Закон Республики Алтай от 12.11.2003 № 15-18

 
                           РЕСПУБЛИКА АЛТАЙ

                                 ЗАКОН

                                          Утратил силу - Закон
                                     Государственного Собрания - Эл
                                        Курултай Республики Алтай
                                        от 12.01.2006 г. N 14-РЗ


             О государственном регулировании производства
                и оборота этилового спирта, алкогольной
              и спиртосодержащей продукции на территории
                           Республики Алтай

 Принят
 Постановлением Государственного Собрания -
 Эл Курултай Республики Алтай
 от 12.11.2003 N 15-19

       Настоящий  Закон  регулирует  отношения, возникающие в процессе
 производства    и    оборота    этилового   спирта,   алкогольной   и
 спиртосодержащей  продукции,  не  относящиеся  к  ведению федеральных
 органов   государственной   власти,   и   принят   в  соответствии  с
 Федеральным  законом  "О государственном регулировании производства и
 оборота  этилового  спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции"
 (далее по тексту - Федеральный закон).
       Настоящий  Закон распространяется на юридических лиц независимо
 от  организационно-  правовых  форм  и  форм  собственности,  а также
 граждан,  занимающихся предпринимательской деятельностью по розничной
 продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции.
       Действие  Закона  не распространяется на деятельность граждан и
 организаций, указанных в пункте 3 статьи 1 Федерального закона.

                       Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

       Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

       Для целей настоящего Закона используются основные понятия:
       алкогольная  продукция  -  пищевая  продукция,  произведенная с
 использованием  этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, с
 содержанием  этилового  спирта  более  1,5  процента  объема  готовой
 продукции.  Алкогольная  продукция  подразделяется на следующие виды:
 этиловый  питьевой  спирт,  спиртные  напитки,  вино  (за исключением
 пива,   производство   и   оборот   которого  регулируются  отдельным
 федеральным законом);
       винно     -    алкогольная    продукция,    произведенная    из
 виноматериалов,  с  содержанием  этилового  спирта, произведенного из
 пищевого сырья, не более 22 процентов объема готовой продукции;
       виноматериалы  -  сырье  для  изготовления  вина,  полученное в
 результате  спиртового брожения виноградного сусла, виноградной мезги
 либо  плодового  сока  с  добавлением  или  без  добавления этилового
 спирта,  произведенного  из  пищевого  сырья, с содержанием этилового
 спирта не более 22,5 процента объема готовой продукции;
       государственное  регулирование производства и оборота этилового
 спирта,  алкогольной  и  спиртосодержащей продукции - устанавливаемый
 федеральными  законами  и законами Республики Алтай и принимаемыми на
 их  основе нормативными правовыми актами режим производства и оборота
 этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
       коньячные    изделия    -    коньяки    (бренди),    являющиеся
 разновидностью спиртных напитков;
       оборот   этилового   спирта,   алкогольной  и  спиртосодержащей
 продукции  -  закупка  (в  том  числе  импорт), поставки (в том числе
 экспорт), хранение и розничная продажа;
       оптовая     продажа    этилового    спирта,    алкогольной    и
 спиртосодержащей   продукции   -   деятельность  с  целью  реализации
 (приобретения)   этилового  спирта,  алкогольной  и  спиртосодержащей
 продукции  для  дальнейших  их перепродаж другим юридическим лицам, а
 также   индивидуальным   предпринимателям  независимо  от  количества
 проданного и форм расчета;
       промышленное  производство  (далее  -  производство)  этилового
 спирта,  алкогольной  и  спиртосодержащей  продукции  -  производство
 такой  продукции  юридическим лицом в объеме, превышающем потребности
 собственного производства, в целях ее продажи и получения прибыли;
       розничная  продажа  -  продажа  алкогольной  и спиртосодержащей
 продукции населению за наличный расчет для конечного ее потребления;
       спирт    безводный    (стопроцентный)   -   условное   понятие,
 применяемое в расчетах;
       спиртные  напитки - алкогольная продукция, которая производится
 с  использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья,
 и не относится к вину или пиву;
       спиртосодержащая   продукция  -  спиртосодержащая  непищевая  и
 спиртосодержащая пищевая продукция;
       спиртосодержащая  непищевая  продукция - непищевая продукция (в
 том   числе   любые  растворы,  эмульсии,  суспензии  и  другие  виды
 непищевой   продукции),   произведенная  с  использованием  этилового
 спирта,   денатурата   или   спиртосодержащих   отходов  производства
 этилового  спирта,  с содержанием этилового спирта более 1,5 процента
 объема готовой продукции;
       спиртосодержащая  пищевая  продукция - пищевая продукция (в том
 числе  любые  растворы,  эмульсии,  суспензии  и  другие виды пищевой
 продукции,  за  исключением  алкогольной  продукции), произведенная с
 использованием  этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, с
 содержанием  этилового  спирта  более  1,5  процента  объема  готовой
 продукции;
       торговый  зал  -  место,  отведенное  для  торговли алкогольной
 продукцией,  устанавливаемое  органами местного самоуправления, но не
 менее  16  кв. м на одного продавца или контролера-кассира, без учета
 складских помещений;
       фальсифицированная  алкогольная  и спиртосодержащая продукция -
 продукция,  выработанная  в  нарушение  государственных  стандартов и
 других  нормативных  правовых документов (с использованием метилового
 спирта,   этилового   спирта   из   всех   видов   сырья,   а   также
 спиртосодержащей    продукции    и   др.),   на   несертифицированном
 оборудовании,  без  лицензии,  полученной  в  порядке,  установленном
 федеральным законодательством и настоящим Законом;
       этиловый   спирт   -   спирт,  произведенный  из  пищевого  или
 непищевого   сырья   методом  спиртового  брожения  либо  гидратацией
 этилена с последующей перегонкой и ректификацией или без нее;
       этиловый  питьевой  спирт  -  ректификованный  этиловый  спирт,
 произведенный  из  пищевого сырья, разведенный умягченной водой до 95
 процентов объема готовой продукции.
       Незаконными  считаются  производство и оборот этилового спирта,
 алкогольной   и   спиртосодержащей   продукции   с   нарушением  норм
 федерального   законодательства,  законов  Республики  Алтай,  указов
 Главы  Республики  Алтай, а также деятельность граждан, не являющихся
 индивидуальными  предпринимателями, связанная с производством и (или)
 продажей  алкогольной  и  (или)  спиртосодержащей  продукции  с целью
 сбыта    (кроме    граждан,    производящих   алкогольную   и   (или)
 спиртосодержащую продукцию без цели сбыта).
       Незаконной по настоящему Закону считается продукция:
       1)  этиловый  спирт,  алкогольная и спиртосодержащая продукция,
 находящиеся в обороте без квот и лицензий;
       2)   произведенная   без   наличия   лицензии  на  производство
 продукции;
       3)   полученная  от  изготовителя  или  оптового  продавца,  не
 имеющего  соответствующей  лицензии  на  производство  и  оборот этой
 продукции, аттестата об аккредитации;
       4)  без  информации о проведении обязательной сертификации и не
 маркированной   в  установленном  порядке  марками  акцизного  сбора,
 федеральной  и  региональной  специальными марками либо с маркировкой
 поддельными марками;
       5)   с   истекшим   сроком  годности,  а  также  алкогольная  и
 спиртосодержащая  продукция,  на  которую должен быть установлен срок
 годности, но не установлен;
       6)    без    четкой    маркировки,    позволяющей    установить
 предприятие-изготовитель;
       7)  без  копии  справки  к  грузовой  таможенной декларации (на
 импортируемую продукцию);
       8) забракованная по показаниям качества и безопасности;
       9)  в  упаковке,  не  соответствующей  требованиям  нормативной
 документации;
       10)  с объемным содержанием этилового спирта более 18 процентов
 в полиэтиленовых стаканчиках, жестяных банках и тетрапаках;
       11)  иностранного производства, маркированная товарными знаками
 российских  изготовителей,  без  наличия  у импортера соответствующей
 лицензии на использование товарного знака российских изготовителей;
       12)  в  бутылках  без этикеток, грязных (внутри или снаружи), с
 явными   признаками   боя   (скол  горла,  трещины),  с  поврежденной
 укупоркой,  имеющей  общее  помутнение, посторонние включения, осадок
 (кроме коллекционных вин);
       13)    продаваемая    в    детских,    учебных,   культовых   и
 лечебно-профилактических   учреждениях   и   на   прилегающих  к  ним
 территориях;
       14)   с   объемным   содержанием   этилового  спирта  более  13
 процентов,  продаваемая в неспециализированных предприятиях, в местах
 массового   скопления  граждан  и  нахождения  источников  повышенной
 опасности  (вокзалы,  аэропорты,  объекты  военного  назначения) и на
 прилегающих  к  ним территориях, а также с рук, лотков и автомашин, в
 палатках,    павильонах,    киосках,    контейнерах,    на    оптовых
 продовольственных  рынках  и  в других не приспособленных для продажи
 этой продукции помещениях и на прилегающих к ним территориях;
       15)   без   товарно-транспортной  документации  на  каждый  вид
 алкогольной  и  спиртосодержащей  продукции,  оформленной  надлежащим
 образом;
       16) сверх установленной квоты на реализацию импортной водки;
       17)   продаваемая  по  ценам  ниже  минимальной,  установленной
 федеральным законодательством за единицу продукции;
       18)     продаваемая     фальсифицированная     алкогольная    и
 спиртосодержащая продукция;
       19)  находящаяся  в  производстве или обороте с нарушением иных
 требований федерального законодательства и настоящего Закона.

       Статья  2. Полномочия органов государственной власти Республики
 Алтай  и  органов  местного  самоуправления  в области производства и
 оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

       1.  К  полномочиям  Государственного  Собрания  -  Эл  Курултай
 Республики Алтай относятся:
       1)  принятие  законов  в области государственного регулирования
 производства    и    оборота    этилового   спирта,   алкогольной   и
 спиртосодержащей продукции в пределах своей компетенции;
       2)  участие  в  осуществлении  контроля  за соблюдением законов
 Республики   Алтай,  регулирующих  производство  и  оборот  этилового
 спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
       2. К полномочиям Правительства Республики Алтай относятся:
       1)   разработка   и   утверждение  республиканских  программ  и
 основных   направлений   деятельности   по   вопросам   регулирования
 производства    и    оборота    этилового   спирта,   алкогольной   и
 спиртосодержащей продукции;
       2)  проведение  государственного контроля за качеством, объемом
 производства    и    оборота    этилового   спирта,   алкогольной   и
 спиртосодержащей   продукции,   в   том  числе  введение  специальных
 защитных   мер  в  отношении  поступающей  в  продажу  на  территории
 Республики Алтай алкогольной продукции;
       3)  проведение  аккредитации организаций, осуществляющих оборот
 алкогольной   и  спиртосодержащей  пищевой  продукции  на  территории
 Республики Алтай, в соответствии с федеральным законодательством;
       4)    определение    квот   на   объем   этилового   спирта   и
 спиртосодержащей   продукции   организациям,   зарегистрированным  на
 территории Республики Алтай;
       5)  согласование  вопроса  о  выдаче  федеральных  лицензий  на
 производство    и    оборот    этилового    спирта,   алкогольной   и
 спиртосодержащей продукции;
       6)   лицензирование   деятельности  на  производство  и  оборот
 произведенных   этилового   спирта,  алкогольной  и  спиртосодержащей
 пищевой   продукции,  переработку  этилового  спирта,  алкогольной  и
 спиртосодержащей   продукции,   не   соответствующих  государственным
 стандартам  и  техническим условиям, переработку отходов производства
 этилового  спирта  с  производственной мощностью и объемом указанного
 оборота  в  пересчете  на  абсолютный алкоголь не более 0,02 миллиона
 декалитров в год;
       7)   лицензирование   деятельности  на  производство  и  оборот
 произведенной  алкогольной  и  спиртосодержащей  пищевой  продукции с
 содержанием  этилового  спирта  не  более 15 процентов объема готовой
 продукции;
       8)  формирование  и  предоставление  информации уполномоченному
 федеральному   органу  исполнительной  власти  для  ведения  сводного
 государственного реестра лицензий;
       9)   определение   порядка   и  условий  выдачи  разрешений  на
 учреждение   акцизных   складов  по  согласованию  с  государственным
 органом, уполномоченным Правительством Российской Федерации;
       10)  определение  порядка  изготовления,  приобретения и выдачи
 региональных   специальных   марок   и  их  цены  по  согласованию  с
 государственным  органом,  уполномоченным  Правительством  Российской
 Федерации;
       11)    создание    межведомственных   реестров   производителей
 алкогольной   и   спиртосодержащей   продукции,   оптовых,  розничных
 организаций, осуществляющих ее реализацию;
       12)  другие полномочия в области государственного регулирования
 производства    и    оборота    этилового   спирта,   алкогольной   и
 спиртосодержащей  продукции, отнесенные к ведению субъекта Российской
 Федерации.
       3.  Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции
 осуществляют  контроль  за  соблюдением  законодательства  в  области
 розничной продажи алкогольной продукции и за ее качеством.
       Органы местного самоуправления вправе:
       1)  осуществлять  лицензирование  розничной продажи алкогольной
 продукции;
       2)  определять  прилегающие  территории  к  местам,  в  которых
 продажа  спиртных  напитков  с  содержанием этилового спирта более 13
 процентов объема готовой продукции не допускается;
       3)  осуществлять  иные полномочия на основании и в соответствии
 с федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай.

    Глава II. ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПРОИЗВОДСТВУ И ОБОРОТУ
 ЭТИЛОВОГО СПИРТА, АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ
                    НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

       Статья   3.   Лицензирование  деятельности  по  производству  и
 обороту  этилового  спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции
 на территории Республики Алтай

       1.  Деятельность  по  производству  и обороту этилового спирта,
 алкогольной  и спиртосодержащей продукции осуществляется лицензиатами
 на    основании    лицензий,    выдаваемых    федеральными   органами
 исполнительной   власти,   а   также  лицензий,  выдаваемых  органом,
 уполномоченным  Правительством  Республики  Алтай  в  соответствии  с
 пунктом 2 настоящей статьи.
       2.   Лицензии   на   розничную  продажу  алкогольной  продукции
 выдаются  органами  местного  самоуправления в порядке, установленном
 Правительством Республики Алтай.
       Органом,   уполномоченным   Правительством   Республики  Алтай,
 лицензии выдаются на:
       производство   и   оборот   произведенных   этилового   спирта,
 алкогольной   и   спиртосодержащей   пищевой  продукции,  переработку
 этилового   спирта,  алкогольной  и  спиртосодержащей  продукции,  не
 соответствующих  государственным  стандартам  и техническим условиям,
 переработку  отходов производства этилового спирта с производственной
 мощностью  и  объемом  указанного  оборота  в пересчете на абсолютный
 алкоголь не более 0,02 миллиона декалитров в год;
       производство    и    оборот    произведенной    алкогольной   и
 спиртосодержащей  пищевой продукции с содержанием этилового спирта не
 более 15 процентов объема готовой продукции.
       3.    Лицензированию    подлежат    производство    и    оборот
 произведенного   этилового  спирта,  алкогольной  и  спиртосодержащей
 продукции  по  каждому  поставляемому  или  поступающему  в розничную
 продажу   виду   произведенной   продукции,  указанному  в  статье  1
 настоящего Закона.
       4.   Лицензии  на  хранение  этилового  спирта,  алкогольной  и
 спиртосодержащей  продукции,  а также на закупку, хранение и поставки
 алкогольной  и  спиртосодержащей  пищевой продукции выдаются отдельно
 на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию.
       5.  Лицензии  на  производство и оборот произведенных этилового
 спирта  и алкогольной продукции выдаются только организациям, которые
 имеют     оборудование,     отвечающее    требованиям    федерального
 законодательства.
       6.   Действие  лицензии  на  производство  и  оборот  этилового
 спирта,    алкогольной   и   спиртосодержащей   продукции,   выданной
 юридическому  лицу,  распространяется  на деятельность входящих в его
 состав структурных подразделений.
       7.  Оформление  и  выдача  лицензий  на  производство  и оборот
 произведенных   этилового   спирта,  алкогольной  и  спиртосодержащей
 продукции,   приостановление,   возобновление,  прекращение  действия
 лицензий  и  аннулирование  лицензии  на  территории Республики Алтай
 осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом.
       Решение  о  выдаче федеральной лицензии принимается при условии
 согласования    данного    вопроса    организацией   (заявителем)   с
 Правительством Республики Алтай либо уполномоченным им органом.
       Решения   и  действия  органа,  уполномоченного  Правительством
 Республики    Алтай,    могут   быть   обжалованы   в   установленном
 законодательством порядке.

       Статья  4.  Сборы  за выдачу лицензий и право на производство и
 оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

       Сборы  за  выдачу  лицензий  и  право  на производство и оборот
 этилового   спирта,   алкогольной   и   спиртосодержащей   продукции,
 выдаваемых  органом,  уполномоченным Правительством Республики Алтай,
 в   соответствии   с   указанными   в   статье  3  настоящего  Закона
 полномочиями,   взимаются   в   размерах,  установленных  Федеральным
 законом, и зачисляются в бюджет Республики Алтай.
       Сбор  за  выдачу  лицензий  на  розничную  продажу  алкогольной
 продукции устанавливается в соответствии с законодательством.

 Глава III. ОСНОВНЫЕ ПРАВИЛА ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА ЭТИЛОВОГО СПИРТА,
               АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ

       Статья  5. Ограничения на ввоз на территорию Республики Алтай и
 продажу этилового спирта и спиртосодержащей продукции

       1.  Не  допускаются  ввоз  на  территорию  Республики  Алтай  и
 продажа на ее территории:
       этилового  спирта,  кроме  юридических лиц, получивших квоты на
 его  закупку  за пределами Республики Алтай и имеющих соответствующие
 лицензии;
       спиртосодержащей      продукции,     не     расфасованной     в
 специализированную  потребительскую  тару, пригодную для реализации в
 розничной   торговой   сети.   Завоз  данной  продукции  в  целях  ее
 использования  на технологические нужды организациями и ее реализация
 на  территории Республики Алтай осуществляется по разовым разрешениям
 Правительства Республики Алтай.
       2.  Продажа  средств  бытовой  химии,  изготовленных  на основе
 этилового  спирта  из  всех видов сырья и спиртосодержащей продукции,
 производится  в торговых предприятиях, определяемых органами местного
 самоуправления.

       Статья   6.   Условия   и   порядок   продажи   алкогольной   и
 спиртосодержащей продукции

       1.   Оптовая   продажа   алкогольной  продукции  на  территории
 Республики  Алтай может осуществляться только юридическими лицами при
 наличии   лицензий,  выданных  (зарегистрированных)  соответствующими
 органами в пределах их полномочий.
       2.    Розничная    продажа    алкогольной    продукции    может
 осуществляться   только   при  наличии  лицензий,  выданных  органами
 местного самоуправления.
       3.   Продажа   алкогольной   продукции   может   осуществляться
 исключительно    в    местах,    определяемых    органами    местного
 самоуправления  с  соблюдением  требований, установленных федеральным
 законодательством и законодательством Республики Алтай.
       4.  Алкогольная  продукция,  продаваемая в розницу и через сеть
 общественного  питания,  должна  быть приобретена у производителя или
 оптового  продавца,  получившего  аттестат об аккредитации в порядке,
 установленном Правительством Российской Федерации.
       5.  Не  допускается  оптовая  и  розничная  продажа алкогольной
 продукции, находящейся в незаконном обороте.
       6.    Отпуск    алкогольной   продукции   товаропроизводителями
 производится  при наличии у покупателей лицензии на право оптовой или
 розничной продажи.
       7.  Продаже  подлежит алкогольная продукция, соответствующая по
 качеству  обязательным  требованиям  стандартов, технических условий,
 медико-биологическим    и   требованиям   гигиенического   заключения
 (сертификата).  Продавец  этой  продукции,  в  том  числе  импортной,
 должен  иметь  товарно-транспортную документацию, заверенную подписью
 и  печатью  изготовителя  или  поставщика  и  содержащую  сведения  о
 наличии  сертификата  соответствия по каждому наименованию продукции,
 с  указанием учетного и регистрационных номеров, срока его действия и
 органа,   выдавшего  сертификат.  Указанная  информация  должна  быть
 предоставлена покупателю по его требованию.
       8.  Сертифицированная продукция маркируется знаком соответствия
 в порядке, установленном федеральным законодательством.
       9.  Продаваемая  на  территории  Республики  Алтай  алкогольная
 продукция,  в  том  числе  импортная,  сопровождается  информацией на
 русском  языке  о  коде изготовителя, его адресе, знаке соответствия,
 наименованиях   государственных  стандартов  или  других  нормативных
 документов,  обязательным  требованиям  которых  эта продукция должна
 соответствовать,   об   объеме  упаковки,  составе,  сроке  годности,
 содержании  вредных для здоровья веществ по сравнению с обязательными
 требованиями стандартов.
       Кроме  того, на импортную алкогольную продукцию продавец обязан
 иметь  и  предоставлять  по  требованию  покупателя  копию  справки к
 грузовой  таможенной  декларации  с оригиналами оттисков его печати и
 печати предыдущего собственника товара.

         Глава IV. КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА И
                   ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЕГО НАРУШЕНИЕ

       Статья 7. Контроль за соблюдением настоящего Закона

       Контроль   за   производством   и  оборотом  этилового  спирта,
 алкогольной  и  спиртосодержащей  продукции  на территории Республики
 Алтай,  а  также  соблюдение  иных положений, установленных настоящим
 Законом,  осуществляют  соответствующие территориальные подразделения
 органов  исполнительной  власти, орган, уполномоченный Правительством
 Республики Алтай, органы местного самоуправления.

       Статья  8.  Ответственность  за  неисполнение  или ненадлежащее
 исполнение настоящего Закона

       Неисполнение  или  ненадлежащее исполнение должностными и иными
 лицами  органов государственной власти, иных государственных органов,
 органов   местного   самоуправления,  коммерческих  и  некоммерческих
 организаций,    общественных    объединений   норм,   предусмотренных
 настоящим   Законом,   влечет   административную   ответственность  в
 соответствии с законом Республики Алтай.

       Статья 9. Заключительные положения

       Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
 опубликования.


       Председатель                         Глава Республики Алтай,
       Государственного Собрания -          Председатель Правительства
       Эл Курултай Республики Алтай         Республики Алтай
                 И.Э.Яимов                            М.И.Лапшин


 г.Горно-Алтайск
 12 ноября 2003 года
 N 15-18