Расширенный поиск

Закон Республики Алтай от 05.06.2002 № 5-31

РЕСПУБЛИКА АЛТАЙ

ЗАКОН

Утратил силу - Закон Республики Алтай от 20.12.2017 № 68-РЗ

Об инвестиционной деятельности
в Республике Алтай

(В редакции Законов Республики Алтай

от 27.07.2005 г. № 58-РЗ; от 13.12.2005 г. № 96-РЗ;

от 03.07.2009 г. № 34-РЗ; от 10.11.2015 № 63-РЗ)

 Принят

 Постановлением Государственного Собрания -

 Эл Курултай Республики Алтай

 от 05.06.2002 № 5-32

Настоящий Закон определяет правовые, экономические и социальные условия для осуществления инвестиционной деятельности в Республике Алтай, процедуру реализации инвестиций в социальную сферу в Республике Алтай, а также создает законодательную основу для привлечения в экономику Республики Алтай капитала российских и иностранных юридических и физических лиц, кредитов иностранных государств и направлен на обеспечение гарантий и защиту прав собственности субъектов инвестиционной деятельности, стимулирование материального производства, реструктуризацию экономического потенциала и создание новых рабочих мест.

Правовое регулирование инвестиционной деятельности на территории Республики Алтай осуществляется на основе Закона РСФСР «Об инвестиционной деятельности в РСФСР», Федерального закона «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации», Федерального закона «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», других федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, настоящего Закона, других законов и нормативных правовых актов Республики Алтай.

Если международным договором установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, применяются правила международного договора.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия

Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

инвестиции - денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности на территории Республики Алтай в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта;

инвестиционная деятельность - вложение инвестиций и осуществление практических действий по реализации этих инвестиций на территории Республики Алтай в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.

Инвестирование в создание и воспроизводство основных средств осуществляется в форме капитальных вложений;

капитальные вложения - инвестиции в основной капитал (основные средства) на территории Республики Алтай, в том числе затраты на новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы и другие затраты;

объекты инвестиционной деятельности - находящиеся в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности различные виды вновь создаваемого и модернизируемого имущества, за изъятиями, устанавливаемыми федеральными законами, оборотные средства, ценные бумаги, целевые денежные вклады, научно-техническая продукция, имущественные права и права на интеллектуальную собственность, другие объекты собственности.

Запрещается инвестирование в объекты, создание и использование которых не отвечает требованиям экологических, санитарно-гигиенических и других норм, установленных действующим законодательством и утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами); (В редакции Закона Государственного Собрания Эл Курултай Республики Алтай от 13.12.2005 г. № 96-РЗ)

инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления инвестиций, в том числе необходимая проектная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации и утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами), а также описание практических действий по реализации этих инвестиций (бизнес-план); (В редакции Закона Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай от 03.07.2009 г. № 34-РЗ)

срок окупаемости инвестиционного проекта - срок со дня начала финансирования инвестиционного проекта до дня, когда разность между накопленной суммой чистой прибыли с амортизационными отчислениями и объемом инвестиционных затрат приобретает положительное значение;

приоритетный инвестиционный проект – инвестиционный проект, реализуемый на территории Республики Алтай, суммарный объем капитальных вложений в который соответствует требованиям законодательства Республики Алтай, включенный в перечень, утверждаемый Правительством Республики Алтай; (Дополнен - Закон Республики Алтай от 10.11.2015 № 63-РЗ)

инвестиционный проект регионального значения – инвестиционный проект, реализуемый на территории Республики Алтай, характеризующийся высокими показателями финансово-экономической, социальной и бюджетной эффективности, направленный на реализацию стратегических приоритетов социально-экономического развития Республики Алтай. Порядок и условия придания инвестиционному проекту, реализуемому в Республике Алтай, статуса регионального значения определяются Правительством Республики Алтай. (Дополнен - Закон Республики Алтай от 10.11.2015 № 63-РЗ)

Статья 2. Субъекты инвестиционной деятельности

1. Субъектами инвестиционной деятельности являются инвесторы, заказчики, подрядчики, пользователи объектов инвестиционной деятельности и другие лица.

2. Инвесторы - физические и юридические лица, создаваемые на основе договора о совместной деятельности и не имеющие статуса юридического лица объединения юридических лиц, государственные органы, органы местного самоуправления, а также иностранные субъекты предпринимательской деятельности, осуществляющие вложение средств в форме инвестиций и обеспечивающие их целевое использование.

3. Заказчики - уполномоченные на то инвесторами физические и юридические лица, которые осуществляют реализацию инвестиционных проектов. При этом они не вмешиваются в предпринимательскую и (или) иную деятельность других субъектов инвестиционной деятельности, если иное не предусмотрено договором между ними.

Заказчиками могут быть инвесторы. Заказчиками могут быть в пределах своей компетенции органы государственной власти и местного самоуправления, действующие на правах юридического лица.

Заказчик, не являющийся инвестором, наделяется правами владения, пользования и распоряжения инвестициями на период и в пределах полномочий, которые установлены договором и (или) государственным контрактом в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Подрядчики - физические и юридические лица, которые выполняют работы по договору подряда и (или) государственному или муниципальному контракту, заключаемым с заказчиками в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Подрядчики обязаны иметь лицензию на осуществление ими тех видов деятельности, которые подлежат лицензированию в соответствии с федеральным законом. (В редакции Закона Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай от 03.07.2009 г. № 34-РЗ)

5. Пользователи объектов инвестиционной деятельности физические и юридические лица, в том числе иностранные, а также государственные органы, органы местного самоуправления, иностранные государства, международные объединения и организации, для которых создаются указанные объекты. Пользователями объектов инвестиционной деятельности могут быть инвесторы.

6. Субъект инвестиционной деятельности вправе совмещать функции двух и более субъектов, если иное не установлено договором и (или) государственным контрактом, заключаемыми между ними.

Глава II. ПРАВОВЫЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 3. Права инвесторов

Инвесторы имеют равные права на:

1) осуществление инвестиционной деятельности, за изъятиями, устанавливаемыми федеральными законами;

2) самостоятельное определение объемов и направлений инвестиций, а также заключение договоров с другими субъектами инвестиционной деятельности в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации;

3) владение, пользование и распоряжение объектами инвестиционной деятельности и результатами осуществленных инвестиций;

4) передачу по договору и (или) государственному контракту своих прав на осуществление инвестиций и на их результаты физическим и юридическим лицам, государственным органам и органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) осуществление контроля за целевым использованием средств, направляемых на инвестирование;

6) объединение собственных и привлеченных средств со средствами других инвесторов в целях совместного осуществления инвестиций на основании договора и в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) осуществление других прав, предусмотренных договором и (или) государственным контрактом в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 4. Обязанности субъектов инвестиционной деятельности

Субъекты инвестиционной деятельности обязаны:

1) осуществлять инвестиционную деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Республики Алтай и иными нормативными правовыми актами Республики Алтай и органов местного самоуправления Республики Алтай, а также с утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами); (В редакции Закона Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай от 27.07.2005 г. № 58-РЗ)

2) исполнять требования, предъявляемые государственными органами и их должностными лицами, не противоречащие нормам законодательства Российской Федерации;

3) использовать средства, направляемые на инвестирование, по целевому назначению.

Статья 5. Отношения между субъектами инвестиционной деятельности

1. Отношения между субъектами инвестиционной деятельности осуществляются на основе договора и (или) государственного контракта, заключаемых между ними в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

2. Условия договоров и (или) государственных контрактов, заключенных между субъектами инвестиционной деятельности, сохраняют свою силу на весь срок их действия, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Статья 6. Источники финансирования инвестиционной деятельности

Инвесторы осуществляют инвестиции на территории Республики Алтай с использованием собственных и (или) привлеченных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Алтай.

Глава III. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 7. Формы и методы государственного регулирования инвестиционной деятельности

1. Государственное регулирование инвестиционной деятельности в Республике Алтай осуществляется органами государственной власти Республики Алтай. Правительство Республики Алтай определяет уполномоченный исполнительный орган государственной власти Республики Алтай в сфере инвестиций и деятельности социальных инвесторов в Республике Алтай. (В редакции Закона Республики Алтай от 10.11.2015 № 63-РЗ)

2. (Исключен - Закон Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай от 27.07.2005 г. № 58-РЗ)

3. Государственное регулирование инвестиционной деятельности в Республике Алтай осуществляется путем: (В редакции Закона Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай от 27.07.2005 г. № 58-РЗ)

1) разработки, утверждения и осуществления межмуниципальных инвестиционных проектов и инвестиционных проектов на объектах государственной собственности Республики Алтай, финансируемых за счет средств бюджета Республики Алтай; (В редакции Закона Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай от 27.07.2005 г. № 58-РЗ)

2) предоставления на конкурсной основе государственных гарантий по инвестиционным проектам за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай в порядке, установленном законом Республики Алтай; (В редакции Закона Республики Алтай от 10.11.2015 № 63-РЗ)

3) (Утратил силу - Закон Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай от 03.07.2009 г. № 34-РЗ)

4) проведения экспертизы инвестиционных проектов в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) вовлечения в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в собственности Республики Алтай;

6) выпуска облигационных займов Республики Алтай, гарантированных целевых займов. (Абзац дополнен - Закон Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай от 27.07.2005 г. № 58-РЗ)

4. Государственное регулирование инвестиционной деятельности в Республике Алтай может осуществляться с использованием иных форм и методов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 8. Порядок принятия решений об осуществлении государственных инвестиций Республики Алтай

1. Решения об осуществлении государственных инвестиций Республики Алтай принимаются органами государственной власти Республики Алтай в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Алтай.

2. Расходы на финансирование государственных инвестиций Республики Алтай предусматриваются в республиканском бюджете Республики Алтай при условии, что эти расходы являются частью расходов на реализацию региональной целевой программы Республики Алтай, а также на основании предложений Правительства Республики Алтай.

3. Порядок финансирования инвестиционных проектов за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай определяется Правительством Республики Алтай. Перечень инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай, образует региональную инвестиционную программу.

4. Размещение заказов на подрядные строительные работы для государственных нужд за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай при реализации соответствующих инвестиционных проектов производится государственными заказчиками путем проведения торгов в соответствии с федеральным законодательством. (В редакции Закона Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай от 03.07.2009 г. № 34-РЗ)

5. Контроль за целевым и эффективным использованием средств республиканского бюджета Республики Алтай осуществляют уполномоченные на то органы государственной власти.

Статья 9. Экспертиза инвестиционных проектов

1. Все инвестиционные проекты, предусматривающие капитальные вложения, независимо от источников финансирования и форм собственности объектов инвестиций до их утверждения подлежат экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Экспертиза инвестиционных проектов проводится в целях предотвращения создания объектов, использование которых нарушает права физических и юридических лиц и интересы государства или не отвечает требованиям утвержденных в установленном порядке стандартов (норм и правил), а также для оценки эффективности осуществляемых инвестиций.

2. Инвестиционные проекты, предусматривающие капитальные вложения, финансируемые за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай, а также инвестиционные проекты, имеющие важное народно-хозяйственное значение, независимо от источников финансирования и форм собственности объектов инвестиций подлежат государственной экспертизе, осуществляемой уполномоченными на то органами государственной власти.

3. Все инвестиционные проекты, предусматривающие капитальные вложения, подлежат экологической экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Инвестиционные проекты, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай, подлежат проверке на предмет эффективности использования направляемых на капитальные вложения средств республиканского бюджета Республики Алтай в случаях и в порядке, установленных Правительством Республики Алтай. (Часть дополнена - Закон Республики Алтай от 10.11.2015 № 63-РЗ)

5. Сметная стоимость инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай, подлежит проверке на предмет достоверности использования направляемых на капитальные вложения средств республиканского бюджета Республики Алтай в порядке, установленном Правительством Республики Алтай. (Часть дополнена - Закон Республики Алтай от 10.11.2015 № 63-РЗ)

Статья 10. Государственные гарантии инвестиционной деятельности

1. Республика Алтай в соответствии с федеральным законодательством, настоящим законом и иными нормативными правовыми актами Республики Алтай гарантирует всем субъектам инвестиционной деятельности независимо от организационно-правовой формы и форм собственности:

обеспечение равных прав при осуществлении инвестиционной деятельности;

гласность в обсуждении инвестиционных проектов;

право обжаловать в суд решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц;

защиту капитальных вложений.

2. В случае, если вступают в силу новые законы и иные нормативные правовые акты Республики Алтай, изменяющие размеры региональных налогов, либо вносятся в действующие законы и иные нормативные правовые акты Республики Алтай изменения и дополнения, которые приводят к увеличению совокупной налоговой нагрузки на деятельность инвестора по реализации приоритетного инвестиционного проекта на территории Республики Алтай или устанавливают режим запретов и ограничений в отношении осуществления капитальных вложений на территории Республики Алтай по сравнению с совокупной налоговой нагрузкой и режимом, действовавшими в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Республики Алтай на день начала финансирования приоритетного инвестиционного проекта, то такие новые законы и иные нормативные правовые акты Республики Алтай, а также изменения и дополнения, вносимые в действующие законы и иные нормативные правовые акты Республики Алтай, не применяются в течение срока окупаемости приоритетного инвестиционного проекта, но не более семи лет со дня начала финансирования данного приоритетного инвестиционного проекта инвестором. Днем начала финансирования приоритетного инвестиционного проекта считается день первой передачи инвестором денежных средств (товаров, работ, услуг) заказчику, подрядчику или другому субъекту инвестиционной деятельности при реализации приоритетного инвестиционного проекта.

Положения настоящей части не распространяются на изменения и дополнения, которые вносятся в законодательные акты Республики Алтай, или принимаемые новые законы Республики Алтай и иные нормативные правовые акты Республики Алтай в целях защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц.

(Часть в редакции Закона Республики Алтай от 10.11.2015 № 63-РЗ)

3. Инвестор, нарушивший условия реализации инвестиционного проекта (программы), лишается государственных гарантий, предоставленных ему в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Глава IV. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ

Статья 11. Объекты капитальных вложений в социальную сферу

1. Объектами капитальных вложений в социальную сферу является имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, имеющее особо важное значение для социально-экономического развития Республики Алтай (объекты здравоохранения, социальной защиты, образования, науки, культуры, спорта и другие объекты, предназначенные для достижения общественных благ) и использующееся населением Республики Алтай и в его интересах с целью достижения положительного социального эффекта.

2. Перечень объектов капитальных вложений в социальную сферу Республики Алтай определяется Правительством Республики Алтай.

Статья 12. Инвестиционная программа в социальной сфере Республики Алтай

1. Инвестиционная программа в социальной сфере Республики Алтай - план вложения средств (инвестиций) республиканского бюджета Республики Алтай и инвестиций социальных инвесторов в объекты капитальных вложений в социальную сферу и осуществления практических действий по реализации этих инвестиций на территории Республики Алтай в целях достижения положительного социального эффекта. (В редакции Закона Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай от 03.07.2009 г. № 34-РЗ)

Социальные инвесторы - физические и юридические лица, участвующие в инвестиционной программе в социальной сфере Республики Алтай путем вложения инвестиций в объекты капитальных вложений в социальную сферу.

2. Инвестиционная программа в социальной сфере Республики Алтай должна содержать обоснование социально-экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений в социальную сферу, а также описание основных направлений практических действий по реализации этих инвестиций.

3. Инвестиционная программа в социальной сфере Республики Алтай должна предусматривать следующие показатели:

1) объем инвестиций социальных инвесторов в объекты капитальных вложений в социальную сферу, рассчитанный исходя из динамики количества социальных инвесторов в предшествующем году;

2) размер минимальных инвестиций социального инвестора в объекты капитальных вложений в социальную сферу, рассчитанный исходя из динамики количества социальных инвесторов в предшествующем году и потребностей вложения средств (инвестиций) в объекты капитальных вложений в социальную сферу;

3) количество социальных инвесторов, рассчитанное исходя из динамики количества социальных инвесторов в предшествующем году.

(Пункт 3 в редакции Закона Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай от 27.07.2005 г. № 58-РЗ)

4. Инвестиционная программа в социальной сфере Республики Алтай утверждается Правительством Республики Алтай. (В редакции Закона Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай от 03.07.2009 г. № 34-РЗ)

5. Заказчиком при реализации инвестиционной программы в социальной сфере Республики Алтай является уполномоченный орган исполнительной власти Республики Алтай в области деятельности социальных инвесторов. (В редакции Закона Государственного Собрания Эл Курултай Республики Алтай от 03.07.2009 г. № 34-РЗ)

6. (Утратила силу - Закон Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай от 03.07.2009 г. № 34-РЗ)

7. Социальным инвесторам предоставляются гарантии и льготы, предусмотренные для инвесторов в Республике Алтай, а также дополнительные гарантии и льготы в соответствии с законами Республики Алтай и другими нормативными правовыми актами Республики Алтай.

8. Порядок ведения реестра социальных инвесторов Республики Алтай устанавливается Правительством Республики Алтай. (Часть дополнена - Закон Республики Алтай от 10.11.2015 № 63-РЗ)

Статья 13. Основные положения и порядок реализации инвестиционной программы в социальной сфере Республики Алтай

1. Инвестиционная программа в социальной сфере Республики Алтай реализуется на основе:

1) гласности в разработке и реализации инвестиционной программы;

2) экономической обоснованности инвестиционной программы;

3) приоритетного учета интересов населения Республики Алтай как основного пользователя объектов капитальных вложений в социальной сфере;

4) равенства прав физических и юридических лиц на участие в инвестиционной программе;

5) развития конкуренции и повышения заинтересованности участников инвестиционной программы в разработке и применении инновационных, наукоемких и ресурсосберегающих средств и методов ведения хозяйственной деятельности.

2. Реализация инвестиционной программы в социальной сфере Республики Алтай осуществляется посредством размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

3. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг при реализации инвестиционной программы в социальной сфере Республики Алтай производится уполномоченным органом исполнительной власти Республики Алтай в сфере деятельности социальных инвесторов путем проведения торгов (или без проведения торгов) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг при реализации инвестиционной программы в социальной сфере Республики Алтай (далее - торги) в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд. (В редакции Закона Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай от 03.07.2009 г. № 34-РЗ)