Закон Республики Алтай от 30.05.1995 № 9-2

 
                           РЕСПУБЛИКА АЛТАЙ

                                 ЗАКОН


                                          Утратил силу - Закон
                                     Государственного Собрания - Эл
                                        Курултай Республики Алтай
                                         от 28.11.2002 г. N 7-42


               О местных органах государственной власти

      (В редакции Законов Государственного Собрания - Эл Курултай
    Республики Алтай от 20.06.96 г. N 14-36; от 15.07.98 г. N 5-13)


            

 Принят
 Государственным Собранием -
 Эл Курултай Республики Алтай
 30 мая 1995 года

       Настоящий   Закон  устанавливает  общие  принципы,  полномочия,
 структуру,   организационные,  правовые,  финансово  -  экономические
 основы   деятельности   местных   органов  государственной  власти  в
 Республике Алтай.

                       Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

       Статья 1. Местные органы государственной власти и управления

       Представительными  выборными органами в районе, городе являются
 соответствующие Советы депутатов.
       Органами  управления  в  районе,  городе, селе является местная
 администрация,   осуществляющая   исполнительно   -  распорядительные
 функции.
       Срок   полномочий  местных  органов  государственной  власти  и
 депутатов - 4 года.

       Статья   2.   Правовые   основы  деятельности  местных  органов
 государственной власти

       Местные   органы   государственной   власти  осуществляют  свою
 деятельность   на  основе  и  во  исполнение  Конституции  и  законов
 Российской   Федерации,   Конституции  и  законов  Республики  Алтай,
 настоящего   Закона,  постановлений  и  иных  актов  Государственного
 Собрания  -  Эл  Курултай  Республики Алтай, указами Главы Республики
 Алтай,  Председателя  Правительства  Республики  Алтай, Правительства
 Республики  Алтай, Регламента, утвержденного представительным органом
 власти, решений соответствующих Советов депутатов. (В редакции Закона
 Государственного    Собрания   -   Эл   Курултай   Республики   Алтай
 от 15.07.98 г. N 5-13)

       Статья  3.  Местные органы государственной власти - юридические
 лица

       Районные,  городской  Советы  депутатов и местная администрация
 являются юридическими лицами.

       Статья     4.    Принципы    деятельности    местных    органов
 государственной власти

       Основными   принципами   деятельности  органов  государственной
 власти являются:
       соблюдение прав и свобод человека;
       волеизъявление   народа   через   Советы   депутатов,   местные
 референдумы;
       выборность Советов депутатов;
       законность;
       ответственность органов власти перед населением;
       самостоятельность органов власти в пределах своих полномочий;
       гласность и учет общественного мнения;
       сочетание местных и государственных интересов.

       Статья  5.  Финансовая  основа  местных органов государственной
 власти

       Финансовую  основу деятельности местных органов государственной
 власти  составляют  бюджетные и внебюджетные средства местных Советов
 депутатов, ценные бумаги, кредитные ресурсы, валютные средства.

       Статья 6. Местный бюджет

       Местные    органы    государственной    власти   самостоятельно
 формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.
       Местный  бюджет  формируется  за  счет источников, закрепленных
 законодательством Республики Алтай.

       Статья  7. Экономическая основа местных органов государственной
 власти

       Экономическую     основу     деятельности    местных    органов
 государственной  власти в пределах, установленных законом, составляют
 природные  ресурсы  (земля,  ее  недра,  воды,  леса,  растительный и
 животный  мир),  находящиеся  в  границах территории района, города и
 села,   а   также  государственная  и  иная  собственность,  служащая
 удовлетворению  потребностей  местного  населения,  средства местного
 бюджета.

       Статья   8.  Взаимоотношения  местных  органов  государственной
 власти  с предприятиями, учреждениями, организациями, находящимися на
 их территории

       Местные  органы  государственной  власти  вправе координировать
 участие  предприятий,  учреждений, организаций в комплексном развитии
 территории,  объединять  на добровольной основе средства предприятий,
 учреждений,   организаций   для   финансирования   программ  развития
 территории,    привлекать    на   договорных   началах   предприятия,
 учреждения,  организации  к участию в строительстве, благоустройстве,
 содержании  объектов  на  соответствующей территории на правах одного
 из    собственников,    в   создании   предприятий   смешанных   форм
 собственности.

       Статья  9.  Право  местных  органов  государственной  власти на
 создание предприятий, учреждений, организаций

       Местные   органы  государственной  власти  вправе  создавать  в
 порядке, установленном законом, предприятия, учреждения, организации.

       Статья 10. Право на внешнеэкономическую деятельность

       Местные  органы  государственной власти в установленном законом
 порядке     вправе     в     интересах     населения     осуществлять
 внешнеэкономическую деятельность.

       Статья   11.   Собственность  местных  органов  государственной
 власти и управления

       В  состав  собственности местных органов государственной власти
 и  управления входят земли, средства местного бюджета, жилищный фонд,
 социальные учреждения, другое движимое и недвижимое имущество.
       Органы   государственной   власти   района,   города   и   села
 самостоятельно    владеют,    пользуются    и   распоряжаются   своей
 собственностью.

       Статья  12.  Участие  местных  органов государственной власти в
 разработке    и    реализации   республиканских   программ   и   иных
 государственных решений

       Местные  органы государственной власти участвуют в разработке и
 реализации республиканских программ и иных государственных решений.

       Статья   13.  Взаимодействие  местных  органов  государственной
 власти и органов местного самоуправления

       Органы  власти района, города и села взаимодействуют с органами
 местного  самоуправления,  исходя  из  интересов  жителей территории,
 единства целей и задач в решении местных проблем.
       Споры   между   государственными  органами  власти  и  органами
 самоуправления,  возникающие по вопросам осуществления их полномочий,
 решаются путем создания на паритетной основе согласительных комиссий.
       При   отсутствии   согласия   в   решении  возникающих  проблем
 рассмотрение  спора  может быть передано в Государственное Собрание -
 Эл Курултай Республики Алтай или суд.
       Местные   органы   государственной   власти  обязаны  создавать
 необходимые  условия  для  становления  и  развития  органов местного
 самоуправления,   оказывать  содействие  в  осуществлении  ими  своих
 полномочий и взаимодействовать с ними, исходя из интересов населения.
       Местные  органы  государственной  власти и управления не вправе
 ограничивать  права  органов  местного  самоуправления, установленные
 Конституцией и законами Республики Алтай.

       Статья    14.    Обязательность    решений    местных   органов
 государственной власти

       Решения  местных  органов  государственной  власти,  принятые в
 пределах   их   компетенции,   обязательны   для   исполнения   всеми
 расположенными    на    соответствующей   территории   предприятиями,
 учреждениями,   организациями   независимо   от  форм  собственности,
 должностными  лицами,  а  также  органами  местного  самоуправления и
 гражданами.

       Статья   15.  Ответственность  за  невыполнение  актов  местных
 органов государственной власти

       Районные,  городские  Советы  депутатов, сельские администрации
 вправе  в  установленном  порядке  вносить  в  соответствующие органы
 представления   о   привлечении  к  ответственности  должностных  лиц
 государственных   органов,   общественных  объединений,  предприятий,
 учреждений,  организаций  за невыполнение актов районного, городского
 Советов депутатов и сельской администрации.
       Представление    местного    Совета    депутатов    и   местной
 администрации  должно  быть  рассмотрено  соответствующим  органом, и
 результаты  рассмотрения сообщены в пятнадцатидневный срок со дня его
 получения.
       Невыполнение   актов   местного   Совета  депутатов  и  местной
 администрации,   принятых   в   пределах   их   компетенции,   влечет
 административную  ответственность в виде штрафа на должностных лиц от
 десяти  до ста минимальных размеров месячной оплаты труда, на граждан
 - от одного до десяти минимальных размеров месячной оплаты труда.
       Дела  об  административных  правонарушениях,  предусмотренных в
 настоящей  статье,  рассматриваются  судьей  районного  (городского),
 суда единолично в порядке и сроки, установленные законодательством.
       Средства,  поступившие  в порядке уплаты штрафов, зачисляются в
 соответствующий бюджет.

              Глава II. КОМПЕТЕНЦИЯ И ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ
                            МЕСТНОГО СОВЕТА

       Статья 16. Избрание местного Совета депутатов

       Районный,  городской  Совет  депутатов  избираются  гражданами,
 проживающими   на   территории   соответствующего  района,  города  и
 обладающими избирательным правом.
       Порядок  проведения  выборов  в указанные Советы, а также число
 депутатов устанавливаются Законом Республики Алтай о выборах.

       Статья 17. Компетенция местного Совета депутатов

       Районный,  городской  Совет депутатов самостоятельно определяют
 свою  структуру и штатную численность с учетом расходов на содержание
 Совета,  а  также  в  пределах  своей  компетенции решают все вопросы
 местного значения.
       К ведению местного Совета депутатов относятся
       1)  обеспечение  соблюдения  прав,  свобод и законных интересов
 граждан;
       2)  рассмотрение  отчетов  главы  администрации,  руководителей
 органов  и структурных подразделений администрации района, информации
 руководителей  предприятий,  организаций  по  вопросам, относящимся к
 ведению Совета;
       3)  рассмотрение  и  решение  в  пределах установленных законом
 полномочий    вопросов    охраны    природной    среды,   организации
 здравоохранения,   народного   образования,  занятости  и  социальной
 защиты   населения,   развития   культуры,   физкультуры   и  спорта,
 строительство  объектов  социальной сферы, рассмотрение и утверждение
 местных программ по этим сферам жизни;
       4)  определение  порядка  использования земли, других природных
 ресурсов,  охраны  объектов  природы  и культурного наследия; порядка
 приватизации  и  управления  имуществом  района,  города  в  пределах
 полномочий, установленных действующим законодательством;
       5) утверждение бюджета и отчета о его исполнении;
       6)  установление  в  соответствии  с  законодательством местных
 налогов,   сборов,   платежей,   порядка   их   взимания,   а   также
 предоставление льгот по местным налогам и сборам;
       7)   рассмотрение   и  утверждение  программ  экономического  и
 социального развития территорий;
       8)  осуществление  контроля за соблюдением Конституции, законов
 Республики  Алтай  и  других  актов  Государственного  Собрания  - Эл
 Курултай   Республики   Алтай   исполнительно   -   распорядительными
 органами, выполнением собственных решений;
       9)  принятие  решений  об  образовании валютного и внебюджетных
 фондов, утверждение отчетов об использовании средств фондов;
       10) принятие и изменение Регламента Совета;
       11)  избрание и освобождение от должности председателя Совета и
 его заместителя, заслушивание отчета о работе председателя Совета;
       12)  образование,  избрание  из  числа  депутатов  постоянных и
 других  комиссий,  иных  органов Совета, упразднение или изменение их
 состава,  утверждение  их  руководителей,  заслушивание  отчетов о их
 работе;
       13)  избрание на должность главы администрации города, района и
 освобождение  его  от  должности, ежегодное рассмотрение отчета главы
 администрации;
       14)    принятие   решений,   устанавливающих   административную
 ответственность в случаях, предусмотренных законом;
       15)   утверждение   и   изменение   структуры,  штатов  органов
 исполнительной   власти,   определение   компетенции   и  утверждение
 положения об этих органах;
       15-1)  Утверждение  и  освобождение  от  должности заместителей
 главы    администрации    города,    района,   управляющего   делами,
 руководителей   отделов,  управлений  и  комитетов,  подведомственных
 городскому,  районному  Совету  депутатов,  а  также дача согласия на
 назначение  глав сельских администраций и руководителей федеральных и
 республиканских  служб,  действующих  на  территории соответствующего
 района и города, руководителей государственных унитарных предприятий,
 их филиалов, расположенных на территории района, города.
       Перечень,  порядок  утверждения и освобождения указанных в ч. 1
 настоящего   пункта   должностных  лиц  устанавливается  городским  и
 районным Советом депутатов; (Пункт  дополнен - Закон Государственного
 Собрания - Эл Курултай Республики Алтай от 20.06.96 г. N 14-36)
       16)   принятие   решения  о  проведении  местного  референдума,
 утверждение состава комиссии местного референдума;
       17) рассмотрение вопросов депутатской неприкосновенности;
       18) выражение недоверия главе администрации;
       19)  отмена  актов  председателя  Совета, главы соответствующей
 администрации в случае противоречия законодательству;
       20)  рассмотрение  запросов  депутатов  и  принятие  решений по
 результатам их обсуждения;
       21)  досрочное  прекращение  полномочий  депутатов  в  случаях,
 предусмотренных законом;
       22)  утверждение  схем управления отраслями местного хозяйства,
 территорией и ее жизнеобеспечением;
       23)   осуществление  иных  полномочий,  установленных  законами
 Республики Алтай.

       Статья 18. Сессия местного Совета депутатов

       Основной  организационно  -  правовой  формой  работы  местного
 Совета  депутатов  является  сессия,  на  которой  Совет  решает  все
 вопросы, отнесенные к его ведению законами Республики Алтай.
       Местный   Совет  правомочен  принимать  решения,  если  на  его
 заседании  присутствует  не менее двух третей от установленного числа
 депутатов местного Совета.
       Первая  сессия  вновь  образованного  местного Совета депутатов
 созывается      председателем     соответствующей     территориальной
 избирательной   комиссии   по  согласованию  с  главой  администрации
 района,  города  не  позднее,  чем  в  месячный срок после избрания в
 Совет  не менее двух третей от установленного числа депутатов данного
 Совета.
       Первую  сессию  местного Совета до избрания председателя Совета
 открывает    и   ведет   председатель   соответствующей   межокружной
 избирательной комиссии.
       Сессии   местных  Советов  депутатов  созываются  председателем
 Совета не реже одного раза в квартал.
       О  времени  созыва,  месте  проведения  сессии и вносимых на ее
 рассмотрение  вопросах  депутаты  и  население извещаются не позднее,
 чем за семь дней до дня открытия сессии.
       Внеочередные  сессии  местных  Советов созываются по инициативе
 не  менее одной трети от установленного числа депутатов, председателя
 Совета  или  главы  соответствующей  администрации  не позднее, чем в
 трехдневный срок.
       На  первой сессии местного Совета из числа депутатов избираются
 председатель   Совета,   заместитель  председателя,  работающий,  как
 правило, на постоянной основе, образуются постоянные комиссии.
       На  сессии  городского, районного Совета образуется малый Совет
 депутатов (Президиум городского, районного Совета), в состав которого
 входит   по   должности   председатель   Совета,   его   заместитель,
 председатели  постоянных  комиссий  Совета.  В малый Совет могут быть
 избраны  и  другие  депутаты  городского, районного Совета депутатов.
 Количественный  состав  малого Совета устанавливается соответствующим
 Советом  депутатов.  (Часть  9  дополнена  -  Закон  Государственного
 Собрания - Эл Курултай Республики Алтай от 20.06.96 г. N 14-36)
       Порядок   проведения  сессий  местного  Совета  устанавливается
 Регламентом Совета.

       Статья 19. Комиссии местных Советов депутатов

       Местный  Совет депутатов образует и избирает из числа депутатов
 на   срок   своих   полномочий   постоянные   и   иные  комиссии  для
 предварительного  рассмотрения  и  подготовки вопросов, относящихся к
 ведению Совета и его органов.
       Порядок  организации  и  деятельности  постоянных  и  временных
 комиссий местного Совета депутатов определяются Регламентом Совета.

       Статья 20. Депутат местного Совета

       Полномочия  депутата  местного  Совета  начинаются  со  дня его
 избрания   в   Совет,   подтвержденного   протоколом  соответствующей
 межокружной избирательной комиссии о регистрации избранных депутатов.
       Депутату    местного    Совета    гарантируются   условия   для
 беспрепятственного   и  эффективного  осуществления  его  полномочий,
 защиты его прав, чести и достоинства.
       В  своей  деятельности  депутат местного Совета руководствуется
 Конституцией  и законами Республики Алтай, решениями местного Совета,
 интересами   населения   соответствующего   района,   города  и  того
 избирательного округа, от которого он избран.
       Депутат  местного  Совета  осуществляет  свои  полномочия,  как
 правило,  не  порывая с производственной или служебной деятельностью.
 На  время  сессий  Советов,  а  также  для  осуществления депутатских
 полномочий,   в  других  случаях,  предусмотренных  законом,  депутат
 освобождается    от   выполнения   производственных   или   служебных
 обязанностей  с  возмещением  ему  расходов,  связанных с депутатской
 деятельностью, за счет средств соответствующего бюджета.
       Депутат  местного  Совета имеет право запроса к соответствующим
 государственным  органам  и  должностным  лицам, которые обязаны дать
 ответ на запрос на сессии Совета в срок, установленный Советом.
       Депутат   местного   Совета  вправе  обращаться  на  территории
 соответствующей  административно  -  территориальной  единицы  во все
 государственные   и  общественные  органы,  предприятия,  учреждения,
 организации  независимо  от  форм  собственности  и  организационно -
 правовых  форм  по  вопросам  депутатской  деятельности  и  принимать
 участие    в   рассмотрении   поставленных   вопросов.   Руководители
 соответствующих  государственных и общественных органов, предприятий,
 учреждений  и  организаций обязаны принимать депутата и рассматривать
 его предложения в установленные сроки.

       Статья   21.   Взаимоотношения   депутата   местного  Совета  с
 избирателями

       Депутат  местного  Совета  поддерживает  связь  с  избирателями
 своего   избирательного   округа,   ответственен   перед  ними  и  им
 подотчетен.
       Депутат  местного Совета может быть отозван избирателями округа
 до  окончания  срока полномочий. Порядок отзыва депутата избирателями
 округа устанавливается законом Республики Алтай.

       Статья 22. Депутатские объединения в местном Совете

       В  местном  Совете  депутатов  могут  создаваться  постоянные и
 временные  депутатские  группы.  Порядок  образования,  полномочия  и
 процедура    регистрации    депутатских    объединений   определяются
 Регламентом Совета.

       Статья 23. Гласность в работе местных Советов депутатов

       Деятельность  районного,  городского Советов депутатов строится
 на  основе  коллективного,  свободного, делового обсуждения и решения
 вопросов,   гласности,  регулярной  отчетности  создаваемых  Советами
 органов  перед  ним  и населением, привлечения граждан к участию в их
 работе.
       Глава   местной   администрации   и  по  его  поручению  другое
 должностное  лицо  местной  администрации,  прокурор вправе принимать
 участие  в  любых, в том числе и закрытых, заседаниях местного Совета
 депутатов и его органов.
       На    заседаниях    местного    Совета   могут   присутствовать
 представители  средств  массовой  информации,  трудовых  коллективов,
 общественных объединений и граждане.
       Порядок их участия устанавливается Регламентом Совета.
       О   принятых  на  сессии  местного  Совета  депутатов  решениях
 население извещается местными средствами массовой информации.
       Председатель  Государственного  Собрания  -  Эл  Курултай,  его
 заместители,  председатели  постоянных комиссий, контрольно - счетной
 палаты,   депутаты   Республики   Алтай  имеют  право  участвовать  в
 заседаниях   местного   Совета  депутатов  и  его  органов,  а  также
 пользуются  правом  выступлений,  внесения предложений и замечаний по
 обсуждаемым  вопросам.  (Часть  5  дополнена - Закон Государственного
 Собрания - Эл Курултай Республики Алтай от 15.07.98 г. N 5-13)

       Статья  24.  Обязательность  явки  должностных  лиц  на  сессии
 местного Совета, заседания его органов

       По    приглашению   местного   Совета,   председателя   Совета,
 председателей    постоянных    комиссий    руководители   структурных
 подразделений   местной  администрации,  предприятий,  организаций  и
 учреждений  независимо  от  форм  собственности  и  организационно  -
 правовых  форм,  расположенных  на  территории  деятельности  Совета,
 обязаны  явиться  на сессию Совета, заседание постоянных комиссий для
 докладов по вопросам, относящимся к ведению Совета.

       Статья 25. Председатель Совета депутатов

       Председатель  районного, городского Совета депутатов организует
 работу  Совета  и  представляет Совет в отношениях с государственными
 органами  и  должностными  лицами,  органами местного самоуправления,
 предприятиями,  учреждениями и организациями, партиями, профсоюзами и
 другими общественными объединениями.
       Председатель Совета депутатов
       1)   осуществляет   общее   руководство  подготовкой  вопросов,
 подлежащих рассмотрению Советом;
       2)  ведет  заседания  Совета,  ведает  внутренним распорядком в
 соответствии с Регламентом Совета;
       3)   докладывает   Совету   о   положении   дел  на  территории
 деятельности Совета по собственной инициативе, по поручению Совета;
       4)  организует обсуждение гражданами проектов важнейших решений
 Совета,  а  также  вопросов  местного  и  республиканского  значения,
 организует   в  Совете  прием  граждан,  рассмотрение  их  обращений,
 заявлений и жалоб;
       5)  подписывает  решения  Совета,  протоколы  сессий  и  другие
 документы Совета;
       6)  руководит  работой аппарата Совета, назначает и освобождает
 от  должности  работников аппарата Совета, заключает с ними контракты
 (трудовые договора);
       7)  открывает  и  закрывает  расчетные и текущие счета Совета в
 банках и является распорядителем по этим счетам;
       8) решает иные вопросы, возложенные на него законом и Советом.
       По   вопросам   своего   ведения   председатель  Совета  издает
 распоряжения.

       Статья 26. Акты местного Совета депутатов

       Местный  Совет  депутатов  принимает  решения.  Решения  Совета
 принимаются на сессии открытым поименным или тайным голосованием.
       Акты   местных   Советов,  затрагивающие  права  и  обязанности
 граждан,  вступают  в  силу  не  ранее,  чем  через  10 дней после их
 доведения до сведения населения. (В  редакции Закона Государственного
 Собрания - Эл Курултай Республики Алтай от 15.07.98 г. N 5-13)
       Решения  принимаются  большинством  голосов  от  установленного
 числа депутатов местного Совета и подписываются председателем Совета.
       Решение  местного  Совета  о  выражении  недоверия председателю
 Совета  -  главе  местной  администрации  считается принятым, если за
 него   проголосовало   не  менее  двух  третей  от  числа  депутатов,
 установленного для данного Совета.
       Принятые  в  нарушение  закона  решения  районного,  городского
 Совета  отменяются Государственным Собранием - Эл Курултай Республики
 Алтай и судом. (В  редакции  Закона  Государственного  Собрания  - Эл
 Курултай Республики Алтай от 15.07.98 г. N 5-13)
       Порядок    принятия    решения    по    процедурным    вопросам
 устанавливается Регламентом местного Совета.

          Глава III. КОМПЕТЕНЦИЯ И ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ МЕСТНОЙ
                             АДМИНИСТРАЦИИ

       Статья 27. Местная администрация

       Местная   администрация   состоит   из  главы  администрации  и
 структурных подразделений.
       Структура   районной,   городской   администрации  утверждается
 соответствующим   Советом   депутатов.  Структура  администрации  сел
 утверждается главой соответствующей районной администрации.
       Администрации  района и города осуществляют функции управления,
 обеспечивают   комплексное   экономическое   и  социальное  развитие,
 выполнение  федеральных и республиканских законов на подведомственной
 территории.
       Местная   администрация  подотчетна  соответствующему  местному
 Совету и вышестоящим исполнительным органам.

       Статья 28. Компетенция администраций района и города

       К ведению администраций района, города относятся
       1)  создание  условий  для  реализации  конституционных  прав и
 свобод   граждан,   в  том  числе  их  право  на  участие  в  местном
 самоуправлении;
       2)  разработка  проекта  программы экономического и социального
 развития  соответствующих  территорий,  представление  на утверждение
 Совета депутатов и его реализация;
       3)  разработка  проекта  бюджета района и города, представление
 его  на  утверждение Совета депутатов, организация исполнения бюджета
 и представление отчета об исполнении Совету депутатов;
       4)  разработка  и  внесение  на  утверждение  Совета  депутатов
 структуры  администрации  района  и города, схем управления отраслями
 районного и городского хозяйства, территорией и ее жизнеобеспечением;
       5) управление собственностью на соответствующей территории;
       6)  руководство подведомственными предприятиями, учреждениями и
 организациями;
       7)  координация в пределах, установленных законом, деятельности
 государственных   органов,   общественных  объединений,  предприятий,
 организаций   и   учреждений   независимо  от  форм  собственности  и
 организационно   -  правовых  форм,  находящихся  на  соответствующей
 территории,  по  решению социально - экономических, культурных и иных
 вопросов данной территории;
       8)   разработка  и  осуществление  мер  по  развитию  народного
 образования,  культуры,  языка,  физкультуры  и  спорта,  социального
 обеспечения и защиты населения, жилищного и дорожного строительства;
       9) обеспечение охраны труда и здоровья населения;
       10)  разработка  и  реализация  мер по охране окружающей среды,
 рациональному  использованию  земли,  недр, животного и растительного
 мира и других природных ресурсов района и города;
       11)   разработка   и  реализация  мер  по  охране  занятости  и
 социальной защиты населения;
       12) организация охраны общественного порядка;
       13)   содействие   созданию   на  территории  района  и  города
 предприятий   различных  форм  собственности,  занятых  обслуживанием
 населения,    крестьянских    хозяйств,    обеспечение    защиты   их
 собственности;
       14)  организация  и  проведение  на  территории района и города
 природных и санитарно - эпидемиологических мероприятий;
       15)    осуществление   иных   полномочий   в   соответствии   с
 законодательством.

       Статья 29. Полномочия главы администрации района, города

       Глава администрации района, города
       1)    руководит   деятельностью   администрации,   структурными
 подразделениями администрации;
       2)  назначает  на  должность  и  освобождает  от нее работников
 аппарата    администрации,   руководителей   отделов   и   управлений
 администрации,   утверждает   структуру   сельской   администрации  и
 назначает ее главу;
       3)   согласовывает   назначения  и  освобождения  от  должности
 руководителей    неподведомственных    государственных   предприятий,
 учреждений и организаций;
       4)    представляет   ежегодный   отчет   Совету   депутатов   о
 деятельности администрации района, города;
       5)  организует  и  контролирует  в  пределах  своей компетенции
 выполнение    решений    Совета,    собственных    постановлений   на
 соответствующей территории;
       6)   рассматривает   и   учитывает   в   работе   администрации
 предложения  органов  местного  самоуправления  и  депутатов  Совета,
 сообщает им результаты рассмотрения;
       7)  организует  прием  граждан,  рассмотрение обращений и жалоб
 граждан, принимает по ним решения;
       8)  организует  работу с кадрами администрации, их аттестацию и
 принимает меры по повышению квалификации работников;
       9)   имеет  право  отменять  приказы  руководителей  органов  и
 структурных  подразделений  администрации  в  случаях их противоречий
 Конституции  и  законам  Российской  Федерации, Конституции и законам
 Республики Алтай, решениям Совета;
       10)   представляет  интересы  администрации  в  государственных
 органах   Республики   Алтай,   заключает  договора  и  соглашения  с
 юридическими лицами как района и города, так и за их пределами;
       11)  открывает  и  закрывает  счета  в  банковских учреждениях,
 распоряжается   бюджетными   средствами,  средствами  внебюджетных  и
 валютных фондов, установленными законом;
       12)   устанавливает  режим  работы  предприятий,  учреждений  и
 организаций, обеспечивающих жизнедеятельность населения;
       13)  осуществляет  иные  полномочия  в соответствии с настоящим
 Законом.

       Статья 30. Акты главы местной администрации

       Глава местной администрации в пределах своей компетенции издает
 постановления   и  распоряжения.  Акты  главы  администрации  района,
 города,  села,  противоречащие  законодательству, могут быть отменены
 Главой Республики Алтай, Председателем Правительства Республики Алтай
 соответствующим местным Советом или судом. (В     редакции     Закона
 Государственного    Собрания   -   Эл   Курултай   Республики   Алтай
 от 15.07.98 г. N 5-13)
       Акты  главы  местной  администрации,  принятые  в  пределах его
 компетенции,  вступают  в  силу с момента их подписания, если иное не
 определено самим актом.
       Постановления   и  распоряжения  главы  местной  администрации,
 затрагивающие  права и обязанности граждан, вступают в силу не ранее,
 чем через 10 дней после их опубликования в местных средствах массовой
 информации. (В   редакции   Закона  Государственного  Собрания  -  Эл
 Курултай Республики Алтай от 15.07.98 г. N 5-13)
       Акты  главы  местной  администрации,  принятые  в  пределах  ее
 компетенции,  обязательны  для  исполнения  всеми  расположенными  на
 соответствующей      территории      предприятиями,     учреждениями,
 организациями  независимо от форм собственности и их организационно -
 правовых форм, а также должностными лицами и гражданами.
       Акты   главы   местной  администрации  в  обязательном  порядке
 направляются  в  соответствующий  Совет  депутатов  не позднее, чем в
 трехдневный срок со дня их принятия.

       Статья  31. О совмещении должностей председателя Совета и главы
 администрации

       Председатель Совета является главой администрации.
       Кандидатура   председателя   Совета   -   главы   администрации
 считается   избранной,  если  за  нее  проголосовало  более  половины
 депутатов   от   установленного  для  соответствующего  Совета  числа
 депутатов.

       Статья  32.  Выражение  недоверия  председателю  Совета - главе
 администрации

       Вопрос  о  недоверии  председателю Совета - главе администрации
 решается  соответствующим Советом, если за это проголосовало не менее
 двух  третей  от  установленного  для  соответствующего  Совета числа
 депутатов.

               Глава IV. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ И ПОЛНОМОЧИЯ
                        СЕЛЬСКОЙ АДМИНИСТРАЦИИ

       Статья 33. Сельская администрация

       Исполнительным  органом в сельских поселениях является сельская
 администрация,  осуществляющая  в  пределах полномочий управленческие
 функции  на  соответствующей  территории села (сел) и иных населенных
 пунктов   по  решению  вопросов  местной  жизни  на  основании  и  во
 исполнение федеральных и республиканских законов.
       Структура  сельской  администрации,  а также размер расходов на
 ее  содержание определяются вышестоящим органом исполнительной власти
 с  учетом состояния экономики, развития социальной сферы, численности
 населения, природно - климатических и иных местных условий.
       На     сельскую    администрацию    возлагаются    и    функции
 представительного  органа  села  или  сельского Совета (сельсовета) в
 случаях   объединения   нескольких   населенных  пунктов  в  сельское
 сообщество.
       Деятельностью  сельской  администрации руководит глава сельской
 администрации.
    Конкретное наименование должности главы сельской администрации
             устанавливается, исходя из местных традиций.
       Глава  сельской  администрации назначается главой администрации
 района  на  основе предложений органов местного самоуправления сроком
 на 4 года.
       Глава  сельской  администрации  осуществляет свои полномочия на
 принципах  единоначалия, сохраняя их до вступления в должность нового
 главы сельской администрации.
       Глава  сельской  администрации ответственен перед населением за
 решение  социально  - экономических и иных вопросов местного значения
 и за исполнение законов на территории населенных пунктов.

       Статья 34. Полномочия сельской администрации

       К ведению сельской администрации относятся
       1)  разработка  программ  экономического и социального развития
 соответствующих территорий;
       2)   обеспечение   деятельности   объектов   социальных   сфер,
 переданных в подведомственность сельской администрации;
       3)  разработка  проекта местного бюджета и представление его на
 рассмотрение вышестоящего исполнительного органа;
       4)  определение  в  соответствии  с  законодательством  порядка
 пользования  природными ресурсами, предоставления и изъятия земельных
 участков;
       5)   управление   муниципальной  собственностью  и  имуществом,
 определение порядка их приватизации;
       6)  утверждение  в  соответствии  с  законодательством  порядка
 назначения  на  должность  и  освобождения  от  нее  должностных  лиц
 администрации и руководителей муниципальных предприятий;
       7)  утверждение планов и правил застройки населенных пунктов на
 подведомственной администрации территории и их благоустройства;
       8)  организация  эксплуатации  муниципального  жилищного фонда,
 учет   граждан,   нуждающихся   в   улучшении   жилищных  условий,  и
 распределение жилья;
       9)  принятие  мер по оказанию населению коммунальных, бытовых и
 других  услуг,  обеспечению  его трудозанятости и оказание социальной
 помощи малообеспеченным слоям населения;
       10)   обеспечение   защиты   прав   и  свобод  граждан,  охраны
 общественного  порядка,  санитарно  -  эпидемиологических  правил  на
 соответствующей территории;
       11) оказание содействия в проведении выборов и референдумов;
       12)    осуществление   иных   полномочий   в   соответствии   с
 законодательством.
       Полномочия  сельской  администрации  осуществляются через главу
 сельской администрации в соответствии с настоящим Законом.
       В  пределах  своей  компетенции глава сельской администрации по
 указанным вопросам издает постановления и распоряжения.
       Досрочное  прекращение  полномочий главы сельской администрации
 производится  на  основании  и  в  порядке, установленном в статье 39
 настоящего Закона.
       На  главу  сельской  администрации  распространяются социальные
 гарантии, предусмотренные в статье 36 настоящего Закона.

             Глава V. ГАРАНТИИ ПРАВ МЕСТНЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ

       Статья    35.    Рассмотрение   предложений   органов   местной
 государственной власти и управления

       Официальные  предложения органов местной государственной власти
 и    управления,    внесенные   в   пределах   полномочий,   подлежат
 обязательному    рассмотрению    теми    государственными   органами,
 организациями  и  учреждениями, которым эти предложения направлены. О
 результатах     рассмотрения    соответствующему    органу    местной
 государственной власти должен быть дан мотивированный ответ.
       Представительные    органы    района   и   города   в   порядке
 законодательной  инициативы  обладают правом вносить проекты законов,
 иных  правовых  актов, а также предложения в Государственное Собрание
 -  Эл  Курултай  Республики  Алтай,  которые  подлежат  обязательному
 рассмотрению.

       Статья  36. Социальные гарантии должностных лиц местного Совета
 и администрации

       Председатель  районного,  городского  Совета  депутатов,  глава
 администрации,   района,  города,  заместитель  председателя  Совета,
 заместитель  главы  администрации  продолжают получать назначенную им
 заработную  плату  (с учетом индексации) до устройства на новое место
 работы  или получения пенсии в в течение 3 месяцев после освобождения
 их от должности в случаях (В    редакции    Закона   Государственного
 Собрания - Эл Курултай Республики Алтай от 15.07.98 г. N 5-13)
       а)  неизбрания  или  неназначения  на  должность  на новый срок
 полномочий;
       б)  упразднение  должностей  в  связи  с  организацией  органов
 власти района и города.
       При   этом   за   указанными  должностными  лицами  сохраняется
 непрерывный  трудовой  стаж,  если  перерыв  между  днем  прекращения
 работы  в  должности  и днем поступления на другую работу не превысил
 одного года.
       В  случае, если на новом месте работы должностные лица получают
 заработную  плату  ниже  размеров  прежней,  производится  доплата из
 местного  бюджета  до  уровня  прежней зарплаты в течение года со дня
 ухода с должности.
       Положения настоящей статьи не действуют в случаях
       а)   отзыва   и   освобождения   председателя  Совета  -  главы
 администрации, его заместителей с занимаемой должности;
       б)  вступления  в  законную  силу  приговора  суда  в отношении
 указанных должностных лиц.
       Другие  должностные  лица  районной,  городской  администраций,
 освобожденные  от  занимаемой  должности  в  связи  с неизбранием или
 неназначением на должность на новый срок полномочий либо упразднением
 должности,   имеют  право  на  льготы  и  компенсации  высвобождаемым
 работникам, предусмотренные Кодексом законов о труде. (Часть        5
 дополнена  - Закон Государственного Собрания - Эл Курултай Республики
 Алтай от 20.06.96 г. N 14-36)

       Статья   37.   Ограничения   для   должностных   лиц  Совета  и
 администрации

       Руководители    отделов,    управлений    районной,   городской
 администрации  (за  исключением  главы  администрации)  не могут быть
 депутатами.
       Председатель    районного,    городского    Совета    -   глава
 администрации  и  его заместители, руководители отделов и структурных
 подразделений, глава сельской администрации не имеют права
       а)   заниматься   другой   оплачиваемой   деятельностью,  кроме
 педагогической, научной или иной творческой деятельностью;         (В
 редакции  Закона  Государственного  Собрания - Эл Курултай Республики
 Алтай от 15.07.98 г. N 5-13)
       б)   получать   любые  доходы,  единовременные  или  регулярные
 вознаграждения от предприятий, учреждений, организаций.
       в) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через
 доверенных  лиц;  (Абзац дополнен - Закон Государственного Собрания -
 Эл Курултай Республики Алтай от 15.07.98 г. N 5-13)
       г)  быть поверенными или представителями по делам третьих лиц в
 органе местного самоуправления, в котором они состоят на службе, либо
 которые непосредственно подчинены или подконтрольны им;        (Абзац
 дополнен  -  Закон Государственного Собрания - Эл Курултай Республики
 Алтай от 15.07.98 г. N 5-13)
       д)  использовать  в  неслужебных  целях средства материального,
 финансового   и   информационного  обеспечения,  другое  имущество  и
 служебную   информацию;  (Абзац  дополнен  -  Закон  Государственного
 Собрания - Эл Курултай Республики Алтай от 15.07.98 г. N 5-13)
       е)  получать  гонорары  за  публикации и выступления в качестве
 должностных  лиц  Совета  и  администрации;  (Абзац  дополнен - Закон
 Государственного  Собрания - Эл Курултай Республики Алтай от 15.07.98
 г. N 5-13)
       ж)  получать  от  физических  и  юридических лиц вознаграждения
 (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений,
 отдыха,  транспортных  расходов  и  иные вознаграждения), связанные с
 исполнением ими должностных обязанностей; (Абзац   дополнен  -  Закон
 Государственного    Собрания   -   Эл   Курултай   Республики   Алтай
 от 15.07.98 г. N 5-13)
       з)  выезжать  в командировки за счет физических или юридических
 лиц,  за  исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе
 по договоренности органов местного самоуправления с органами местного
 самоуправления  других  муниципальных образований, а также с органами
 государственной власти и органами местного самоуправления иностранных
 государств,    международными    и    иностранными    некоммерческими
 организациями; (Абзац дополнен - Закон Государственного Собрания - Эл
 Курултай Республики Алтай от 15.07.98 г. N 5-13)
       и)  принимать  участие  в  забастовках; (Абзац дополнен - Закон
 Государственного  Собрания - Эл Курултай Республики Алтай от 15.07.98
 г. N 5-13)
       к)   использовать   свое   служебное   положение   в  интересах
 политических партий, религиозных и других общественных объединений; 
 (Абзац  дополнен  -  Закон  Государственного  Собрания  - Эл Курултай
 Республики Алтай от 15.07.98 г. N 5-13)
       л)  образовывать  в  органах  местного самоуправления структуры
 политических партий, религиозных и других общественных объединений" и
 далее по тексту. (Абзац  дополнен - Закон Государственного Собрания -
 Эл Курултай Республики Алтай от 15.07.98 г. N 5-13)
       Нарушение  указанными  должностными лицами требований настоящей
 статьи,    если    в    их    действиях   не   содержится   признаков
 административного  правонарушения  или  уголовно  наказуемого деяния,
 влечет   дисциплинарную   ответственность   вплоть  до  увольнения  с
 должности   или   постановки  вопроса  об  отзыве  в  отношении  лиц,
 занимающих выборные должности.
       Должностные  лица городского, районного Советов и администрации
 города,  района  обязаны  передавать  в  доверительное управление под
 гарантию    муниципального    образования    на   время   прохождения
 муниципальной    (государственной)    службы,   находящиеся   в   его
 собственности  доли  (пакеты  акций) в уставном капитале коммерческих
 организаций в порядке, установленном федеральными законами и законами
 Республики Алтай. (Часть  дополнена - Закон Государственного Собрания
 - Эл Курултай Республики Алтай от 15.07.98 г. N 5-13)

       Статья  38.  Досрочное  прекращение  полномочий местного Совета
 депутатов

       Полномочия Совета депутатов прекращаются досрочно
       а) по решению самого Совета депутатов;
       б)  по  итогам  местного  референдума  о  досрочном прекращении
 полномочий Совета.
       Досрочное  прекращение  полномочий  Совета  влечет  прекращение
 полномочий депутатов.

       Статья   39.   Досрочное  прекращение  полномочий  председателя
 Совета - главы местной администрации

       Полномочия    председателя   Совета   -   главы   администрации
 прекращаются досрочно
       а)  при его выезде на постоянное жительство и работу за пределы
 района, города;
       б) по его личному заявлению;
       в)  при  вступлении  в  силу  обвинительного  приговора  суда в
 отношении его;
       г) по итогам местного референдума о его отзыве;
       д)  в  случае  выражения  недоверия. (Пункт д) дополнен - Закон
 Государственного  Собрания - Эл Курултай Республики Алтай от 20.06.96
 г. N 14-36)
       Решение  о  прекращении  полномочий председателя Совета - главы
 администрации в указанных случаях принимается Советом.
       Государственное   Собрание  -  Эл  Курултай  вправе  освободить
 председателя   Совета   -   главу  администрации  района,  города  за
 нарушение   им   законодательства   Республики   Алтай  и  Российской
 Федерации   и   невыполнение   должностных  обязанностей  с  согласия
 соответствующего Совета.


       Глава Республики Алтай,
       Председатель Государственного Собрания -
       Эл Курултай Республики Алтая          В.И.Чаптынов


 г.Горно-Алтайск
 30 мая 1995 года
 N 9-2