Закон Республики Алтай от 27.04.2009 № 10-РЗ

 
                           РЕСПУБЛИКА АЛТАЙ

                                 ЗАКОН


    О порядке осуществления Государственным Собранием - Эл Курултай
    Республики Алтай контроля за соблюдением и исполнением законов
                           Республики Алтай


 Принят
 Государственным Собранием -
 Эл Курултай Республики Алтай
 7 апреля 2009 года


       Настоящим  Законом  в  соответствии  с Федеральным законом от 6
 октября   1999   года   N184-ФЗ   "Об   общих  принципах  организации
 законодательных    (представительных)    и   исполнительных   органов
 государственной  власти субъектов Российской Федерации", Конституцией
 Республики   Алтай  устанавливаются  порядок  и  формы  осуществления
 Государственным  Собранием - Эл Курултай Республики Алтай контроля за
 соблюдением и исполнением законов Республики Алтай.
       Действие  настоящего  Закона  не  умаляет права иных органов на
 осуществление   контроля   за   соблюдением   и  исполнением  законов
 Республики Алтай.

       Статья  1.  Понятие,  цели  и  задачи контроля за соблюдением и
 исполнением законов Республики Алтай

       1.  Контроль Государственного Собрания - Эл Курултай Республики
 Алтай  за  соблюдением  и исполнением законов Республики Алтай - одна
 из  основных  форм осуществления полномочий Государственного Собрания
 -  Эл  Курултай  Республики  Алтай, обеспечивающая реализацию законов
 Республики Алтай.
       2.  Целями  контроля  Государственного  Собрания  - Эл Курултай
 Республики  Алтай  за  соблюдением  и  исполнением законов Республики
 Алтай являются:
       1) повышение эффективности действия законов Республики Алтай;
       2) укрепление законности на территории Республики Алтай.
       3.  Задачами  контроля  Государственного Собрания - Эл Курултай
 Республики  Алтай  за  соблюдением  и  исполнением законов Республики
 Алтай являются:
       1) анализ соблюдения и исполнения законов Республики Алтай;
       2)   оценка   социально-экономической   эффективности   законов
 Республики Алтай;
       3)  выявление и устранение причин, препятствующих надлежащему и
 эффективному соблюдению и исполнению законов Республики Алтай;
       4)   своевременное  приведение  в  соответствие  с  федеральным
 законодательством законов Республики Алтай;
       5)  выработка  и  принятие  решений  по  вопросам  контроля  за
 соблюдением и исполнением законов Республики Алтай.

       Статья 2. Законы Республики Алтай, подлежащие контролю

       Контролю  в  целях реализации настоящего Закона подлежат законы
 Республики  Алтай,  за  исключением законов о республиканском бюджете
 Республики   Алтай,   о   бюджетах   территориальных  государственных
 внебюджетных   фондов,   об   утверждении   отчетов   об   исполнении
 республиканского  бюджета  Республики  Алтай  и отчетов об исполнении
 бюджетов   территориальных   государственных   внебюджетных   фондов,
 которые   подлежат   контролю   в  порядке,  установленном  бюджетным
 законодательством.

       Статья  3.  Виды  контроля за соблюдением и исполнением законов
 Республики Алтай

       В  пределах  своей  компетенции  Государственное  Собрание - Эл
 Курултай Республики Алтай осуществляет:
       1)  текущий  контроль  -  контроль за соблюдением и исполнением
 законов  Республики  Алтай,  осуществляемый  в  соответствии с планом
 законопроектной,    организационной    и   контрольной   деятельности
 Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай;
       2)   оперативный   контроль   -   контроль   за  соблюдением  и
 исполнением законов Республики Алтай, осуществляемый в случаях:
       необходимости   предотвращения   нарушений   прав   граждан   и
 организаций, возникших в ходе исполнения закона Республики Алтай;
       если  ненадлежащее  исполнение  закона  Республики  Алтай может
 привести  к неисполнению или нарушению сроков исполнения обязательств
 Республики Алтай;
       возникновения  чрезвычайных  и  иных ситуаций, когда необходимо
 оперативное реагирование на изменение обстановки;
       коллективного обращения граждан;
       обращения организаций.

       Статья  4.  Субъекты  осуществления  контроля  за соблюдением и
 исполнением законов Республики Алтай

       Контроль  за соблюдением и исполнением законов Республики Алтай
 осуществляет Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай.
       От  имени  Государственного  Собрания  - Эл Курултай Республики
 Алтай  в пределах и порядке, установленных настоящим Законом, а также
 иными   законами   Республики   Алтай,   контроль  за  соблюдением  и
 исполнением законов Республики Алтай осуществляют следующие субъекты:
       1)  комитеты Государственного Собрания - Эл Курултай Республики
 Алтай;
       2)   Президиум   Государственного   Собрания   -   Эл  Курултай
 Республики Алтай;
       3) депутаты Республики Алтай.

       Статья  5.  Формы контроля за соблюдением и исполнением законов
 Республики Алтай

       К   формам   контроля  за  соблюдением  и  исполнением  законов
 Республики Алтай относятся:
       1)  рассмотрение  информации  о соблюдении и исполнении законов
 Республики Алтай на:
       сессиях  Государственного  Собрания  -  Эл  Курултай Республики
 Алтай;
       заседаниях  комитетов  Государственного  Собрания - Эл Курултай
 Республики Алтай;
       заседаниях  Президиума  Государственного Собрания - Эл Курултай
 Республики Алтай;
       2)   проведение  мероприятий  Государственного  Собрания  -  Эл
 Курултай  по  вопросам  соблюдения  и  исполнения  законов Республики
 Алтай:
       ежегодных     совещаний     о     состоянии    республиканского
 законодательства (мониторинг республиканского законодательства);
       совещаний   по   практике   соблюдения   и  исполнения  законов
 Республики Алтай в отдельных сферах;
       круглых   столов  по  вопросам  применения  законов  Республики
 Алтай;
       3) проведение депутатских проверок:
       соблюдения и исполнения законов Республики Алтай;
       результатов    устранения    нарушений,   выявленных   в   ходе
 осуществления контрольных мероприятий;
       4)  иные  формы  контроля  за соблюдением и исполнением законов
 Республики Алтай:
       депутатский запрос;
       запросы  Государственного  Собрания  -  Эл  Курултай Республики
 Алтай,   комитетов   и  Президиума  Государственного  Собрания  -  Эл
 Курултай   Республики  Алтай  по  вопросам  соблюдения  и  исполнения
 законов Республики Алтай.

       Статья  6.  Организация  контроля  за соблюдением и исполнением
 законов Республики Алтай

       1.  Общее  руководство по организации контроля за соблюдением и
 исполнением   законов   Республики  Алтай  осуществляет  Председатель
 Государственного  Собрания  -  Эл  Курултай  Республики Алтай, по его
 поручению  -  заместители Председателя Государственного Собрания - Эл
 Курултай Республики Алтай.
       2.  Вопросы  о  контроле  за  соблюдением и исполнением законов
 Республики  Алтай  включаются в план законопроектной, организационной
 и  контрольной  деятельности  Государственного Собрания - Эл Курултай
 Республики  Алтай по предложениям субъектов контроля за соблюдением и
 исполнением   законов   Республики   Алтай,   указанных  в  статье  4
 настоящего  Закона,  депутатских  объединений,  зарегистрированных  в
 Государственном  Собрании  -  Эл  Курултай  Республики Алтай, органов
 местного  самоуправления  в Республике Алтай, Главы Республики Алтай,
 Председателя   Правительства   Республики   Алтай,   а  также  других
 субъектов  права  законодательной инициативы, определенных статьей 87
 Конституции Республики Алтай.

       Статья   7.   Осуществление   Государственным  Собранием  -  Эл
 Курултай  Республики  Алтай  контроля  за  соблюдением  и исполнением
 законов Республики Алтай

       1.  Государственное  Собрание  -  Эл Курултай Республики Алтай,
 осуществляя  контроль за соблюдением и исполнением законов Республики
 Алтай:
       1)  рассматривает  на сессиях вопросы о контроле за соблюдением
 и исполнением законов Республики Алтай;
       2)     направляет    в    Правительство    Республики    Алтай,
 территориальные  органы  федеральных органов исполнительной власти по
 Республике  Алтай,  органы местного самоуправления в Республике Алтай
 письменные  запросы  по  вопросам  соблюдения  и  исполнения  законов
 Республики Алтай;
       3)  приглашает  на  сессии руководителей исполнительных органов
 государственной  власти  Республики  Алтай  по  согласованию с Главой
 Республики   Алтай,  Председателем  Правительства  Республики  Алтай,
 территориальных  органов федеральных органов исполнительной власти по
 Республике  Алтай, органов местного самоуправления в Республике Алтай
 для  ответов  на  вопросы  депутатов  Республики  Алтай,  связанные с
 соблюдением и исполнением законов Республики Алтай.
       2.  В целях организации и осуществления контроля за соблюдением
 и  исполнением  законов  Республики  Алтай,  а  также  по  итогам его
 осуществления  Государственное  Собрание  -  Эл  Курултай  Республики
 Алтай принимает следующие постановления:
       1)   о  создании  рабочей  депутатской  группы  для  проведения
 депутатской проверки;
       2)    о   создании   комиссии   для   проведения   депутатского
 расследования;
       3)  о  снятии  с  контроля  или  продлении  сроков  контроля за
 исполнением закона Республики Алтай;
       4)  о  разработке  законопроекта  о  признании закона (законов)
 Республики Алтай утратившим (утратившими) силу;
       5)  о  разработке  законопроектов  о внесении изменений в закон
 (законы) Республики Алтай;
       6)  о  продолжении  (продлении срока) контроля за соблюдением и
 исполнением закона Республики Алтай;
       7) об обращении в федеральные органы государственной власти;
       8)  о  предложениях  и  рекомендациях  Правительству Республики
 Алтай,  территориальным  органам  федеральных  органов исполнительной
 власти   по  Республике  Алтай,  органам  местного  самоуправления  в
 Республике  Алтай,  а  также  их  должностным лицам о принятии мер по
 устранению  нарушений,  выявленных  в  ходе осуществления контроля за
 соблюдением и исполнением законов Республики Алтай;
       9)  об  обращении в контрольные и надзорные органы о проведении
 проверок  законности  деятельности органов, организаций и должностных
 лиц при исполнении законов Республики Алтай;
       10)  о  внесении  в  Государственную Думу Федерального Собрания
 Российской  Федерации  в  порядке законодательной инициативы проектов
 федеральных законов.

       Статья  8. Осуществление комитетами Государственного Собрания -
 Эл  Курултай  Республики  Алтай контроля за соблюдением и исполнением
 законов Республики Алтай

       1.  Комитеты Государственного Собрания - Эл Курултай Республики
 Алтай  в пределах своих полномочий осуществляют текущий и оперативный
 контроль  за  соблюдением  и  исполнением  законов Республики Алтай в
 соответствии с направлениями их деятельности.
       2.  Комитеты Государственного Собрания - Эл Курултай Республики
 Алтай,   обеспечивая   осуществление   контроля   за   соблюдением  и
 исполнением законов Республики Алтай:
       1)  вносят  в Государственное Собрание - Эл Курултай Республики
 Алтай   предложения   об  осуществлении  контроля  за  соблюдением  и
 исполнением законов Республики Алтай;
       2)  включают  в  планы  своей  работы  вопросы  о  контроле  за
 соблюдением и исполнением законов Республики Алтай;
       3)     направляют    в    Правительство    Республики    Алтай,
 территориальные  органы  федеральных органов исполнительной власти по
 Республике  Алтай,  органы местного самоуправления в Республике Алтай
 письменные запросы о предоставлении необходимых материалов;
       4)   образуют   рабочие  депутатские  группы  из  числа  членов
 комитета по проведению депутатских проверок;
       5)    приглашают   должностных   лиц   исполнительных   органов
 государственной  власти  Республики  Алтай  по  согласованию с Главой
 Республики   Алтай,  Председателем  Правительства  Республики  Алтай,
 территориальных  органов федеральных органов исполнительной власти по
 Республике  Алтай, органов местного самоуправления в Республике Алтай
 на  свои  заседания  для  ответов  на  вопросы депутатов, связанные с
 соблюдением и исполнением соответствующих законов Республики Алтай;
       6)  анализируют  информацию  о  соблюдении и исполнении законов
 Республики Алтай;
       7)  организуют  проведение  совещаний,  круглых столов и других
 мероприятий,     связанных    с    совершенствованием    деятельности
 Государственного   Собрания   -   Эл  Курултай  Республики  Алтай  по
 осуществлению   контроля   за   соблюдением   и  исполнением  законов
 Республики Алтай.
       3.   По   результатам   рассмотрения   вопросов,   связанных  с
 осуществлением   контроля   за   соблюдением  и  исполнением  законов
 Республики  Алтай,  комитеты  Государственного Собрания - Эл Курултай
 Республики Алтай принимают следующие решения:
       1) о результатах проведенного контроля;
       2)  о  рекомендациях  Государственному  Собранию  - Эл Курултай
 Республики  Алтай  рассмотреть  вопросы  о  контроле за соблюдением и
 исполнением отдельных законов Республики Алтай;
       3)  о  разработке  и  внесении  в Государственное Собрание - Эл
 Курултай  Республики  Алтай  законопроектов  о  внесении  изменений в
 законы   Республики  Алтай,  о  признании  утратившими  силу  законов
 Республики  Алтай,  их  отдельных  положений,  а  также предложения о
 разработке необходимых законопроектов;
       4)   о   создании   рабочих  депутатских  групп  по  проведению
 депутатских проверок;
       5)  о  предложениях  и  рекомендациях  органам  государственной
 власти  Республики Алтай, территориальным органам федеральных органов
 исполнительной   власти   по   Республике   Алтай,  органам  местного
 самоуправления  в  Республике  Алтай  по  принятию  мер по устранению
 нарушений,  выявленных в ходе осуществления контроля за соблюдением и
 исполнением законов Республики Алтай;
       6)  об обращении в контрольные и надзорные органы по проведению
 проверок  законности  действий органов, организаций и должностных лиц
 при исполнении законов Республики Алтай.
       4.  Комитеты Государственного Собрания - Эл Курултай Республики
 Алтай  ежегодно  представляют Государственному Собранию - Эл Курултай
 Республики   Алтай   доклады   о   результатах  работы,  связанной  с
 обеспечением  деятельности  Государственного  Собрания  - Эл Курултай
 Республики   Алтай   по   осуществлению  контроля  за  соблюдением  и
 исполнением  законов  Республики Алтай, включаемые в отчеты комитетов
 Государственного   Собрания   -   Эл  Курултай  Республики  Алтай  за
 прошедший год.
       5.  Порядок  подготовки  и рассмотрения вопросов по контролю за
 соблюдением  и  исполнением  законов  Республики  Алтай на заседаниях
 комитетов  Государственного  Собрания  - Эл Курултай Республики Алтай
 определяется ими самостоятельно.

       Статья  9.  Осуществление Президиумом Государственного Собрания
 -  Эл Курултай Республики Алтай контроля за соблюдением и исполнением
 законов Республики Алтай

       1.   Президиум   Государственного   Собрания   -   Эл  Курултай
 Республики  Алтай  осуществляет  текущий  контроль  за  соблюдением и
 исполнением  законов  Республики Алтай в случаях, если сфера действия
 закона  Республики  Алтай затрагивает направления деятельности двух и
 более  комитетов  Государственного  Собрания - Эл Курултай Республики
 Алтай.
       2.  Порядок  подготовки  и рассмотрения вопросов по контролю за
 соблюдением  и  исполнением  законов  Республики  Алтай на заседаниях
 Президиума  Государственного  Собрания - Эл Курултай Республики Алтай
 устанавливается  Положением  о Президиуме Государственного Собрания -
 Эл Курултай Республики Алтай.

       Статья  10.  Порядок  проведения  мероприятий  Государственного
 Собрания  -  Эл  Курултай по вопросам соблюдения и исполнения законов
 Республики Алтай

       1.    Ежегодные    совещания   о   состоянии   республиканского
 законодательства   (мониторинг   республиканского   законодательства)
 проводятся в целях:
       1) анализа законодательства Республики Алтай на предмет:
       наличия противоречий федеральному законодательству;
       выявления  устаревших нормативных правовых актов и их отдельных
 норм;
       необходимости   принятия   новых   нормативных  правовых  актов
 Республики  Алтай  либо  внесения изменений в действующие, устранения
 пробелов в законодательстве;
       необходимости      внесения     изменений     в     федеральное
 законодательство   и   выступления  Государственного  Собрания  -  Эл
 Курултай   Республики   Алтай   с   соответствующей   законодательной
 инициативой  в  Государственной Думе Федерального Собрания Российской
 Федерации;
       2)    подготовки    планов    законопроектной   и   контрольной
 деятельности  Государственного  Собрания  -  Эл  Курултай  Республики
 Алтай, а также внесения в них корректировок.
       2.  Совещания  по  практике  соблюдения  и  исполнения  законов
 Республики  Алтай  в  отдельных  сферах  проводятся в целях повышения
 эффективности   республиканского   законодательства,   накопления   и
 систематизации   объективной  информации  о  состоянии  и  тенденциях
 развития   нормативного  правового  регулирования  в  соответствующей
 сфере.
       3.  Круглые  столы  по  вопросам  применения законов Республики
 Алтай  проводятся в целях выработки согласованных позиций, устранения
 дублирования,   противоречий,   пробелов   и   иных   недостатков   в
 деятельности   органов   государственной   власти  Республики  Алтай,
 территориальных  органов федеральных органов исполнительной власти по
 Республике  Алтай, органов местного самоуправления в Республике Алтай
 при исполнении ими законов Республики Алтай.
       4.  Порядок  подготовки  и  проведения мероприятий, указанных в
 настоящей   статье,   устанавливается   Регламентом  Государственного
 Собрания - Эл Курултай Республики Алтай.

       Статья 11. Проведение депутатских проверок

       1.   Депутатская   проверка   -   это  одна  из  форм  контроля
 Государственного   Собрания   -   Эл  Курултай  Республики  Алтай  за
 соблюдением  и  исполнением  законов  Республики  Алтай, установления
 причин и обстоятельств, препятствующих их эффективному действию.
       Целями депутатской проверки являются:
       1) оценка эффективности действия законов Республики Алтай;
       2)   установление   причин   и   обстоятельств,  препятствующих
 эффективному действию законов Республики Алтай;
       3)    выработка    рекомендаций    по   устранению   причин   и
 обстоятельств,    препятствующих    эффективному   действию   законов
 Республики Алтай;
       4)  подготовка по результатам проверки соответствующих проектов
 решений  Государственного  Собрания  -  Эл Курултай Республики Алтай,
 комитетов  и  Президиума  Государственного  Собрания  -  Эл  Курултай
 Республики Алтай.
       2.   Депутатская   проверка  проводится  рабочими  депутатскими
 группами,  создаваемыми  по  решениям  Государственного Собрания - Эл
 Курултай  Республики  Алтай,  комитетов и Президиума Государственного
 Собрания  -  Эл  Курултай  Республики  Алтай.  В  состав  депутатских
 рабочих групп включается не менее 3 депутатов.
       3.  Органы  государственной  власти  Республики  Алтай,  органы
 местного  самоуправления  в  Республике Алтай, а также их должностные
 лица   оказывают  содействие  в  проведении  депутатской  проверки  и
 предоставляют   сведения,   необходимые   для  объективного  изучения
 вопроса в пределах и порядке, установленных законодательством.
       4.  Вмешательство  депутатских  рабочих  групп в процессуальную
 деятельность  правоохранительных  органов и судов по находящимся в их
 производстве делам не допускается.
       5.   Результат   депутатской  проверки  оформляется  письменным
 заключением депутатской рабочей группы.

       Статья  12.  Осуществление  контрольных  полномочий  депутатами
 Республики Алтай

       1.   Депутаты   Республики   Алтай   осуществляют  контроль  за
 исполнением  законов  в  форме  депутатского  запроса,  утвержденного
 постановлением  Государственного  Собрания  -  Эл Курултай Республики
 Алтай.
       2.  Процедура  внесения  и  рассмотрения  депутатского  запроса
 устанавливается законом Республики Алтай.

       Статья  13.  Обеспечение деятельности Государственного Собрания
 -   Эл   Курултай  Республики  Алтай  по  осуществлению  контроля  за
 исполнением законов Республики Алтай

       Аппарат  Государственного  Собрания  -  Эл  Курултай Республики
 Алтай  по  поручению  Председателя  Государственного  Собрания  -  Эл
 Курултай  Республики  Алтай, его заместителей, комитетов и Президиума
 Государственного  Собрания - Эл Курултай Республики Алтай участвует в
 организации  контроля  за  исполнением  законов  Республики  Алтай  в
 следующих формах:
       организует  учет  законов  Республики  Алтай,  поставленных  на
 контроль Государственным Собранием - Эл Курултай Республики Алтай;
       осуществляет       организационно-техническое       обеспечение
 деятельности  Государственного  Собрания  -  Эл  Курултай  Республики
 Алтай,   комитетов   и  Президиума  Государственного  Собрания  -  Эл
 Курултай Республики Алтай для выполнения ими контрольных функций;
       готовит  материалы  о  ходе  исполнения  контролируемого закона
 Республики Алтай;
       направляет  материалы,  поступившие в ходе проведения проверок,
 Председателю  Государственного  Собрания  -  Эл  Курултай  Республики
 Алтай,  его  заместителям,  комитетам  и  Президиуму Государственного
 Собрания - Эл Курултай Республики Алтай;
       готовит  информацию  об  исполнении законов Республики Алтай на
 сессию  Государственного  Собрания  -  Эл  Курултай Республики Алтай,
 заседания  комитетов  и  Президиума  Государственного  Собрания  - Эл
 Курултай Республики Алтай;
       принимает  участие  в деятельности депутатских рабочих групп по
 проверке исполнения законов Республики Алтай;
       проводит   аналитическую   работу   по  вопросам  соблюдения  и
 исполнения законов Республики Алтай.

       Статья   14.  Ответственность  за  неисполнение  или  нарушение
 законов Республики Алтай

       Неисполнение,  ненадлежащее  исполнение  или  нарушение законов
 Республики  Алтай влечет ответственность, предусмотренную федеральным
 законодательством и законодательством Республики Алтай.

       Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона

       Настоящий  Закон вступает в силу по истечении десяти дней после
 дня его официального опубликования.


       Председатель                         Глава Республики Алтай,
       Государственного Собрания -          Председатель Правительства
       Эл Курултай Республики Алтай         Республики Алтай
                 И.И.Белеков                          А.В.Бердников


 г. Горно-Алтайск
 27 апреля 2009 года
 N10-РЗ