Закон Республики Алтай от 20.06.2013 № 37-РЗ

 
                           РЕСПУБЛИКА АЛТАЙ                           

                                ЗАКОН                                 


          Об уполномоченном по защите прав предпринимателей           
                          в Республике Алтай                          

Принят
Государственным Собранием -
Эл Курултай Республики Алтай
19 июня 2013 года

     Настоящий Закон в соответствии с Федеральным  законом  от  7  мая
2013 года N 78-ФЗ "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в
Российской Федерации" (далее - Федеральный  закон  "Об  уполномоченных
по защите прав предпринимателей в Российской Федерации") устанавливает
правовое положение, основные задачи и компетенцию  Уполномоченного  по
защите   прав   предпринимателей   в   Республике   Алтай   (далее   -
Уполномоченный  в  Республике  Алтай),  а  также  порядок   назначения
кандидата на должность Уполномоченного в Республике Алтай.

     Статья 1. Общие положения

     1. Должность Уполномоченного в  Республике  Алтай  учреждается  в
целях  обеспечения  государственных  гарантий  защиты  прав и законных
интересов      субъектов       предпринимательской       деятельности,
зарегистрированных    в    органе,    осуществляющем   государственную
регистрацию   на   территории   Республики    Алтай,    и    субъектов
предпринимательской  деятельности,  права  и законные интересы которых
были  нарушены  на  территории  Республики  Алтай  (далее  -  субъекты
предпринимательской деятельности).
     2.  Уполномоченный  в  Республике  Алтай  в  своей   деятельности
руководствуется   Конституцией   Российской   Федерации,  федеральными
законами и иными нормативными правовыми актами  Российской  Федерации,
Конституцией  Республики Алтай, настоящим Законом и иными нормативными
правовыми актами Республики Алтай.
     3. Уполномоченный в  Республике  Алтай  при  осуществлении  своих
полномочий независим и неподотчетен каким-либо органам государственной
власти, иным государственным органам, органам местного  самоуправления
и их должностным лицам.
     4.  Должность  Уполномоченного  в   Республике   Алтай   является
государственной должностью Республики Алтай.
     Материальные гарантии деятельности Уполномоченного  в  Республике
Алтай,  связанные  с  оплатой  труда,  медицинским,  социальным и иным
обеспечением  и   обслуживанием,   устанавливаются   применительно   к
соответствующим     гарантиям,    предусмотренным    законодательством
Республики  Алтай  для  лиц,  замещающих   государственные   должности
Республики Алтай.

     Статья   2.   Порядок   назначения   кандидата    на    должность
Уполномоченного в Республике Алтай

     1. Уполномоченный в Республике  Алтай  назначается  на  должность
сроком   на   5   лет  указом  Главы  Республики  Алтай,  Председателя
Правительства Республики Алтай по согласованию  с  Уполномоченным  при
Президенте  Российской  Федерации  по защите прав предпринимателей и с
учетом мнения предпринимательского сообщества Республики Алтай.
     2. На должность Уполномоченного в  Республике  Алтай  назначается
гражданин  Российской  Федерации,  достигший  возраста 30 лет, имеющий
высшее образование.
     3. Уполномоченный в Республике Алтай вступает в должность со  дня
вступления   в   силу   указа  Главы  Республики  Алтай,  Председателя
Правительства Республики Алтай о его назначении.
     Истечение срока полномочий или досрочное  прекращение  полномочий
Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай не
влекут прекращение полномочий Уполномоченного в Республике Алтай.
     4. Одно и то  же  лицо  не  может  быть  назначено  на  должность
Уполномоченного в Республике Алтай более двух сроков подряд.
     5. Уполномоченный в Республике Алтай  продолжает  исполнять  свои
должностные    обязанности    до   вступления   в   должность   нового
Уполномоченного в Республике Алтай, за исключением  случая  досрочного
прекращения полномочий.

     Статья   3.    Порядок    досрочного    прекращения    полномочий
Уполномоченного в Республике Алтай

     1. Досрочное прекращение полномочий Уполномоченного в  Республике
Алтай    осуществляется   Главой   Республики   Алтай,   Председателем
Правительства Республики Алтай по  представлению  Уполномоченного  при
Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо с
его согласия.
     2. Досрочное прекращение полномочий Уполномоченного в  Республике
Алтай осуществляется в следующих случаях:
     1)  подачи  Уполномоченным  в  Республике   Алтай   заявления   о
добровольном сложении полномочий;
     2)  утраты  Уполномоченным   в   Республике   Алтай   гражданства
Российской Федерации;
     3)  признания  Уполномоченного  в  Республике   Алтай   безвестно
отсутствующим  или  объявления его умершим в установленном федеральным
законодательством порядке;
     4) вступления в законную силу  обвинительного  приговора  суда  в
отношении Уполномоченного в Республике Алтай;
     5) несоответствия Уполномоченного в Республике  Алтай  занимаемой
должности  вследствие  состояния  здоровья или признания его полностью
нетрудоспособным в соответствии с медицинским заключением;
     6)  нарушения  Уполномоченным  в  Республике  Алтай  ограничений,
невыполнения  требований, установленных федеральным законодательством,
настоящим Законом и иными  нормативными  правовыми  актами  Республики
Алтай для лиц, замещающих государственные должности Республики Алтай;
     7) его смерти.

     Статья  4.  Ограничения,   связанные   с   замещением   должности
Уполномоченного в Республике Алтай

     1. Уполномоченному в Республике  Алтай  запрещается  осуществлять
предпринимательскую деятельность.
     2.  На  Уполномоченного  в  Республике   Алтай   распространяются
ограничения   и   требования,   предусмотренные  для  лиц,  замещающих
государственные   должности   Республики   Алтай,   и    установленные
Федеральным  законом  от  6  октября  1999  года  N  184-ФЗ  "Об общих
принципах    организации    законодательных    (представительных)    и
исполнительных  органов  государственной  власти  субъектов Российской
Федерации", Федеральным законом от 25 декабря 2008 года  N  273-ФЗ  "О
противодействии  коррупции", Федеральным законом "Об уполномоченных по
защите  прав   предпринимателей   в   Российской   Федерации",   иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Алтай,
регулирующими  статус  лиц,   замещающих   государственные   должности
Республики Алтай.

     Статья 5. Основные задачи Уполномоченного в Республике Алтай

     Основными задачами Уполномоченного в Республике Алтай являются:
     1) защита прав и законных интересов субъектов предпринимательской
деятельности;
     2) содействие восстановлению нарушенных прав и законных интересов
субъектов предпринимательской деятельности;
     3)    правовое    просвещение    субъектов    предпринимательской
деятельности  в  вопросах  их  деятельности,  принадлежащих  им прав и
способов их защиты;
     4) содействие улучшению  делового  и  инвестиционного  климата  в
Республике Алтай;
     5)  осуществление  контроля  за  соблюдением  прав   и   законных
интересов    субъектов   предпринимательской   деятельности   органами
государственной  власти  и   органами   местного   самоуправления   на
территории Республики Алтай;
     6) взаимодействие с  предпринимательским  сообществом  Республики
Алтай;
     7) содействие развитию общественных  институтов,  ориентированных
на  защиту  прав  и  законных  интересов субъектов предпринимательской
деятельности;
     8) участие в формировании и реализации государственной политики в
области  развития  предпринимательской  деятельности,  защиты  прав  и
законных интересов субъектов предпринимательской деятельности.

     Статья 6. Компетенция Уполномоченного в Республике Алтай

     1. В целях выполнения стоящих перед ним  задач  Уполномоченный  в
Республике Алтай:
     1)    рассматривает    жалобы    субъектов    предпринимательской
деятельности  о  нарушении  их  прав  и  законных  интересов  в  сфере
предпринимательской деятельности;
     2)   выполняет   в   пределах   своей    компетенции    поручения
Уполномоченного  при  Президенте  Российской  Федерации по защите прав
предпринимателей,  предоставляет  по   его   запросам   информацию   о
нарушениях  прав  и  законных  интересов субъектов предпринимательской
деятельности и принятых мерах по их защите;
     3) осуществляет сбор, изучение и анализ  информации  по  вопросам
обеспечения   и   защиты   прав   и   законных   интересов   субъектов
предпринимательской    деятельности    на    основании     материалов,
представляемых органами государственной власти, иными государственными
органами и  органами  местного  самоуправления,  обращений  граждан  и
организаций,   обобщает   и  анализирует  жалобы  (заявления)  и  иные
обращения   предпринимателей   для   выявления   повторяющихся   жалоб
(заявлений);
     4) оказывает  правовую  поддержку  субъектам  предпринимательской
деятельности  по вопросам их прав и законных интересов, форм и методов
их защиты;
     5)  информирует  общественность  Республики  Алтай  о   состоянии
соблюдения    и   защиты   прав   и   законных   интересов   субъектов
предпринимательской деятельности, своей деятельности;
     6) готовит ежегодные доклады о  своей  деятельности,  доклады  по
вопросам    соблюдения    прав    и   законных   интересов   субъектов
предпринимательской деятельности в Республике Алтай.
     2.  При  осуществлении  своей   деятельности   Уполномоченный   в
Республике  Алтай  осуществляет  полномочия,  установленные статьей 10
Федерального закона "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей
в Российской Федерации", а также имеет право:
     1) взаимодействовать с Уполномоченным при  Президенте  Российской
Федерации  по защите прав предпринимателей, государственными органами,
органами местного самоуправления,  предпринимательскими  сообществами,
общественными  объединениями  и  организациями  в  сфере обеспечения и
защиты  прав  и  законных  интересов   субъектов   предпринимательской
деятельности;
     2) участвовать  в  обсуждении  концепций  и  разработке  проектов
законов и иных нормативных правовых актов Республики Алтай, касающихся
предпринимательской деятельности, готовить заключения  по  результатам
рассмотрения указанных проектов;
     3) обращаться к  субъектам  права  законодательной  инициативы  с
предложениями  о  внесении  изменений  в федеральное законодательство,
законодательство  Республики  Алтай  по   вопросам   совершенствования
законодательства в сфере предпринимательской деятельности;
     4)  участвовать  в  заседаниях  Государственного  Собрания  -  Эл
Курултай   Республики  Алтай  и  его  рабочих  органов,  Правительства
Республики  Алтай,  коллегиальных   органов   исполнительных   органов
государственной  власти  Республики  Алтай  по  вопросам защиты прав и
законных интересов субъектов предпринимательской деятельности;
     5)  выступать  с   ежегодными   докладами   по   предмету   своей
деятельности  на  сессиях  Государственного  Собрания  -  Эл  Курултай
Республики Алтай, заседаниях Правительства Республики Алтай;
     6) создавать экспертные, консультативные и  общественные  советы,
рабочие   группы   и   иные   совещательные   органы,  действующие  на
общественных началах, а также привлекать для участия в их деятельности
представителей     предпринимательского    сообщества,    общественных
организаций, представителей органов государственной власти  и  органов
местного самоуправления;
     7) привлекать для осуществления отдельных видов работ экспертов и
специалистов,    способных    оказать    содействие   в   деятельности
Уполномоченного в Республике Алтай;
     8) направлять обращения и  жалобы  субъектов  предпринимательской
деятельности  в органы государственной власти или должностным лицам, к
компетенции  которых  относится  разрешение  обращений  и   жалоб   по
существу;
     9) направлять органам государственной  власти  Республики  Алтай,
территориальным  органам  федеральных  органов  исполнительной власти,
органам местного самоуправления, их должностным  лицам,  руководителям
организаций,  в  решениях  и  (или)  действиях  (бездействии)  которых
Уполномоченный  в  Республике  Алтай  усматривает  нарушения  прав   и
законных  интересов  субъектов  предпринимательской деятельности, свое
заключение,   содержащее   рекомендации   о   необходимых   мерах   по
восстановлению   их   нарушенных   прав   и   законных   интересов   и
предотвращению подобных нарушений в дальнейшем;
     10) информировать правоохранительные органы  о  фактах  нарушения
прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности;
     11) осуществлять иные действия в рамках установленной компетенции
в  соответствии  с  федеральным  законодательством и законодательством
Республики Алтай.
     3. В целях защиты нарушенных прав и законных интересов  субъектов
предпринимательской  деятельности  Уполномоченный  в  Республике Алтай
вправе  обратиться  к  Уполномоченному   при   Президенте   Российской
Федерации  по  защите  прав  предпринимателей,  в  федеральные  органы
государственной власти.

     Статья 7. Порядок рассмотрения Уполномоченным в Республике  Алтай
обращений и жалоб субъектов предпринимательской деятельности

     1. Рассмотрение Уполномоченным в  Республике  Алтай  обращений  и
жалоб   субъектов  предпринимательской  деятельности  (далее  также  -
заявители), включая обращения и  жалобы,  направленные  Уполномоченным
при  Президенте  Российской Федерации по защите прав предпринимателей,
осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от  2
мая  2006  года  N  59-ФЗ  "О  порядке  рассмотрения обращений граждан
Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации.
     В   случае   установления   факта   нарушения   прав    заявителя
Уполномоченный  в  Республике Алтай обязан направить ему разъяснение о
формах и способах защиты его прав и законных интересов,  принять  меры
для их защиты в соответствии с законодательством Российской Федерации,
поручениями Уполномоченного при  Президенте  Российской  Федерации  по
защите  прав  предпринимателей  и в пределах компетенции, определенной
федеральным законодательством и настоящим Законом.
     2. Уполномоченный в Республике Алтай не вправе разглашать ставшие
ему  известными  в процессе рассмотрения обращения или жалобы сведения
о частной жизни заявителя и других лиц без их письменного согласия.
     3. Уполномоченный  в  Республике  Алтай  уведомляет  заявителя  о
результатах   реализации  мер  по  восстановлению  нарушенных  прав  и
законных интересов заявителя с периодичностью не реже  одного  раза  в
два месяца.
     4. В соответствии с частью 5 статьи 10  Федерального  закона  "Об
уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации"
руководители и иные должностные лица  органов  государственной  власти
Республики   Алтай,   территориальных   органов   федеральных  органов
исполнительной   власти   в   Республике   Алтай,   органов   местного
самоуправления  обязаны  обеспечить прием Уполномоченного в Республике
Алтай, а также предоставить ему запрашиваемые  сведения,  документы  и
материалы   в  срок,  не  превышающий  15-ти  дней  со  дня  получения
соответствующего  обращения.  Ответ  на  обращение  Уполномоченного  в
Республике  Алтай направляется за подписью должностного лица, которому
оно непосредственно было адресовано.
     5. Заключения и рекомендации Уполномоченного в Республике  Алтай,
содержащие   предложения  относительно  возможных  и  необходимых  мер
восстановления  нарушенных  прав  и   законных   интересов   субъектов
предпринимательской   деятельности,   направляются  в  соответствующие
органы  государственной  власти  и  органы  местного   самоуправления,
организации, в компетенцию которых входит разрешение вопросов защиты и
восстановления нарушенных прав и законных интересов.

     Статья 8. Информация о деятельности Уполномоченного в  Республике
Алтай

     1. Информирование о  деятельности  Уполномоченного  в  Республике
Алтай  осуществляется  путем подготовки, представления и опубликования
ежегодного доклада о деятельности Уполномоченного в Республике  Алтай,
заслушиваемого на заседании Правительства Республики Алтай и на сессии
Государственного Собрания - Эл Курултай Республики  Алтай  не  позднее
2-го квартала года, следующего за отчетным.
     2. Ежегодный доклад о деятельности Уполномоченного  в  Республике
Алтай,   содержащий   сведения   о   качественных   и   количественных
показателях, характеризующих результаты его деятельности  и  состояние
дел   в   сфере   соблюдения   прав  и  законных  интересов  субъектов
предпринимательской  деятельности  на  территории  Республики   Алтай,
направляется  Уполномоченному  при  Президенте Российской Федерации по
защите прав предпринимателей,  Главе  Республики  Алтай,  Председателю
Правительства  Республики  Алтай,  в  Государственное  Собрание  -  Эл
Курултай Республики Алтай и в Общественную палату Республики Алтай  не
позднее 2-го квартала года, следующего за отчетным.
     Ежегодный доклад  о  деятельности  Уполномоченного  в  Республике
Алтай публикуется в средствах массовой информации и размещается на его
официальном   сайте    в    информационно-телекоммуникационной    сети
"Интернет".
     3. Иная информация о деятельности  Уполномоченного  в  Республике
Алтай,  включая  информацию  о  его месте нахождения, порядок подачи и
рассмотрения   обращений   и   жалоб   субъектов   предпринимательской
деятельности, принятия решений по ним размещаются на официальном сайте
Уполномоченного         в         Республике          Алтай          в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

     Статья 9. Общественные  помощники  Уполномоченного  в  Республике
Алтай

     1. Для  оказания  содействия  в  деятельности  Уполномоченного  в
Республике  Алтай,  с  учетом  мнения  предпринимательского сообщества
Республики Алтай, а также Уполномоченного  при  Президенте  Российской
Федерации по защите прав предпринимателей, Уполномоченный в Республике
Алтай вправе  назначать  общественных  помощников  (представителей)  в
муниципальных   образованиях   в   Республике   Алтай  и  общественных
помощников (представителей) по отдельным направлениям,  осуществляющих
свою деятельность на общественных началах.
     2.   Положение   об    общественных    помощниках    утверждается
Уполномоченным в Республике Алтай.
     Общественными помощниками Уполномоченного в Республике  Алтай  не
могут быть государственные и муниципальные служащие.
     Общественным  помощникам  Уполномоченного  в   Республике   Алтай
выдается   удостоверение   по  форме,  утверждаемой  Уполномоченным  в
Республике Алтай.

     Статья 10. Организация деятельности Уполномоченного в  Республике
Алтай

     1. Правовое, организационно-хозяйственное,  научно-аналитическое,
информационно-справочное     и     иное    обеспечение    деятельности
Уполномоченного    в    Республике    Алтай    осуществляет    аппарат
Уполномоченного в Республике Алтай (далее - аппарат).
     Уполномоченный  в  Республике  Алтай  и  его   аппарат   являются
государственным  органом Республики Алтай с правами юридического лица,
имеющим расчетный и иные счета, печать и бланки со своим наименованием
и с изображением герба Республики Алтай.
     2. Уполномоченный в  Республике  Алтай  утверждает  положение  об
аппарате,  структуру,  штатное  расписание  аппарата и непосредственно
руководит его работой.
     3.  Работники  аппарата  являются  государственными  гражданскими
служащими Республики Алтай. В аппарате могут быть учреждены должности,
не  отнесенные  к  должностям   государственной   гражданской   службы
Республики Алтай.
     Предельная численность аппарата  утверждается  Главой  Республики
Алтай,   Председателем   Правительства  Республики  Алтай  в  пределах
бюджетных ассигнований,  предусмотренных  на  указанные  цели  законом
Республики   Алтай  о  республиканском  бюджете  Республики  Алтай  на
очередной финансовый год и плановый период.
     4.  Финансовое   обеспечение   деятельности   Уполномоченного   в
Республике  Алтай  и  его  аппарата  осуществляется  за  счет  средств
республиканского бюджета Республики Алтай.
     5. Необходимое Уполномоченному в Республике Алтай и его  аппарату
для  осуществления деятельности имущество закрепляется за ним на праве
оперативного  управления  и  является  государственной  собственностью
Республики Алтай.
     Уполномоченный в Республике Алтай и  его  аппарат  обеспечиваются
служебным  помещением,  автомобильным  транспортом, средствами связи и
оргтехникой за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай.

     Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10  дней  после  дня
его  официального  опубликования,  за  исключением  статьи 10, которая
вступает в силу с 1 января 2014 года.


     Председатель                           Глава Республики Алтай,
     Государственного Собрания -            Председатель Правительства
     Эл Курултай Республики Алтай           Республики Алтай
               И.И.Белеков                            А.В.Бердников
                                                      

г. Горно-Алтайск
20 июня 2013 года
 N 37-РЗ