ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ от 14.09.2007 № 232-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 сентября 2007 г. N 232-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

ГЕОЛОГИЧЕСКОГО ИЗУЧЕНИЯ НЕДР НА ТЕРРИТОРИИ

ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ ЗА СЧЕТ

СРЕДСТВ БЮДЖЕТА АВТОНОМНОГО ОКРУГА НА 2008 - 2010 ГОДЫ

В соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" (с изменениями на 26 июня 2007 года), Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18 апреля 1996 года N 15-оз "О недропользовании" (с изменениями на 27 марта 2007 года), учитывая рекомендации постоянно действующей комиссии по геологоразведочным работам автономного округа от 21 июня 2007 года протокол N 3, Правительство автономного округа постановляет:

1. Утвердить Территориальную программу геологического изучения недр на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры за счет средств бюджета автономного округа на 2008 - 2010 годы с основными показателями согласно приложению к настоящему постановлению.

2. В связи с принятием настоящего постановления признать утратившим силу постановление Правительства автономного округа от 11 сентября 2006 года N 213-п "Об утверждении Территориальной программы геологического изучения недр на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры за счет средств бюджета автономного округа на 2007 - 2009 годы" с 1 января 2008 года.

3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства автономного округа В.И.Карасева.

Председатель Правительства

автономного округа

А.В.ФИЛИПЕНКО

Приложение

к постановлению Правительства

автономного округа

от 14 сентября 2007 г. N 232-п

ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГЕОЛОГИЧЕСКОГО ИЗУЧЕНИЯ НЕДР

НА ТЕРРИТОРИИ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ

ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА АВТОНОМНОГО ОКРУГА

НА 2008 - 2010 ГОДЫ

(ДАЛЕЕ - ПРОГРАММА)

I. Цели Программы

1. Территориальная программа геологического изучения недр на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры за счет средств бюджета автономного округа на 2008 - 2010 годы разработана в целях:

1.1. Обеспечения прироста запасов в количестве 22,5 млн. тонн для стимулирования и расширения географии геологоразведочных работ с целью сохранения уровней добычи нефти на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в объемах не меньших, чем предусмотренных Схемой развития и размещения производительных сил Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Стратегией социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2020 года.

1.2. Содействия реализации проекта "Урал промышленный - Урал полярный".

1.3. Информационно-аналитического обеспечения при принятии управленческих решений в сфере недропользования Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

II. Сроки реализации Программы

2. Сроки реализации Программы - 2008 - 2010 годы

III. Основные мероприятия Программы

3. Территориальная программа геологического изучения недр на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры за счет средств бюджета автономного округа на 2008 - 2010 годы состоит из следующих мероприятий:

Таблица 1

N  п/п	Основные        мероприятия	Основные количественные показатели                   мероприятий
		2008	2009	2010
1.	Поиск и оценка месторождений углеводородного сырья на      территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры,    снижение геологического риска на неосвоенных территориях   автономного округа
В том числе
1.1.	Строительство    поисковых и      оценочных        скважин,         рекультивация,   вывоз станков	12 скв.,      33465 м,      прирост     13,3 млн. т	7 скв.,       19000 м,      прирост      9,2 млн. т	-
1.2.	Контроль         технологии       процесса         строительства    скважин          (супервайзерское сопровождение),  скважин	12	7	-
1.3.	Сейсморазведочные работы 2Д, км	1100	1000	-
1.4.	Вертикально      сейсмическое     профилирование   (ВСП), скважин	3	2	-
1.5.	Контроль         технологии       процесса         сейсморазведочных работ            (супервайзерское сопровождение),  км	1100	1000	-
1.6.	Тематические и   научно-          исследовательские работы на нефть и газ	3 тематических     работы	3 тематических     работы	2 тема-   тических    работы
2.	Развитие минерально-сырьевой базы твердых полезных         ископаемых автономного округа
В том числе
2.1.	Поисково-        оценочные работы на твердые       полезные         ископаемые	8 объектов на уран, цветные    и черные      металлы	9 объектов на уран, цветные    и черные      металлы	6 объектов  на уран,    цветные   и черные    металлы
2.2.	Тематические и   научно-          исследовательские работы на твердые полезные         ископаемые	2 тематических     работы	2 тематических     работы	1 тема-   тическая    работа
3.	Мониторинг, анализ и контроль состояния подземных вод на   территории автономного округа
В том числе
3.1.	Мониторинг и     охрана           геологической    среды	оперативный    контроль и    охрана ПВ;  мониторинговые наблюдения ПВ	оперативный    контроль и    охрана ПВ;  мониторинговые наблюдения ПВ	-
3.2.	Тематические и   научно-          исследовательские работы по гидро- геологической    тематике	2 тематических     работы	2 тематических     работы	-
4.	Обследование     скважин,         находящихся в    собственности    Ханты-Мансийского автономного      округа - Югры	299 скважин	311 скважин	318 скважин
5.	Проведение       конференций	2 ежегодные   конференции	2 ежегодные   конференции	2 ежегодные конференции

IV. Расширенный перечень мероприятий

4. Поиск и оценка месторождений углеводородного сырья на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, снижение геологического риска на неосвоенных территориях автономного округа

4.1. Строительство поисковых и оценочных скважин, рекультивация, вывоз станков

Поисково-оценочное бурение на период 2008 - 2010 годы предусмотрено на лицензионных и поисковых участках в объеме 52465 м. Финансирование рекультивации земельных участков, находящихся под скважинами, законченными строительством в предыдущие годы. Финансирование вывоза буровых станков в случае объективной невозможности использования данных станков на иных объектах. Опережающие разработка и согласование проектной документации на строительство скважин, отвод земельных участков, оформление разрешительной документации.

4.2. Супервайзерское сопровождение строительства скважин

Супервайзерское сопровождение строительства скважин с привлечением в установленном порядке специализированных организаций для целей обеспечения надлежащего качества процесса строительства.

4.3. Сейсморазведочные работы 2Д

Сейсморазведочные работы методом 2Д планируются на 4 лицензионных участках в объеме 1100 км и в границах нового Лекосского поискового блока объемом 1000 км (таблица 3).

Примечание.

Нумерация таблиц дана в соответствии с официальным текстом документа.

Таблица 3

Объем сейсморазведочных работ на 2008 - 2010 годы

N п/п	Поисковый участок	Объем 2007   -  2008 гг.,  км	Сто-  имость  кон-  тракта,  тыс.   руб.	Объем 2008   -  2009 гг.,  км	Сто-  имость  кон-  тракта,  тыс.   руб.	Объем 2009   -  2010 гг.,  км	Сто-  имость  кон-  тракта,  тыс.   руб.
1	Октябрьский-I	200	58000
2	Северо-Вайский	350	78050
3	Малополуденный	200	58000
4	Моимский	350	78050
	Всего	1100	272100
Лекосский поисковый блок
5	Лекосский			1000	240000
	Итого	1100	272100	1000	240000

4.4. ВСП

В программе предусмотрено проведение сейсморазведочных работ методом ВСП на 5 скважинах.

4.5. Супервайзерское сопровождение сейсморазведочных работ

Супервайзерское сопровождение сейсморазведочных работ методом 2Д с привлечением в установленном порядке специализированных организаций для целей обеспечения надлежащего качества процесса исследований с соблюдением установленных методических, технологических и организационных требований.

4.6. Тематические и научно-исследовательские работы на нефть и газ

4.6.1. Проведение работ по научно-аналитическому, информационному и правовому обеспечению Правительства автономного округа в сфере недропользования.

4.6.2. Сопровождение программы геологического изучения недр автономного округа, подготовка конкурсов по размещению государственных заказов на выполнение геологоразведочных работ и аукционов на право пользования участками недр и водными объектами.

4.6.3. Обработка геолого-геофизических материалов по Пылькараминскому блоку.

5. Развитие минерально-сырьевой базы твердых полезных ископаемых автономного округа

5.1. Поисково-оценочные работы на твердые полезные ископаемые.

5.1.1. Работы на урановые руды в пределах перспективной Верхнетольинской площади.

5.1.2. Работы на железные руды на Нахорской и Рувшорской площадях.

5.1.3. Работы на хромовые руды в пределах Олыся-Мусюрского и Синатвожского интрузивных массивов.

5.1.4. Работы на марганцевые руды на Верхневольинской площади.

5.1.5. Работы на медные (медно-цинковые) руды планируется продолжить на 5 перспективных площадях - Леплинской, Западной, Аксысьинской, Котлинско-Луцоульинской и Талтминской.

5.1.6. Работы на бокситы на двух площадях - Тыкотловской и Усть-Маньинской.

5.1.7. Поисковые работы на титан-циркониевые россыпи в пределах Умытьинской площади.

5.1.8. Прогнозно-поисковые работы на каменные угли в пределах Апсинской площади.

5.2. Тематические и научно-исследовательские работы на твердые полезные ископаемые

5.2.1. Проведение работ по научно-аналитическому, информационному и правовому обеспечению в области недропользования в части твердых полезных ископаемых на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

5.2.2. Создание постоянно действующей математической инженерно-геологической модели города Ханты-Мансийска.

6. Мониторинг, анализ и контроль состояния подземных вод на территории автономного округа

6.1. Мониторинг и охрана геологической среды и водных объектов

6.1.1. Оперативный контроль и охрана пресных подземных вод от истощения и загрязнения по территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

6.1.2. Ведение мониторинговых наблюдений по опорным скважинам и обеспечение охраны территориальной сети мониторинга подземных вод по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре.

6.2. Тематические и научно-исследовательские работы по гидрогеологической тематике

6.2.1. Ведение информационно-аналитической (фактографической и картографической) базы данных мониторинга геологической среды и водных объектов по территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

6.2.2. Ресурсная оценка территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на лечебные грязи.

7. Обследование скважин, находящихся в собственности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, планируется в установленном порядке: на 2008 год планируется обследование скважин в количестве 299, с учетом скважин, законченных строительством в 2007 году; в 2009 году с учетом скважин, законченных строительством в 2008 году, обследованию подлежат 311 скважин; в 2010 году - 318 скважин.

8. В 2008 - 2010 годах планируется проведение конференций: научно-практических конференций "Пути реализации нефтегазового потенциала Ханты-Мансийского автономного округа - Югры"; конференций молодых специалистов организаций, осуществляющих виды деятельности, связанные с пользованием участками недр на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

V. Планируемые объемы и источники финансирования Программы

9. Общий объем финансирования Программы на 2008 - 2010 годы составляет 4500000 тыс. рублей, из них средства бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - 4500000 тыс. рублей, в том числе по годам:

2008 год - 2000000 тыс. рублей;

2009 год - 1700000 тыс. рублей;

2010 год - 800000 тыс. рублей.

В том числе по мероприятиям Программы:

Таблица 2 (тыс. рублей)

N  п/п	Основные мероприятия	Объемы финансирования,      тыс. рублей
		2008	2009	2010
1.	Поиск и оценка месторождений        углеводородного сырья на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, снижение геологического     риска на неосвоенных территориях    автономного округа	1434719	1386583	375905
В том числе
1.1.	Строительство поисковых и оценочных скважин, рекультивация, вывоз       станков, авансирование работ        следующего года	746409	767730	10500
1.2.	Контроль технологии процесса        строительства скважин               (супервайзерское сопровождение)	9200	8000	0
1.3.	Сейсморазведочные работы 2Д,        авансирование работ следующего      сезона	278100	168000	0
1.4.	ВСП	7210	6200	0
1.5.	Контроль технологии процесса        сейсморазведочных работ             (супервайзерское сопровождение)	5200	1750	0
1.6.	Тематические и научно-              исследовательские работы на нефть и газ	388600	434903	365405
2.	Развитие минерально-сырьевой базы   твердых полезных ископаемых         автономного округа	511600	258880	369500
В том числе
2.1.	Поисково-оценочные работы на твердые полезные ископаемые	443000	200399	309500
2.2.	Тематические и научно-              исследовательские работы на твердые полезные ископаемые	68600	58481	60000
3.	Мониторинг, анализ и контроль       состояния подземных вод на          территории автономного округа	17438	13382	11036
В том числе
3.1.	Мониторинг и охрана геологической   среды и водной среды	4840	5324	5659
3.2.	Тематические и научно-              исследовательские работы по         гидрогеологической тематике	12598	8058	5377
4.	Обследование скважин, находящихся в собственности Ханты-Мансийского     автономного округа - Югры	33157	38155	40559
5.	Проведение конференций	3086	3000	3000
Итого		2000000	1700000	800000

VI. Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы

10. Установление границ нефтеносности открытых месторождений, уточнение подсчетных параметров и поиск новых залежей на перспективных участках с целью повышения привлекательности лицензионных участков и месторождений, открытых в результате реализации территориальной программы, а также прилегающих площадей, привлечения инвесторов для дальнейшей разведки и эксплуатации и, таким образом, возмещения затрат автономного округа на проведение геологоразведочных работ.

11. Обеспечение необходимых информационного, аналитического и правового уровней для принятия органами власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры конструктивных решений в области ТЭК, недропользования и водопользования.

12. Мониторинг состояния скважин, находящихся в собственности автономного округа и являющихся опасными техногенными объектами, предотвращение экологического ущерба.

13. Проведение прогнозно-поисковых и тематических работ в пределах Приполярного Урала для постановки поисковых, оценочных и разведочных работ на руды радиоактивных (уран), черных и цветных металлов, являющихся дефицитным сырьем для металлургических предприятий промышленного Урала (черные и цветные металлы) и специализированных производств России в целом (уран).

14. Получение объективной информации о состоянии геологической среды и водных объектов на территории автономного округа.

VII. Экономическая, бюджетная

и социальная эффективность Программы

15. Прирост запасов составит: 2008 год - 13,3 млн. тонн, 2009 год - 9,2 млн. тонн. Общественная эффективность от ввода в разработку открытых запасов оценивается в сумме 80,33 млрд. рублей.

Оценка поступлений налогов, платежей при освоении недр

Вид налога, платежа	Ед. изм.
	руб./т	млн. руб.	доля  в %
НДПИ	2128,7	31718	43,0
Экспортная пошлина	5077,2	31773	43,1
НДС	510,4	4411	6,0
Налог на прибыль	284,0	4232	5,7
Налог на имущество	80,0	1192	1,6
ЕСН	21,0	313	0,4
Платежи при пользовании недрами
разовые платежи	10,6	159	0,2
Всего	4952	73797	100,0

Таким образом, бюджетная эффективность для бюджетов всех уровней составит 73,8 млрд. рублей.

Распределение поступлений

налогов и платежей по бюджетам различных уровней

Бюджет	Ед. изм.
	руб./т	млн. руб.	доля в %
Федеральный бюджет	4538,3	67620	92,0
Бюджет Тюменской области	153,8	2291	3,1
Бюджет Ханты-Мансийского автономного округа - Югры	199,8	2976	4,1
Бюджеты муниципальных образований	40,0	596	0,8

Бюджетная эффективность для Ханты-Мансийского автономного округа - Югры при реализации Программы составляет порядка 3 млрд. руб. при затратах на поисково-оценочное бурение и сейсморазведочные работы 2 млрд. руб., т.е. прямая бюджетная эффективность проведения геологоразведочных работ для бюджета автономного округа составляет 1,5 рубля на 1 рубль вложений. Вовлечение запасов в разработку позволит создать порядка 2 тыс. рабочих мест.

Мультипликативный эффект реализации проектов в нефтегазовом секторе выражается в приросте масштабов добычи и транспорта нефти и газа, а также в развитии смежных отраслей, что влечет за собой приросты занятости населения и валовых региональных продуктов.

Значение коэффициента, учитывающего мультипликативный эффект от участия смежных отраслей при увеличении добычи нефти, составляет 2,0625, то есть при прямом эффекте от реализации Программы (общественной эффективности) в размере 80,334 млрд. руб., эффект от привлечения смежных отраслей составит 85,355 млрд. руб., что даст общий мультипликативный эффект в сумме 165,689 млрд. руб. Кроме того, мультипликативный бюджетный эффект от созданных дополнительных рабочих мест составит 32,5 млрд. руб.

16. Извлекаемая ценность ресурсов твердых полезных ископаемых, оцененных по результатам геологоразведочных работ, составит около 796 млрд. рублей. На сегодняшний день данные работы направлены в основном на снижение геологических рисков, вовлечение ресурсов в разработку позволит создать порядка 4,7 тыс. рабочих мест.

VIII. Исполнитель Программы и механизм ее реализации

17. Исполнителем Программы является Департамент по нефти, газу и минеральным ресурсам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

18. Программа реализуется путем размещения государственного заказа на выполнение соответствующих мероприятий и работ с привлечением специализированных организаций в установленном порядке.