ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ от 28.06.2005 № 119-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 июня 2005 г. N 119-п

О КОМПЛЕКСНЫХ МЕРОПРИЯТИЯХ

ПО СОЗДАНИЮ МУЛЬТИСЕРВИСНОЙ СЕТИ СПЕЦИАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ

ДЛЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ

НА 2005 - 2007 ГГ.

Руководствуясь положениями Концепции национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 17.12.97 N 1300 (в ред. Указа Президента РФ от 10.01.2000 N 24), Указа Президента Российской Федерации от 12.05.2004 N 611 (в ред. Указа Президента Российской Федерации от 22.03.2005 N 329) "О мерах по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации в сфере международного информационного обмена", на основании распоряжений Губернатора автономного округа от 31.12.2002 N 572-рг "О создании регионального сегмента цифровой сети интегрального обслуживания" и от 11.07.2003 N 306-рг "О региональном сегменте цифровой сети интегрального обслуживания" и учитывая Совместное решение Федеральной службы охраны России и Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (вх. от 28.03.2005 N 236-р), в целях обеспечения связью в мирное время и в рамках мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий муниципальных образований от чрезвычайных ситуаций Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры постановляет:

1. Утвердить Комплексные мероприятия по созданию мультисервисной сети специального назначения для органов государственной власти и местного самоуправления Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2005 - 2007 гг. (далее - Мероприятия) согласно приложению.

2. Департаменту экономической политики автономного округа (Л.Т.Семешко) в установленном порядке включить Мероприятия в перечень объектов, подлежащих финансированию за счет средств бюджета автономного округа в 2005 - 2007 гг.

3. Департаменту финансов автономного округа (В.А.Дюдина) при исполнении бюджета автономного округа на 2005 год, формировании и исполнении бюджетов автономного округа на 2006 - 2007 годы предусматривать выделение бюджетных средств на финансирование Мероприятий.

4. Департаменту государственной собственности автономного округа (Г.А.Амиров) включать в Реестр государственной собственности автономного округа объекты, созданные за счет средств бюджета автономного округа в процессе реализации Мероприятий.

5. Управлению делами Губернатора автономного округа (А.Э.Гербер) в установленном порядке выступить заказчиком выполняемых Мероприятий и произвести оплату согласно условиям представляемых договоров в пределах выделенных средств общей сметы по Управлению делами Губернатора автономного округа.

6. Военно-мобилизационному управлению Администрации Губернатора автономного округа (Д.П.Чередов):

выступить координатором исполнения Мероприятий;

обеспечить контроль качества выполняемых работ, учитывая, что в ходе реализации Мероприятий состав работ и объемы финансирования могут корректироваться с учетом возможностей бюджетов автономного округа и муниципальных образований на соответствующий финансовый год.

7. Рекомендовать главам муниципальных образований автономного округа в пределах своих полномочий и с учетом возможностей бюджетов муниципальных образований разработать и утвердить планы мероприятий по своему включению в региональные сегменты Цифровой сети интегрального обслуживания (ЦСИО ОГВ) и RSNet (Russian State Network).

8. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Губернатора - руководителя Администрации Губернатора автономного округа В.Д.Кривых.

Председатель Правительства

автономного округа

А.В.ФИЛИПЕНКО

Приложение

к постановлению

Правительства

автономного округа

от 28.06.2005 N 119-п

КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

ПО СОЗДАНИЮ МУЛЬТИСЕРВИСНОЙ СЕТИ СПЕЦИАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ

ДЛЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ

НА 2005 - 2007 ГГ.

I. Содержание проблемы

При достаточно высокой готовности внутризоновой цифровой первичной сети к организации наложенных корпоративных сетей связи органы государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в своей деятельности продолжают использовать импортное телекоммуникационное оборудование общего применения, включенное в телефонные сети общего пользования. Специальные возможности несанкционированного доступа к информации иностранные производители телекоммуникационного оборудования, как правило, декларируют не в полном объеме. Особенно остро проблема обеспечения информационной безопасности органов государственной власти стоит в сфере международного информационного обмена при взаимодействии с информационным пространством сообщества сетей интернет.

Наличие специальных ведомственных телекоммуникационных сетей для органов государственной власти особенно важно в условиях кризисной ситуации. Поток ненужной информации и контактов в условиях кризиса объективно возрастает либо целенаправленно организуется в виде сетевых атак и способен парализовать работу автоматизированных систем по типу "отказ в обслуживании" и, следовательно, резко ограничить необходимые для принятия решений телекоммуникационные потребности должностных лиц органов государственной власти.

Как правило, ведомственные (или корпоративные) сети связи характеризуются строго определенным составом участников сети с иерархическим уровнем пользовательских полномочий (классов обслуживания), однотипным составом оборудования объектов сети, выделенной магистральной сетью, сетью доступа и прочее.

Основными руководящими документами при разработке системы Комплексных мероприятий по созданию мультисервисной сети специального назначения для органов государственной власти и местного самоуправления Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2005 - 2007 гг. являются:

1. Концепция национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 17.12.97 N 1300 (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 10.01.2000 N 24).

2. Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2004 N 611 (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 22.03.2005 N 329) "О мерах по обеспечению информационной безопасности в сфере международного информационного обмена".

3. Совместное решение ФСО России и Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (вх. от 28.03.2005 N 236-р).

4. Распоряжения Губернатора автономного округа от 31.12.2002 N 572-рг "О создании регионального сегмента цифровой сети интегрального обслуживания" и от 11.07.2003 N 306-рг "О региональном сегменте цифровой сети интегрального обслуживания".

5. Результаты анализа существующей информационной и телекоммуникационной инфраструктуры Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, проведенного Югорским научно-исследовательским институтом информационных технологий по заказу Управления делами Губернатора автономного округа.

6. ГОСТ 34.601-90 "Информационная технология. Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Автоматизированные системы. Стадии создания".

7. ГОСТ Р 51583-2000 "Порядок создания автоматизированных систем в защищенном исполнении".

8. Сборник руководящих документов по защите информации от несанкционированного доступа. - М.: ГТК РФ, 1998.

В настоящее время на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры создан и находится в режиме опытной эксплуатации Региональный узел доступа в Цифровую сеть интегрального обслуживания органов государственной власти России. С Федеральной службой охраны России ведется согласование порядка и условий по его включению в общероссийскую Цифровую сеть интегрального обслуживания органов государственной власти.

II. Основные цели и задачи Комплексных мероприятий

по созданию мультисервисной сети специального назначения

для органов государственной власти и местного самоуправления

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

на 2005 - 2007 гг.

В рамках Комплексных мероприятий по созданию мультисервисной сети специального назначения для органов государственной власти и местного самоуправления Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2005 - 2007 гг. (далее - Мероприятия) планируется:

1. Создание регионального сегмента Цифровой сети интегрального обслуживания органов государственной власти автономного округа (ЦСИО ОГВ):

сеть строится на базе сертифицированных УПАТС Hicom в информационно безопасном исполнении. Сеть предназначена для передачи конфиденциальной информации.

2. Создание регионального сегмента сети RSNet (Russian State Network):

сеть RSNet предоставляет пользователям органов государственной власти безопасный доступ к информационному пространству сообщества сетей интернет. Материалы, относящиеся к деятельности органов государственной власти Российской Федерации и опубликованные в сети RSNet, имеют статус официальных.

3. Создание регионального удостоверяющего центра цифровых сертификатов сети RSNet:

удостоверяющий центр предназначен для обеспечения защищенного почтового обмена и защищенного доступа к внутренним ресурсам сети RSNet на основе механизма электронной цифровой подписи (ЭЦП) с применением отечественных алгоритмов криптографии.

III. Сроки и этапы реализации Мероприятий

I этап (I квартал 2005 года)

Создание регионального сегмента ЦСИО ОГВ автономного округа (проект "Югра-сеть"): проектирование и развертывание регионального узла доступа в магистральную Цифровую сеть интегрального обслуживания органов государственной власти (ЦСИО ОГВ), включение в ЦСИО ОГВ абонентов в здании "Дом Правительства" (блок ТК СПМС).

II этап (II - IV кварталы 2005 года)

2.1. Создание регионального сегмента ЦСИО ОГВ автономного округа (проект "Югра-сеть"): включение в ЦСИО ОГВ абонентов в здании "Дом Правительства", Думы автономного округа, удаленных абонентов на территории г. Ханты-Мансийска и абонентов территориальных федеральных органов власти (по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти).

2.2. Создание регионального сегмента сети RSNet (Russian State Network): проектирование и развертывание регионального узла доступа сети RSNet (РУ).

2.3. Создание регионального удостоверяющего центра цифровых сертификатов сети RSNet: проектирование удостоверяющего центра, приобретение оборудования и специализированного программного обеспечения.

III этап (2006 год)

3.1. Создание регионального сегмента ЦСИО ОГВ автономного округа (проект "Югра-сеть"): включение в ЦСИО ОГВ удаленных абонентов на территории г. Ханты-Мансийска и абонентов органов местного самоуправления и территориальных федеральных органов исполнительной власти автономного округа (по согласованию с соответствующими органами местного самоуправления и заинтересованными федеральными органами исполнительной власти).

3.2. Создание регионального сегмента сети RSNet (Russian State Network): включение в Региональный узел сети RSNet абонентов органов государственной власти в здании "Дом Правительства" и на территории г. Ханты-Мансийска.

3.3. Завершение работ по созданию регионального удостоверяющего центра цифровых сертификатов сети RSNet.

IV этап (2007 год)

4.1. Создание регионального сегмента ЦСИО ОГВ автономного округа (проект "Югра-сеть"): завершение строительства регионального сегмента ЦСИО ОГВ автономного округа.

4.2. Создание регионального сегмента сети RSNet (Russian State Network): включение в Региональный узел сети RSNet абонентов органов государственной власти, местного самоуправления автономного округа и территориальных федеральных органов власти (по согласованию с соответствующими органами местного самоуправления и заинтересованными федеральными органами исполнительной власти).

IV. Источники финансирования Мероприятий

Бюджет Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Федеральный бюджет - в соответствии с законом о бюджете по согласованию и договорам с заинтересованными территориальными федеральными органами исполнительной власти.

Бюджеты муниципальных образований - в соответствии с решениями соответствующих органов местного самоуправления в пределах своих полномочий.

Общий объем финансирования Мероприятий из бюджета автономного округа и бюджетов муниципальных образований до 2007 года - 77000 тыс. рублей, в том числе:

бюджет автономного округа - 42100 тыс. руб.;

бюджеты муниципальных образований (в соответствии с решениями органов местного самоуправления в пределах своих полномочий) - 34900 тыс. руб.

V. Ожидаемые результаты реализации Мероприятий

Реализация Мероприятий позволит создать высокотехнологичную масштабируемую мультисервисную сеть специального назначения для решения органами государственной власти задач управления в мирное время, особый период и при чрезвычайной ситуации. Создаваемая сеть будет базироваться на основе передовых проектных решений, высокопроизводительной транспортной сети и современного сертифицированного телекоммуникационного оборудования в информационно безопасном исполнении.

В процессе реализации Мероприятий планируется привлечь на территорию автономного округа перспективные информационные технологии, одобренные Федеральной службой охраны России для органов государственной власти, и разработать типовые по своему программно-техническому составу решения, с помощью которых будет осуществляться единая политика обеспечения информационной безопасности, централизованный контроль и управление автоматизированными системами органов государственной власти автономного округа. Разработанные типовые решения позволят снизить затраты на организацию автоматизированных систем управления, модернизацию и обеспечение их информационной безопасности.

VI. Участники реализации Мероприятий

Военно-мобилизационное управление Администрации Губернатора автономного округа - выдача технических условий, контроль исполнения Мероприятий и принимаемых решений.

Югорский научно-исследовательский институт информационных технологий - научное руководство, научно-техническая координация, исполнение Мероприятий.

Управление делами Губернатора автономного округа - заказчик исполнения Мероприятий.

Группа правительственной связи в г. Ханты-Мансийске (по согласованию) - согласование технических условий с Федеральной службой охраны России.

Общее руководство участниками реализации Мероприятий осуществляет заместитель Губернатора - руководитель Администрации Губернатора автономного округа.

VII. Механизм реализации Мероприятий

Реализация Мероприятий осуществляется Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры или специально уполномоченными им органами в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Правительство автономного округа или специально уполномоченные им органы вправе привлекать в установленном законодательством порядке научные и иные организации.

Реализация Мероприятий в части привлечения средств федерального бюджета и бюджетов муниципальных образований автономного округа осуществляется Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры или специально уполномоченными им органами по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и соответствующими органами местного самоуправления.

Выполнение проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ в рамках реализации Мероприятий осуществляется на основе государственных контрактов (договоров), заключаемых Правительством автономного округа или уполномоченными им органами в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

VIII. Контроль за исполнением Мероприятий

Контроль за исполнением Мероприятий осуществляет Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в пределах своих полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

IX. Перечень Мероприятий

,,,

 N       Наименование          Всего по     [1] В том числе по 

[1]п/п      комплексного      [1]мероприятию (тыс.[1]годам реализации [1]

          мероприятия      [1]руб.), источники [1]   (тыс. руб.)  

                            финансирования  ,,$

                                            [1]2005 [1]2006 [1]2007 [1]

                                             год [1] год [1] год [1]

<<<<<$

 1             2                   3          4    5    6 

<<<<<$

[1]1   [1]Создание регионального [1]Всего 53900       8000[1]28000[1]17900[1]

    [1]сегмента Цифровой сети [1]В том числе:                   

    [1]интегрального          [1]24000 - бюджет   [1] 8000[1]10000[1] 6000[1]

    [1]обслуживания органов   [1]автономного                    

    [1]государственной власти [1]округа,                        

    [1]и местного             [1]29900 - расчет по[1]  -  [1]18000[1]11900[1]

    [1]самоуправления         [1]бюджетам                       

    [1]автономного округа     [1]муниципальных                  

    [1](ЦСИО ОГВ)             [1]образований <*>                

<<<<<$

[1]1.1 [1]Включение в ЦСИО ОГВ   [1]24000 - бюджет   [1] 8000[1]10000[1] 6000[1]

    [1]абонентов второй       [1]автономного                    

    [1]очереди в здании "Дом  [1]округа                         

    [1]Правительства", Думы                                  

    [1]автономного округа и                                  

    [1]удаленных абонентов на [1]                               

    [1]территории г. Ханты-                                  

    [1]Мансийска                                              

<<<44$

[1]1.2 [1]Включение в ЦСИО ОГВ   [1]по отдельным     [1]по согласованию с[1]

    [1]абонентов              [1]договорам с      [1]заинтересованными[1]

    [1]территориальных        [1]заинтересованными[1]федеральными    

    [1]федеральных органов    [1]федеральными     [1]органами        

    [1]власти на территории г.[1]органами                         

    [1]Ханты-Мансийска        [1]исполнительной                   

                           [1]власти <**>                      

<<<,,$

[1]1.3 [1]Включение в ЦСИО ОГВ   [1]29900 - расчет по[1]  -  [1]18000[1]11900[1]

    [1]абонентов органов      [1]бюджетам                       

    [1]местного самоуправления[1]муниципальных                  

    [1]автономного округа на  [1]образований <*>                

    [1]2006 - 2007 гг.                                       

<<<<<$

[1]2   [1]Создание регионального [1]Всего 16100      [1] 7100[1] 5000[1] 4000[1]

    [1]сегмента сети RSNet    [1]В том числе:                   

    [1](Russian State Network)[1]11100 - бюджет   [1] 7100[1] 2000[1] 2000[1]

                           [1]автономного                    

                           [1]округа,                        

                           [1]5000 - расчет      -  [1] 3000[1] 2000[1]

                           [1]по бюджетам                    

                           [1]муниципальных                  

                           [1]образований <*>                

<<<<<$

[1]2.1 [1]Проектирование и       [1]7100 - бюджет    [1] 7100[1]  -    - 

    [1]развертывание          [1]автономного                    

    [1]регионального узла сети[1]округа                         

    [1]RSNet (РУ)                                            

<<<<<$

[1]2.2 [1]Включение в            [1]4000 - бюджет      -  [1] 2000[1] 2000[1]

    [1]региональный узел сети [1]автономного                     

    [1]RSNet абонентов органов[1]округа                         

    [1]государственной власти [1]                               

    [1]и Думы автономного                                    

    [1]округа на территории г.[1]                               

    [1]Ханты-Мансийска                                       

<<<<<$

[1]2.3 [1]Включение в            [1]5000 - расчет      -  [1] 3000[1] 2000[1]

    [1]региональный узел сети [1]по бюджетам                    

    [1]RSNet абонентов органов[1]муниципальных                  

    [1]местного самоуправления[1]образований <*>                

    [1]автономного округа на                                 

    [1]2006 - 2007 гг. (по                                   

    [1]согласованию)                                         

<<<44$

[1]2.4 [1]Включение в            [1]по отдельным     [1]по согласованию с[1]

    [1]региональный узел сети [1]договорам с      [1]заинтересованными[1]

    [1]RSNet абонентов        [1]заинтересованными[1]федеральными    

    [1]территориальных        [1]федеральными     [1]органами        

    [1]федеральных органов    [1]органами                         

    [1]государственной власти [1]исполнительной                   

    [1]автономного округа на  [1]власти <**>                      

    [1]2006 - 2007 гг. (по                                     

    [1]согласованию)                                           

<<<,,$

[1]3   [1]Создание регионального [1]Всего 7000                     

    [1]удостоверяющего центра [1]В том числе                    

    [1]сети RSNet (РУЦ)       [1]7000 - бюджет     3000[1] 4000[1]  - 

                           [1]автономного                    

                           [1]округа                         

4<<<<$

[1]Итого на реализацию               77000      [1]18100[1]37000[1]21900[1]

[1]Мероприятий                                                 

[1]В том числе:                                               

[1]бюджет автономного округа         42100      [1]18100[1]16000[1] 8000[1]

[1]бюджеты муниципальных                                      

[1]образований <*>                   34900        -  [1]21000[1]13900[1]

[1]федеральный бюджет <**>     [1]по договорам с                 

                            [1]заинтересованными[1]              

                            [1]ведомствами                    

4444

--------------------------------

<*> Расчетные средства, согласованные с соответствующими органами местного самоуправления с учетом самостоятельности бюджетов муниципальных образований и их полномочий.

<**> Средства, согласованные с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, по договорам и в порядке, установленном законодательством.