Постановление Главы Администрации Белгородской области от 19.10.1998 № 540

                                  Утратил силу - Постановление Главы
                                 Администрации Белгородской области
                                       от 08.06.2000 г. N 344

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
               ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

от 19 октября 1998 г.                                      N 540


О  Белгородской региональной
комиссии по телерадиовещанию


     В целях  реализации  государственной  политики  по лицензированию
телевизионного и радиовещания в Белгородской области постановляю:

     1. Создать Белгородский региональную комиссию по телерадиовещанию
в составе:
     Незнамов Н.В.       -       председатель       комитета        по
организационно-аналитической  и кадровой работе администрации области,
заместитель главы администрации области - председатель комиссии;
     Трещалин А.C. - председатель Государственной телерадиовещательной
компании "Белгород" - заместитель председателя комиссии;
     Грищенко Н.Н.    -    консультант    пресс-службы    департамента
информационно-аналитической         работы         комитета         по
организационно-аналитической и кадровой работе администрации области -
ответственный секретарь комиссии.
     Члены комиссии:
     Александрина Т.Г.  -  представитель  управления   государственной
инспекции по телерадиовещанию Федеральной службы России по телевидению
и радиовещанию;
     Ерохина Т.С. - заместитель главы администрации г.Белгород;
     Кучеренко B.C.  -  начальник  управления  печати   и   информации
администрации   области,   председатель  областной  организации  Союза
журналистов;
     Леденев Г.Н.  -  начальник  информационно-аналитического  отдела,
пресс-секретарь Белгородской областной Думы (по согласованию);
     Погорелов Г.Д.     -     начальник    Белгородского    областного
радиотелевизионного передающего центра;
     Украинский В.И.  -  специалист-эксперт полномочного представителя
Президента   Российской   Федерации   в   Белгородской   области   (по
согласовании);
     Фидиев Н.Ф. - начальник управления государственного надзора
за связью по Белгородской области;

     2. Утвердить  Положение  о  Белгородской региональной комиссии по
телерадиовещанию (прилагается).

     3. Информацию  о  работе  комиссии  представлять  до  10   января
ежегодно.

     4. В  связи  с принятием данного постановления считать утратившим
силу постановление главы администрации области от 24 июля 1995 года  N
457 "О создании комиссии по телерадиовещанию".


     Глава администрации области          Е.Савченко





                                       Утверждено постановлением главы
                                                 администрации области
                                           от 19 октября 1998 г. N 540

                              ПОЛОЖЕНИЕ
       о Белгородской региональной комиссии по телерадиовещанию


     Настоящее Положение устанавливает  правовую  основу  деятельности
Белгородской   региональной  комиссии  по  телерадиовещанию  (далее  -
Комиссия),  сферу деятельности и полномочия,  права и ответственность,
порядок формирования и деятельности Комиссии.
     Комиссия осуществляет  свою  деятельность  с   целью   реализации
государственной   политики   по   лицензированию   телерадиовещания  в
Белгородской области,  а также регулирования и контроля деятельности в
области телерадиовещания.
     Комиссия в  своей   деятельности   руководствуется   Конституцией
Российской   Федерации,   действующим   законодательством   Российской
Федерации,  законами  о  средствах  массовой  информации,   о   защите
авторских  и смежных прав,  о связи,  о порядке освещения деятельности
органов государственной власти в  государственных  средствах  массовой
информации,  указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,
постановлениями  Правительства  Российской   Федерации   по   вопросам
деятельности  средств  массовой информации,  а также законодательством
субъектов Российской Федерации, решениями Федеральной службы России по
телевидению и радиовещанию и настоящим Положением.


                           ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     РАЗДЕЛ 1. Принципы деятельности Комиссии

     Комиссия образуется и действует в интересах развития  телевидения
и  радиовещания  в  Белгородской  области,  с целью решения вопросов о
выдаче лицензий вещательным организациям с учетом местных условий.
     Комиссия в  своей  деятельности  не имеет права допускать цензуры
программ телерадиовещания.
     В работе    с    вещательными   организациями   Комиссия   должна
руководствоваться тем, что:
     программы телерадиовещания  должны  обеспечивать  уважение прав и
достоинства личности,  защиту прав национальных меньшинств,  не должны
возбуждать расовую нетерпимость,  пропагандировать войну, жестокость и
ненависть между людьми и народами;
     программы телерадиовещания,   которые   способны   нанести  ущерб
физическому,  интеллектуальному  и  нравственному  развитию  детей   и
подростков, не должны демонстрироваться;
     программы телерадиовещания    должны    способствовать     охране
окружающей среды и обеспечению экологической безопасности,  памятников
истории и  культуры,  воспитанию,  образованию,   развитию   науки   и
культуры, физической культуры и спорта;
     программы телерадиовещания должны  способствовать  защите  семьи,
материнства,  отцовства и детства,  социальной защите граждан, а также
защите  исконной  среды  обитания   и   традиционного   образа   жизни
малочисленных этнических общностей;
     в программах  телерадиовещания  должны  объективно  и   взвешенно
представляться события   и   факты   общественной   и  частной  жизни,
многообразие существующих мнений;
     программы телерадиовещания  должны  соответствовать  многообразию
интересов    общества,    удовлетворять    гуманитарные    потребности
телерадиоаудитории.
     Комиссия должна  руководствоваться   принципом   равенства   прав
юридических  лиц  в  решении  вопросов  об их участии в деятельности в
области  телерадиовещания   при   условии   наличия   у   них   равных
возможностей,  а  также  необходимостью сочетания интересов Российской
Федерации и субъектов Российской Федерации в области  функционирования
средств массовой информации (СМИ) и сохранения единого информационного
пространства.
     Комиссия своей   деятельностью  должна  содействовать  (поощрять)
развитии  социально  значимых  программ   и   форм   телерадиовещания,
реализовывать     приоритетное    право    на    получение    лицензий
телерадиоорганизациями,   которые   намереваются    или    практически
осуществляют вещание для социально незащищенных граждан.
     Комиссия осуществляет   контроль   выполнения   лицензиатами    в
Белгородской области условий лицензии и действующего законодательства,
а также привлекается к участию в проверках  деятельности  лицензиатов,
проводимых Федеральной службой России по телевидению и радиовещанию.


                      ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ КОМИССИИ

     РАЗДЕЛ 2. Задачи комиссии

     Комиссия своей деятельностью содействует развитию  телевидения  и
радиовещания  на  территории  Белгородской области,  учитывая интересы
телезрителей и радиослушателей.
     Комиссия в своей деятельности:
     исходит из  общественных  интересов  соблюдения  прав  и   свобод
граждан;
     содействует достижению   многообразия   источников    информации,
максимально   свободного   доступа   широких  слоев  общественности  к
официальной информации;
     поощряет свободное    и   объективное   освещение   избирательных
кампаний, деятельности местных органов государственной власти;
     способствует распространению    и   защите   ценностей   духовной
культуры, просветительной работе вещательных организаций;
     поддерживает усилия,  направленные на пропаганду местных народных
традиций, обычаев, нравов, языка;
     поощряет заинтересованность    в    воспитании    патриотизма   и
нравственности семьи, здорового образа жизни;
     добивается распространения  многообразия мнений,  точек зрения по
актуальным вопросам современности, бытующих в общественном сознании;
     всемерно поощряет  телерадиовещание  для  социально  незащищенных
категорий населения.
     Комиссия своей     деятельностью    способствует    рациональному
распределению    местных    каналов    кабельного     и     проводного
телерадиовещания,     свободных     теле-    и    радиочастот    между
телерадиоорганизациями - держателями лицензий.

     РАЗДЕЛ 3. Функции Комиссии

     Комиссия должна объявлять открытый конкурс на получение  лицензии
в  местных  СМИ  в  случаях  наличия  нескольких  претендентов на одну
частоту или один канал связи.
     В целях   создания  условий  для  конкурентной  среды  в  области
телерадиовещания Комиссия осуществляет свою деятельность в контакте  с
местными  органами  исполнительной  власти  в  области антимонопольной
политики и поддержки новых экономических структур.
     В соответствии  с  действующими  требованиями  Комиссия  проводит
регистрацию электронных средств массовой информации.
     Комиссия предварительно    рассматривает    заявки    на    право
деятельности в области  телерадиовещания  на  территории  Белгородской
области,  протокол  о  своем  решении  направляет в Федеральную службу
России по телевидению и  радиовещанию  (далее  -  ФСТР)  для  принятия
окончательного решения.
     Комиссия выдает разрешение на получение  лицензии  на  кабельное,
проводное   и   локальное   эфирное  вещание.  Основанием  для  выдачи
разрешения является заявка от юридического лица.  Заявка и прилагаемые
к   ней   документы  должны  соответствовать  требованиям,  отвечающим
Положению по лицензированию  телевизионного  вещания,  радиовещания  и
деятельности  по связи в области телерадиовещания в РФ,  утвержденному
постановлением Правительства Российской Федерации от  7  декабря  1994
года N 1359.
     Действие лицензий  наступает  после  утверждения   и   присвоения
регистрационного номера ФСТР России.
     Комиссия по поручению  государственной  телерадиокомпании  (ГТРК)
соответствующего  субъекта  Российской Федерации осуществляет контроль
соответствия  параметров  телерадиовещания   действующим   техническим
стандартам и нормам.
     По результатам  проверки   Комиссия   составляет   акт,   который
подписывается   членами   Комиссии   и  уполномоченным  представителем
лицензиата.
     В акте  может  быть вынесено официальное предупреждение держателю
лицензии.  При  повторном  нарушении  условий  лицензии   Комиссия   в
зависимости  от  характера  нарушения выносит повторное предупреждение
или аннулирует лицензии.  Решение об аннулировании лицензии может быть
дополнено решением о незамедлительном прекращении вещания до окончания
процедуры обжалования решения Комиссии.
     Решения Комиссии,  которые  не  принимаются  лицензиатом и в силу
этого становятся предметом разногласия, обжалуются по инициативе любой
из сторон в ФСТР России.

              ОСНОВНЫЕ ПРАВА И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ КОМИССИИ

     РАЗДЕЛ 4. Права

     Комиссия в пределах своей компетенции имеет право:
     запрашивать и получать  у  лицензиатов  местного  уровня  или  по
поручению  Федеральной Комиссии по телерадиовещании,  равно как и ФСТР
России,   у   лицензиатов    федерального    уровня,    осуществляющих
телерадиовещание   на  территории  Белгородской  области,  необходимую
информации,  документы  и  материалы   (в   том   числе   эфирные)   в
установленном порядке;
     привлекать в установленном порядке за  счет  средств,  выделяемых
местными  органами  исполнительной  власти  и средств,  поступающих за
выдачу и переоформление лицензии, соответствующих специалистов научных
организаций  и государственных учреждений для осуществления экспертизы
деятельности телерадиоорганизаций;
     направлять членов   Комиссии   или  привлекаемых  специалистов  в
командировки  в  пределах   территории   области   для   осуществления
контрольных мероприятий или иных функций в рамках своей компетенции, а
также для решения вопросов лицензирования в ФСТР России и  Федеральную
комиссию по телерадиовещании;
     вносить предложения в  ФСТР  России  в  Федеральную  комиссию  по
телерадиовещанию    по    вопросам    совершенствования    организации
лицензионной работы;
     публиковать в  местных  органах  массовой  информации материалы о
работе Комиссии;
     в случаях   обнаружения  серьезных,  а  также  систематических  в
течение   одного   года   нарушений   действующего    законодательства
телерадиоорганизациями обращаться в правоохранительные органы;
     обращаться к местным органам государственной власти по  вопросам,
входящим в компетенцию Комиссии.

     РАЗДЕЛ 5. Ответственность

     В соответствии   с  действующим  законодательством  неправомерные
действия  Комиссии  могут  быть  обжалованы  в   суде   по   обращению
юридических лиц, являющихся заявителями или держателями лицензий.
     Разногласия сторон  могут  также  по  инициативе  любой  из   них
рассматриваться и разрешаться в ФСТР России.


           ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ И ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

     РАЗДЕЛ 6. Порядок формирования Комиссии

     Комиссия образуется ФСТР  России  и  администрацией  Белгородской
области  и  формируется  из  авторитетных представителей производства,
науки,  культуры,  журналистики,  представительных  и   исполнительных
органов государственной власти области.
     Комиссия осуществляет свою  деятельность  независимо  от  партий,
фракций  или  отдельных групп населения.  Персональный состав Комиссии
должен соответствовать принципу внепартийности.
     Численный состав Комиссии должен быть не менее 9 человек.
     Персональный состав    Комиссии     утверждается     руководством
исполнительных  органов  государственной  власти  области  сроком на 4
года.
     Председатель Комиссии  утверждается  ФСТР России по представлению
администрации области.
     В случае  невозможности  исполнения  обязанностей по уважительным
причинам одного или нескольких ее членов, председатель Комиссии вносит
предложение по новым кандидатурам для утверждения главой администрации
области.
     В случае  невозможности  исполнения  обязанностей по уважительным
причинам председателя Комиссии,  глава  администрации  области  вносит
предложение по новой кандидатуре председателя Комиссии для утверждения
ФСТР.

     РАЗДЕЛ 7. Организация деятельности Комиссии

     Председатель Комиссии  представляет   ее   без   доверенности   в
различных   органах   исполнительной   и  представительной  власти,  в
государственных, общественных и частных организациях области.
     Комиссия имеет рабочий аппарат для осуществления организационных,
подготовительных и технических функций.  Рабочий  аппарат  подчиняется
непосредственно ответственному секретарю Комиссии.
     Ответственный секретарь Комиссии распределяет  обязанности  между
сотрудниками рабочего аппарата.
     Заседания Комиссии организуются по мере необходимости.
     Комиссия проводит  заседания  и  принимает  решения  на основании
регламента, который должен быть принят на первом заседании.
     На заседаниях  Комиссии ведутся протоколы,  которые подписываются
председателем и секретарем.
     Решения Комиссии направляются в ФСТР России.
     Финансирование деятельности   Комиссии   и   штатных   работников
осуществляется из средств областного бюджета и средств, поступающих за
выдачу и переоформление лицензий.
     Ликвидация Комиссии  осуществляется ФСТР России по согласованию с
администрацией области.