ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ от 17.04.2006 № 77-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 апреля 2006 г. N 77-п

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА

АВТОНОМНОГО ОКРУГА ОТ 19 АПРЕЛЯ 2004 ГОДА N 171-П

В целях приведения нормативных правовых актов автономного округа в соответствие с федеральным законодательством, а также заблаговременного проведения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, обусловленных разливами нефти и нефтепродуктов, поддержанию в постоянной готовности сил и средств их ликвидации, для обеспечения безопасности населения и территорий, максимально возможного снижения ущерба и потерь в случае возникновения чрезвычайных ситуаций Правительство автономного округа постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19 апреля 2004 года N 171-п "О Требованиях к разработке планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти, нефтепродуктов, газового конденсата, подтоварной воды на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" следующие изменения:

1.1. Преамбулу постановления после слов "О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации" дополнить словом "аварийных".

1.2. Дополнить постановление новыми пунктами 2, 3 следующего содержания:

"2. Управлению по охране окружающей природной среды автономного округа (Пикунов С.В.) обеспечить создание и ведение реестра загрязненных нефтью, нефтепродуктами, подтоварной водой территорий и водных объектов с целью определения размеров ущерба и потенциальной опасности этих загрязнений для населения и окружающей природной среды автономного округа.

3. Департаменту по нефти, газу и минеральным ресурсам автономного округа (Панов В.Ф.) по согласованию с организациями независимо от форм собственности и организационных правовых форм, осуществляющими разведку месторождений, добычу нефти и газа, а также их переработку, транспортировку и хранение, разработать единые, не предусмотренные федеральными актами, формы отчетности по представлению указанными организациями информации о фактическом состоянии объектов производственной инфраструктуры для создания и ведения базы данных автономного округа и осуществления мониторинга за состоянием объектов производственной инфраструктуры.".

2. Пункты 2, 3 постановления считать соответственно пунктами 4, 5.

3. Пункт 5 постановления изложить в следующей редакции:

"5. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства автономного округа Новицкого В.Ф. и заместителя Председателя Правительства автономного округа Карасева В.И.".

4. Внести изменения в приложение к постановлению "Требования к разработке планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти, нефтепродуктов, газового конденсата, подтоварной воды на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" согласно приложению 1 к настоящему постановлению.

5. Внести изменения в приложения к Требованиям к разработке планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти, нефтепродуктов, газового конденсата, подтоварной воды на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры согласно приложению 2 к настоящему постановлению.

6. Дополнить Требования приложениями 3 - 8 согласно приложениям 3 - 8 к настоящему постановлению.

7. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства автономного округа Новицкого В.Ф. и заместителя Председателя Правительства автономного округа Карасева В.И. соответственно курируемым направлениям.

Председатель Правительства

автономного округа

А.В.ФИЛИПЕНКО

Приложение 1

к постановлению Правительства

автономного округа

от 17 апреля 2006 г. N 77-п

ИЗМЕНЕНИЯ,

ВНОСИМЫЕ В ПРИЛОЖЕНИЕ К ПОСТАНОВЛЕНИЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА

АВТОНОМНОГО ОКРУГА ОТ 19 АПРЕЛЯ 2004 ГОДА N 171-П

1. Пункт 1.2 изложить в следующей редакции:

"1.2. Разработанные Планы для объектового и местного уровня представляются организациями один раз в три года, территориального уровня - один раз в четыре года, регионального и федерального уровней - один раз в 5 лет на согласование в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, Управление по технологическому и экологическому надзору (Ростехнадзора) по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, Департамент гражданской защиты населения автономного округа, Управление по охране окружающей природной среды автономного округа, Департамент по нефти, газу и минеральным ресурсам автономного округа и на утверждение в Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в указанной очередности.

Согласование Планов уполномоченными органами государственной власти осуществляется в срок не позднее 1 марта первого календарного года нового периода действия Плана в течение тридцати календарных дней с момента представления их организациями.

Для согласования Планов, с целью создания и ведения реестров загрязненных нефтью, нефтепродуктами, газовым конденсатом, подтоварной водой территорий и водных объектов автономного округа, а также для определения причиненных размеров ущерба и потенциальной опасности этих загрязнений для населения и окружающей среды организации одновременно с Планами, разработанными в соответствии с приложением 3 к настоящим Требованиям, представляют материалы по формам согласно приложению 1 к настоящим Требованиям.

Планы, согласованные до вступления в силу настоящего постановления, подлежат обязательной корректировке и согласованию в уполномоченных исполнительных органах государственной власти в соответствии с абзацем первым настоящего пункта в срок до 1 октября 2006 года.

Согласованные Планы подлежат корректировке (переработке) в случае изменения исходных данных, влияющих на уровень и организацию реагирования на чрезвычайную ситуацию, при изменении существенных производственных показателей организаций (увеличение объемов добычи углеводородного сырья; развитие новой производственной инфраструктуры, связанной с добычей, подготовкой, транспортировкой, хранением нефти, нефтепродуктов; изменение производственной структуры предприятия и другие существенные условия), изменении условий, влияющих на обеспечение локализации и ликвидации разливов; изменении действующих требований (норм и правил) в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также промышленной безопасности, с обязательным уведомлением исполнительных органов государственной власти, указанных в приложении 5 к настоящим Требованиям, в срок до 1 марта текущего календарного года.

Откорректированный (переработанный) План утверждается в соответствии с порядком, установленным федеральными нормативными правовыми актами.

Организации ежегодно не позднее 1 марта текущего календарного года представляют в Департамент по нефти, газу и минеральным ресурсам автономного округа и Управление по охране окружающей природной среды автономного округа на согласование:

1) программу природоохранных и природовосстановительных мероприятий. Программа предварительно согласовывается с Управлением по технологическому и экологическому надзору (Ростехнадзора) по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и включает в себя запланированные мероприятия по:

а) рекультивации нарушенных и загрязненных земель, очистке засоренных и загрязненных водных объектов, рекультивации нефтешламовых амбаров;

б) профилактике загрязнения окружающей среды;

в) обращению с отходами; охране земель, водных объектов и атмосферного воздуха;

г) повышению технической оснащенности;

д) ведению производственного экологического мониторинга;

а также другие организационные мероприятия;

2) программу работ по строительству, реконструкции, капитальному и текущему ремонту трубопроводов и площадных объектов производственной инфраструктуры, включающую все работы по реконструкции, капитальному, текущему ремонту, консервации и демонтажу трубопроводов и площадных объектов, в соответствии с перечнем объектов, указанных в приложении 8 к настоящим Требованиям, в разрезе каждого лицензионного участка недр;

3) отчет с результатами фактического выполнения запланированных мероприятий согласно Плану за прошедший календарный год (в том числе согласно программе природоохранных и природовосстановительных мероприятий, программе работ по строительству, реконструкции, капитальному и текущему ремонту трубопроводов и площадных объектов производственной инфраструктуры), с обоснованием причин невыполнения, если таковые имели место. К отчету прилагаются сведения по всем фактам разливов нефти, нефтепродуктов, подтоварной воды, повлекших загрязнение земель и водных объектов нефтью, нефтепродуктами, подтоварной водой, и их последствиям за прошедший календарный год по каждому лицензионному участку недр. Материалы представляются на бумажных и магнитных носителях в соответствии с приложением 4 и формами, указанными в приложении 2 к настоящим Требованиям.

Отчет о выполнении работ по ликвидации разливов нефти, нефтепродуктов, подтоварной воды на территории автономного округа представляется после окончания работ в порядке, установленном федеральными нормативными правовыми актами.

Информация представляется в разрезе каждого лицензионного участка недр.".

2. Подпункт 1.3.5 изложить в следующей редакции:

"1.3.5. Организация управления, связи и оповещения включает схему оповещения о разливах нефти, нефтепродуктов, газового конденсата и подтоварной воды согласно приложению 7 к настоящим Требованиям.".

3. Пункт 1.4 изложить в следующей редакции:

"1.4. Для своевременной локализации и ликвидации разливов нефти, нефтепродуктов, подтоварной воды проводятся:

1.4.1. Мероприятия по локализации разливов нефти, нефтепродуктов, подтоварной воды, включающие:

а) остановку сброса нефти, нефтепродуктов, подтоварной воды в окружающую среду;

б) сбор разлившихся нефти, нефтепродуктов, подтоварной воды до максимально достижимого уровня, обусловленного техническими характеристиками используемых технических средств;

в) размещение собранных нефти, нефтепродуктов, подтоварной воды в местах, исключающих вторичное загрязнение производственных объектов и окружающей среды.

Последующие работы по ликвидации последствий разливов нефти, нефтепродуктов, подтоварной воды, рекультивация мест разливов, очистка загрязненных водных объектов осуществляются в соответствии с проектами рекультивации загрязненных земель, очистки, восстановления засоренных и загрязненных водных объектов, утвержденными в установленном порядке. Засыпка мест разливов нефти, нефтепродуктов, подтоварной воды грунтами до проведения этапа технической рекультивации исключается.

1.4.2. Определяются:

а) местоположения карьеров грунта (песка и т.д.), используемого для прокладки временных подъездов к месту аварии в труднодоступных местах и обваловки места разлива;

б) необходимое количество автотранспортной и специальной техники для обеспечения эффективной работы по устранению разливов нефти, нефтепродуктов, подтоварной воды;

в) места установки боновых заграждений, нефтеловушек на водоемах;

г) местоположение полигонов промышленных отходов, предназначенных для размещения почв и земель, загрязненных нефтью, нефтепродуктами, подтоварной водой, установок по переработке и очистке загрязненных почв и земель.".

4. Пункт 1.5 изложить в следующей редакции:

"1.5. Рекультивация загрязненных нефтью, нефтепродуктами, подтоварной водой почв и земель, восстановление и очистка загрязненных водных объектов осуществляются в соответствии с проектами рекультивации земель и восстановления водных объектов, согласованными в установленном порядке и получившими положительное заключение государственной экологической экспертизы, на основании установленных нормативных требований и с обязательным учетом следующего:

1.5.1. Технический этап рекультивации (техническая рекультивация) является подготовкой земель для последующего целевого использования их в хозяйстве. Техническая рекультивация проводится преимущественно механическими методами и может включать в себя такие виды работ, как планировочные работы, создание рекультивационного почвенного слоя, землевание, нанесение плодородного слоя, строительство подъездных дорог, устройство гидротехнических сооружений, коренную мелиорацию и другое.

1.5.2. Биологический этап рекультивации (биологическая рекультивация) представляет собой комплекс биомелиоративных мероприятий (агротехнических, фитомелиоративных, гидромелиоративных) по восстановлению плодородия нарушенных (загрязненных) земель.".

5. В пункте 2 приложения к постановлению:

5.1. В подпункте 2.1.1 слово "разливов" заменить словами "фактов разливов".

5.2. Подпункт 2.1.2 изложить в следующей редакции:

"2.1.2. Топографическую карту участка местности с нанесением мест разливов нефти, нефтепродуктов, подтоварной воды и границ (площади) загрязнения с привязкой к основным объектам инфраструктуры лицензионного участка недр, с указанием:

источника разлива - площадного объекта, трубопровода;

точки (места) разлива на данном объекте - источнике разлива.".

5.3. Пункт 2.6 изложить в следующей редакции:

"2.6. Уровень остаточного содержания нефти, нефтепродуктов, подтоварной воды в почвах территорий и в донных отложениях акваторий после выполнения работ по ликвидации разливов нефти, нефтепродуктов, подтоварной воды, подтвержденный результатами химико-физического анализа.".

6. Пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Дополнительно к Плану и отчету прилагаются топографические карты территорий каждого лицензионного участка с обозначением техногенных объектов: сети трубопроводов-нефтепроводов, газопроводов, водоводов системы поддержания пластового давления; линий электропередач; автодорог; нефтешламовых амбаров; мест размещения карьеров, полигонов для временного хранения нефтешламов, загрязненной земли, полигонов по утилизации нефтешламов; мест размещения шламовых амбаров, площадных объектов - кустов скважин, одиночных скважин, УПН, ДНС, КСП, ЦПС, КНС, УПСВ, БПО, жилых поселков и т.д., а также их технических характеристик в масштабе 1:25000 или 1:50000 (в форматах Arcinfo либо Mapinfo или совместимых с ними). Карты представляются на бумажных и магнитных носителях.

На топографические карты, прилагаемые к Плану, дополнительно:

наносятся все места разливов, земли и водные объекты, загрязненные нефтью, нефтепродуктами, подтоварной водой, на дату составления Плана;

выделяются источники разливов - площадные объекты, трубопроводы, с указанием точки (места) разлива на данном объекте - источнике разлива;

обозначаются места, на которых запланированы мероприятия по очистке, рекультивации, восстановлению и реабилитации земель и водных объектов;

перечисляются мероприятия по строительству, реконструкции, капитальному и текущему ремонту трубопроводов и площадных объектов производственной инфраструктуры, включая демонтаж трубопроводов, с указанием на карте конкретного места запланированных работ.

Топографическая карта, предоставляемая к отчету, является идентичной карте Плана, с нанесением дополнительной информации по выполненным мероприятиям за отчетный год.".

7. Пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Согласованные и утвержденные в установленном порядке Планы, а также корректировки к Планам, включая все приложения к ним, в одном экземпляре (оригинал) направляются каждой согласующей стороне. В Департамент по нефти, газу и минеральным ресурсам автономного округа Планы, корректировки к Планам, отчеты и приложения к ним представляются на бумажных и магнитных носителях, с соблюдением идентичности материалов.

Ежегодные согласованные отчеты в соответствии с пунктом 2 настоящих Требований в одном экземпляре (оригинал) направляются в Департамент по нефти, газу и минеральным ресурсам автономного округа, Управление по охране окружающей природной среды автономного округа, со всеми соответствующими приложениями к ним, на бумажных и магнитных носителях, с соблюдением идентичности материалов.".

Приложение 2

к постановлению Правительства

автономного округа

от 17 апреля 2006 г. N 77-п

ИЗМЕНЕНИЯ,

ВНОСИМЫЕ В ПРИЛОЖЕНИЯ К ТРЕБОВАНИЯМ К РАЗРАБОТКЕ ПЛАНОВ

ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ РАЗЛИВОВ НЕФТИ,

НЕФТЕПРОДУКТОВ, ГАЗОВОГО КОНДЕНСАТА, ПОДТОВАРНОЙ ВОДЫ

НА ТЕРРИТОРИИ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ

(ДАЛЕЕ - ИЗМЕНЕНИЯ, ТРЕБОВАНИЯ)

1. В приложении 1 к Требованиям "Формы материалов, представляемых организациями при согласовании планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти, нефтепродуктов, газового конденсата, подтоварной воды на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры":

дополнить приложение таблицей 2а "Таблица 2а "Сведения о фактах разливов нефти, нефтепродуктов, газового конденсата, подтоварных вод, буровых сточных вод, отработанных буровых растворов, повлекших загрязнение земель";

таблицы 3, 4, 6 изложить в новой редакции согласно приложению 1 к настоящим Изменениям.

2. Внести следующие изменения в приложение 2 к Требованиям "Формы материалов, входящих в состав отчета о проведении работ по ликвидации разливов нефти, нефтепродуктов, газового конденсата, подтоварной воды, представляемого организациями":

2.1. В таблице 1 название графы 15 изложить в следующей редакции: "Сведения о рекультивации".

Разъяснения по заполнению таблицы 1 дополнить абзацем следующего содержания:

"В графе 15 указываются площадь рекультивированных и требующих рекультивации нефтезагрязненных земель по каждому разливу, сроки планируемой рекультивации.

Сведения по таблице 1 составляются независимо от того, были или нет составлены акты технического расследования аварий.".

2.2. Дополнить таблицами 1а, 7 согласно приложению 2 к настоящим Изменениям.

Приложение 1

к Изменениям, вносимым в приложения

к Требованиям к разработке планов по предупреждению

и ликвидации разливов нефти, нефтепродуктов,

газового конденсата, подтоварной воды на территории

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Таблица 2а. Сведения о фактах разливов нефти,

нефтепродуктов, газового конденсата, подтоварных вод,

буровых сточных вод, отработанных буровых растворов,

повлекших загрязнение земель

Регис- траци- онный  номер  факта  разлива	Дата   факта  разлива нефти, нефте- продук- тов,   подто- варных вод,   буровых сточных вод,   отрабо- танных буровых раст-  воров	Вид   прио- ритет- ного  загря- зняю- щего  вещес- тва	Сведе- ния об акте   техни- ческого рассле- дования факта  разлива нефти, нефте- продук- тов,   подто- варных вод,   буровых сточных вод,   отрабо- танных буровых раство- ров	Тип   трубо- прово- да,   диа-  метр, другое обору- дова- ние	Место- нахож- дение  участка разлива нефти, нефте- продук- тов,   подто- варных вод,   буровых сточных вод,   отрабо- танных буровых раст-  воров	Причи- на,    повлек- шая за собой  факт   разлива нефти, нефте- продук- тов и  загряз- нение  земель	Кате-  гория  чрезвы- чайной ситуа- ции при разливе нефти, нефте- продук- тов,   подто- варных вод,   буровых сточных вод,   отрабо- танных буровых раство- ров	Масса  разли- той    нефти, нефте- продук- тов,   подто- варных вод,   буровых сточных вод,   отрабо- танных буровых раство- ров    (тонн)	Площадь загряз- ненного земель- ного   участка (га)	Масса  изъято- го     загряз- ненного грунта (тонн)	Кате- гория земель	Рассто- яние до ближай- шей    особо  охраня- емой   природ- ной    терри- тории и до     ближай- шего   водного объекта (км)	Сведения о почвах	Плано- вый    срок   рекуль- тивации земель (по    эта-   пам),  сведе- ния о  под-   рядной орга-  низации
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15

Примечание.

В таблицу включаются сведения о фактах разливов загрязняющих веществ, указанных в названии данной таблицы, в том числе произошедших в результате хозяйственной деятельности прошлых лет.

Примечания:

В графу 1 включается порядковый регистрационный номер факта разлива нефти и нефтепродуктов, т.е. реестровый номер (факту разлива нефти и нефтепродуктов присваивается особый реестровый номер, который другому факту разлива нефти и нефтепродуктов не присваивается).

В графу 2 включается дата факта разлива, зафиксированная в технических документах (журналах регистрации событий на промыслах).

В графу 3 включается вид приоритетного загрязняющего вещества (нефть, нефтепродукты, газовый конденсат, подтоварные воды, буровые сточные воды, отработанные буровые растворы и т.д.).

В графу 4 включаются сведения об акте технического расследования факта разлива нефти и нефтепродуктов (дата составления, номер акта; если не составлялся, - причина отсутствия акта технического обследования).

В графу 5 включаются сведения о типе и диаметре трубопровода, другого оборудования, разгерметизация которого повлекла за собой факт разлива нефти и нефтепродуктов. Указываются сведения о начальной и конечной точках врезки трубопровода, газопроводы (низкого, высокого давления), нефтепроводы и водоводы (низкого и высокого давления) и т.д.

В графу 6 включается информация о местонахождении участка разлива нефти и нефтепродуктов с указанием названия лицензионного участка, привязка к существующим и легко опознаваемым объектам на местности, географические координаты, название экотопа (суходол (балка, верхняя часть склона, водораздел с более сухими почвенно-грунтовыми условиями, чем окружающая местность), пойма, водоем, водоток, болото, лес), название ближайшего населенного пункта, расстояние (км) и румбы от ближайшего населенного пункта.

В графу 7 включаются сведения о причине, повлекшей за собой факт разлива загрязняющих веществ (разгерметизация труб, оборудования и др.).

Графа 8:

категория ЧС при разливе нефти и нефтепродуктов определяется в соответствии с критериями, определенными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2000 г. N 613 "О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов".

В графе 9 указывается масса разлитой нефти и нефтепродуктов (тонн).

В графе 10 указывается площадь загрязненного земельного участка (га).

В графе 11 указывается масса загрязненного грунта, собранного, изъятого и вывезенного с места разлива (тонн).

В графе 12 указывается категория земель (земли промышленности, земли лесного фонда, земли особо охраняемых природных территорий и т.д.).

В графу 13 включаются сведения о размещении участка разлива относительно ближайших особо охраняемых территорий и ближайших водных объектов, включая их название и расстояние до них в километрах.

В графу 14 включаются сведения о почвах (органогенные, органо-минеральные, минеральные грунты и земли).

В графе 15 указывается плановый срок рекультивации нефтезагрязненных земель в соответствии с утвержденными Планами; дополнительно включаются сведения о подрядной организации, ее наименование и юридический адрес, сведения о наличии договоров с подрядными организациями; в случае отсутствия заключенных договоров указываются планируемые с пометкой "План".

Таблица 3. Наружный осмотр и рекультивация земель,

загрязненных нефтью, нефтепродуктами, подтоварными водами,

буровыми сточными водами, отработанным буровым раствором

Регист- рацион-   ный   номер  факта разлива	Тип  трубо- провода	Дата  прове- дения, резуль-   тат  осмотра	Причина загряз-  нения  (разгер- метиза-   ции    обору- дования и т.д.)	Дата  оформ-  ления  акта  техни- ческого рассле- дования	Площадь земель, предназначенных  для проведения		Срок сдачи земель	Название подряд-   ной   органи-  зации, осущест- вляющей  работы    по   рекуль- тивации	N акта о принятии рекуль- тивиру-   емых   земель	Ф.И.О.,  долж-  ность ответ- ствен-  ного   лица, прово- дившего наруж-   ный  осмотр	Стои-  мость  работ   по   прове-  дению рекуль- тивации земель
					техни- ческого  этапа рекуль- тивации	биологи- ческого  этапа  рекуль- тивации
1	2	3	4	5	6		7	8	9	10	11