ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ от 28.08.2009 № 232-п

 


                                                                      
                            ПРАВИТЕЛЬСТВО                             

             ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ              

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

         от 2 сентября 2009 г.                           № 232-п
                     
                          г.Ханты-Мансийск                           


                 О Порядке организации на территории                  
     Ханты-Мансийского автономного округа - Югры органом опеки и      
       попечительства деятельности по выявлению и учёту детей,        
              права и законные интересы которых нарушены              
                                    
                                  
     Руководствуясь статьями 56, 121, 122 Семейного кодекса Российской
Федерации,  Федеральным  законом  от  24.06.99  №  120-ФЗ  «Об основах
системы     профилактики     безнадзорности      и      правонарушений
несовершеннолетних»,  в соответствии с подпунктом 37.6 статьи 5 Закона
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22.12.2008 № 148-оз «Об
организации  и осуществлении деятельности по опеке и попечительству на
территории   Ханты-Мансийского   автономного   округа   -   Югры»   (с
изменениями   на   10.07.2009),   в   целях  профилактики  социального
сиротства,  защиты  прав  и  законных   интересов   несовершеннолетних
Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры 
                     п о с т а н о в л я е т:
     1.Утвердить Порядок организации на  территории  Ханты-Мансийского
автономного  округа  - Югры деятельности органа опеки и попечительства
по выявлению и учёту детей, права и законные интересы которых нарушены
(прилагается).
     2.Настоящее постановление опубликовать в газете «Новости Югры».
     3.Постановление вступает в силу по истечении 10  дней  после  его
официального опубликования.
     4.Контроль за  выполнением  постановления  возложить  на  первого
заместителя     Председателя    Правительства    автономного    округа
Н.Л.Западнову.


Председатель Правительства
автономного округа                                       А.В.Филипенко

 
                                         Приложение
                                         к постановлению Правительства
                                         автономного округа
                                         от 2 сентября 2009 г. № 232-п

                  Порядок организации на территории                   
             Ханты-Мансийского автономного округа - Югры              
деятельности органа опеки и попечительства по выявлению и учёту детей,
              права и законные интересы которых нарушены              
                          (далее – Порядок)                           

                      Раздел I. Общие положения                       

     Настоящий   Порядок   разработан   в   соответствии   с   Законом
Ханты-Мансийского  автономного  округа  -  Югры от 22.12.2008 № 148-оз
«Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству
на  территории Ханты - Мансийского автономного округа - Югры» с учетом
рекомендаций Министерства образования и науки Российской Федерации  от
30.07.2008   №  ИК-1105/06  по  повышению  эффективности  деятельности
органов опеки и попечительства по профилактике социального сиротства в
целях  защиты  прав  и  законных  интересов  детей,  в том числе права
ребенка  жить  и  воспитываться  в   семье,   создания   условий   для
своевременного  выявления  детей,  права  и  законные интересы которых
нарушены,   и   коррекции   проблем   на   ранней   стадии   семейного
неблагополучия.
     К детям, права и законные интересы которых нарушены, относятся  в
том  числе  и  дети, оставшиеся без попечения родителей, проживающие в
обстановке,  представляющей  действиями  или   бездействием   законных
представителей  угрозу  их  жизни или здоровью, либо препятствующей их
нормальному воспитанию  и  развитию,  а  также  детей  из  семей,  где
родители   (законные   представители)  не  исполняют  обязанностей  по
воспитанию, обучению и содержанию своих детей, отрицательно влияют  на
их  поведение  либо  жестоко  обращаются с ними (далее - дети, права и
законные интересы которых нарушены).

       Раздел II. Основные задачи при организации деятельности        
по выявлению и учету детей, права и законные интересы которых нарушены

     2.1.Создание условий для  своевременного выявления детей, права и
законные  интересы  которых  нарушены,  и  коррекции проблем на ранней
стадии семейного неблагополучия.
     2.2.Предупреждение  социального   сиротства,   возвратов   детей,
оставшихся  без  родительского  попечения  и  воспитывающихся в семьях
граждан,  в  учреждения  для  детей-сирот  и  детей,  оставшихся   без
попечения родителей.
     2.3.Участие  в  организации  индивидуальной  профилактической   и
реабилитационной  работы  с  ребенком  и его семьей в целях сохранения
родной семьи для ребенка.
     2.4.Обеспечение  доступности  для  населения  автономного  округа
информации  о  месте  нахождения  и  контактных  телефонах  органов  и
учреждений  системы  профилактики  безнадзорности   и   правонарушений
несовершеннолетних   и   иных   организаций,  участвующих  в  процессе
выявления и учета детей, права и законные интересы которых нарушены.

   Раздел III. Организация деятельности по выявлению и учёту детей,   
              права и законные интересы которых нарушены              

     3.1.Органы  опеки  и  попечительства   организуют   выявление   и
осуществляют учёт детей, права и законные интересы которых нарушены, в
ходе исполнения своей основной деятельности, а  также  по  сообщениям,
поступающим от физических и юридических лиц.
     3.2.Межведомственное взаимодействие органов и учреждений  системы
профилактики  безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних по
вопросам выявления детей, права и законные интересы которых  нарушены,
осуществляется в соответствии с законодательством.
     Органы  и  учреждения  системы  профилактики   безнадзорности   и
правонарушений  несовершеннолетних  незамедлительно направляют ставшую
им известной информацию о детях, права  и  законные  интересы  которых
нарушены,  в  орган опеки и попечительства по месту нахождения ребенка
по установленной форме (приложение 1 к Порядку).
     3.3.Сбор, регистрацию и учет сведений о детях, права  и  законные
интересы  которых  нарушены,  осуществляет  ответственное  лицо органа
опеки и попечительства, назначаемое  руководителем.
     Сведения  о  назначенном  ответственном   лице   (фамилия,   имя,
отчество,  занимаемая  должность,  контактный  телефон) направляются в
комиссию  по  делам  несовершеннолетних   и   защите   их   прав   для
информирования    органов    и    учреждений    системы   профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
     3.4.Информация  о  детях,  права  и  законные  интересы   которых
нарушены,  поступающая  в орган опеки и попечительства, регистрируется
независимо от того, в какой форме она поступила - устной (по  телефону
или лично) или письменной, и регистрируется ответственным лицом органа
опеки и попечительства в специальном журнале выявления и учета  детей,
права и законные интересы которых нарушены (приложение 2 к Порядку).
     Журнал выявления и учета должен быть пронумерован, прошнурован  и
скреплен  печатью.  Учет  детей,  права  и  законные  интересы которых
нарушены, одновременно ведется в электронном виде.
     3.5.Орган  опеки  и  попечительства  в  течение  3  дней  с  даты
поступления  сообщения  о  ребенке, права и законные интересы которого
нарушены, организует обследование условий  проживания  ребенка  и  его
семьи  с  целью  оценки  риска  нарушения  прав   и законных интересов
ребенка и готовит акт обследования.
     3.6.В  акте  органа  опеки  и   попечительства   при   проведении
обследования  условий  жизни ребенка и его семьи  должны быть отражены
следующие сведения:
     характер  угрозы  жизни  и  здоровью  ребенка,  имеющиеся  факты,
свидетельствующие  о  наличии  такой угрозы или о жестоком обращении и
насилии, пренебрежении   интересами  ребенка,  повторяемости  насилия,
уязвимости  ребенка в случаях проявления насилия по отношению к нему с
учетом его возраста и состояния здоровья;
     основные потребности ребенка (состояние его здоровья, проблемы  в
образовании,  умственное и психическое развитие, самосознание, общение
с   другими   детьми,    проблемы    поведения,    развитие    навыков
самообслуживания);
     состав семьи  ребенка  (наличие  и  место  жительства  родителей,
братьев,   сестер,   других  близких  родственников,  привязанности  и
отношения  ребенка  с  родителями,  родственниками,  их   родительские
компетенции  и  способность  обеспечить основные потребности ребенка в
уходе  и  воспитании,   безопасности,   стабильном   интеллектуальном,
физическом и психическом развитии, эмоциональном тепле);
     жилищно-бытовые условия, в которых находится  несовер-шеннолетний
(кто является собственником (нанимателем) жилого помещения, количество
членов семьи, проживающих и  зарегист-рированных  на  данной  площади,
размеры   и  благоустройство  помещения,  его  санитарно-гигиеническое
состояние), доход родителей, наличие имущества у несовершеннолетнего и
членов  семьи, уклад жизни семьи, распределение ролей в семье, наличие
круга общения родителей, наличие других лиц, значимых  для  ребенка  и
другое.
     3.7.В  случае  отсутствия  оснований  к  немедленному   отобранию
ребенка,  установленных федеральным законодательством, органом опеки и
попечительства готовится заключение  по форме согласно приложению 3  к
Порядку, которое в срок  не позднее 7 дней с даты поступления сведений
о ребенке  направляется  в  комиссию  по  делам  несовершеннолетних  и
защите  их  прав  для  организации  в соответствии с законодательством
индивидуальной профилактической  работы  в  отношении  ребенка  и  его
семьи.
     Для выяснения дополнительных сведений о  ребенке  и  семье  орган
опеки  и  попечительства  направляет  запросы  в  органы  и учреждения
системы     профилактики     безнадзорности      и      правонарушений
несовершеннолетних,   иные   заинтересованные   организации   с  целью
выяснения  сведений  о  мерах  поддержки,  предпринятых  ими  ранее  в
отношении указанного ребенка и его семьи.
     3.8.Органы и учреждения  системы  профилактики  безнадзорности  и
правонарушений  несовершеннолетних  в  срок  не  позднее 3 дней с даты
поступления запроса из  органа  опеки  и  попечительства  представляют
имеющуюся у них информацию о ребенке и его семье.
     3.9.Орган опеки и попечительства:
     еженедельно направляет в комиссию по делам  несовершеннолетних  и
защите   их  прав  информацию  о  поступивших  в  адрес органа опеки и
попечительства сведениях о детях, права и  законные  интересы  которых
нарушены,    для    принятия    решения    о   начале   индивидуальной
профилактической работы в отношении ребенка;
     проводит совместно с  комиссией  по  делам  несовершеннолетних  и
защите их прав не позднее 5 числа каждого месяца сверку поступивших за
прошедший период сведений о детях, права и законные  интересы  которых
нарушены,  принятых  мерах  по  устранению  причин нарушения их прав и
законных  интересов  и  реализации   индивидуальных   профилактических
мероприятий по отношению к ребенку.
     3.10.Индивидуальная профилактическая работа в отношении ребенка и
его  семьи  осуществляется  на  основании личного письменного согласия
родителей (законных представителей) ребенка или соглашения (договора),
подписанного  между  семьей  и  органом,  учреждением,  осуществляющим
индивидуальные  профилактические мероприятия.

                                              Приложение 1
                                   к Порядку организации на территории
                           Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
                              деятельности по выявлению и учёту детей,
                            права и законные интересы которых нарушены
                          ____________________________________________
                                                                      
               (наименование органа, в который направлена информация)                              

                   Информация о выявлении ребенка,                    
             права и законные интересы которого нарушены              

____________________
 (дата направления информации)

Лицо, выявившее ситуацию:
Фамилия, имя, отчество_______________________________________________
Учреждение                                                            
_______________________________________________________________
Должность                                                             
________________________________________________________________
Дата выявления
___________________________________________________________
Реквизиты   документа   о    выявлении,    обстоятельства    выявления
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
__________
Состоит (не состоит) на внутриведомственном учете, дата постановки  на
учет__________________________________________________________________
_____
      1.1 Сведения о несовершеннолетнем (несовершеннолетних)
Фамилия, имя, отчество
______________________________________________________
Дата рождения
_____________________________________________________________
Домашний адрес
____________________________________________________________
Фактическое место проживания
_______________________________________________
Образовательное учреждение
_________________________________________________
      1.2 Сведения о семье
Фамилия, имя, отчество, дата рождения
матери___________________________________
Место                                                                 
работы_______________________________________________________________
Фамилия, имя, отчество, дата рождения
отца_____________________________________
______________________________________________________________________
_____
Место работы__________________________________________________________
Законный представитель (опекун, приемный родитель)
___________________________
______________________________________________________________________
_____
Место работы__________________________________________________________
Фактическое место проживания
_______________________________________________
Родственник, фактически  осуществляющий замещающую заботу_____________
______________________________________________________________________
_____

      1.3 Перечень имеющихся у ребенка проблем (с учетом рекомендуемой
классификации):
      проблемы, связанные  с обучением
_______________________________________
______________________________________________________________________
_____
      проблемы  в сфере общения и поведения
__________________________________
______________________________________________________________________
_____
      проблемы, обусловленные состоянием здоровья
____________________________
______________________________________________________________________
_____
      проблемы,  обусловленные  девиантным  и  аддиктивным  поведением
___________
______________________________________________________________________
_____
      проблемы,     обусловленные     ситуацией      внутри      семьи
_________________________
______________________________________________________________________
_____

      1.4.Перечень проблем в семье несовершеннолетнего:
      проблемы, обусловленные образом жизни
_________________________________
______________________________________________________________________
_____
      проблемы, обусловленные состоянием здоровья
____________________________
______________________________________________________________________
_____
      проблемы,  обусловленные   социальным   статусом   (многодетная,
неполная семья, смерть одного из родителей и так далее)_______________
______________________________________________________________________
_____
      проблемы, обусловленные трудной жизненной ситуацией_____________
______________________________________________________________________
_____


                                          Фамилия,    имя    отчество,
                                          должность              лица,
                                          подготовившего   информацию,
                                          дата подготовки информации


                                               Приложение  2
                                   к Порядку организации на территории
                           Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
                              деятельности по выявлению и учёту детей,
                            права и законные интересы которых нарушены
                                                                      
  Журнал выявления и учета детей, права и законные интересы которых   
                               нарушены                               

|—————|————————————|—————————————|——————————————|————————————————|———————————|————————————————|——————————————————|————————————————|
|№ п/п|Дата и время|Фамилия, имя,| Фамилия, имя |  Фамилия, имя, |   Краткое | Адресат, дата, |     Решение      |  Примечания    |
|     | поступления|   отчество  |  отчество,   |    отчество    | содержание| исходящий номер| координирующего  |  (сведения о   |
|     | информации |  заявителя, |дата рождения,|    родителей   |  сообщения|   информаций   |органа (КДНиЗП) о |   динамике     |
|     |            |  контактный | адрес места  |    (законных   |           |(телефонограмм),|    признании     |индивидуального |
|     |            |   телефон,  |  нахождения  | представителей)|           | направленных в |  необходимости   |     плана      |
|     |            | адрес, место|   ребенка    |                |           |    органы и    | подготовки Плана | реабилитации,  |
|     |            |   работы,   |              |                |           |   учреждения   |   реабилитации   |   развития     |
|     |            |  занимаемая |              |                |           |     системы    |     ребенка      |   ситуации)    |
|     |            |  должность  |              |                |           |  профилактики  |(с указанием даты,|                |
|     |            |             |              |                |           |  (с указанием  |   номера, кому   |                |
|     |            |             |              |                |           |принявшего лица)|    поручено)     |                |
|—————|————————————|—————————————|——————————————|————————————————|———————————|————————————————|——————————————————|————————————————|
|     |            |             |              |                |           |                |                  |                |
|—————|————————————|—————————————|——————————————|————————————————|———————————|————————————————|——————————————————|————————————————|


                                             Приложение 3
                                   к Порядку организации на территории
                           Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
                              деятельности по выявлению и учёту детей,
                            права и законные интересы которых нарушены

                              Заключение                              
       органа опеки и попечительства о необходимости проведения       
 индивидуальной профилактической работы с ребенком, права и законные  
                      интересы которого нарушены                      

______________
(дата составления)

      Основания для вынесения вопроса на заседание Комиссии  по  делам
несовершеннолетних и защите их прав___________________________________                    
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________

      Дата  и  обстоятельства  выявления  ребенка,  права  и  законные
интересы которого нарушены (информация прилагается) __________________
______________________________________________________________________
__________

      Дата составления акта обследования условий жизни  ребенка   (акт
прилагается)
______________________________________________________________________
_________
______________________________________________________________________
_________

      Заключение о признании факта нарушения прав и законных интересов
ребенка  и  необходимости проведения индивидуальной профилактической и
реабилитационной работы
(с указанием органов и учреждений, участвующих в реабилитации)
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
____________________


|——————————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|___________________                   |   ____________________________|
|(Специалист, подготовивший заключение)|   (Руководитель органа опеки и|
|                                      |                попечительства)|
|——————————————————————————————————————|———————————————————————————————|