение эффективности функционирования комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов
5.3.	Проведение семинаров, тренингов, направленных на формирование неприятия коррупции у муниципальных служащих	Администрация МО "Майминский район"	1 раз в полугодие	снижение числа правонарушений коррупционной направленности среди муниципальных служащих
5.4.	Совершенствование системы контроля за соблюдением муниципальными служащими требований, ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы	Администрация МО "Майминский район"	в течение планируемого периода	предупреждение нарушений муниципальными служащими законодательства о муниципальной службе
5.5.	Обеспечение повышения квалификации муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействие коррупции, по программам дополнительного профессионального образования в указанной сфере деятельности	Администрация МО "Майминский район"	в течение планируемого периода	повышение эффективности деятельности должностных лиц, в должностные обязанности которых входит профилактика коррупционных и иных правонарушений