ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ от 02.06.1999 № 217

 



                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                             ГУБЕРНАТОРА                              
                          ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО                           
                       АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ                        


02.06.1999                                                        217 


 О ПОРЯДКЕ ПРОХОЖДЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ ЗА ЗАКОННОСТЬЮ ОБОРОТА  
 АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ И ЕЕ СООТВЕТСТВИЕМ УСТАНОВЛЕННЫМ СТАНДАРТАМ НА 
           ТЕРРИТОРИИ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА            


       Во исполнение ст. 12 (п.  4)  Закона  Российской  Федерации  от
07.01.99  N  18-ФЗ  "О  внесении  изменений и дополнений в Федеральный
закон  "О  государственном  регулировании   производства   и   оборота
этилового  спирта  и алкогольной продукции", постановления Губернатора
Ханты-Мансийского автономного округа от 13.04.99  N  169  "О  создании
государственного   унитарного  предприятия  "Юграалкогольконтроль",  в
целях защиты жизни и здоровья населения и реализации  защитных  мер  в
отношении поступающих в розничную продажу спиртных напитков:
       1. Утвердить  Порядок  прохождения  обязательного  контроля  за
законностью   оборота   алкогольной   продукции   и  ее  соответствием
установленным стандартам на территории  Ханты-Мансийского  автономного
округа (далее - Порядок) согласно приложению.
       2. Установить, что с 01.08.99 оптовая и розничная  торговля  на
территории Ханты-Мансийского автономного округа алкогольной продукцией
осуществляется  только  после  прохождения  в  установленном   порядке
обязательного  контроля за законностью оборота алкогольной продукции и
ее соответствием установленным стандартам.
       3.  Разрешить  поставки  для  розничной  торговли   алкогольной
продукции,   относящейся   к   спиртным   напиткам  в  соответствии  с
Федеральным законом "О внесении изменений и дополнений  в  Федеральный
закон   "О   государственном   регулировании  производства  и  оборота
этилового спирта и алкогольной продукции" от 07.01.99 N 18-ФЗ,  только
при  обязательном  наличии  на  каждой  единице  алкогольной продукции
Регионального   контрольного   знака,   подтверждающего    прохождение
обязательного  контроля за законностью оборота алкогольной продукции и
ее соответствием установленным стандартам.
       4.   Предложить   производителям   алкогольной   продукции    и
организациям  независимо  от  организационно-правовой  формы,  имеющим
право на  оптовую  и  розничную  торговлю  алкогольной  продукцией  на
территории   Ханты-Мансийского   автономного   округа   на   основании
соответствующих  лицензий,  произвести  по  состоянию  на  01.08.99  в
порядке,   установленном  законодательством,  инвентаризацию  остатков
алкогольной   продукции,   подлежащей   обязательному   контролю,    в
соответствии с Порядком.
       5. Комитету по экономической политике Администрации автономного
округа   с   привлечением   государственного   унитарного  предприятия
"Юграалкогольконтроль"    (далее    -    Предприятие)     организовать
централизованное   изготовление   Регионального   контрольного   знака
Ханты-Мансийского автономного округа для нанесения на  каждую  единицу
алкогольной  продукции,  предназначенную  для  розничной  торговли  на
территории Ханты-Мансийского автономного округа, а также  осуществлять
меры   по   обеспечению   защиты   Регионального   контрольного  знака
Ханты-Мансийского автономного округа от подделок.
       6.  Центру  Госсанэпиднадзора  в  Ханты-Мансийском   автономном
округе  обеспечить  содействие  в  проведении  лабораторного  контроля
образцов  алкогольной  продукции  на  соответствие  ее   установленным
стандартам.
       7. Предложить Управлению Федеральной службы  налоговой  полиции
Российской   Федерации   по   Ханты-Мансийскому   автономному  округу,
Государственной налоговой инспекции по округу, УВД округа,  Управлению
Государственной  торговой  инспекции  по  округу и иным контролирующим
органам при техническом и  программном  обеспечении  Предприятия,  при
проведении  проверки  организаций,  осуществляющих  розничную  продажу
алкогольной продукции на территории округа, обращать  особое  внимание
на  наличие  на  каждой  единице  алкогольной  продукции Регионального
контрольного  знака  округа,  а  также   осуществлять   проверку   его
подлинности  и  при  обнаружении  нарушений  принимать меры в пределах
своей  компетенции,  представлять  в  лицензионные  органы   материалы
проверок и предложения об аннулировании лицензий.
       8. Комитету по экономической  политике  Администрации  Ханты  -
Мансийского  автономного  округа  ежемесячно  докладывать  Губернатору
Ханты-Мансийского  автономного  округа   о   результатах   работы   по
соблюдению Порядка на территории Ханты-Мансийского автономного округа.
       9. Межведомственной комиссии  по  проведению  в  округе  единой
государственной  политики  по  предупреждению и пресечению незаконного
производства  и  оборота  этилового  спирта  и  алкогольной  продукции
обеспечить    координацию    деятельности    органов   государственной
исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного  округа,  а  также
взаимодействие    с    федеральными    и    региональными    службами,
контролирующими сферу производства и оборота алкогольной продукции  на
территории   Ханты-Мансийского   автономного   округа,   по  вопросам,
связанным с прохождением обязательного контроля за законностью оборота
алкогольной  продукции  и ее соответствием установленным стандартам на
территории Ханты-Мансийского автономного округа.
       10. Опубликовать постановление в средствах массовой  информации
Ханты-Мансийского автономного округа.
       11. До 01.08.99 подготовить предложения по вопросам,  связанным
с  делегированием  полномочий  от  федеральных  органов исполнительной
власти органам исполнительной власти автономного округа  по  предметам
совместного  ведения,  предусмотренным в ст. 6 указанного Федерального
закона от 07.01.99 N 18-ФЗ.
       12. Контроль за выполнением постановления возложить на  первого
заместителя   Главы   Администрации  автономного  округа  по  вопросам
экономики и финансов Чемезова О.Л.


Губернатор
автономного округа                                       А.В.ФИЛИПЕНКО




                                 Приложение
                                 к постановлению
                                 Губернатора
                                 Ханты-Мансийского
                                 автономного округа
                                 от 2 июня 1999 г. N 217


                               ПОРЯДОК                                
          ПРОХОЖДЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ ЗА ЗАКОННОСТЬЮ           
           ОБОРОТА АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ И ЕЕ СООТВЕТСТВИЕМ           
                УСТАНОВЛЕННЫМ СТАНДАРТАМ НА ТЕРРИТОРИИ                
                 ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА                 


       1. Общие положения

       1.1. Настоящий Порядок прохождения  обязательного  контроля  за
законностью   оборота   алкогольной   продукции   и  ее  соответствием
установленным стандартам (далее - обязательный контроль) на территории
Ханты-Мансийского  автономного  округа (далее - Порядок) разработан во
исполнение постановлений Губернатора автономного округа от 28.12.98  N
562,  от  13.04.99  N  169,  в  соответствии  с Федеральным законом от
07.01.99 N 18-ФЗ "О внесении  изменений  и  дополнений  в  Федеральный
закон   "О   государственном   регулировании  производства  и  оборота
этилового спирта и алкогольной продукции".
       1.2.  Настоящий  Порядок  направлен  на   обеспечение   условий
реализации   в  розничной  торговле  на  территории  Ханты-Мансийского
автономного   округа   качественной   сертифицированной    алкогольной
продукции  от  легальных  производителей,  защиту  здоровья  населения
округа, а также на усиление  контроля  за  выполнением  хозяйствующими
субъектами,   осуществляющими  деятельность  по  торговле  алкогольной
продукцией, условий действия соответствующих лицензий.
       1.3. Обязательному контролю в соответствии с настоящим Порядком
подлежит  каждая  партия алкогольной продукции, относящейся к спиртным
напиткам в соответствии с Федеральным законом от 22.11.95 N 171-ФЗ  "О
государственном  регулировании производства и оборота этилового спирта
и алкогольной продукции", произведенная на территории округа, а  также
ввозимая  в  округ  с  территорий иных субъектов и регионов Российской
Федерации и из-за рубежа,  в  том  числе  с  территорий  государств  -
участников  Содружества  независимых государств, и предназначенная для
розничной продажи на территории округа.
       При этом под партией алкогольной продукции в настоящем  Порядке
понимается  алкогольная  продукция  в количестве одной и более единиц,
одного наименования, одной даты розлива, оформленная одним  документом
о качестве и поступившая единовременно по одной заявке для прохождения
Обязательного контроля в соответствии с настоящим Порядком.
       1.4.  Функции  государственного   контроля   за   качеством   и
легальностью  алкогольной продукции, подлежащей обязательному контролю
в соответствии с настоящим Порядком,  осуществляются  соответствующими
органами  государственного  контроля  и надзора в сфере производства и
оборота  алкогольной  продукции  в  пределах  их  компетенции  и   при
техническом   содействии   государственного   унитарного   предприятия
"Юграалкогольконтроль"  (далее  -  Предприятие)   в   соответствии   с
постановлением Губернатора автономного округа от 13.04.99 N 169.
       1.5.   Подтверждение   прохождения    алкогольной    продукцией
Обязательного  контроля  осуществляется  нанесением  на каждую единицу
алкогольной  продукции  специального  знака  защиты  от   подделок   -
Регионального контрольного знака округа (далее - РКЗ).
       1.6. Работы по нанесению  РКЗ  осуществляются  Предприятием  на
уполномоченных базах.

       2. Порядок проведения Обязательного контроля
       на территории технологических складов ГУП
       "Юграалкогольконтроль"

       2.1.  Предприятие   в   соответствии   с   настоящим   Порядком
осуществляет следующие функции:
       1) организует централизованное изготовление  РКЗ  и  проведение
мероприятий по их нанесению на каждую единицу алкогольной продукции, а
также централизованный учет, хранение РКЗ и контроль за их  надлежащим
использованием;
       2) обеспечивает уполномоченные базы необходимым количеством РКЗ
в соответствии с поданными ими заявками;
       3)  ведет   учет   алкогольной   продукции,   поступившей   для
прохождения  обязательного  контроля, и его результатов, сбор и анализ
информации о соотношении объема продукции, находящейся  в  обороте,  и
количестве  выпущенных  РКЗ,  а  также  о  фактах торговли алкогольной
продукцией без РКЗ и их подделки;
       4) осуществляет меры по  защите  РКЗ  от  подделок  и  проверки
подлинности РКЗ;
       5) организует транспортировку и хранение изъятых из незаконного
оборота  алкогольной  продукции,  этилового  спирта и спиртосодержащих
жидкостей, а в случае принятия решения в  соответствии  с  действующим
законодательством  об  их  конфискации  -  направление на промышленную
переработку или уничтожение;
       6) осуществляет иные функции технического оператора по вопросам
прохождения   процедуры   обязательного  контроля,  не  противоречащие
законодательству.
       2.2. Предприятие размещает на  территории  уполномоченной  базы
специализированный   пост   по  работе  с  подакцизными  товарами  для
обеспечения прохождения обязательного контроля (далее -  Пост).  Прием
алкогольной   продукции   на   уполномоченную   базу  для  прохождения
обязательного  контроля  осуществляется  только  после  размещения  на
уполномоченной базе Поста.
       2.3.   Для   прохождения   обязательного   контроля   владельцы
алкогольной продукции, на которую распространяется действие настоящего
Порядка  (далее  -  владельцы  товара),  подают   Предприятию   заявку
установленной  формы  с  указанием  объема  и ассортимента алкогольной
продукции,   копию   платежного   документа    с    отметкой    банка,
подтверждающего  перечисление денежных средств за идентификацию каждой
единицы  алкогольной  продукции  РКЗ,  а  также  перечень  прилагаемых
документов  под  расписку.  Заявки  принимаются  по  единому  для всех
владельцев товара порядку. Предприятие не  вправе  отказать  в  приеме
заявки  от владельца товара. Заявка должна быть рассмотрена не позднее
двух дней с момента ее регистрации.
       2.4.  После   регистрации   заявки   Предприятием   алкогольная
продукция  временно,  на  период  прохождения  обязательного контроля,
размещается  на  территории  уполномоченной  базы.   Отношения   между
владельцем  товара с Предприятием по вопросам, связанным с нахождением
алкогольной продукции на технологическом складе, а также  по  оказанию
Предприятием   владельцу  товара  дополнительных  услуг,  связанных  с
организацией прохождения обязательного контроля и нанесением на каждую
единицу  алкогольной продукции РКЗ, не регулируются настоящим Порядком
и   определяются   договором,   заключаемым   владельцем   товара    с
Предприятием  в соответствии с действующим законодательством. При этом
не допускается включение в договор каких-либо условий,  представляющих
одному  из  хозяйствующих субъектов преимущественные условия на данном
товарном рынке.
       2.5. Владелец товара (или надлежащее  уполномоченное  им  лицо)
представляет   Предприятию  по  каждой  партии  алкогольной  продукции
документы, подтверждающие нахождение алкогольной продукции в  законном
обороте, включая учетные, финансовые и транспортные документы, а также
документы,   подтверждающие   соответствие    алкогольной    продукции
требованиям   установленных   стандартов,   право   на   осуществление
деятельности, связанной с оборотом алкогольной продукции, а также иные
документы,  необходимые в соответствии с действующим законодательством
для подтверждения легальности оборота алкогольной продукции.
       2.6. Пост при техническом  содействии  Предприятия  в  пределах
своей  компетенции, а также с привлечением аккредитованных лабораторий
центров   Госсанэпиднадзора,   иных   органов,    уполномоченных    на
осуществление  контроля  и надзора в соответствующей сфере, организует
проверку:
       -   правильности   оформления   представленных   документов   и
соответствия им алкогольной продукции;
       -  наличия  и  подлинности  специальных  или  акцизных   марок,
соответствия их требованиям, установленным законодательством;
       - соответствия алкогольной  продукции  требованиям  качества  и
безопасности;
       - соответствия информации для  потребителя,  представленной  на
каждой  единице алкогольной продукции в виде текста и (или) маркировки
на  упаковке  (потребительский  таре),  этикетке,  ярлыке,   листе   -
вкладыше, требованиям, установленным законодательством.
       2.7. При необходимости может проводиться иная,  предусмотренная
законодательством   экспертиза  документов  и  алкогольной  продукции,
поступившей для прохождения обязательного контроля.
       2.8. Представителями Предприятия и Поста совместно с владельцем
товара  проводится  осмотр партии алкогольной продукции в соответствии
с нормативной документацией, а также при необходимости отбор  образцов
для  лабораторных  испытаний (в соответствии с ГОСТ 17292-83, 5363-93,
5964-93,   14137-74,   4828-83).   Отобранные   контрольные    образцы
опечатываются  пломбами  и  отправляются  на экспертизу, при этом один
(или несколько) из них остается у сотрудников Поста. После прохождения
лабораторных  испытаний, при положительном заключении по их качеству и
соответствию установленным стандартам отобранные  образцы  алкогольной
продукции возвращаются владельцу товара.
       2.9.   Экспертиза   качества   и   соответствия   установленным
стандартам  образцов  каждой  партии  алкогольной продукции проводится
лабораториями  центров  Госсанэпиднадзора  и  другими   испытательными
центрами,  аккредитованными  в этой области на условиях анонимности, с
присвоением образцам определенных кодов.
       2.10. В случае признания алкогольной продукции в соответствии с
действующими  нормативными  актами,  находящейся в незаконном обороте,
она  подлежит  изъятию,  конфискации  и   использованию   в   порядке,
установленном  действующим  законодательством.  Обо  всех  нарушениях,
выявленных в процессе проведения  обязательного  контроля  алкогольной
продукции,  Предприятие  информирует  правоохранительные органы и иные
уполномоченные государственные органы в сфере контроля  и  надзора  за
производством   и   оборотом   алкогольной   продукции   для  принятия
соответствующих мер, предусмотренных законодательством.
       2.11.  Срок  прохождения  обязательного  контроля   алкогольной
продукции  -  не  более  тридцати  дней со дня поступления алкогольной
продукции  на  уполномоченную  базу  для   прохождения   Обязательного
контроля.  В  исключительных  случаях  этот срок может быть продлен по
решению Предприятия  или  Поста  на  срок,  необходимый  для  принятия
решения в отношении проверяемой алкогольной продукции.

       3. Подтверждение прохождения обязательного контроля

       3.1.  При  соответствии   алкогольной   продукции   требованиям
легальности   и   качества,  установленных  в  процессе  Обязательного
контроля, Постом выдается владельцу товара подтверждающий  документ  о
прохождении   обязательного   контроля,  который  является  документом
строгой отчетности, и поручает Предприятию  выдать  на  уполномоченной
базе,  на  технологическом  складе,  на которых размещен данный товар,
необходимое  количеством  РКЗ  для   нанесения   на   каждую   единицу
алкогольной  продукции  (в соответствии с принятой от владельца товара
заявкой).
       3.2.  Подтверждающий  документ  выдается  в  таком  количестве,
который   необходим   владельцу   товара  для  реализации  алкогольной
продукции  в  розничной  торговой  сети,  при  этом  каждый  экземпляр
заверяется    печатью    Предприятия,   подписывается   уполномоченным
представителем  Предприятия  и  уполномоченным  представителем  Поста.
Подтверждающие   документы,   не   заверенные   в  указанном  порядке,
юридической силы не имеют.
       3.3. Каждая единица алкогольной  продукции,  идентифицированная
РКЗ, заносится Предприятием в окружную базу данных оборота алкогольной
продукции на территории округа.
       3.4. За осуществление розничной продажи алкогольной  продукции,
на   которую   распространяется   действие   настоящего  Порядка,  без
разрешения, оформленного в соответствии с пунктами 3.1, 3.2 настоящего
Порядка,    и    РКЗ   на   каждой   единице   алкогольной   продукции
уполномоченными органами государственного контроля и надзора  в  сфере
производства   и   оборота   алкогольной  продукции  применяются  меры
ответственности в соответствии с действующим законодательством.

       4. Учет алкогольной продукции, поступившей
       для прохождения обязательного контроля

       4.1. Алкогольная продукция, поступившая на уполномоченную  базу
для   прохождения  обязательного  контроля,  подлежит  строгому  учету
Предприятием.
       4.2. Предприятие осуществляет учет  алкогольной  продукции  для
прохождения обязательного контроля путем ведения книги учета по единой
форме, утвержденной межведомственной комиссией по проведению в  округе
единой   государственной   политики  по  предупреждению  и  пресечению
незаконного производства и  оборота  этилового  спирта  и  алкогольной
продукции.
       Книга учета алкогольной продукции  выдается  должностным  лицам
уполномоченных государственных органов по первом требованию.
       4.3. Предприятие ведет также самостоятельный  электронный  учет
алкогольной   продукции,  поступившей  для  прохождения  Обязательного
контроля на уполномоченную базу.
       4.4.  Ежемесячно  не  позднее  десятого  числа,  следующего  за
отчетным,  месяца  Предприятие представляет в Комитет по экономической
политике Администрации округа и межведомственной  комиссии  информацию
об  алкогольной  продукции,  поступившей для прохождения обязательного
контроля,  прошедшей   обязательный   контроль,   а   также   изъятой,
конфискованной   и   направленной   на  промышленную  переработку  или
уничтожение в установленном порядке.

       5. Контроль за соблюдением настоящего Порядка

       5.1. Контроль за соблюдением настоящего Порядка  осуществляется
Комитетом по экономической политике.
       5.2.   Координация   деятельности    органов    государственной
исполнительной  власти  Ханты-Мансийского  автономного округа, а также
взаимодействие    с    федеральными    и    региональными    службами,
контролирующими  сферу производства и оборота алкогольной продукции на
территории округа, по вопросам, связанным с прохождением обязательного
контроля   за   законностью   оборота   алкогольной   продукции  и  ее
соответствием установленным стандартам на территории Ханты-Мансийского
автономного   округа,  возлагается  на  межведомственную  комиссии  по
проведению в округе единой государственной политики по  предупреждению
и  пресечению  незаконного  производства  и оборота этилового спирта и
алкогольной продукции.