ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ от 29.05.1998 № 214

 



                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                             ГУБЕРНАТОРА                              
                          ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО                           
                       АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ                        


29.05.1998                                                        214 

                                      Утратил силу - ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                                      ГУБЕРНАТОРА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО
                                         АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ
                                         от 31.10.2001 г. N 173
        О ПОГРЕБЕНИИ И ВЕДЕНИИ ПОХОРОННОГО ДЕЛА НА ТЕРРИТОРИИ         
                 ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА                 


       В соответствии с законами Российской  Федерации  от  8  декабря
1995  г. "О погребении и похоронном деле" и от 28 июня 1997 г. N 91-ФЗ
"О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О погребении и
похоронном деле":
       1. Утвердить Положение о погребении и ведении похоронного  дела
на территории Ханты-Мансийского автономного округа.
       2.  Контроль  за   выполнением   постановления   возложить   на
Управление   жилищно-коммунального   хозяйства   Администрации  округа
(А.А.Титов).


Губернатор
автономного округа                                      А.В.ФИЛИПЕНКО




                                 Приложение
                                 к постановлению
                                 Губернатора
                                 Ханты-Мансийского
                                 автономного округа
                                 от 29 мая 1998 г. N 214


                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
               О ПОГРЕБЕНИИ И ВЕДЕНИИ ПОХОРОННОГО ДЕЛА                
          НА ТЕРРИТОРИИ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА          


       Общие положения

       Положение о погребении и ведении похоронного  дела  разработано
на  основе  законов  Российской  Федерации  от  8  декабря  1995 г. "О
погребении и похоронном деле" и от 28 июня 1997 г. N 91-ФЗ "О внесении
изменений  и дополнений в Федеральный закон "О погребении и похоронном
деле".
       Настоящее Положение определяет:
       1) гарантии осуществления погребения умершего;
       2) гарантии  предоставления  материальной  и  иной  помощи  для
погребения умершего;
       3) основы организации  похоронного  дела  как  самостоятельного
вида деятельности;
       4) санитарные и экологические требования к выбору и  содержанию
мест погребения;
       5)  требования  к  предприятиям  и   организациям   похоронного
обслуживания, осуществляющим ритуальные услуги.

       1. Гарантии осуществления погребения

       1.1. Существующие  места  погребения  и  вновь  создаваемые  не
подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению Администрации
округа или органов местного самоуправления в случае угрозы  постоянных
затоплений,   оползней,   после   землетрясений   и  других  стихийных
бедствий.
       1.2. Каждому человеку после его смерти гарантируется погребение
с   учетом  его  волеизъявления,  выраженного  лицом  при  жизни,  или
пожелания родственников и предоставление бесплатного участка земли для
погребения тела или праха.
       1.3.  Размер  бесплатно  предоставляемого  участка   земли   на
территории  кладбища  для погребения умершего устанавливается органами
местного самоуправления таким образом, чтобы гарантировать  погребение
на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника.

       2. Гарантии предоставления материальной помощи

       2.1.  Супругу,  близким  родственникам,   иным   родственникам,
законному  представителю  умершего  или  иному  лицу, взявшему на себя
обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на
безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:
       1. Оформление документов, необходимых для погребения.
       2. Предоставления и доставка  гроба,  обитого  хлопчатобумажной
тканью.
       3. Перевозка  тела  (останков)  умершего  из  морга  (дома)  на
кладбище (крематорий), определенные для данного населенного пункта.
       4. Погребение (захоронение в  могилу,  кремация  с  последующей
выдачей урны с прахом).
       В случае, когда  необходимо  установить  причину  смерти,  тело
умершего  перевозят  в морг за счет родственников или средств местного
бюджета на основании заключения работников органов внутренних дел.
       2.2. Услуги по погребению, указанные в пункте 2.1,  оказываются
специализированной  службой  по вопросам похоронного дела, которая при
необходимости  может  наделяться  органами   местного   самоуправления
возвратными  оборотными средствами в размере, необходимом для оказания
данных услуг в течение месяца, за счет средств городского  (районного)
бюджета.
       2.3. Предъявленный  уровень  стоимости  услуг,  предоставляемых
согласно  гарантированному  перечню  услуг по погребению, определяется
Комитетом  по  финансам  и  налоговой  политике  и  Комитетом  ценовой
политики  Администрации Ханты-Мансийского автономного округа на начало
разработки бюджета на предстоящий финансовый  год  по  согласованию  с
окружным   отделением   Пенсионного   фонда   РФ  и  отделением  Фонда
социального страхования.
       2.4.  Прейскурант  цен  на  гарантийный   перечень   услуг   по
погребению   утверждается  администрациями  муниципальных  образований
городов и районов округа. Стоимость услуг  согласно  прейскуранту  цен
возмещается  специализированной  службе по вопросам похоронного дела в
десятидневный срок с момента предъявления документов на оплату за счет
средств:
       - Пенсионного фонда РФ - на погребение умерших пенсионеров;
       - Фонда социального страхования  РФ  -  на  погребение  умерших
работавших   граждан   и   умерших   несовершеннолетних  членов  семей
работающих граждан;
       - бюджета округа - в случаях, если  умерший  не  работал  и  не
являлся  пенсионером,  а  также  в случае рождения мертвого ребенка по
истечении 196 дней беременности;
       - государственного фонда занятости населения РФ - на погребение
умерших   неработающих  пенсионеров,  досрочно  оформивших  пенсию  по
предъявлению  органов  службы  занятости  (в   случае,   если   смерть
пенсионера наступила в период получения досрочной пенсии до достижения
им возраста, дающего право на получение соответствующей пенсии).
       Расчеты со специализированной службой по  вопросам  похоронного
дела   за   погребение   умерших  неработающих  пенсионеров,  досрочно
оформивших   пенсию   по   предложению   органов   службы   занятости,
осуществляются  Пенсионным  фондом РФ за счет средств Государственного
фонда занятости населения РФ в размере 10 минимальных  оплат  труда  с
применением районного коэффициента.
       Основанием для возмещения средств из пенсионного фонда являются
списки   умерших   пенсионеров,   представленные   специализированными
службами по вопросам  похоронного  дела  в  органы  социальной  защиты
населения  по  месту  получения  умершими  пенсии  с приложением к ним
справок о смерти, выданных в установленном порядке.
       Стоимость  услуг  патологоанатомических  и  судебно-медицинских
служб по вскрытию умерших производится за счет средств бюджета округа,
направленных на здравоохранение.
       2.5.   Оплата   стоимости    услуг,    предоставляемых    сверх
гарантированного  перечня  услуг  по  погребению, производится за счет
средств супруга, близких родственников, иных родственников,  законного
представителя  умершего  или  иного лица, взявшего на себя обязанность
осуществить погребение умершего.
       2.6. В случае, если погребение осуществляется за  счет  средств
граждан,  им выплачивается социальное пособие на погребение в размере,
равном фактически уплаченной сумме за гарантированный  перечень  услуг
по  погребению,  но  не более 20 минимальных оплат труда с применением
районного коэффициента.
       2.7. Гражданам, получившим перечисленные в пункте  2.1  услуги,
социальное   пособие   на   погребение,  предусмотренное  пунктом  2.6
настоящего Положения, не выплачивается.
       2.8. Выплата социального пособия на погребение  производится  в
день обращения на основании справки о смерти, выданной в установленном
порядке:
       - органом, в котором умерший получал пенсию;
       - организацией, в которой работал умерший, либо  работает  один
из родителей или другой член семьи умершего несовершеннолетнего;
       - органом социальной защиты населения  по  месту  жительства  в
случаях,  если  умерший не работал и не являлся пенсионером, а также в
случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности.
       Социальное пособие на погребение выплачивается, если  обращение
за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти.
       Размер  социального  пособия  на  погребение   определяется   в
соответствии с пунктом 2.3 настоящего Положения.
       Выплата  социального   пособия   на   погребение   производится
соответственно   за   счет   средств:   Пенсионного  фонда  РФ,  Фонда
социального страхования РФ, бюджета округа, местных бюджетов.
       2.9.  При  отсутствии  супруга,  близких   родственников   либо
законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими
погребение,  а  также  при  отсутствии  иных  лиц,  взявших  на   себя
обязанность  осуществить  погребение  умершего на дому, на улице или в
ином месте после установления органами внутренних  дел  его  личности,
осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела
в течение трех суток с момента установления причины смерти.
       2.10.  Погребение  умерших,  личность  которых  не  установлена
органами  внутренних  дел  в  определенные законодательством РФ сроки,
осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела
с  согласия указанных органов путем предания земле на определенных для
таких случаев участках общественных кладбищ.
       2.11.  Услуги,  оказываемые   специализированной   службой   по
вопросам  похоронного дела при погребении умерших, указанных в пунктах
2.9, 2.10 настоящего Положения, включают:
       - оформление документов, необходимых для погребения;
       - облачение тела;
       - предоставление гроба, обитого хлопчатобумажной тканью;
       - перевозку умерших в морг и  на  кладбище  (в  крематорий)  из
морга;
       - погребение.
       Стоимость указанных услуг определяется и  возмещается  согласно
пункту 2.4 настоящего Положения.

       3. Основы организации похоронного дела

       3.1. Решение о создании мест  погребения  принимается  органами
местного самоуправления, на территории которых они создаются:
       - по принадлежности - государственные, муниципальные;
       - по обычаям - общественные, вероисповедальные, воинские;
       -  по  историческому  и  культурному  значению  -  историко   -
мемориальные.
       3.2. Гражданам могут при наличии свободных площадей и оплаты за
дополнительную  площадь,  превышающую  норму,  предоставляться участки
земли  на  общественных  кладбищах  для  создания  семейных  (родовых)
захоронений.  Порядок  определения размера и стоимости дополнительного
участка устанавливается органами местного самоуправления.
       3.3. Для осуществления общественного контроля за  деятельностью
в сфере похоронного дела при органах местного самоуправления создаются
попечительские (наблюдательные) советы по вопросам похоронного дела.
       3.4.   Порядок   формирования   и   полномочия   попечительских
(наблюдательных)  советов  по  вопросам  похоронного дела определяется
органами местного самоуправления.
       3.5.  Деятельность  по  оказанию  отдельных  видов   услуг   по
погребению,   в   том   числе   на   вероисповедальных  кладбищах  (по
представлению различных объединений), подлежит лицензированию согласно
Положению   о   порядке   лицензирования   деятельности   по  оказанию
ритуальных услуг, утвержденному постановлением Правительства РФ от  26
декабря 1995 г. N 1272.
       3.6.  Деятельность  по  оказанию  отдельных  видов   услуг   по
погребению  вправе  осуществлять предприятия любых форм собственности,
получивших  лицензию  в  порядке,   установленном   законодательством.
Прейскурант   цен   на   эти   услуги   утверждается   администрациями
муниципальных образований городов и  районов  при  согласовании  их  с
Комитетом ценовой политики Администрации округа.
       3.7. Органы местного самоуправления создают  специализированные
службы  по  вопросам  похоронного  дела,  на  которые в соответствии с
настоящим  Положением   возлагается   обязанность   по   осуществлению
погребения умерших.
       Порядок  деятельности  специализированных  служб  по   вопросам
похоронного дела определяется органами местного самоуправления.

       4. Санитарные и экологические требования
       к выбору и содержанию мест погребения

       4.1. Создание новых мест погребения, реконструкция  действующих
мест   погребения   возможны  при  наличии  положительного  заключения
экологической и санитарно-гигиенической экспертизы.
       Санитарные и экологические требования  к  выбору  и  содержанию
мест  погребения  определяются  в  соответствии  со  статьями  16 и 17
Федерального закона "О погребении и похоронном деле".
       4.2. Лица, виновные в  нарушении  настоящего  Положения,  несут
ответственность в соответствии с законодательством РФ.

       5. Требования к предприятиям и организациям
       похоронного обслуживания, осуществляющим
       ритуальные услуги

       5.1.  Ритуальные   услуги   (похоронное   обслуживание)   могут
выполняться  юридическими  и  физическими  лицами  независимо  от форм
собственности, прошедшими регистрацию в установленном порядке.
       5.2. Предприятие должно иметь вывеску со следующей информацией:
наименование  юридического  или  физического лица и юридический адрес,
профиль предприятия, его наименование, режим работы.
       5.3. В помещении предприятия, где производится  прием  заказов,
должна   находиться   в  доступном  месте  для  посетителей  следующая
обязательная информация:
       - лицензия на право оказания ритуальных услуг;
       - Правила работы муниципальных кладбищ и порядок их содержания;
       -  извлечения  (выписки)  из   Закона   РФ   "О   защите   прав
потребителей";
       -  Перечень  гарантированного  стандартного  набора  похоронных
услуг;
       - наименование  стандартов,  обязательным  требованием  которых
должны   соответствовать   качество   изделий,  услуг  и  обслуживание
потребителей, а также гарантийные обязательства;
       - Прейскурант (выписки из прейскурантов) на услуги  и  предметы
ритуала;
       - образцы, проекты рекомендуемых  потребителю  изготовляемых  и
реализуемых изделий;
       - образцы типовых документов, квитанций,  удостоверяющих  прием
заказа исполнителем и оплату услуг потребителем;
       -  сведения  о   льготах   и   преимуществах,   предусмотренных
законодательными  актами  Российской Федерации для отдельных категорий
потребителей;
       - сведения о размере предоставляемого участка  земли  с  учетом
возможности погребения на этом же участке земли умершего супруга.
       5.4. Заказ на оказание ритуальных услуг  оформляется  договором
(счет - заказ) с обязательным заполнением следующих реквизитов:
       -   юридический   адрес   исполнителя,   полное    наименование
предприятия;
       - фамилия и инициалы заказчика, его адрес и телефон;
       - дата приема заказа, подписи принявшего заказ;
       - перечень  заказанных  видов  услуг,  их  стоимость  и  другие
реквизиты.
       5.5. Прием заказов осуществляется  по  единым  типовым  бланкам
строгой отчетности (счет - заказ).
       5.6.  Продукция,  изготовляемая  и  реализуемая   предприятиями
похоронного  назначения,  должна  соответствовать существующим ГОСТам,
иметь сертификат соответствия на сырье и материалы.
       5.7.    Транспортные    средства     (автокатафалки)     должны
соответствовать  санитарным  нормам  и  требованиям,  существующим для
данного вида перевозок.
       5.8.  Предприятие   похоронного   обслуживания   должно   иметь
обязательный  перечень гарантированного стандартного набора похоронных
услуг, которые выполняются в обязательном порядке собственными  силами
или по договору и состоят из следующих видов:
       - транспортные услуги;
       - обеспечение предметами ритуала (гробы, венки и т.д.);
       - оформление заказа на отвод участка для  захоронения  гроба  с
телом  или урны на кладбище, помещение урны в нишу колумбария, а также
услуг  крематория.  Захоронение  производится  только   на   основании
предъявленного  свидетельства  о  смерти,  выданного органами ЗАГСа, и
счета - заказа на захоронение на бланках строгой отчетности.
       Предприятия похоронного обслуживания обязаны соблюдать и другие
требования, предусмотренные законодательством РФ.
       5.9.  Предприятию,  не  соблюдающему  настоящие  требования   и
имеющему нарекания на качество, сроки, культуру обслуживания, лицензия
на право деятельности приостанавливается  или  оно  лишается  лицензии
Лицензионной    палатой   Ханты-Мансийского   автономного   округа   в
установленном порядке.
       5.10.  За  нарушения  требований  Закона  РФ  "О  погребении  и
похоронном    деле",    настоящего    Положения    предприятия   несут
ответственность в  соответствии  с  законодательством  РФ  и  Ханты  -
Мансийского автономного округа.