ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ от 18.04.2001 № 165-п

 


                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                            ПРАВИТЕЛЬСТВА                             
                ХАНТЫ - МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА                


                     от 18 апреля 2001 г. N 165-п                     


                 О МЕРОПРИЯТИЯХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ РЕФОРМЫ                 
                  ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА                   
                В ХАНТЫ - МАНСИЙСКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ                


       В  целях  повышения  эффективности  функционирования   объектов
жизнеобеспечения  городов  и поселков округа, качества предоставляемых
услуг   населению,   обеспечения   экономической    сбалансированности
мероприятий  жилищно  - коммунальной реформы с реальными возможностями
окружного и местных бюджетов и доходами населения Правительство  Ханты
- Мансийского автономного округа постановляет:
       1. Утвердить план мероприятий по реализации реформы  жилищно  -
коммунального хозяйства в Ханты - Мансийском автономном округе на 2001
год (прилагается).
       2. Считать приоритетными задачами в  дальнейшем  реформировании
жилищно - коммунального хозяйства:
       снижение непроизводительных затрат в  себестоимости  жилищно  -
коммунальных услуг при обеспечении надлежащего уровня их качества;
       обеспечение     постепенного     прекращения      перекрестного
субсидирования  по категориям потребителей (население, организации) на
услуги тепло-, водо- и электроснабжения;
       стабилизацию тарифов на электрическую энергию  и  водоснабжение
для  реального сектора экономики, вывод тарифов на тепловую энергию на
уровень, обеспечивающий рентабельность ее производства;
       сокращение удельного веса затрат бюджета на дотацию расходов по
поставке энергоресурсов;
       определение стоимости жилищно -  коммунальных  услуг  с  учетом
установленного регламента выполнения работ;
       утверждение  тарифов   на   жилищно   -   коммунальные   услуги
одновременно с формированием бюджета на предстоящий период;
       совершенствование  системы  расходования   бюджетных   средств,
направляемых  на социальную защиту граждан, в том числе субсидирование
льгот по оплате жилищно - коммунальных услуг;
       совершенствование договорных отношений;
       увеличение  размеров   ассигнований   на   капитальный   ремонт
жилищного фонда;
       внедрение      механизмов       стимулирования       применения
ресурсосберегающих  технологий,  учета  и  регулирования  расходования
ресурсов.
       3.  Органам   исполнительной   власти   Ханты   -   Мансийского
автономного  округа,  органам  местного  самоуправления  муниципальных
образований продолжить  работу  по  осуществлению  реформы  жилищно  -
коммунального   хозяйства,  направленную  на  обеспечение  доступности
приобретения   жилья    жителями    округа,    повышение    надежности
функционирования    жилищно    -    коммунальной   отрасли,   качества
предоставляемых услуг, снижение непроизводительных расходов.
       4. Рекомендовать органам местного самоуправления  муниципальных
образований:
       4.1. Обеспечить в первоочередном порядке приборами учета воды и
тепловой  энергии  здания  общественного  пользования бюджетной сферы,
дома  жилищных  и  жилищно  -  строительных   кооперативов   и   дома,
находящиеся в управлении товариществ собственников жилья.
       4.2. Обеспечить установку приборов  учета  тепловой  энергии  и
воды  во  всех  центральных  тепловых  пунктах в первом полугодии 2001
года.
       4.3. Завершить  в  2001  году  переход  на  прямые  расчеты  за
коммунальные   услуги   между   ресурсоснабжающими   организациями   и
собственниками  и  владельцами  отдельно   стоящих,   пристроенных   и
встроенных нежилых помещений в жилищном фонде.
       4.4.  Обеспечить  контроль  за  заключением  с  нанимателями  и
арендаторами   жилых   помещений   договоров   найма   и   аренды,   с
собственниками и владельцами жилых и нежилых помещений - соглашений  о
совместном  владении  строением  и  долевом  участии в расходах по его
содержанию и ремонту, с арендаторами нежилых помещений - договоров  на
оказание эксплуатационных услуг.
       4.5.  До  1  октября  2001  года  произвести  анализ  состояния
договорной   работы   в   каждой  жилищной  организации  и  обеспечить
обязательное включение в договоры:
       а) с ресурсоснабжающими организациями - положений о  возмещении
убытков от снижения населению размеров платы при нарушении нормативных
сроков и качества предоставления коммунальных услуг;
       б) с подрядными организациями по эксплуатации жилищного фонда -
данных о стоимости услуг по договору.
       4.6. Обеспечить заключение контрактов на  финансирование  работ
по   муниципальному  заказу  между  органами  местного  самоуправления
муниципального образования и службой заказчика.
       4.7.  Обеспечить  участие  представителей  правлений  жилищных,
жилищно  - строительных кооперативов и товариществ собственников жилья
в работе конкурсных комиссий  по  отбору  организаций  для  выполнения
работ  по  управлению жилищным фондом, а также выполнению работ по его
содержанию и ремонту.
       4.8. При включении в план капитального ремонта жилищного  фонда
за   счет   средств  местного  бюджета  домов  жилищных  и  жилищно  -
строительных  кооперативов   и   домов,   находящихся   в   управлении
товариществ собственников жилья, учитывать обязанность собственников и
владельцев нежилых помещений, расположенных в жилых  домах,  принимать
долевое участие в расходах по ремонту домовладений.
       4.9. Постоянно через средства массовой информации  доводить  до
сведения жителей муниципальных образований информацию о ходе жилищно -
коммунальной реформы и принимаемых  мерах  по  обеспечению  социальной
защиты населения.
       5. Контроль за выполнением постановления возложить  на  первого
заместителя Председателя Правительства Ханты - Мансийского автономного
округа Асеева В.М.

       Председатель Правительства
       автономного округа                                А.В.ФИЛИПЕНКО
       18 апреля 2001 г.
       N 165-п






                                 Приложение
                                 к постановлению
                                 Правительства
                                 Ханты - Мансийского
                                 автономного округа
                                 от 18 апреля 2001 г. N 165-п


                                 ПЛАН                                 
                  МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ РЕФОРМЫ                   
                  В ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНОМ ХОЗЯЙСТВЕ                  
                ХАНТЫ - МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА                

                                                                      
----T--------------------------T----------T----------------------¬
¦N  ¦Наименование мероприятия  ¦Срок      ¦Исполнители           ¦
¦п/п¦                          ¦выполнения¦                      ¦
+---+--------------------------+----------+----------------------+
¦ 1 ¦             2            ¦    3     ¦          4           ¦
+---+--------------------------+----------+----------------------+
¦1  ¦Разработка на базе проекта¦II        ¦Окружная комиссия по  ¦
¦   ¦комплексной Программы     ¦квартал   ¦реализации реформы    ¦
¦   ¦реформирования жилищно -  ¦2001 года ¦ЖКХ,                  ¦
¦   ¦коммунального хозяйства   ¦          ¦Управление ЖКХ        ¦
¦   ¦концепции реформы жилищно ¦          ¦автономного округа,   ¦
¦   ¦- коммунального хозяйства ¦          ¦Комитет нормативно -  ¦
¦   ¦Ханты - Мансийского       ¦          ¦тарифной политики в   ¦
¦   ¦автономного округа и      ¦          ¦строительно -         ¦
¦   ¦представление ее на       ¦          ¦коммунальном комплексе¦
¦   ¦рассмотрение Правительства¦          ¦автономного округа    ¦
¦   ¦Ханты - Мансийского       ¦          ¦                      ¦
¦   ¦автономного округа        ¦          ¦                      ¦
+---+--------------------------+----------+----------------------+
¦2  ¦Завершение разделения     ¦Июль 2001 ¦Департамент           ¦
¦   ¦функций заказчика и       ¦года      ¦государственной       ¦
¦   ¦подрядчика на работах по  ¦          ¦собственности         ¦
¦   ¦эксплуатации жилищного    ¦          ¦автономного округа,   ¦
¦   ¦фонда, а именно передача  ¦          ¦главы органов местного¦
¦   ¦в службы заказчика        ¦          ¦самоуправления        ¦
¦   ¦расчетов за жилищные      ¦          ¦муниципальных         ¦
¦   ¦услуги с населением и     ¦          ¦образований           ¦
¦   ¦расположенными в жилищном ¦          ¦                      ¦
¦   ¦фонде организациями       ¦          ¦                      ¦
+---+--------------------------+----------+----------------------+
¦3  ¦Обеспечение доли          ¦В течение ¦Департамент           ¦
¦   ¦государственного и        ¦года      ¦государственной       ¦
¦   ¦муниципального жилищных   ¦          ¦собственности         ¦
¦   ¦фондов, обслуживаемых на  ¦          ¦автономного округа,   ¦
¦   ¦договорной основе в       ¦          ¦комитеты по управлению¦
¦   ¦размере 100 процентов     ¦          ¦муниципальным         ¦
¦   ¦                          ¦          ¦имуществом, дирекция  ¦
¦   ¦                          ¦          ¦по эксплуатации       ¦
¦   ¦                          ¦          ¦служебных зданий,     ¦
¦   ¦                          ¦          ¦органы местного       ¦
¦   ¦                          ¦          ¦самоуправления        ¦
¦   ¦                          ¦          ¦муниципальных         ¦
¦   ¦                          ¦          ¦образований           ¦
+---+--------------------------+----------+----------------------+
¦4  ¦Организация конкурсного   ¦Декабрь   ¦Главы органов местного¦
¦   ¦отбора подрядчиков на     ¦2001 года ¦самоуправления        ¦
¦   ¦эксплуатацию жилищного    ¦          ¦муниципальных         ¦
¦   ¦фонда                     ¦          ¦образований           ¦
+---+--------------------------+----------+----------------------+
¦5  ¦Разработка примерного     ¦Июль 2001 ¦Управление ЖКХ        ¦
¦   ¦контракта на              ¦года      ¦автономного округа    ¦
¦   ¦финансирование работ,     ¦          ¦совместно с           ¦
¦   ¦выполняемых по            ¦          ¦Департаментом финансов¦
¦   ¦муниципальному заказу,    ¦          ¦автономного округа    ¦
¦   ¦между органами местного   ¦          ¦                      ¦
¦   ¦самоуправления и службой  ¦          ¦                      ¦
¦   ¦заказчика                 ¦          ¦                      ¦
+---+--------------------------+----------+----------------------+
¦6  ¦Проведение организационной¦Постоянно ¦Органы местного       ¦
¦   ¦работы по формированию    ¦в течение ¦самоуправления        ¦
¦   ¦товариществ собственников ¦года      ¦муниципальных         ¦
¦   ¦жилья в домах, где более  ¦          ¦образований           ¦
¦   ¦50 процентов жилых        ¦          ¦                      ¦
¦   ¦помещений находится в     ¦          ¦                      ¦
¦   ¦частной собственности     ¦          ¦                      ¦
¦   ¦граждан                   ¦          ¦                      ¦
+---+--------------------------+----------+----------------------+
¦7  ¦Обеспечение заключения    ¦Постоянно ¦Органы местного       ¦
¦   ¦договоров найма и аренды с¦в течение ¦самоуправления        ¦
¦   ¦нанимателями и            ¦года      ¦муниципальных         ¦
¦   ¦арендаторами жилых        ¦          ¦образований           ¦
¦   ¦помещений, соглашений о   ¦          ¦                      ¦
¦   ¦совместном владении домом ¦          ¦                      ¦
¦   ¦и долевом участии в       ¦          ¦                      ¦
¦   ¦расходах по его           ¦          ¦                      ¦
¦   ¦эксплуатации с            ¦          ¦                      ¦
¦   ¦собственниками и          ¦          ¦                      ¦
¦   ¦владельцами жилых и       ¦          ¦                      ¦
¦   ¦нежилых помещений,        ¦          ¦                      ¦
¦   ¦договоров на оказание     ¦          ¦                      ¦
¦   ¦эксплуатационных услуг с  ¦          ¦                      ¦
¦   ¦арендаторами нежилых      ¦          ¦                      ¦
¦   ¦помещений                 ¦          ¦                      ¦
+---+--------------------------+----------+----------------------+
¦8  ¦Обеспечение проведения    ¦Ежегодно  ¦Главы органов местного¦
¦   ¦аудиторских проверок      ¦          ¦самоуправления        ¦
¦   ¦предприятий ЖКХ -         ¦          ¦муниципальных         ¦
¦   ¦естественных монополистов ¦          ¦образований           ¦
+---+--------------------------+----------+----------------------+
¦9  ¦Продолжение работы по     ¦Постоянно ¦Главы органов местного¦
¦   ¦установке приборов учета и¦в течение ¦самоуправления        ¦
¦   ¦регулирования потребляемых¦года      ¦муниципальных         ¦
¦   ¦ресурсов в жилых зданиях  ¦          ¦образований           ¦
+---+--------------------------+----------+----------------------+
¦10 ¦Осуществление перехода на ¦До конца  ¦Органы местного       ¦
¦   ¦возмещение выпадающих     ¦года      ¦самоуправления        ¦
¦   ¦доходов предприятий ЖКХ от¦          ¦муниципальных         ¦
¦   ¦предоставления гражданам  ¦          ¦образований           ¦
¦   ¦льгот по оплате жилищных и¦          ¦                      ¦
¦   ¦коммунальных услуг через  ¦          ¦                      ¦
¦   ¦службы жилищных субсидий  ¦          ¦                      ¦
+---+--------------------------+----------+----------------------+
¦11 ¦Подготовка проекта        ¦III       ¦Управление ЖКХ        ¦
¦   ¦постановления             ¦квартал   ¦автономного округа    ¦
¦   ¦Правительства Ханты -     ¦2001 года ¦                      ¦
¦   ¦Мансийского автономного   ¦          ¦                      ¦
¦   ¦округа о распространении  ¦          ¦                      ¦
¦   ¦на жилищно - строительные ¦          ¦                      ¦
¦   ¦и жилищные кооперативы    ¦          ¦                      ¦
¦   ¦установленного для        ¦          ¦                      ¦
¦   ¦товариществ собственников ¦          ¦                      ¦
¦   ¦жилья Временного порядка  ¦          ¦                      ¦
¦   ¦финансирования расходов по¦          ¦                      ¦
¦   ¦содержанию жилищного фонда¦          ¦                      ¦
+---+--------------------------+----------+----------------------+
¦12 ¦Завершение работы по      ¦Декабрь   ¦Органы местного       ¦
¦   ¦созданию энергетических   ¦2001 года ¦самоуправления        ¦
¦   ¦паспортов жилищно -       ¦          ¦муниципальных         ¦
¦   ¦коммунального хозяйства и ¦          ¦образований,          ¦
¦   ¦объектов социального      ¦          ¦Управление ЖКХ        ¦
¦   ¦назначения муниципальных  ¦          ¦автономного округа    ¦
¦   ¦образований               ¦          ¦                      ¦
+---+--------------------------+----------+----------------------+
¦13 ¦При пересмотре размеров   ¦Периоди-  ¦Органы местного       ¦
¦   ¦ставок и тарифов          ¦чески в   ¦самоуправления        ¦
¦   ¦обязательное проведение   ¦течение   ¦муниципальных         ¦
¦   ¦экспертизы экономической  ¦года      ¦образований,          ¦
¦   ¦обоснованности тарифов на ¦          ¦Комитет нормативно -  ¦
¦   ¦товары, работы и услуги,  ¦          ¦тарифной политики в   ¦
¦   ¦учитываемые при оплате    ¦          ¦строительно -         ¦
¦   ¦жилищно - коммунальных    ¦          ¦коммунальном комплексе¦
¦   ¦услуг, организациями,     ¦          ¦автономного округа,   ¦
¦   ¦имеющими аккредитацию     ¦          ¦Комитет ценовой       ¦
¦   ¦Госстроя России           ¦          ¦политики автономного  ¦
¦   ¦                          ¦          ¦округа,               ¦
¦   ¦                          ¦          ¦Управление ЖКХ        ¦
¦   ¦                          ¦          ¦автономного округа    ¦
+---+--------------------------+----------+----------------------+
¦14 ¦Осуществление мониторинга ¦Постоянно ¦Управление ЖКХ        ¦
¦   ¦основных показателей      ¦          ¦автономного округа,   ¦
¦   ¦реформы ЖКХ в             ¦          ¦Комитет ценовой       ¦
¦   ¦муниципальных образованиях¦          ¦политики автономного  ¦
¦   ¦округа                    ¦          ¦округа,               ¦
¦   ¦                          ¦          ¦Комитет нормативно -  ¦
¦   ¦                          ¦          ¦тарифной политики в   ¦
¦   ¦                          ¦          ¦строительно -         ¦
¦   ¦                          ¦          ¦коммунальном комплексе¦
¦   ¦                          ¦          ¦автономного округа    ¦
+---+--------------------------+----------+----------------------+
¦15 ¦Разработка стандартов     ¦III       ¦Государственная       ¦
¦   ¦качества предоставляемых  ¦квартал   ¦жилищная инспекция    ¦
¦   ¦коммунальных услуг        ¦          ¦Ханты - Мансийского   ¦
¦   ¦                          ¦          ¦автономного округа,   ¦
¦   ¦                          ¦          ¦Управление ЖКХ        ¦
¦   ¦                          ¦          ¦автономного округа,   ¦
¦   ¦                          ¦          ¦Комитет нормативно -  ¦
¦   ¦                          ¦          ¦тарифной политики в   ¦
¦   ¦                          ¦          ¦строительно -         ¦
¦   ¦                          ¦          ¦коммунальном комплексе¦
¦   ¦                          ¦          ¦автономного округа    ¦
+---+--------------------------+----------+----------------------+
¦16 ¦Осуществление контроля за ¦Постоянно ¦Государственная       ¦
¦   ¦соответствием стандартов  ¦          ¦жилищная инспекция    ¦
¦   ¦перехода на новую систему ¦          ¦Ханты - Мансийского   ¦
¦   ¦оплаты жилья и            ¦          ¦автономного округа,   ¦
¦   ¦коммунальных услуг        ¦          ¦Управление ЖКХ        ¦
¦   ¦федеральным стандартам    ¦          ¦автономного округа,   ¦
¦   ¦                          ¦          ¦Комитет нормативно -  ¦
¦   ¦                          ¦          ¦тарифной политики в   ¦
¦   ¦                          ¦          ¦строительно -         ¦
¦   ¦                          ¦          ¦коммунальном комплексе¦
¦   ¦                          ¦          ¦автономного округа    ¦
+---+--------------------------+----------+----------------------+
¦17 ¦Разработка следующих      ¦          ¦Комитет нормативно -  ¦
¦   ¦нормативно - правовых     ¦          ¦тарифной политики в   ¦
¦   ¦документов:               ¦          ¦СКК автономного округа¦
¦   ¦- порядок определения и   ¦Май 2001  ¦                      ¦
¦   ¦утверждения региональных  ¦года      ¦                      ¦
¦   ¦нормативов потребления    ¦          ¦                      ¦
¦   ¦жилищно - коммунальных    ¦          ¦                      ¦
¦   ¦услуг в натуральных       ¦          ¦                      ¦
¦   ¦показателях в зависимости ¦          ¦                      ¦
¦   ¦от благоустройства жилья  ¦          ¦                      ¦
¦   ¦на территории автономного ¦          ¦                      ¦
¦   ¦округа                    ¦          ¦                      ¦
¦   ¦- порядок проведения      ¦Апрель    ¦                      ¦
¦   ¦финансовых и              ¦2001 года ¦                      ¦
¦   ¦технологических экспертиз ¦          ¦                      ¦
¦   ¦тарифов в предприятиях ЖКХ¦          ¦                      ¦
¦   ¦на территории автономного ¦          ¦                      ¦
¦   ¦округа                    ¦          ¦                      ¦
¦   ¦- порядок расчета         ¦Апрель    ¦                      ¦
¦   ¦платежеспособной          ¦2001 года ¦                      ¦
¦   ¦возможности населения на  ¦          ¦                      ¦
¦   ¦ЖКУ на территории         ¦          ¦                      ¦
¦   ¦автономного округа        ¦          ¦                      ¦
¦   ¦- порядок расчета         ¦Май 2001  ¦                      ¦
¦   ¦нормативов потребления ЖКУ¦года      ¦                      ¦
¦   ¦для бюджетных,            ¦          ¦                      ¦
¦   ¦общественных организаций и¦          ¦                      ¦
¦   ¦учреждений автономного    ¦          ¦                      ¦
¦   ¦округа                    ¦          ¦                      ¦
+---+--------------------------+----------+----------------------+
¦18 ¦Проведение социологических¦1 раз в   ¦Управление социально -¦
¦   ¦исследований среди        ¦год       ¦политических          ¦
¦   ¦населения муниципальных   ¦          ¦исследований          ¦
¦   ¦образований по проблемам  ¦          ¦автономного округа    ¦
¦   ¦реформирования жилищно -  ¦          ¦                      ¦
¦   ¦коммунального хозяйства   ¦          ¦                      ¦
+---+--------------------------+----------+----------------------+
¦19 ¦Проведение окружных       ¦1 раз в   ¦Управление ЖКХ        ¦
¦   ¦конкурсов на звание "Самый¦год       ¦автономного округа,   ¦
¦   ¦благоустроенный город,    ¦          ¦органы местного       ¦
¦   ¦поселок, село" и лучшую   ¦          ¦самоуправления        ¦
¦   ¦организацию, предприятие  ¦          ¦муниципальных         ¦
¦   ¦сферы жилищно -           ¦          ¦образований           ¦
¦   ¦коммунального хозяйства   ¦          ¦                      ¦
+---+--------------------------+----------+----------------------+
¦20 ¦Создание окружного и      ¦Навигаци- ¦Управление ЖКХ        ¦
¦   ¦муниципальных аварийно -  ¦онный     ¦автономного округа,   ¦
¦   ¦технических запасов       ¦период    ¦органы местного       ¦
¦   ¦материальных ресурсов на  ¦          ¦самоуправления        ¦
¦   ¦2001 - 2002 годы          ¦          ¦муниципальных         ¦
¦   ¦                          ¦          ¦образований           ¦
+---+--------------------------+----------+----------------------+
¦21 ¦Применение новых          ¦Постоянно ¦Управление            ¦
¦   ¦технологий и материалов   ¦          ¦капитального          ¦
¦   ¦при строительстве и       ¦          ¦строительства         ¦
¦   ¦реконструкции инженерных  ¦          ¦автономного округа,   ¦
¦   ¦сетей объектов жилищно -  ¦          ¦органы местного       ¦
¦   ¦коммунального хозяйства   ¦          ¦самоуправления        ¦
¦   ¦                          ¦          ¦муниципальных         ¦
¦   ¦                          ¦          ¦образований           ¦
+---+--------------------------+----------+----------------------+
¦22 ¦Проведение окружных       ¦Март -    ¦Управление ЖКХ        ¦
¦   ¦семинаров по              ¦сентябрь  ¦автономного округа,   ¦
¦   ¦реформированию жилищно -  ¦          ¦органы местного       ¦
¦   ¦коммунального хозяйства в ¦          ¦самоуправления        ¦
¦   ¦муниципальных образованиях¦          ¦                      ¦
¦   ¦и обмену опытом           ¦          ¦                      ¦
¦   ¦функционирования жилищно -¦          ¦                      ¦
¦   ¦коммунальной сферы        ¦          ¦                      ¦
+---+--------------------------+----------+----------------------+
¦23 ¦Освещение в средствах     ¦Постоянно ¦Пресс - служба        ¦
¦   ¦массовой информации       ¦          ¦Губернатора           ¦
¦   ¦вопросов реформирования   ¦          ¦автономного округа,   ¦
¦   ¦ЖКХ                       ¦          ¦Управление ЖКХ        ¦
¦   ¦                          ¦          ¦автономного округа    ¦
L---+--------------------------+----------+-----------------------