ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДУМЫ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ от 10.07.2008 № 3259

 



                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
           ДУМЫ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ           

               
           О ВНЕСЕНИИ В КАЧЕСТВЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЫ           
             В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ             
           РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА           
        "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 16 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА         
     "О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ     
           И ПРОВЕДЕНИЮ АЗАРТНЫХ ИГР И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ           
        В НЕКОТОРЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"        


     Рассмотрев проект федерального закона  "О  внесении  изменений  в
статью   16   Федерального  закона  "О  государственном  регулировании
деятельности по организации и проведению азартных  игр  и  о  внесении
изменений  в  некоторые  законодательные акты Российской Федерации", в
соответствии  со  статьей  104   Конституции   Российской   Федерации,
руководствуясь    статьей    104   Регламента   Государственной   Думы
Федерального Собрания  Российской  Федерации,  Дума  Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры постановляет:
     1. Внести в качестве законодательной инициативы в Государственную
Думу  Федерального  Собрания  Российской Федерации проект федерального
закона "О внесении  изменений  в  статью  16  Федерального  закона  "О
государственном регулировании деятельности по организации и проведению
азартных игр и о внесении изменений в некоторые  законодательные  акты
Российской Федерации".
     2. Назначить официальным  представителем  Думы  Ханты-Мансийского
автономного    округа   -   Югры   при   рассмотрении   вышеуказанного
законопроекта в Государственной Думе Федерального Собрания  Российской
Федерации   В.М.Асеева,  депутата  Государственной  Думы  Федерального
Собрания Российской Федерации от Ханты-Мансийского автономного  округа
- Югры.
     3. Направить указанный законопроект и настоящее  Постановление  в
Государственную   Думу  Федерального  Собрания  Российской  Федерации,
депутатам  Государственной  Думы  Федерального   Собрания   Российской
Федерации  В.М.Асееву,  А.В.Сарычеву,  Л.Я.Симановскому, членам Совета
Федерации Федерального  Собрания  Российской  Федерации  В.А.Пичугову,
Г.Д.Олейнику.
     4. Направить указанный законопроект и настоящее  Постановление  в
законодательные   (представительные)   органы  государственной  власти
субъектов   Российской    Федерации    с    предложением    поддержать
законодательную инициативу Думы Ханты-Мансийского автономного округа -
Югры.


     Председатель Думы
     Ханты-Мансийского
     автономного округа - Югры                           В.С.СОНДЫКОВ


     N 3259                       
     10 июля 2008 г.



                                                                Проект
                                      вносится Думой Ханты-Мансийского
                                      автономного округа - Югры

                          ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН                           

         О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 16 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА         
     "О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ     
           И ПРОВЕДЕНИЮ АЗАРТНЫХ ИГР И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ           
        В НЕКОТОРЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"        

     Статья 1

     Внести в статью 16 Федерального закона от 29 декабря 2006 года  N
244-ФЗ  "О государственном регулировании деятельности по организации и
проведению  азартных  игр  и  о   внесении   изменений   в   некоторые
законодательные  акты Российской Федерации" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2007, N 1, ст. 7) следующие изменения:
     1)  часть  4  дополнить  словами  ",  за   исключением   случаев,
установленных частями 6 - 8 настоящей статьи";
     2) часть 6 дополнить предложением следующего содержания: "После 1
июля   2007   года   осуществление   такой   деятельности   признается
осуществлением  предпринимательской  деятельности   без   специального
разрешения   (лицензии),   влекущим  ответственность  виновных  лиц  в
соответствии с законодательством Российской Федерации.";
     3)  часть  7  дополнить   предложением   следующего   содержания:
"Деятельность    игорных   заведений,   осуществляемая   в   нарушение
установленных органами  государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации  запретов  деятельности по организации и проведению азартных
игр (в том числе  в  отношении  отдельных  видов  игорных  заведений),
признается   осуществлением   предпринимательской   деятельности   без
специального разрешения (лицензии), влекущим ответственность  виновных
лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.";
     4)  часть  8  дополнить   предложением   следующего   содержания:
"Деятельность  игорных  заведений, осуществляемая в нарушение принятых
органами государственной власти субъектов Российской Федерации до  дня
вступления  в  силу  настоящего  Федерального закона решений о запрете
деятельности по организации и проведению азартных игр (в том  числе  в
отношении   отдельных   видов   игорных  заведений),  об  установлении
ограничений  этой  деятельности  на  территории  субъекта   Российской
Федерации  (за  исключением  игорных  зон),  со  дня вступления в силу
настоящего    Федерального    закона     признается     осуществлением
предпринимательской    деятельности    без   специального   разрешения
(лицензии), влекущим ответственность виновных  лиц  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации.".

     Статья 2

     Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней  со  дня
его   официального  опубликования  и  применяется  к  правоотношениям,
возникшим после дня вступления его в силу.

                                                             Президент
                                                  Российской Федерации
                                                          Д.А.МЕДВЕДЕВ





                        ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА                         
                    К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА                     
        "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 16 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА         
     "О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ     
           И ПРОВЕДЕНИЮ АЗАРТНЫХ ИГР И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ           
        В НЕКОТОРЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"        

     Частями 7 и 8 статьи 16 Федерального закона от  29  декабря  2006
года   N  244-ФЗ  "О  государственном  регулировании  деятельности  по
организации и  проведению  азартных  игр  и  о  внесении  изменений  в
некоторые  законодательные акты Российской Федерации" установлено, что
органы государственной власти субъектов  Российской  Федерации  вправе
принять  до  1  июля 2007 года решение о запрете начиная с 1 июля 2007
года на  территории  субъекта  Российской  Федерации  (за  исключением
игорных  зон) деятельности по организации и проведению азартных игр (в
том числе в отношении отдельных  видов  игорных  заведений).  Принятые
органами  государственной власти субъектов Российской Федерации до дня
вступления в силу указанного Федерального  закона  решения  о  запрете
деятельности  по  организации и проведению азартных игр (в том числе в
отношении  отдельных  видов  игорных   заведений),   об   установлении
ограничений   этой  деятельности  на  территории  субъекта  Российской
Федерации (за исключением игорных зон) сохраняют свое действие.
     Субъекты Российской  Федерации,  установившие  в  соответствии  с
указанными   нормами   федерального  законодательства  соответствующие
ограничения  и  запреты,  столкнулись   с   ситуацией,   при   которой
организаторы  азартных  игр  продолжают  осуществлять  деятельность  в
нарушение установленных запретов и ограничений.
     Организаторы  азартных  игр   имеют   действующие   лицензии   на
осуществление  деятельности  по организации и проведению азартных игр,
выданные до вступления в действие Федерального закона  от  29  декабря
2006  года  N  244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по
организации и проведению азартных игр и внесении изменений в некоторые
законодательные   акты   Российской  Федерации".  Лицензии  выданы  на
соответствующий  вид  деятельности  и  действуют  на  всей  территории
Российской Федерации.
     В   соответствии   с    Кодексом    Российской    Федерации    об
административных  правонарушениях  субъекты  Российской  Федерации  за
нарушение нормативных правовых актов  органов  государственной  власти
субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления могут
установить административную ответственность в  виде  административного
штрафа.  Вместе с тем наложение административного штрафа не приводит к
прекращению незаконной  деятельности  и  закрытию  игорных  заведений.
Аналогичная  ситуация складывается и в отношении несоблюдения игорными
заведениями требований федерального законодательства.
     С учетом прекращения лицензирования деятельности по организации и
проведению   азартных   игр   (за   исключением  букмекерских  контор,
тотализаторов  и  игорных  зон)  обращение  контролирующих  органов  в
лицензирующий  орган  за  приостановлением  действия  лицензии  или ее
аннулированием невозможно.
     Таким образом, в настоящее время сложилась ситуация, при  которой
отсутствует   юридический   механизм   закрытия   игорных   заведений,
осуществляющих деятельность в нарушение федерального  законодательства
и   принятого   в   пределах   полномочий  законодательства  субъектов
Российской Федерации.
     Законопроектом  предлагается  распространить   на   хозяйствующие
субъекты,  осуществляющие  деятельность  по  организации  и проведению
азартных  игр  в  нарушение  ограничений  и  запретов,   установленных
законодательством,  действие  статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации
об  административных   правонарушениях,   юридически   признав   такую
деятельность  осуществлением  деятельности без специального разрешения
(лицензии).
     Учитывая, что федеральный  законодатель  предписал  хозяйствующим
субъектам   прекратить   в   установленный   срок   деятельность,   не
соответствующую требованиям законодательства, представляется  логичным
полагать,   что   соответствующие   ранее   выданные   лицензии  таких
хозяйствующих субъектов законодательно  аннулируются,  соответственно,
оправданным   является   признание   дальнейшего  осуществления  такой
деятельности как  деятельности,  осуществляемой  без  соответствующего
разрешения (лицензии).
     Статья 14.1  Кодекса  Российской  Федерации  об  административных
правонарушениях   предусматривает   возможность   конфискации   орудий
производства,  то  есть  игорного  оборудования,   используемого   для
осуществления    противоправной    деятельности,    что   предотвратит
возможность дальнейшего ее осуществления виновными лицами.



                                                            Приложение
                                         к проекту федерального закона
                                     "О внесении изменений в статью 16
                                Федерального закона "О государственном
                             регулировании деятельности по организации
                                и проведению азартных игр и о внесении
                            изменений в некоторые законодательные акты
                                                 Российской Федерации"

                               ПЕРЕЧЕНЬ                               
      АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ       
      УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ ИЛИ ПРИНЯТИЮ       
           В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА            
        "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 16 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА         
     "О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ     
           И ПРОВЕДЕНИЮ АЗАРТНЫХ ИГР И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ           
        В НЕКОТОРЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"        

     Принятие проекта федерального  закона  "О  внесении  изменений  в
статью   16   Федерального  закона  "О  государственном  регулировании
деятельности по организации и проведению азартных  игр  и  о  внесении
изменений  в  некоторые  законодательные акты Российской Федерации" не
потребует признания утратившими силу, приостановления,  изменения  или
принятия каких-либо актов федерального законодательства.



                                                            Приложение
                                         к проекту федерального закона
                                     "О внесении изменений в статью 16
                                Федерального закона "О государственном
                             регулировании деятельности по организации
                                и проведению азартных игр и о внесении
                                 изменений в некоторые законодательные
                                            акты Российской Федерации"

                 ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ                  
                     ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА                      
        "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 16 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА         
     "О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ     
           И ПРОВЕДЕНИЮ АЗАРТНЫХ ИГР И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ           
        В НЕКОТОРЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"        

     Принятие проекта федерального  закона  "О  внесении  изменений  в
статью   16   Федерального  закона  "О  государственном  регулировании
деятельности по организации и проведению азартных  игр  и  о  внесении
изменений  в  некоторые  законодательные акты Российской Федерации" не
потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.



                                                                Проект
                                      вносится Думой Ханты-Мансийского
                                      автономного округа - Югры

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                         ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ                         

                    О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА                     
        "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 16 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА         
     "О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ     
           И ПРОВЕДЕНИЮ АЗАРТНЫХ ИГР И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ           
        В НЕКОТОРЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"        

     Государственная Дума Федерального Собрания  Российской  Федерации
постановляет:
     1. Принять в первом чтении проект федерального закона N  ________
"О   внесении   изменений   в   статью   16   Федерального  закона  "О
государственном регулировании деятельности по организации и проведению
азартных  игр  и о внесении изменений в некоторые законодательные акты
Российской Федерации", внесенный Думой  Ханты-Мансийского  автономного
округа - Югры.
     2.  Направить  указанный   законопроект   Президенту   Российской
Федерации,   в   Совет   Федерации  Федерального  Собрания  Российской
Федерации,  комитеты  и  комиссии  Государственной  Думы,  депутатские
объединения   в   Государственной   Думе,   Правительство   Российской
Федерации,   законодательные   (представительные)   органы   субъектов
Российской Федерации.
     Установить, что поправки к указанному законопроекту  направляются
в Комитет Государственной Думы _____________________________________.
     3. Комитету Государственной Думы ____________________  доработать
указанный  законопроект  с учетом поступивших поправок и внести его на
рассмотрение Государственной Думы во втором чтении.
     4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

                                     Председатель Государственной Думы
                                                 Федерального Собрания
                                                  Российской Федерации
                                                           Б.В.ГРЫЗЛОВ