РЕСПУБЛИКА АЛТАЙ
ЗАКОН
О наделении органов местного самоуправления в Республике Алтай
отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильем
отдельных категорий граждан в Республике Алтай
Принят
Государственным Собранием –
Эл Курултай Республики Алтай
16 марта 2012 года
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995
года № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный
закон «О ветеранах»), Федеральным
законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в
Российской Федерации» (далее Федеральный
закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»), Федеральным законом от 6 октября 2003
года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации» регулирует вопросы наделения органов местного
самоуправления в Республике Алтай (далее - органы местного самоуправления)
отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по обеспечению
жильем отдельных категорий граждан в Республике Алтай, переданными для
осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
Статья 1. Государственные полномочия, передаваемые
органам местного самоуправления в Республике Алтай
В соответствии с настоящим Законом органы местного
самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями Российской
Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти
субъектов Российской Федерации, состоящими в обеспечении жильем следующих
категорий граждан в Республике Алтай (далее государственные полномочия):
1) граждане, меры социальной поддержки по обеспечению
жильем которых установлены статьями 14, 16 и 21 Федерального закона «О ветеранах»,
нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 1 января 2005
года;
2) граждане, меры социальной поддержки по обеспечению
жильем которых установлены статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 Федерального закона «О ветеранах»,
нуждающиеся в улучшении жилищных условий;
3) инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, меры
социальной поддержки по обеспечению жильем которых установлены статьей 17 Федерального закона «О социальной защите
инвалидов в Российской Федерации», нуждающиеся в улучшении жилищных условий
и вставшие на учет до 1 января 2005 года.
Статья 2. Наименования муниципальных образований в
Республике Алтай, органы местного самоуправления которых наделяются
государственными полномочиями
Настоящим Законом государственными полномочиями
наделяются органы местного самоуправления следующих муниципальных образований в
Республике Алтай:
муниципальное образование «Город Горно-Алтайск»;
муниципальное образование «Кош-Агачский
район»;
муниципальное образование «Майминский
район»;
муниципальное образование «Онгудайский
район»;
муниципальное образование «Турочакский
район»;
муниципальное образование «Улаганский
район»;
муниципальное образование «Усть-Канский
район»;
муниципальное образование «Усть-Коксинский
район»;
муниципальное образование «Чемальский
район»;
муниципальное образование «Чойский
район»;
муниципальное образование «Шебалинский
район».
Статья 3. Срок наделения органов местного
самоуправления государственными полномочиями
Органы местного самоуправления наделяются
государственными полномочиями на неограниченный срок.
Статья 4. Права и обязанности органов местного
самоуправления при осуществлении государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления при осуществлении
государственных полномочий имеют право на:
1) финансовое обеспечение государственных полномочий
за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из республиканского бюджета
Республики Алтай;
2) получение консультативной и методической помощи от
уполномоченных исполнительных органов государственной власти Республики Алтай
по вопросам осуществления государственных полномочий;
3) дополнительное использование собственных
материальных и финансовых средств для осуществления государственных полномочий
в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;
4) принятие муниципальных правовых актов по вопросам
осуществления государственных полномочий на основании и во исполнение
положений, установленных федеральным законодательством и настоящим Законом.
2. Органы местного самоуправления при осуществлении
государственных полномочий обязаны:
1) обеспечивать исполнение государственных полномочий
в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными
нормативными правовыми актами Республики Алтай;
2) обеспечивать эффективное, рациональное и целевое
использование материальных и финансовых средств, предоставляемых из
республиканского бюджета Республики Алтай на осуществление государственных
полномочий;
3) исполнять письменные предписания органов
государственной власти по устранению нарушений, допущенных при осуществлении
государственных полномочий;
4) представлять уполномоченным Правительством
Республики Алтай исполнительным органам государственной власти Республики Алтай
в сфере труда и социального развития, в сфере финансов и в сфере имущественных отношений
необходимую информацию, связанную с осуществлением государственных полномочий,
а также с использованием выделенных на эти цели финансовых и материальных
средств.
3. Органы местного самоуправления, кроме прав и
обязанностей, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, обладают правами
и обязанностями, связанными с осуществлением переданных им государственных
полномочий, аналогичными правам и обязанностям высшего должностного лица
субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской Федерации), предусмотренным Федеральным законом «О ветеранах» и Федеральным законом «О социальной защите
инвалидов в Российской Федерации».
Статья 5. Права и обязанности органов государственной
власти Республики Алтай при осуществлении органами местного самоуправления
государственных полномочий
1. Государственное Собрание - Эл Курултай Республики
Алтай при осуществлении органами местного самоуправления государственных
полномочий имеет право:
1) издавать в пределах своей компетенции нормативные
правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления
государственных полномочий;
2) осуществлять контроль за исполнением принятых в
пределах своей компетенции нормативных правовых актов по вопросам осуществления
органами местного самоуправления государственных полномочий.
2. Правительство Республики Алтай при осуществлении
органами местного самоуправления государственных полномочий имеет право:
1) издавать в пределах своей компетенции нормативные
правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления
государственных полномочий;
2) оказывать через уполномоченные исполнительные
органы государственной власти Республики Алтай консультативную и методическую
помощь органам местного самоуправления в организации их работы по осуществлению
государственных полномочий;
3) получать в установленном порядке от органов
местного самоуправления необходимую информацию об использовании материальных и
финансовых средств на осуществление государственных полномочий;
4) давать через уполномоченные исполнительные органы
государственной власти Республики Алтай письменные предписания по устранению
нарушений, допущенных органами местного самоуправления или их должностными
лицами при осуществлении государственных полномочий;
5) координировать деятельность органов местного
самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;
6) запрашивать от органов местного самоуправления
материалы и документы, связанные с осуществлением государственных полномочий.
3. Государственное Собрание - Эл Курултай Республики
Алтай при осуществлении органами местного самоуправления государственных
полномочий обязано в пределах своей компетенции оказывать содействие органам
местного самоуправления в решении вопросов, связанных с осуществлением
государственных полномочий, а также выполнять иные обязанности в соответствии с
федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай.
4. Правительство Республики Алтай при осуществлении
органами местного самоуправления государственных полномочий обязано:
1) обеспечивать передачу органам местного
самоуправления финансовых и материальных средств, выделенных для осуществления
государственных полномочий;
2) осуществлять через уполномоченные исполнительные
органы государственной власти Республики Алтай контроль за исполнением органами
местного самоуправления государственных полномочий, а также за использованием
предоставленных на эти цели финансовых и материальных средств;
3) оказывать через уполномоченные исполнительные
органы государственной власти Республики Алтай консультативную и методическую
помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления
государственных полномочий.
Статья 6. Права и обязанности Главы Республики Алтай,
Председателя Правительства Республики Алтай, связанные с осуществлением
органами местного самоуправления переданных государственных полномочий
Глава Республики Алтай, Председатель Правительства
Республики Алтай обладает правами и обязанностями, связанными с осуществлением
переданных органам местного самоуправления государственных полномочий,
аналогичными правам и обязанностям федеральных органов исполнительной власти,
предусмотренным Федеральным законом «О
ветеранах» и Федеральным законом
«О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
Статья 7. Финансовое обеспечение
государственных полномочий
1. Финансовое обеспечение государственных полномочий,
передаваемых органам местного самоуправления в соответствии со статьей 1
настоящего Закона, осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам
субвенций из республиканского бюджета Республики Алтай.
2. Расчет объема субвенций, необходимых органам
местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, и их
распределение между муниципальными образованиями в Республике Алтай
определяются в соответствии с Методикой согласно приложению к настоящему
Закону.
3. Субвенции, передаваемые на осуществление
государственных полномочий, носят целевой характер, не могут быть использованы
на иные цели и расходуются органами местного самоуправления в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с частью 5
статьи 28.2 Федерального закона «О
социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и пунктом 5 статьи 23.2
Федерального закона «О ветеранах».
Статья 8. Порядок определения перечня материальных
средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления
государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления вносят предложения
по перечню материальных средств, необходимых для осуществления ими
государственных полномочий, в уполномоченный Правительством Республики Алтай
исполнительный орган государственной власти Республики Алтай в сфере
имущественных отношений. Предложения органов местного самоуправления должны
содержать сведения о наименовании материальных средств, их местоположении (для
объектов недвижимости), наименовании предприятий, учреждений, в ведении или
управлении которых они находятся.
2. Перечень материальных средств, необходимых для
осуществления государственных полномочий, определяется Правительством
Республики Алтай с учетом объема субвенций, выделенных органам местного
самоуправления на осуществление государственных полномочий в соответствии с
федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай.
3. Передача органам местного самоуправления
материальных средств, необходимых для осуществления государственных полномочий
и включенных в перечень, осуществляется в соответствии с федеральным
законодательством и законодательством Республики Алтай.
Статья 9. Порядок отчетности органов местного
самоуправления об осуществлении государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления представляют в
уполномоченный Правительством Республики Алтай исполнительный орган
государственной власти Республики Алтай в сфере труда и социального развития
отчеты о ходе осуществления государственных полномочий в порядке, установленном
данным исполнительным органом государственной власти Республики Алтай. (В редакции Закона
Республики Алтай от 06.07.2017 № 34-РЗ)
2. Уполномоченный Правительством
Республики Алтай исполнительный орган государственной власти Республики Алтай в
сфере труда и социального развития предоставляет в уполномоченный
Правительством Республики Алтай исполнительный орган государственной власти
Республики Алтай в сфере финансов сводный отчет о расходовании органами
местного самоуправления финансовых средств, предоставленных на осуществление
государственных полномочий, в порядке, установленном данным исполнительным
органом государственной власти Республики Алтай в сфере финансов. (В редакции Закона
Республики Алтай от 06.07.2017 № 34-РЗ)
3. Органы местного самоуправления представляют в
уполномоченный Правительством Республики Алтай исполнительный орган
государственной власти Республики Алтай в сфере имущественных отношений отчеты
о ходе использования материальных средств в порядке, установленном данным
исполнительным органом государственной власти Республики Алтай. (В редакции Закона
Республики Алтай от 06.07.2017 № 34-РЗ)
Статья 10. Контроль за осуществлением органами
местного самоуправления государственных полномочий
1. Контроль за осуществлением органами местного
самоуправления государственных полномочий, в том числе за расходованием ими
предоставленных субвенций, осуществляют уполномоченные Правительством
Республики Алтай исполнительные органы государственной власти Республики Алтай
в сфере труда и социального развития и в сфере финансов.
Контроль за использованием органами местного
самоуправления материальных средств, предоставленных им для осуществления
государственных полномочий, осуществляет уполномоченный Правительством
Республики Алтай исполнительный орган государственной власти Республики Алтай в
сфере имущественных отношений.
2. Целью контроля за осуществлением государственных
полномочий является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления при
осуществлении ими государственных полномочий требований федерального
законодательства и законодательства Республики Алтай.
В целях контроля за осуществлением органами местного
самоуправления государственных полномочий контрольные органы, указанные в части
1 настоящей статьи, вправе:
1) запрашивать и получать устную и письменную
информацию, материалы и документы от органов местного самоуправления в связи с
осуществлением ими государственных полномочий;
2) проводить проверки деятельности органов местного
самоуправления по осуществлению государственных полномочий;
3) заслушивать отчеты должностных лиц органов местного
самоуправления о результатах выполнения государственных полномочий;
4) в случае выявления нарушений требований настоящего
Закона в части осуществления органами местного самоуправления переданных им
государственных полномочий давать обязательные для исполнения письменные
предписания по устранению таких нарушений.
Статья 11. Условия и порядок прекращения осуществления
органами местного самоуправления государственных полномочий
1. Осуществление органами местного самоуправления
государственных полномочий прекращается в случае:
1) вступления в силу федерального закона, в
соответствии с которым Республика Алтай утрачивает государственные полномочия
либо компетенцию по их передаче органам местного самоуправления;
2) вступления в силу закона Республики Алтай, в
соответствии с которым органы местного самоуправления утрачивают
государственные полномочия.
2. Основаниями для принятия закона Республики Алтай в
случае, установленном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, являются:
1) неисполнение органами местного самоуправления
государственных полномочий;
2) невозможность исполнения государственных полномочий
по причинам, не зависящим от органов местного самоуправления.
3. Органы местного самоуправления обязаны
незамедлительно проинформировать Правительство Республики Алтай о невозможности
осуществления государственных полномочий по независящим от них причинам.
4. Прекращение осуществления органами местного
самоуправления государственных полномочий в соответствии с настоящей статьей
влечет за собой прекращение финансирования передаваемых настоящим Законом
государственных полномочий. Неиспользованные финансовые и материальные
средства, переданные органам местного самоуправления на осуществление
государственных полномочий, подлежат возврату в порядке, установленном
федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай.
Статья 12. Ответственность органов местного
самоуправления, их должностных лиц за неисполнение государственных полномочий
Органы местного самоуправления, их должностные лица
несут ответственность за неисполнение переданных настоящим Законом
государственных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством
Республики Алтай.
Статья 13. Заключительные
положения
1. Настоящий
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального
опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2012
года.
2. Действие
настоящего Закона приостанавливается с 1 января очередного финансового года в
случае, если законом Республики Алтай о республиканском бюджете Республики
Алтай на очередной финансовый год не предусмотрено предоставление местным
бюджетам субвенций на осуществление передаваемых настоящим Законом
государственных полномочий.
(Статья в
редакции Закона Республики Алтай от 06.07.2017 № 34-РЗ)
Председатель Глава
Республики Алтай,
Государственного Собрания - Председатель Правительства
Эл Курултай Республики Алтай Республики Алтай
И.И. Белеков А.В. Бердников
г. Горно-Алтайск
30 марта 2012 года
№6-РЗ
Приложение
к Закону Республики Алтай
«О наделении органов местного
самоуправления в Республике Алтай
отдельными государственными
полномочиями по обеспечению
жильем отдельных категорий
граждан в Республике Алтай»
Методика
расчета объема субвенций, необходимых органам местного самоуправления
в Республике Алтай для осуществления отдельных государственных
полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в
Республике Алтай, и их распределения между муниципальными
образованиями в Республике Алтай
1. Объем субвенций, необходимых органам местного
самоуправления в Республике Алтай для осуществления отдельных государственных
полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной
власти субъектов Российской Федерации (далее переданные государственные
полномочия), состоящих в обеспечении жильем отдельных категорий граждан в
Республике Алтай, меры социальной поддержки по обеспечению жильем которых
установлены статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 Федерального
закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», нуждающихся в улучшении
жилищных условий (далее - граждане категории «А»), рассчитывается по следующей
формуле:
Cветобщ=Е Сiвет, где:
1) Светобщ - объем
субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований в Республике
Алтай для осуществления переданных государственных полномочий, состоящих в
обеспечении жильем граждан категории «А»;
2) Сiвет - объем субвенций,
предоставляемых i-ому муниципальному образованию в
Республике Алтай для осуществления переданных государственных полномочий,
состоящих в обеспечении жильем граждан категории «А», который рассчитывается по
следующей формуле:
Сiвет = Sф вет
х П i вет
/ Е П i вет, где :
а) Sфвет - общий объем
субвенций, предоставляемый республиканскому бюджету Республики Алтай из
федерального бюджета для осуществления переданных государственных полномочий,
состоящих в обеспечении жильем граждан категории «А»;
б) Пiвет - потребность i-ого
муниципального образования в Республике Алтай в субвенциях для осуществления
переданных государственных полномочий, состоящих в обеспечении жильем граждан
категории «А», которая рассчитывается по следующей формуле:
П iвет= Ч iвет х 36 кв. м х Р, где:
Ч iвет - численность граждан
категории «А» в i-м муниципальном образовании в Республике Алтай;
Р - средняя рыночная стоимость 1 кв. м общей площади
жилья по Республике Алтай, установленная федеральным органом исполнительной
власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, в соответствии с
пунктом 3 статьи 23.2 Федерального
закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».
2. Объем субвенций, необходимых органам местного
самоуправления в Республике Алтай для осуществления переданных государственных
полномочий, состоящих в обеспечении жильем отдельных категорий граждан в
Республике Алтай, меры социальной поддержки по обеспечению жильем которых
установлены статьями 14, 16 и 21 Федерального
закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», нуждающихся в улучшении
жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, инвалидов и семей,
имеющих детей-инвалидов, меры социальной поддержки по обеспечению жильем которых
установлены статьей 17 Федерального
закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в
Российской Федерации», нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших
на учет до 1 января 2005 года (далее - граждане категории «Б»), рассчитывается
по следующей формуле:
Cобщж=Е Сiж , где:
1) Собщж - объем субвенций,
предоставляемых бюджетам муниципальных образований в Республике Алтай для
осуществления переданных государственных полномочий, состоящих в обеспечении
жильем граждан категории «Б»;
2) Сiж - объем субвенций,
предоставляемый i-ому муниципальному образованию в
Республике Алтай для осуществления переданных государственных полномочий,
состоящих в обеспечении жильем граждан категории «Б», рассчитывается по
следующей формуле:
Сiж = Sфж х
П iж / Е П iж , где:
а) Sфж - общий объем
субвенций, предоставляемый республиканскому бюджету Республики Алтай из
федерального бюджета для осуществления переданных государственных полномочий,
состоящих в обеспечении жильем граждан категории «Б»;
б) П iж - потребность i-ого
муниципального образования в Республике Алтай в субвенциях для осуществления
переданных государственных полномочий, состоящих в обеспечении жильем граждан
категории «Б», которая рассчитывается по следующей формуле:
П iж = Ч iж
х 18 кв. м х Р, где:
Ч iж - численность граждан
категории «Б» в i-м муниципальном образовании в Республике Алтай;
Р - средняя рыночная стоимость 1 кв. м общей площади
жилья по Республике Алтай, установленная федеральным органом исполнительной
власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, в соответствии с
пунктом 3 статьи 23.2 Федерального
закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» и частью 3 статьи 28.2 Федерального закона от 24 ноября 1995
года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
