Постановление Главы Администрации Белгородской области от 26.03.1998 № 154

                                  Утратил силу - Постановление Главы
                                 Администрации Белгородской области
                                       от 13.04.2001 г. N 242

                                 Утратил силу - Постановление Главы
                                 Администрации Белгородской области
                                       от 08.06.2000 г. N 344

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
               ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

от 26 марта 1998 г.                                        N 154


(В редакции Постановления Главы Администрации Белгородской области
                       от 27.08.99 г. N 501)

О комиссии  по делам несовершен-
нолетних при главе администрации
области


     В целях обеспечения координации действий и  комплексного  решения
проблем     предупреждения     безнадзорности     и     правонарушений
несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов, во исполнение
постановления  главы  администрации  области от 13.02.1998 г.  N 67 "О
структуре   и   штатном    расписании    государственных    должностей
администрации области" и в соответствии с Указом Президента Российской
Федерации от 06.09.1993 года N 1338 "О профилактике  безнадзорности  и
правонарушений    несовершеннолетних,   защите   их   прав",   законом
Белгородской  области   "О   государственной   системе   защиты   прав
несовершеннолетних  и профилактике их безнадзорности и правонарушений"
постановляю:

     1. Утвердить Положение о комиссии по делам несовершеннолетних при
главе  администрации  Белгородской  области  и  ее персональный состав
(прилагаются).

     2. (Утратил   силу   -   Постановление   Главы   Администрации
Белгородской области от 27.08.99 г. N 501)

     3. (Утратил   силу   -   Постановление   Главы   Администрации
Белгородской области от 27.08.99 г. N 501)

     4. (Утратил   силу   -   Постановление   Главы   Администрации
Белгородской области от 27.08.99 г. N 501)

     5. (Утратил   силу   -   Постановление   Главы   Администрации
Белгородской области от 27.08.99 г. N 501)


     Глава администрации области          Е.Савченко





                                                             Утвержден
                                                  постановлением главы
                                                 администрации области
                                             от 26 марта 1998 г. N 154

                                СОСТАВ
            КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ПРИ ГЛАВЕ
                  АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Председатель комиссии:

Незнамов                            - председатель комитета по органи-
Николай Викторович                    зационно-аналитической и  кадро-
                                      вой работе администрации области
                                      - заместитель главы  администра-
                                      ции области

Заместители председателя комиссии:

Гридчин                             - начальник  департамента  админи-
Анатолий Митрофанович                 стративных  органов  комитета по
                                      организационно-аналитической   и
                                      кадровой   работе  администрации
                                      области

Корчиго                            - заместитель  начальника  управле-
Тамара Павловна                      ния -  заместитель   председателя
                                     комиссии  по  делам несовершенно-
                                     летних  при  главе  администрации
                                     области

Члены комиссии:

1. Бабинцев                        - доцент  Белгородской   сельскохо-
   Валентин Павлович                 зяйственной   академии,  кандидат
                                     философских наук

2. Белокопытов                     - заместитель  начальника  отдела -
   Александр Михайлович              начальник  отделения  по  предуп-
                                     реждению   правонарушений   несо-
                                     вершеннолетних  управления  внут-
                                     ренних дел администрации области

3. Власюк                          - начальник   отдела   профориента-
   Владимир Акимович                 ции    Белгородского   областного
                                     Центра занятости населения

4. Головин                         - заместитель    начальника  управ-
   Леонид Андреевич                  ления     физической    культуры,
                                     спорта  и   туризма администрации
                                     области

5. Грищенко                        - консультант пресс - службы депар-
   Николай Николаевич                тамента    информационно-аналити-
                                     ческой  работы  комитета по орга-
                                     низационно-аналитической  и  кад-
                                     ровой     работе    администрации
                                     области

6. Землянских                      - заместитель   начальника управле-
   Анна Васильевна                   ния   здравоохранения администра-
                                     ции области

7. Зенина                          - начальник  отдела  социальной за-
   Тамара Кимовна                    щиты семьи, материнства и детства
                                     управления  социальной защиты на-
                                     селения администрации области

8. Кабанов                         - заместитель начальника управления
   Михаил Михайлович                 внутренних дел администрации  об-
                                     ласти

9. Калашникова                     - заместитель начальника управления
   Светлана Николаевна               образования администрации области

10. Коврижных                      - начальник   управления  по  делам
    Юрий Васильевич                  молодежи   администрации  области

11. Морозова                       - председатель Белгородской област-
    Татьяна Ивановна                 ной федерации детских, подростко-
                                     вых и юношеских организаций

12. Удодов                         - заместитель начальника управления
    Владимир Семенович               исполнения  наказаний  управления
                                     внутренних  дел администрации об-
                                     ласти





                                                            Утверждено
                                                  постановлением главы
                                                 администрации области
                                             от 26 марта 1998 г. N 154

                              ПОЛОЖЕНИЕ
           О КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ПРИ ГЛАВЕ
                  АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                   Статья 1. Цели и задачи комиссии
                     по делам несовершеннолетних

     Комиссия по  делам  несовершеннолетних  при  главе  администрации
Белгородской области (далее по тексту именуется -  комиссия)  является
органом   государственной   системы  защиты  прав  несовершеннолетних,
профилактики  их  безнадзорности  и  правонарушений   в   Белгородской
области.
     Компетенция комиссии  определяется  законодательством  Российской
Федерации, законами Белгородской области, настоящим положением.
     Основная цель ее деятельности состоит в защите  и  восстановлении
прав,   законных   интересов  несовершеннолетних  во  всех  сферах  их
жизнедеятельности, где и кем бы они не нарушались.
     Основными задачами комиссии являются:
     - обеспечение единого государственного подхода к решению  проблем
профилактики  безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних  в
Белгородской области;
     - координация   деятельности   областных  органов  исполнительной
власти   по    предупреждению    безнадзорности    и    правонарушений
несовершеннолетних;
     - рассмотрение материалов о нарушения прав  несовершеннолетних  и
оказание  им  помощи  в  защите и восстановлении своих прав и законных
интересов во всех сферах жизнедеятельности;
     - оказание    организационно-методической    помощи   в   области
профилактики  безнадзорности   и   правонарушений   несовершеннолетних
соответствующим органам местного самоуправления и городским,  районным
комиссиям по делам несовершеннолетних;
     - осуществление  контроля  за условиями содержания,  воспитания и
обращения  с  несовершеннолетними,  соблюдения  их  прав  и   законных
интересов   в   учреждениях   государственной   системы   профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;  за  деятельностью
комиссий    по   делам   несовершеннолетних   при   органах   местного
самоуправления   городов,    районов    в    области    защиты    прав
несовершеннолетних,    организации   профилактики   безнадзорности   и
правонарушений несовершеннолетних;
     - разработка   и   внесение   в   органы   исполнительной  власти
Белгородской области предложений по  осуществлению  специализированных
межведомственных        профилактических       мероприятий       среди
несовершеннолетних.

                   Статья 2. Порядок формирования и
                      функционирования комиссии

     Комиссия создается при главе администрации Белгородской области в
соответствии с постановлением главы администрации области  и  является
постоянно    действующим    государственным    органом   в   структуре
администрации области.
     Комиссию возглавляет    председатель    -    заместитель    главы
администрации области, утверждаемый постановлением главы администрации
области.
     Ее численный и персональный состав  определяется  и  утверждается
главой администрации области.
     Численный состав  штатных  работников  комиссии  определяется   с
учетом    состояния    детской    безнадзорности    и   правонарушений
несовершеннолетних,  числа  подконтрольных   органов   (воспитательные
колонии,    следственные    изоляторы,    центр   временной   изоляции
несовершеннолетних   правонарушителей   УВД   администрации   области,
социальные    приюты,    интернатные    учреждения,   ПТУ   и   другие
образовательные учреждения),  расположенных на территории Белгородской
области.
     В состав  штатных   работников   комиссии   входят:   заместитель
председателя комиссии,  ответственный секретарь,  члены комиссии,  как
правило,  специалисты,  имеющие юридическое,  педагогическое или  иное
высшее   образование,   а   также   профессиональный   опыт  работы  с
несовершеннолетними.
     В состав    комиссии    на    общественных   началах,   принципах
добровольности  и  равноправия  входят  представители  государственных
органов  и  учреждений образования,  внутренних дел,  здравоохранения,
социальной защиты населения,  культурно  -  просветительных,  а  также
зарегистрированных  различных  общественных  объединений и религиозных
организаций,  занимающихся решением проблем  несовершеннолетних  и  их
семей.
     Председатель, его заместитель несут персональную  ответственность
за организацию работы комиссии, законность принимаемых постановлений и
контроль за их исполнением.
     Комиссия подотчетна  главе  администрации  Белгородской области и
межведомственной   комиссии   по    делам    несовершеннолетних    при
Правительстве Российской Федерации.
     Ежегодно в установленном порядке представляет им отчеты  о  своей
деятельности.
     Комиссия имеет бланки со своим наименованием и другим необходимым
составом реквизитов, печать и штампы.

                 Статья 4. Правовая основа и принципы
                        деятельности комиссии

     Комиссия в  своей   деятельности   руководствуется   Конституцией
Российской   Федерации,   законами   Российской   Федерации,   указами
Президента  Российской  Федерации,  законами   Белгородской   области,
постановлениями  главы  администрации области,  настоящим Положением о
комиссии по делам несовершеннолетних, а также международными правовыми
актами,  ратифицированными  Российской Федерацией,  касающимися защиты
прав и законных интересов несовершеннолетних.
     Деятельность комиссии основывается:
     - на    принципах    законности,    гуманного     обращения     с
несовершеннолетними, соблюдения прав несовершеннолетних, их родителей,
(лиц, их заменяющих) и неотвратимости ответственности за их нарушение.
Комиссия  не  вправе  предавать  гласности  информацию,  которая может
привести к указанию на  личность  несовершеннолетнего  правонарушителя
без согласия его законного представителя;
     - на   поддержке   и   взаимодействии    всех    заинтересованных
государственных  и  муниципальных  органов,  общественных объединений,
граждан,  трудовых коллективов  предприятий,  учреждений,  организаций
всех   форм   собственности  и  хозяйствования,  религиозных  общин  и
информировании их о своей работе.

                   Статья 5. Представления комиссии

     Комиссия по вопросам,  отнесенным  к  ее  компетенции,  входит  с
представлениями   в   государственные   органы   и   органы   местного
самоуправления,  предприятия,  учреждения и организации, независимо от
их  организационно-правовых форм,  в целях устранения причин и условий
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,  защиты их прав  и
интересов.
     Комиссия вправе входить с ходатайством в государственные  органы,
органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации о
привлечении должностных лиц к  ответственности  за  непринятие  мер  к
пресечению безнадзорности, устранению нарушений законов в соответствии
с законодательством Российской Федерации.

            Статья 6. Финансовое и материально-техническое
                         обеспечение комиссии

     Финансовое и   материально-техническое  обеспечение  деятельности
комиссии возлагается на соответствующие органы  администрации  области
на основании представленной в пределах своей компетенции, утвержденной
сметы расходов.
     Расходы на мероприятия,  проводимые комиссией,  обеспечиваются за
счет  средств,  определенных  в  областном   бюджете   на   реализацию
государственной молодежной политики,  внебюджетных средств, а также за
счет   средств   заинтересованных   органов,   ведомств,   учреждений,
организаций по согласованию с ними.
     При необходимости  комиссии  может   быть   предоставлено   право
открытия расчетного счета в банковских учреждениях.
     Материально-техническое обеспечение    комиссии    осуществляется
управлением делами комитета по организационно-аналитической и кадровой
работе администрации области.
     Организационное обеспечение    ее    деятельности    осуществляет
департамент      административных      органов       комитета       по
организационно-аналитической и кадровой работе администрации области.

             Статья 7. Функциональные полномочия комиссии

     1. Координирует деятельность департаментов,  управлений, отделов,
служб  администрации  области  по  предупреждению   безнадзорности   и
правонарушений   несовершеннолетних,   защите   их   прав  и  законных
интересов,  а  также  исполнение  федеральных  и  областных   законов,
постановлений главы администрации области,  распоряжений правительства
администрации области по проблемам детства.

     2. Рассматривает материалы о нарушении прав несовершеннолетних  и
оказывает  им  помощь  в защите и восстановлении своих прав и законных
интересов во всех сферах жизнедеятельности.

     3. Определяет формы устройства несовершеннолетних,  нуждающихся в
помощи государства.

     4. Организует   на   областном   уровне   изучение  и  разработку
специализированных мероприятий по приоритетным направлениям в  области
профилактики   безнадзорности   и  правонарушений  несовершеннолетних,
защите их  прав  и  интересов,  разрабатывает  предложения  по  данным
вопросам для главы администрации Белгородской области.

     5. Проверяет  работу  соответствующих  структурных  подразделений
органов  местного  самоуправления  городов  и   районов   области   по
исполнению   федеральных,   областных   законов,  постановлений  главы
администрации  области   по   проблемам   детства,   по   профилактике
безнадзорности   и   правонарушений   несовершеннолетних;   городских,
районных комиссий  по  делам  несовершеннолетних;  принимает  меры,  в
пределах  своей  компетенции,  по  защите  прав  несовершеннолетних на
жизнь,  охрану  здоровья,  защиту  от  жестокого  обращения  или  иных
притязаний в отношении подростков.

     6. Участвует в создании областных целевых программ защиты семьи и
детства,  профилактики   детской   безнадзорности   и   правонарушений
несовершеннолетних, по решению молодежных проблем.

     7. Оказывает   организационно-методическую   помощь   в   области
профилактики  безнадзорности   и   правонарушений   несовершеннолетних
соответствующим    структурным    подразделениям    органов   местного
самоуправления городов  и  районов  Белгородской  области,  городским,
районным, окружным комиссиям по делам несовершеннолетних.
     Издает ежеквартальные   информационные   бюллетени,   оперативные
"Экспресс-информации"   по   обмену   опытом   работы   в  организации
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

     8. Осуществляет контроль:
     - за  деятельностью  комиссий  по  делам  несовершеннолетних  при
администрациях городов, районов области;
     - за    условиями    содержания,   воспитания   и   обращения   с
несовершеннолетними  в  Белгородском  и  Старооскольском  следственных
изоляторах,   в  Домах  ребенка,  детских  домах,  других  интернатных
учреждениях     областного     уровня,      независимо      от      их
организационно-правовых  форм,  а  также специализированных учреждений
органов социальной защиты населения,  образования,  здравоохранения, в
центре    временной   изоляции   несовершеннолетних   правонарушителей
управления  внутренних  дел  администрации   области,   в   Валуйской,
Новооскольской воспитательных колониях для несовершеннолетних;
     - за организацией творческого досуга несовершеннолетних по  месту
жительства,  за состоянием воспитательной работы с несовершеннолетними
в образовательных,  культурно-просветительных учреждениях,  спортивных
организациях;
     - за соблюдением законодательства в деятельности органов опеки  и
попечительства;
     - за соблюдением  законодательства  об  отчислении  и  исключении
несовершеннолетних,  не  получивших  основного общего образования,  из
образовательных учреждений или переводе их в вечерние (заочные) школы,
профессионально-технические училища;
     - за соблюдением администраций  государственных  и  муниципальных
предприятий,   учреждений,   организаций,   других   юридических  лиц,
независимо от организационно-правовой формы  собственности,  трудового
законодательства в отношении несовершеннолетних;
     - за состоянием  профилактической  работы  с  несовершеннолетними
правонарушителями,   неблагополучными   семьями  в  подразделениях  по
предупреждению правонарушений  несовершеннолетних  органов  внутренних
дел   Белгородской  области,  проведением  профилактической  работы  в
отношении несовершеннолетних,  освобожденных из учреждений  исполнения
наказания,  вернувшихся  из закрытых учебно-воспитательных учреждений,
неоднократно   привлекавшихся   к   ответственности   за    совершение
административных   правонарушений,   употребляющих  спиртные  напитки,
наркотические или  иные  средства,  влекущие  одурманивание,  а  также
мероприятия  по  розыску  пропавших детей,  но при этом не допускается
вмешательство    комиссии    в    оперативно-служебную    деятельность
подразделений.

                       Статья 8. Права комиссии

     Комиссия в пределах своей компетенции имеет право:

     1. Запрашивать  и получать в установленном порядке от должностных
лиц органов исполнительной  власти  и  местного  самоуправления,  иных
органов   и   организаций,  администраций  предприятий,  учреждений  и
организаций  всех  форм  собственности  и   хозяйствования   сведений,
необходимых для работы комиссий,  а также приглашать должностных лиц и
граждан для получения от них объяснений по  вопросам,  рассматриваемых
комиссиями.

     2. Привлекать   представителей  государственных  и  муниципальных
органов,  общественных организаций,  а также ученых,  специалистов для
решения возложенных на комиссию задач.

     3. Беспрепятственно   входить   на   территории   и  в  помещения
предприятий,  учреждений и  организаций  подконтрольных  комиссиям,  и
непосредственно  знакомиться  с  условиями  содержания,  воспитания  и
обращения с несовершеннолетними.

     4. Производить личный прием несовершеннолетних,  родителей  (лиц,
их  заменяющих) рассматривать их жалобы,  заявления,  принимать по ним
решения.

     5. Обращаться с заявлениями в суды  по  вопросам  защиты  прав  и
законных интересов несовершеннолетних.

     6. Ставить  перед  компетентными органами вопрос об привлечении к
ответственности   должностных   лиц   в   случаях   невыполнения   ими
постановлений комиссии.

     7. Осуществлять    связи    с   организациями,   учреждениями   и
представительствами иностранных государств, а также стран - участников
Содружества   независимых   государств,  по  вопросам  государственной
политики   в   области   решения   проблем    детства,    профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

     8. Проводить   конференции,   совещания,  семинары  по  вопросам,
отнесенным к компетенции комиссии.

                     Статья 9. Заседания комиссии

     Заседания комиссии проводятся по мере необходимости,  но не  реже
одного раза в квартал под руководством председателя комиссии, в случае
его отсутствия - заместителя председателя комиссии.
     Заседания комиссии  являются  правомочными  при  наличии не менее
половины ее постоянного состава.
     Организация подготовки  вопросов  для  рассмотрения на заседаниях
комиссии   осуществляется   заместителем   председателя   комиссии   и
ответственным секретарем совместно с членами комиссии.
     Порядок подготовки каждого заседания  устанавливает  председатель
комиссии или его заместитель.
     Проект постановления   и   справки   по   обсуждаемым    вопросам
представляются членам комиссии не позднее,  чем за 3 дня до заседания,
ответственным секретарем комиссии.

                  Статья 10. Постановления комиссии

     Постановления комиссии принимаются простым большинством  голосов,
оформляются протоколами, которые подписываются председательствующим.
     Постановления, принимаемые    комиссией    в    пределах    своей
компетенции,  обязательны для исполнения департаментами, управлениями,
отделами,  службами  администрации  Белгородской   области,   органами
местного   самоуправления  городов,  районов  области,  предприятиями,
учреждениями,  организациями  всех  форм  собственности,  должностными
лицами  и  гражданами.  Постановления комиссии могут быть обжалованы в
судебном порядке.
     Постановления комиссии   после  их  принятия  в  течение  3  дней
редактируются заместителем председателя,  ответственным  секретарем  и
докладчиком   с   учетом   замечаний  и  предложений,  высказанных  на
заседании.
     Срок рассылки постановлений комиссии - 5 дней.

                    Статья 11. Протокол заседания

     При рассмотрении вопросов на заседании комиссии ведется протокол,
в котором указывается дата,  состав  присутствующих  членов  комиссии,
состав  приглашенных,  содержание  каждого  рассматриваемого  вопроса,
принятых по ним постановлений.
     Протокол оформляется ответственным секретарем комиссии.
     Протокол подписывается  председательствующим   на   заседании   и
ответственным секретарем комиссии.

          Статья 12. Изучение и устранение причин и условий,
           способствующих безнадзорности и правонарушениям
                          несовершеннолетних

     В целях  изучения  и  устранения  причин  и условий,  порождающих
безнадзорность и правонарушения несовершеннолетних,  а также нарушения
их  прав  и  законных  интересов,  комиссия  ежеквартально  организует
получение   необходимых   сведений   о    состоянии    безнадзорности,
правонарушений   среди   несовершеннолетних,   пьянстве,   наркомании,
токсикомании,   гибели   и   травматизме   детей,   нарушениях    прав
несовершеннолетних,  учет  и  анализ  дел,  рассмотренных  районными и
городскими комиссиями по делам несовершеннолетних.