Утратило силу - ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО
АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ от 25.12.2015 № 514-п
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВА
ХАНТЫ - МАНСИЙСКОГО
АВТОНОМНОГО ОКРУГА
от 30 декабря 2009 г. № 351-п
г.Ханты-Мансийск
О региональной системе оценки качества образования Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
(В редакции ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО
ОКРУГА-ЮГРЫ от 09.08.2013 № 305-п; от 07.02.2014 № 43-п)
Руководствуясь Законом Российской Федерации от 10 июля 1992
года № 3266-1 «Об образовании», Концепцией долгосрочного
социально-экономического развития Российской Федерации на период до
2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской
Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р, распоряжением Правительства
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 14 ноября 2008 года
№ 491-рп «О Стратегии социально-экономического развития
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2020 года», в целях
формирования и стабильного функционирования региональной системы
оценки качества образования Ханты-Мансийского автономного округа -
Югры Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры п о с т
а н о в л я е т:
1.Утвердить Положение о региональной системе оценки качества
образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (прилагается).
2.Департаменту образования и науки Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры (А.В.Грибцова) совместно со Службой по
контролю и надзору в сфере образования Ханты-Мансийского автономного
округа - Югры (Н.В.Стребкова) в месячный срок со дня официального
опубликования настоящего постановления разработать и утвердить
регламент функционирования региональной системы оценки качества
образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
3.Рекомендовать главам городских округов и муниципальных районов
автономного округа обеспечить участие органов местного самоуправления,
осуществляющих управление в сфере образования, и муниципальных
образовательных учреждений в региональной системе оценки качества
образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его
официального опубликования.
5.Контроль за выполнением постановления возложить на
заместителя Председателя Правительства автономного округа
А.Н.Майорова.
Председатель Правительства
автономного округа А.В.ФИЛИПЕНКО
Приложение
к постановлению Правительства
автономного округа
от 30 декабря 2009 г. № 351-п
Положение
о региональной системе оценки качества образования Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
I. Общие положения
1.1.Настоящее Положение о региональной системе оценки качества
образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее -
Положение) определяет цели, задачи, принципы функционирования
региональной системы оценки качества образования Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры, ее организационную и функциональную
структуру.
1.2.Положение распространяется на исполнительные органы
государственной власти автономного округа, органы местного
самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, и
образовательные учреждения (организации) всех типов и видов,
расположенные на территории Ханты-Мансийского автономного округа -
Югры, за исключением образовательных учреждений, контроль качества
образования в которых относится к полномочиям федеральных органов
государственной власти (далее - образовательные учреждения).
1.3.Деятельность региональной системы оценки качества
образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее -
РСОКО) строится в соответствии с нормативными правовыми актами
Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры,
регламентирующими реализацию процедур контроля и оценки качества
образования.
1.4.В настоящем Положении используются следующие понятия:
качество образования - характеристика системы образования,
отражающая степень соответствия реальных достигаемых образовательных
результатов и условий обеспечения образовательного процесса
нормативным требованиям, социальным и личностным ожиданиям;
оценка качества образования - оценка качества образовательных
достижений обучающихся, качества образовательных программ, условий
реализации образовательного процесса в конкретном образовательном
учреждении, деятельности всей образовательной системы
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на регионом и
муниципальном уровнях;
РСОКО - совокупность организационных и функциональных структур,
норм и правил, обеспечивающих объективную, достоверную,
стандартизированную информацию и последующую оценку образовательных
достижений обучающихся, эффективности деятельности образовательных
учреждений и их систем, включая качество имеющихся ресурсов, качество
образовательных программ с учетом запросов основных потребителей
образовательных услуг.
1.5.Функциональная деятельность по оценке качества образования
на каждом уровне образования характеризуется:
инвариантной составляющей, обеспечивающей интересы вышестоящего
уровня в вопросах управления качеством образования (федеральные
государственные образовательные стандарты, региональные показатели
оценки качества образования);
вариативной составляющей, которая обеспечивает собственные
приоритеты развития качества образования автономного округа,
муниципальных образований, отдельного образовательного учреждения и
др.
1.6.РСОКО состоит из следующих функционально взаимосвязанных
между собой элементов:
процедур оценки качества образования;
измерительных средств и измерений;
организационных структур, осуществляющих оценку качества
образования;
показателей комплексной оценки качества
образовательно-педагогической деятельности системы общего и
профессионального образования, включающей группировку объектов
оценивания, характеристику основных направлений оценивания и набор
индикаторов, обеспечивающих оценку качества образования;
механизма организации комплексной оценки качества общего и
профессионального образования автономного округа, включающего в себя
описание последовательности действий, обеспечивающих проведение
комплексной оценки качества образования, характеристику привлекаемых
технологий, требования к системе организации сбора информации;
комплекса технологического обеспечения, включающего технологии,
разработанные на федеральном и региональном уровнях.
1.7.Основными пользователями результатов деятельности РСОКО
являются:
органы государственной власти Ханты-Мансийского автономного
округа - Югры;
территориальные органы федеральных органов государственной
власти, осуществляющие государственный контроль;
автономные учреждения автономного округа, осуществляющие
деятельность в сфере образования, и бюджетные учреждения автономного
округа, подведомственные Департаменту образования и науки
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Службе по контролю и
надзору в сфере образования Ханты-Мансийского автономного округа -
Югры;
муниципальные органы, осуществляющие управление в сфере
образования;
учредители образовательных учреждений;
образовательные и иные учреждения, научные организации;
обучающиеся и их родители;
работодатели и их объединения;
общественные организации (объединения);
средства массовой информации;
иные граждане и организации, заинтересованные в оценке качества
образования.
1.8.В рамках РСОКО могут проводиться диагностические и
оценочные процедуры с привлечением профессиональных и общественных
экспертов (экспертных сообществ). Требования к экспертам, привлекаемым
к оценке качества образования, определяются совместным приказом
Департамента образования и науки Ханты-Мансийского автономного округа
- Югры и Службы по контролю и надзору в сфере образования
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
1.9. Объектами РСОКО являются:
образовательные учреждения (организации), указанные в пункте
1.2 настоящего Положения;
образовательные программы;
индивидуальные достижения обучающихся.
1.10.Участие в РСОКО муниципальных органов, осуществляющих
управление в сфере образования, и образовательных учреждений из числа
указанных в пункте 1.2 настоящего Положения, кроме государственных
образовательных учреждений автономного округа, осуществляется на
добровольной основе.
II. Цели, задачи деятельности РСОКО
2.1.Целями деятельности РСОКО являются:
предоставление всем участникам образовательного процесса,
обществу и его гражданским институтам достоверной информации о
состоянии и развитии системы образования на уровне автономного округа,
муниципального образования, образовательного учреждения, реализующего
образовательные программы;
развитие системы обеспечения качества образовательных услуг;
повышение эффективности управления в системе образования.
2.2.Основными задачами РСОКО являются:
получение объективной и надежной информации о результатах
деятельности системы образования на уровне региона, муниципального
образования и образовательного учреждения, реализующего программы
общего и профессионального образования;
создание системы инструментария, индикаторов и показателей
оценивания качества образования (с методикой расчета и источниками
получения данных), включающей региональный, муниципальный и
институциональный уровни;
анализ качества образовательных услуг, предоставляемых
отдельными образовательными учреждениями, муниципальными
образовательными системами;
определение степени соответствия образовательных результатов
обучающихся федеральным государственным требованиям или федеральным
государственным образовательным стандартам;
информационное, методическое и техническое сопровождение
процедур оценки качества образования;
формирование требований к качеству образования с учетом
запросов субъектов внешней среды;
создание условий для государственно-общественной оценки
качества образования, включая осуществление контроля за качеством
образования в формах общественного наблюдения, общественной и
профессиональной экспертизы;
совершенствование содержания и технологий образования;
совершенствование экономических механизмов в сфере образования;
обеспечение условий для принятия обоснованных управленческих
решений на разных уровнях;
формирование механизмов, обеспечивающих решение приоритетных
задач, поставленных перед системой образования автономного округа, и
повышение качества образования.
2.3.В основу РСОКО положены принципы:
объективности, достоверности, полноты и системности информации
о качестве образования;
реалистичности требований, норм и показателей качества
образования, их социальной и личностной значимости;
открытости, прозрачности процедур оценки качества образования в
рамках действующего законодательства;
оптимальности использования источников первичных данных для
определения показателей качества и эффективности образования (с учетом
возможности их многократного использования и экономической
обоснованности);
минимизации системы показателей с учетом потребностей разных
уровней управления региональной системой образования;
единства создаваемого пространства оценки качества образования
и подходов на различных уровнях региональной системы образования в
вопросах реализации основных направлений оценивания (содержания,
технологий, используемого инструментария);
технологичности используемых показателей (с учетом существующих
возможностей сбора данных, методик измерений, анализа и интерпретации
данных, подготовленности потребителей к их восприятию);
сопоставимости системы показателей с федеральными и
международными аналогами;
доступности информации о состоянии и качестве образования для
различных групп потребителей;
соблюдения морально-этических норм при проведении процедур
оценки качества образования;
признания оценки качества образования механизмом организации
изменения системы образования.
III. Организационная структура РСОКО
3.1.Участниками РСОКО являются:
Департамент образования и науки Ханты-Мансийского автономного
округа - Югры;
Служба по контролю и надзору в сфере образования
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;
иные исполнительные органы государственной власти автономного
округа;
органы местного самоуправления, осуществляющие управление в
сфере образования;
образовательные учреждения;
общественные организации (объединения);
автономное учреждение дополнительного профессионального
образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Институт
развития образования»;
автономное учреждение дополнительного профессионального
образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Институт
профессионального образования и изучения рынка труда»;
бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа -
Югры «Центр оценки качества образования».
3.2.Организационно-технологическая схема функционирования РСОКО
определяет деятельность на трех уровнях:
региональном;
муниципальном;
уровне образовательного учреждения.
3.2.1.Осуществление функций на региональном уровне:
анализ и принятие управленческих решений на основе информации,
собранной по индикаторам и показателям, утвержденным совместным
приказом Департамента образования и науки Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры и Службы по контролю и надзору в сфере
образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;
сбор и обработка информации по лицензированию,
государственной аккредитации образовательных учреждений, результатам
государственной (итоговой) аттестации обучающихся 9-х и 11-х (12-х)
классов, итоговых окружных контрольных работ выпускников начальной
школы;
предоставление результатов по итогам сбора и обработки
полученных данных (сборники, аналитические отчеты и т.д.), необходимой
аналитической информации для принятия решений и представления
различным группам пользователей;
контроль качества представляемой информации.
3.2.2.Осуществление функций на муниципальном уровне:
принятие управленческих решений в системе образования
муниципального образования в пределах установленной компетенции;
сбор и частичный анализ информации;
контроль качества представляемой информации.
3.2.3.Осуществление функций на уровне образовательных
учреждений:
принятие управленческих решений на соответствующем уровне;
контроль качества представляемой информации.
3.3.Содержание РСОКО включает следующие блоки обеспечения:
нормативное;
организационное;
ресурсное (кадровые, технологические, методические,
аппаратно-программные, финансовые).
IV. Функционирование системы управления РСОКО
Деятельность и полномочия участников РСОКО:
4.1.Участники РСОКО, отвечающие за управление качеством
образования, обеспечение контроля и развитие системы оценки качества
образования
4.1.1.Департамент образования и науки Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры:
принятие (на основе аналитических материалов) управленческих
решений по повышению качества образования;
принятие приказов и подготовка иных нормативных правовых актов
автономного округа по вопросам функционирования системы РСОКО;
постановка задач на аналитическое обеспечение управления
качества образования;
обеспечение исполнителей необходимой информацией;
обеспечение финансирования мероприятий РСОКО, включая ресурсное
обеспечение подведомственных органов;
обеспечение подготовки/повышения квалификации педагогических
кадров образовательных учреждений автономного округа и муниципальных
образовательных учреждений, в том числе привлекаемых к оценке качества
образования в качестве экспертов;
доведение до органов местного самоуправления, подведомственных
учреждений результатов анализа достигнутых значений показателей,
включая рейтинги образовательных систем, как по отдельным
направлениям, так и комплексные;
доведение результатов РСОКО до органов
государственно-общественного управления в сфере образования,
публикация в средствах массовой информации, размещение в Интернете.
4.1.2.Служба по контролю и надзору в сфере образования
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Служба) в рамках
своих полномочий согласно положению о Службе:
контроль за соблюдением образовательными учреждениями
предусмотренных лицензионными требованиями условий, контроль
содержания и качества результатов подготовки обучающихся
общеобразовательных учреждений, в том числе в ходе государственной
(итоговой) аттестации, а также уровня и направленности образовательных
программ, реализуемых в аккредитованных образовательных учреждениях и
их филиалах;
создание баз данных в рамках полномочий;
обеспечение финансирования за счет целевых средств, выделяемых
для реализации мероприятий РСОКО, включая ресурсное обеспечение
подведомственных учреждений (организаций);
обеспечение подготовки/повышения квалификации кадров
специалистов Службы и подведомственного Службе бюджетного учреждения
«Центр оценки качества образования», специалистов, привлекаемых к
оценочным процедурам.
4.2.Участники РСОКО, обеспечивающие сбор, обработку данных
Информационно-аналитический центр автономного учреждения
дополнительного профессионального образования Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры «Институт развития образования», автономное
учреждение дополнительного профессионального образования
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Институт
профессионального образования и изучения рынка труда», бюджетное
учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центр оценки
качества образования» осуществляют:
сбор данных: базы данных экспертов при проведении процедур
лицензирования, аккредитации; разработчиков тестовых заданий; баз
данных экспертов;
проведение или организация проведения дополнительных
обследований для получения данных, необходимых для расчета индикаторов
по дополнительному запросу вышестоящей организации;
верификация исходной информации;
внесение информации в базы данных;
контроль качества информации по результатам расчета
индикаторов;
сопровождение баз данных;
формирование централизованного банка данных.
4.3.Участники РСОКО, обеспечивающие анализ данных
Департамент образования и науки Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры:
анализ данных и подготовка рекомендаций по повышению качества
образования, эффективности образования;
расчет частных и сводных рейтингов образовательных систем;
подготовка ежегодных отчетов;
подготовка аналитических записок и справок по запросам органов
управления образованием и других потребителей информации о качестве
образования, региональной системе образования;
подготовка материалов для публикаций в средствах массовой
информации, издания специальных релизов, размещения на
специализированных сайтах.
4.4.Общественные организации (объединения):
осуществление общественного контроля за качеством образования и
деятельностью образовательных учреждений в формах общественного
наблюдения, общественной экспертизы;
подготовка предложений по формированию приоритетных направлений
развития образования;
участие в формировании информационных запросов основных
пользователей РСОКО;
участие в обсуждении системы индикаторов и показателей,
характеризующих состояние и динамику развития образовательного
учреждения, муниципальной системы образования и системы образования;
участие в оценке качества образования по стандартизированным
процедурам, в том числе в лицензировании и аккредитации
образовательных учреждений, аттестации педагогических и руководящих
работников;
участие в обсуждении результатов оценки качества образования в
рамках РСОКО;
осуществление контроля за реализацией РСОКО.
4.5.Органы местного самоуправления, осуществляющие управление в
сфере образования:
консолидируемый сбор данных по всем источникам;
ввод информации в базу данных;
контроль качества представляемой информации;
ведение и предоставление сведений на основе баз данных;
содействие реализации принципа общественного участия;
содействие в проведении мониторинговых, контрольно-оценочных
процедур социологических исследований по вопросам качества
образования;
первичный анализ данных.
4.6.Образовательные учреждения:
сбор, ведение и предоставление данных, корректировка, внесение
изменений в базу данных (при необходимости);
контроль качества представляемой информации.
