Постановление Главы Администрации Белгородской области от 23.07.2001 № 465

 

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
               ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

от 23 июля 2001 года                                       N 465


Об  областной  целевой  программе
"Переработка      сталеплавильных
шлаков        ОАО     "Оскольский
электрометаллургический комбинат"


     В соответствии с Программой оздоровления экологической обстановки
в Белгородской области на 2000-2002 г.г.,  утвержденной постановлением
Белгородской областной Думы от 27 апреля 2000 года N  20,  а  также  в
целях комплексной  переработки техногенных образований ОАО "Оскольский
электрометаллургический комбинат",  снижения антропогенной нагрузки на
окружающую среду и здоровье населения области постановляю:

     1. Утвердить    областную    целевую    программу    "Переработка
сталеплавильных шлаков   ОАО    "Оскольский    электрометаллургический
комбинат" (далее именуется - Программа, прилагается).

     2. Определить  комитет природных ресурсов по Белгородской области
(Пашков В.С.) государственным заказчиком Программы.

     3. Департаменту    промышленности    и    связи     правительства
администрации области   (Сокруто   И.В.)  совместно  с  департаментами
строительства и транспорта (Сухарев А.А.), агропромышленного комплекса
(Анисимов А.И.)  правительства администрации области и ОАО "Оскольский
электрометаллургический комбинат" (Кветной Л.М.) разработать  комплекс
мер, обеспечивающих  использование  переработанных  шлаков  в дорожном
строительстве, сельском хозяйстве и цементной промышленности области.

     4. В соответствии с Законом РСФСР от 19 декабря 1991 года N  2060
"Об охране  окружающей природной среды" и постановлением Правительства
Российской Федерации от 28 августа 1992 года  N  632  "Об  утверждении
Порядка определения  платы  и  ее  предельных  размеров за загрязнение
окружающей среды,  размещение  отходов,   другие   виды   воздействия"
комитету  природных  ресурсов  по  Белгородской  области (Пашков В.С.)
ежегодно, начиная  с  2001  года,  в   период   реализации   Программы
осуществления корректировку    размеров   платежей   ОАО   "Оскольский
электрометаллургический комбинат" за загрязнение окружающей  природной
среды, размещение  отходов  с  учетом  освоения  акционерным обществом
средств на  выполнение  природоохранных  мероприятий  по  Программе  и
зачисления этих средств в счет указанных платежей.

     5. Комитету   природных  ресурсов по Белгородской области (Пашков
В.С.), являющемуся государственным заказчиком  Программы, обеспечить в
установленном порядке  выбор  исполнителя  для  проведения в срок до 1
октября 2001 года исследования и разработки  технологии  строительства
дорог с использованием переработанных шлаков.

     6. Государственному  учреждению  "Управление  автомобильных дорог
общего пользования и транспорта администрации области" (Степашов Н.Е.)
с   учетом  получения  положительных  результатов  исследований  и  на
основании   разработанной    технологии    строительства    дорог    с
использованием переработанных шлаков,  в соответствии с согласованными
техническими  условиями  предлагается предусматривать,  начиная с 2002
года,  использование  переработанных  шлаков  в дорожном строительстве
области в объеме не менее 500 тыс.тон ежегодно.

     7. Рекомендовать главе местного самоуправления г.Старый  Оскол  и
Старооскольского района   (Шевченко   Н.П.)   обеспечить  всестороннюю
поддержку ОАО   "Оскольский   электрометаллургический   комбинат"    в
реализации Программы.

     8. ОАО  "Оскольский  электрометаллургический  комбинат"  в период
реализации Программы  представлять   в   правительство   администрации
области  и   комитет   природных   ресурсов  по  Белгородской  области
ежеквартальный отчет   (информацию)   о    ходе    проектирования    и
строительства комплекса   по   переработке  сталеплавильных  шлаков  с
указанием расходования средств на природоохранные мероприятия.

     9. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя
председателя правительства    администрации   области   -   начальника
департамента промышленности и связи Сокруто И.В.
     О ходе  выполнения постановления информировать в январе 2002-2003
годов.


     Глава администрации области          Е.Савченко


                     ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
                 " Переработка сталеплавильных шлаков
                ОАО "Оскольский электрометаллургический комбинат"

     Областная целевая  программа  "Переработка сталеплавильных шлаков
ОАО "Оскольский  электрометаллургический  комбинат"  (далее  именуется
Программа) разработана  в  целях выполнения постановления Белгородской
областной Думы от 27 апреля 2000 г.  N 20  "О  Программе  оздоровления
экологической обстановки  в  Белгородской  области  на 2000-2002 гг.".
Программа представляет      собой       систему       организационных,
научно-технических, производственно-технологических,    проектных    и
инвестиционных мероприятий, направленных на создание эффективной схемы
комплексной переработки   сталеплавильных   шлаков   ОАО   "Оскольский
электрометаллургический комбинат" с целью  получения  компонентов  для
строительной индустрии и сельского хозяйства.

                        1. Содержание проблемы

     Ежегодно в   сталеплавильном   производстве    ОАО    "Оскольский
электрометаллургический комбинат"  (ОАО  "ОЭМК")  образуется около 400
тыс.тон шлака,  представляющего собой сухую пористую массу  со  слабой
связью частиц  и  относящегося  к  отходам четвертого класса опасности
(малотоксичные отходы   металлургического   производства).    Согласно
лицензии на  комплексное  природопользование N 166 серия l-СО шлак ОАО
"ОЭМК" складируется на  прилегающей  территории  и  захоранивается  на
специализированных объектах размещения отходов, что приводит к изъятию
земель из хозяйственного оборота.
     Вместе с   тем   сталеплавильные  шлаки  являются  альтернативным
минерально-сырьевым  ресурсом   для   различных   отраслей   народного
хозяйства. В настоящее время разработаны и применяются технологические
решения,  связанные  с  получением  на  их  основе   компонентов   для
производства  строительных  материалов (цемента,  шлаковяжущих смесей,
стеновых блоков).  Использование шлаков в  дорожном  строительстве  (в
составе  асфальтобетонов и конструктивного слоя основания) существенно
снижает величину затрат,  одновременно способствуя повышения  качества
автомобильных дорог. Кроме того, продукты переработки могут применятся
в качестве минеральных удобрений.
     Качественные характеристики шлаков ОАО "ОЭМК" выгодно отличают их
от  шлаков  других  металлургических  предприятий,   что   обусловлено
использованием  в  шихте  электросталеплавильного  производства железа
прямого  восстановления  (металлизированных  окатышей)  и  применяемой
технологией   заполнения    шлаковых  ям.Получение  на  основе  шлаков
комбината  и  природных  материалов  -  песка,  мела,   глин,   широко
представленных  в  базе  минеральных  ресурсов области,  продуктов для
различных  отраслей   народного   хозяйства   является   перспективным
направлением деятельности. Последнее обстоятельство с учетом социально
значимой   экологической   задачи   утилизации   шлаков   ОАО   "ОЭМК"
свидетельствует   о   необходимости  формирования  особых  подходов  к
переработке шлаков при оптимальном использовании их ценных качеств,  а
также решений вопросов сбытовой политики.
     Целесообразность поиска и реализации эффективных решений в каждом
из указанных  направлений  в  комплексе  с мероприятиями,  призванными
обеспечить благоприятное социально-экономическое  развитие  области  в
условиях экологической      безопасности,      требуют      применения
программно-целевого подхода.

                       2.Основные цели и задачи

     Целью настоящей  Программы   является   комплексная   переработка
техногенных образований, снижение антропогенной нагрузки на окружающую
природную среду и здоровье населения г.Старый Оскол и Старооскольского
района,     области    при    обеспечении    безотходной    утилизации
металлургических шлаков ОАО "ОЭМК".
     В соответствии   с   поставленной   целью   комплекс  мероприятий
Программы направлен  на   достижение   определенных   природоохранных,
экологических, экономических  и  социальных  эффектов  и формируется в
виде блоков.
     Технический блок       включает       в      себя      проведение
научно-исследовательских и опытно-экспериментальных работ, связанных с
оценкой возможностей  применения  сталеплавильных  шлаков ОАО "ОЭМК" и
полученных на их  основе  продуктов  в  различных  отраслях  народного
хозяйства; разработку  и  освоение  технологических  схем  переработки
отвального и текущего  шлаков  в  условиях  единого  производственного
комплекса ОАО "ОЭМК".
     В составе экономико-правового блока -  мероприятия,  направленные
на обеспечение     эффективной     производственно-хозяйственной     и
коммерческой деятельности, связанной с переработкой шлаков ОАО "ОЭМК",
создание нормативно-правовой  и  финансовой баз реализацию Программы и
предусмотренных ею пилотных проектов.
     Ввиду неизученности  потенциального  рынка  переработанного шлака
ОАО "ОЭМК" особое внимание в Программе уделяется вопросам  маркетинга.
Предполагается,  что  продукты  переработки,  в первую очередь,  будут
востребованы  предприятиями  промышленного   и   сельскохозяйственного
комплексов области.  Детальное исследование сфер возможного применения
сталеплавильного  шлака  ОАО  "ОЭМК"  и  рыночной   коньюктуры   будут
способствовать формированию новых направлений маркетинговой политики и
совершенствованию разработанных технологических решений.
     Основной задачей    социального    блока    является    улучшение
социально-экономической обстановки  в  области.  Помимо  осуществления
природоохранных       мероприятий,       обеспечения      физического,
психологического,  социального благополучия населения г.Старый Оскол и
Старооскольского  района планируется техническое перевооружение старых
и создание новых рабочих мест.  Кроме того,  будут созданы условия для
благоустройства  инфраструктуры  области - развитие сети автомобильных
дорог с высокими эксплуатационными  качествами,  реализация  проектов,
связанных с капитальным строительством.
     Ввиду того,  что  в  Российской  Федерации  помимо   ОАО   "ОЭМК"
электросталеплавильное производство     представляют     Верх-Исетский
металлургический завод, заводы   "Серп   и   молот",   "Электросталь",
"Сибэлектросталь" и   другие,   осуществление   Программы  предоставит
возможность трансферта научно-технических,  нормативно-законодательных
и организационных решений по переработке металлургических шлаков.
     Реализация Программы предусматривает два этапа:
     I этап  -  предполагает  строительство  в 2001 г.  первой очереди
комплекса по подготовке шлака для использования в  качестве  материала
для дорожного строительства.
     В рамках этапа необходимо решить следующие задачи:
     - обеспечить   реализацию   проектов   на   основе  разработанных
технологических схем переработки шлака ОАО "ОЭМК";
     - создать   организационную   структуру   управления  и  контроля
выполнения Программы;
     - отработать    процедуры    технологической,   экономической   и
экологической экспертиз проектов;
     - обеспечить на основе разработанных методик экспертиз конкурсный
отбор проектов для II этапа Программы;
     - создать   механизмы   финансирования   Программы,   привлечения
инвестиционных ресурсов,  предоставления  налоговых   и   иных   льгот
предприятиям, участвующим в проектах Программы.
     II этап - предусматривает строительство в 2002 г.  второй очереди
комплекса -  отделений по получению сырья для цементной промышленности
и производства строительных материалов.
     В рамках этапа необходимо:
     - произвести  на  основе  научно-исследовательских  и   проектных
мероприятий доработку  технологических решений,  реализуемых на первом
этапе программы;
     - обеспечить  разработку и конкурсный отбор эффективных проектов,
предусматривающие новые  нетрадиционные  схемы  применения  шлака  ОАО
"ОЭМК" и полученных на его основе продуктов в народном хозяйстве.

      3. Организация управления и контроля выполнения Программы

     С целью  организации  управления  и контроля выполнения Программы
создается Координационный совет  по  реализации  Программы,  в  состав
которого   входят    представители   академической  науки,  отраслевых
департаментов  и  управлений  правительства   администрации   области,
администрации г.  Старый Оскол и Старооскольского района, ОАО "ОЭМК" и
ЗАО "ОЭМК-Втормет".
     Координационный совет осуществляет:
     - поиск  эффективных  технологических  решений   по   переработке
сталеплавильного шлака   ОАО   "ОЭМК"  для  использования  в  народном
хозяйстве;
     - рассмотрение  и  согласование  технологических схем переработки
сталеплавильного шлака ОАО "ОЭМК" для включения в  перечень  проектов,
реализуемых в рамках Программы;
     - организацию  технологической,  экономической  и   экологической
экспертиз проектов Программы;
     - мобилизацию финансовых,  материальных и иных ресурсов  в  целях
обеспечения реализации мероприятий Программы;
     - оперативный  контроль  осуществления   Программы   и   целевого
использования денежных средств;
     - рассмотрение ежеквартальных  и  годовых  отчетов  о  реализации
Программы;
     - определение  приоритетных  направлений  и  последующих   этапов
развития Программы;
     - внесение в правительство администрации  области  предложений  о
корректировке Программы.

                  4. Ресурсное обеспечение Программы

     Реализация Программы  предполагается  в  условиях  взаимодействия
департаментов и  управлений   правительства   администрации   области,
администрации г.Старый  Оскол  и Старооскольского района,  ОАО "ОЭМК",
ЗАО "ОЭМК-Втормет" и потребует скоординированной мобилизации ресурсных
источников.
     Финансовое обеспечение формируется за счет заемных источников.
     Заемные источники   представляют  собой  инвестиционные  кредиты,
привлекаемые для осуществления Программы и планируемые к погашению  за
счет средств, полученных от ее реализации.
     Стоимость реализации  Программы  ориентировочно  составляет  48,0
млн. рублей, в том числе:
     - I этапа - 38,0 млн. рублей;
     - II этапа - 10,0 млн. рублей.
     Научное обеспечение Программы предполагается в виде заключений  и
проектов академических, учебных, научно-исследовательских институтов и
специализированных организаций.
     Вопросы утилизации  шлаков  ОАО  "ОЭМК" прорабатывались с фирмами
"Nippon Magnitic  Dressing"  (Япония)  в  1995  г.,  "SKJ   Companies"
(Финляндия) в 1996 г., "Erich Friedrich" (Германия) в 1999 г.
     Белгородской государственной      технологической       академией
строительных материалов  в  1999  г.  предложены  технические решения,
связанные с   возможным   потреблением    шлаков    ОАО    "ОЭМК"    в
производственном цикле ОАО "Осколцемент".  Воронежской государственной
архитектурно-строительной академией в 2000 г. разработаны рекомендации
по применению       шлаков       в       дорожном       строительстве.
Научно-исследовательским институтом      железобетонов      (г.Москва)
проводятся исследования возможности использования шлака в производстве
бетонов и железобетонов.

       5. Оценка ожидаемой эффективности мероприятий Программы

     Экономическая эффективность  Программы  определяется   с   учетом
экологических и социальных критериев.
     Реализация I  и  II  этапов  Программы   предполагает   ежегодную
переработку до 900 тыс. тонн шлаков.
     Срок окупаемости I и II этапов Программы не превышает 3-х лет.
     Составляющими экологического эффекта являются:
     - оздоровление экологической  обстановки  в  г.  Старый  Оскол  и
Старооскольском районе;
     - ликвидация шлаковых отвалов и освобождение земельных угодий;
     - обеспечение условий безотходного производства ОАО "ОЭМК";
     - создание  перспектив  для  проектирования  и   освоения   новых
производств, связанных      с      комбинированным      использованием
электросталеплавильных шлаков (продуктов их переработки)  и  природных
материалов.
     Социальный эффект реализации Программы заключается в  обеспечении
условий для  благоустройства  инфраструктуры  области  - развитие сети
автомобильных дорог  с   высокими   эксплуатационными   качествами   и
уменьшенной стоимостью конструкций,  осуществления проектов, связанных
с капитальным строительством.
     В рамках  осуществления  I  и II этапов Программы  предполагается
создание 12   дополнительных   и   техническое    перевооружение    32
существующих рабочих мест.
     Программа "Переработка сталеплавильных шлаков ОАО "ОЭМК" является
оптимальной стратегией    скоординированных   действий   правительства
администрации области  и  ОАО  "ОЭМК"  в  приоритетных   направлениях,
предусмотренных Программой  оздоровления  экологической  обстановки  в
Белгородской области на  2000-2002  гг.,  утвержденной  постановлением
Белгородской областной Думы от 27 апреля 2000 г. N 20.