Закон Республики Алтай от 03.09.1999 № 13-44

 
                           РЕСПУБЛИКА АЛТАЙ

                                 ЗАКОН

                                          Утратил силу - Закон
                                     Государственного Собрания - Эл
                                        Курултай Республики Алтай
                                         от 27.02.2008 г. N 2-РЗ

                   Об органах опеки и попечительства

      (В редакции Законов Государственного Собрания - Эл Курултай
 Республики Алтай от 15.02.2001 г. N 20-77; от 11.09.2001 г. N 24-26;
          от 05.06.2002 г. N 5-40; от 21.06.2006 г. N 37-РЗ;
                       от 17.11.2006 г. N 86-рз)

 Принят
 Государственным Собранием -
 Эл Курултай Республики Алтай
 3 сентября 1999 года

       Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом

       Настоящий   Закон   регулирует   на   основе   законодательства
 Российской   Федерации  и  Республики  Алтай  вопросы  организации  и
 деятельности органов опеки и попечительства в Республике Алтай.

       Статья 2. Органы опеки и попечительства
       (Статья  в  редакции  Закона  Государственного  Собрания  -  Эл
 Курултай Республики Алтай от 15.02.2001 г. N 20-77)

       Органами   опеки  и  попечительства  являются  органы  местного
 самоуправления.

       Статья 3. Основные понятия

       Для целей настоящего Закона используются следующие понятия:
       Ребенок - лицо в возрасте до 18 лет.
       Права   и  законные  интересы  ребенка  -  совокупность  личных
 неимущественных  и  имущественных  прав и законных интересов ребенка,
 обеспечивающих его нормальную жизнедеятельность.
       Дети,  нуждающиеся  в  государственной  защите  -  дети-сироты;
 дети,   оставшиеся   без   попечения   родителей;   бездомные   дети;
 дети-инвалиды;   дети-беженцы;   несовершеннолетние   преступники   и
 правонарушители;   дети,   имеющие   недостатки   в  психическом  или
 физическом   развитии;  дети,  жизнедеятельность  которых  объективно
 нарушена  в  результате  сложившихся обстоятельств и которые не могут
 преодолеть  данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи;
 дети,  проживающие  в  семье,  которым  не  обеспечен или обеспечен в
 недостаточной   степени   необходимый   для  них  уровень  нормальной
 жизнедеятельности  без оказания (предоставления) им помощи со стороны
 органов местного самоуправления.
       Лица  из  числа  детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения
 родителей,  -  лица  в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они
 находились  в  возрасте  до  18  лет,  умерли  оба  или  единственный
 родитель,  а также дети, которые остались без попечения единственного
 или  обоих  родителей  по  иным  основаниям  и имеют в соответствии с
 федеральными   законами   и   законами   Республики  Алтай  право  на
 дополнительные гарантии по социальной защите.
       Опека  -  форма  обеспечения  защиты  прав и охраняемых законом
 интересов   малолетних   (до   14   лет),  оставшихся  без  попечения
 родителей,  а также над гражданами, признанными судом недееспособными
 вследствие психического расстройства.
       Попечительство  -  устанавливается  над  несовершеннолетними  в
 возрасте  от  14  до  18  лет, оставшимися без попечения родителей, а
 также  гражданами,  ограниченными  судом  в дееспособности вследствие
 злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами.
       Попечительство  в  форме  патронажа  - форма обеспечения защиты
 прав  и  охраняемых  законом  интересов совершеннолетних дееспособных
 лиц,   которые   по   состоянию   здоровья  не  могут  самостоятельно
 осуществлять   свои   права   и   исполнять   установленные   законом
 обязанности.
       Подопечные  -  лица,  в  отношении  которых  либо  их имущества
 установлена опека (попечительство).
       Подопечные,  находящиеся  под  патронажем,  -  совершеннолетние
 дееспособные  лица,  в отношении которых установлено попечительство в
 форме патронажа.
       Приемная   семья,   патронажная   семья   -   форма  устройства
 детей-сирот   и   детей,   оставшихся  без  попечения  родителей,  на
 основании  договора  о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью
 супругами   или  отдельными  гражданами,  желающими  взять  детей  на
 воспитание.
       Усыновление  (удочерение)  -  форма  устройства  детей-сирот  и
 детей,  оставшихся  без  попечения  родителей, на воспитание в семью,
 устанавливаемая  в  судебном  порядке  и обеспечивающая возникновение
 между  усыновителями  и  усыновленными  таких же прав и обязанностей,
 которые существуют между родителями и их родными детьми.
       Опекуны,   попечители  -  совершеннолетние  дееспособные  лица,
 выполняющие      попечительские      обязанности      в     отношении
 несовершеннолетних    детей   и   граждан,   ограниченных   судом   в
 дееспособности  или  недееспособных,  либо выполняющие попечительские
 обязанности   в   части   осуществления   патронажа   над   одинокими
 совершеннолетними  дееспособными  гражданами,  которые  по  состоянию
 здоровья   не   могут   осуществлять  свои  права  и  выполнять  свои
 обязанности.
       Недееспособное    лицо    -    гражданин,    признанный   судом
 недееспособным,   который  вследствие  психического  расстройства  не
 может понимать значения своих действий или руководить ими.
       Лицо,  ограниченное в дееспособности, - гражданин, ограниченный
 судом  в дееспособности, который вследствие злоупотребления спиртными
 напитками  или  наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое
 материальное положение.

       Статья 4. Задачи органов опеки и попечительства

       Основными задачами органов опеки и попечительства являются:
       -  обеспечение  оптимальных  условий  для  жизни  и  воспитания
 детей-сирот,   детей,   оставшихся   без   попечения   родителей,   и
 несовершеннолетних,  не  имеющих  нормальных условий для воспитания в
 семье;
       -    защита   личных   и   имущественных   прав   и   интересов
 несовершеннолетних;
       -    защита   личных   и   имущественных   прав   и   интересов
 совершеннолетних    лиц,   признанных   судом   недееспособными   или
 ограниченно   дееспособными,   дееспособных   совершеннолетних   лиц,
 которые  по  состоянию  здоровья не могут самостоятельно осуществлять
 свои права и выполнять свои обязанности.

       Статья 5. Полномочия органов опеки и попечительства (В редакции
 Закона  Государственного  Собрания  -  Эл  Курултай  Республики Алтай
 от 05.06.2002 г. N 5-40)

       Органы опеки и попечительства: (В        редакции        Закона
 Государственного    Собрания   -   Эл   Курултай   Республики   Алтай
 от 05.06.2002 г. N 5-40)
       для  устройства  детей,  лишившихся попечения родителей, охраны
 прав   несовершеннолетних,   нуждающихся  в  государственной  защите,
 координации  деятельности  органов здравоохранения, социальной защиты
 населения,    образования   создаются   соответствующие   структурные
 подразделения в составе органов местного самоуправления; (В  редакции
 Закона  Государственного  Собрания  -  Эл  Курултай  Республики Алтай
 от 21.06.2006 г. N 37-РЗ)
       выбирают  лиц, способных к выполнению обязанностей усыновления,
 подготавливают  необходимые материалы для усыновления (удочерения), а
 также  ведут  учет детей, в отношении которых произведено усыновление
 (удочерение);
       ведут  учет  лиц,  в  отношении  которых  установлены  опека  и
 попечительство;
       осуществляют  надзор  за  деятельностью опекунов и попечителей,
 оказывают   им   помощь   в  организации  медицинского  наблюдения  и
 трудоустройства подопечных;
       организуют  выявление  и  учет  детей-сирот и детей, оставшихся
 без  попечения  родителей,  несовершеннолетних,  чьи  законные  права
 систематически  нарушаются  родителями  или  посторонними лицами и не
 имеющих   нормальных   условий   для  воспитания  в  семье,  а  также
 совершеннолетних   лиц,   которые  по  состоянию  здоровья  не  могут
 самостоятельно  осуществлять  свои  права  и интересы, выполнять свои
 обязанности   и   нуждаются   в   установлении   над   ними  опеки  и
 попечительства;
       принимают  меры  по  устройству  выявленных осиротевших детей и
 детей,  по  тем или иным причинам лишившихся родительского попечения,
 в  государственные,  воспитательные,  лечебные учреждения, учреждения
 социальной защиты населения, в приемную семью;
       устанавливают  опеку или попечительство над несовершеннолетними
 детьми,  оставшимися без попечения родителей, над лицами, признанными
 судом    недееспособными    или    ограниченно   дееспособными,   над
 дееспособными   совершеннолетними   лицами,  если  они  по  состоянию
 здоровья  не могут самостоятельно осуществлять свои права и выполнять
 свои обязанности;
       назначают  опекунов  или  попечителей по месту жительства лица,
 нуждающегося  в опеке или попечительстве, в течение месяца с момента,
 когда  указанным  органам стало известно о необходимости установления
 опеки  или  попечительства  над  гражданином. До учреждения опеки или
 попечительства  над лицом, нуждающимся в ней по той или иной причине,
 исполнение  обязанностей  опекуна или попечителя возлагается на орган
 опеки и попечительства;
       освобождают  и  отстраняют опекунов и попечителей от выполнения
 возложенных на них обязанностей;
       заключают  договор  о доверительном управлении имуществом лица,
 над которым учреждена опека (попечительство);
       заключают  договор с приемными родителями, патронажными семьями
 о передаче ребенка на воспитание в семью;
       выносят  решение  о  помещении  ребенка  в детское интернатное,
 лечебное    учреждение,    учреждение   для   временного   содержания
 несовершеннолетних, приемную, патронажную семьи;
       принимают   меры  по  защите  имущественных,  жилищных,  личных
 неимущественных  прав подопечных и несовершеннолетних, оставшихся без
 попечения  родителей,  и  по обеспечению их жилой площадью в случаях,
 предусмотренных законодательством;
       осуществляют  контроль  за  условиями  воспитания  и содержания
 детей  в  учреждениях независимо от их ведомственной принадлежности и
 организационно-правовых   форм,   в  семьях  усыновителей,  опекунов,
 попечителей, приемных родителей;
       дают  разрешение на отчуждение, обмен жилой площади, совершение
 сделок, ведущих к отказу от принадлежащих подопечному прав;
       решают  спорные  вопросы  между  родителями,  родственниками  о
 воспитании детей;
       выносят  решения  с  согласия обоих родителей, усыновителей или
 попечителя  или  по  решению  суда  об объявлении несовершеннолетнего
 полностью дееспособным (эмансипированным);
       участвуют   в   судебных   заседаниях   при  рассмотрении  дел,
 связанных    с    содержанием,   воспитанием,   образованием   детей,
 нуждающихся    в    государственной   помощи,   и   других   случаях,
 предусмотренных законом;
       решают   вопросы   присвоения   или  изменения  фамилии,  имени
 несовершеннолетних    в    случаях    и    порядке,   предусмотренных
 законодательством;
       решают   вопросы  содержания  подопечных,  ухода  за  ними,  их
 лечения,   распоряжения   их   текущими   доходами   и  имуществом  в
 соответствии  со  статьей  60 Семейного кодекса Российской Федерации,
 статьей 37 Гражданского кодекса Российской Федерации;
       обеспечивают   выплату   денежных   средств   на  содержание  и
 оптимальные  условия  для  жизни  и  воспитания  детей-сирот,  детей,
 оставшихся   без   попечения   родителей,   в   порядке  и  размерах,
 установленных Правительством Российской Федерации;
       рассматривают   предложения,  заявления  и  жалобы  граждан  по
 вопросам  опеки  и  попечительства,  защите прав несовершеннолетних и
 принимают  по  ним  необходимые  меры,  реализуют  иные полномочия по
 опеке  и  попечительству  согласно  действующему  законодательству  и
 уставам муниципальных (местных) образований;
       привлекают    общественность    к   работе   по   охране   прав
 несовершеннолетних.

       Статья  6. Полномочия органов государственной власти республики
 в сфере опеки и попечительства
       (Статья  в  редакции  Закона  Государственного  Собрания  -  Эл
 Курултай Республики Алтай от 05.06.2002 г. N 5-40)

       Государственное   Собрание   -  Эл  Курултай  Республики  Алтай
 принимает   законы,   иные   нормативные  правовые  акты,  утверждает
 республиканские  социальные  программы,  касающиеся  вопросов опеки и
 попечительства.
       Правительство     Республики     Алтай     при     формировании
 республиканского   бюджета   предусматривает   выделение  средств  на
 выплату   денежного   содержания   детям,   находящимся   под  опекой
 (попечительством),  и  определяет  данную  статью защищенной, а также
 предусматривает  средства,  необходимые  для  выделения  целевых ссуд
 детям   -   сиротам.   Регулирует  выплату  денежных  средств  детям,
 находящимся  под  опекой  (попечительством),  в пределах компетенции,
 установленной действующим федеральным законодательством.
       Исполнительные органы власти Республики Алтай:
       (Абзац  2  исключен  -  Закон  Государственного  Собрания  - Эл
 Курултай Республики Алтай от 21.06.2006 г. N 37-РЗ)
       -  утверждают  порядок возмещения расходов на выплату денежного
 содержания   детям,  находящимся  под  опекой  (попечительством),  на
 территории     республики,     в     соответствии    с    федеральным
 законодательством;
       -   предусматривают   льготы,   связанные   с  перерегистрацией
 недвижимости  и  транспортных  средств, принадлежащих детям - сиротам
 по закону наследования.
       Семью,   где   воспитывается   трое   и  более  детей,  считать
 многодетной, имеющей право на предусмотренные законом льготы.

       Статья 7. Источники финансирования

       Источниками    финансирования    расходов   органов   опеки   и
 попечительства являются республиканский и местные бюджеты.         (В
 редакции  Закона  Государственного  Собрания - Эл Курултай Республики
 Алтай от 21.06.2006 г. N 37-РЗ)
       (Часть   исключена  -  Закон  Государственного  Собрания  -  Эл
 Курултай Республики Алтай от 11.09.2001 г. N 24-26)
       - федеральный бюджет;
       - республиканский бюджет;
       (Часть   исключена  -  Закон  Государственного  Собрания  -  Эл
 Курултай Республики Алтай от 11.09.2001 г. N 24-26)
       Выплата  денежных  средств  на  детей,  находящихся  под опекой
 (попечительством),   осуществляется   в  соответствии  с  действующим
 законодательством  на основании постановлений или распоряжений органа
 опеки и попечительства. (В  редакции Закона Государственного Собрания
 - Эл Курултай Республики Алтай от 11.09.2001 г. N 24-26)

       Статья 8. Ответственность за исполнение настоящего Закона

       Должностные   лица  органов  местного  самоуправления,  органов
 государственной    власти   республики   несут   ответственность   за
 несоблюдение   положений   настоящего   Закона   в   соответствии   с
 законодательством Российской Федерации и Республики Алтай.         (В
 редакции  Закона  Государственного  Собрания - Эл Курултай Республики
 Алтай от 05.06.2002 г. N 5-40)

       Статья  9.  Нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность
 по опеке и попечительству

       Органы   опеки   и   попечительства   руководствуются  в  своей
 деятельности  Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом
 Российской   Федерации,  Семейным  кодексом  Российской  Федерации  и
 принимаемыми  в  соответствии  с  ними  другими нормативно- правовыми
 актами Российской Федерации и Республики Алтай.
       Нормативно-правовые  акты органов государственной власти города
 и  районов  Республики  Алтай  приводятся  в соответствие с настоящим
 Законом в течение 30 дней со дня его вступления в силу.
       В  случае  принятия республиканских законов по вопросам опеки и
 попечительства,  содержащих иные правила и нормы, применяются правила
 и нормы федеральных законов.

       Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона
       (Статья  в  редакции  Закона  Государственного  Собрания  -  Эл
 Курултай Республики Алтай от 17.11.2006 г. N 86-рз)

       Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его
 официального опубликования.


       Заместитель Председателя
       Государственного Собрания -
       Эл Курултай Республики Алтай          И.И.Белеков


 г.Горно-Алтайск
 3 сентября 1999 года
 N 13-44