Постановление Главы Администрации Белгородской области от 13.06.2001 № 386

                                  Утратил силу - Постановление Главы
                                 Администрации Белгородской области
                                       от 06.05.2002 г. N 220
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
               ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

от 13 июня 2001 г.                                         N 386


О мерах по повышению эффективности
и    увеличению    доходности   от
использования               земель
несельскохозяйственного назначения


     Анализ поступления  доходов в консолидированный бюджет области от
управления земельными ресурсами в городах и поселках свидетельствует о
том,  что  использование  земельных  участков  несельскохозяйственного
назначения недостаточно эффективно.  Медленно  выполняется  работа  по
инвентаризации    земель,    закреплению    земельных    участков   за
пользователями. Многие выделенные землепользователям земельные участки
используются  с  нарушением нормативных сроков начатого строительства,
не  оформляются  должным  образом  правоустанавливающие  документы  по
закреплению ранее выделенных территорий.
     На протяжении ряда последних лет  неудовлетворительно  собираются
платежи по земельному налогу.
     За 1999  год  недоимка  налогоплательщиков  в   консолидированный
бюджет области составила 35 млн. рублей и за прошедший год увеличилась
в 1,7 раза, достигнув суммы 59 млн. рублей.
     Аналогичная ситуация   наблюдается   и   в  текущем  году.  Объем
задолженности,  сложившейся на  1  мая  2001  года,  соответствует  27
процентам   платежей  земельного  налога,  предусмотренных  в  доходах
областного и местных бюджетов на 2001 год.
     Недостаточно используется     наиболее     эффективный     способ
предоставления земельных участков через продажу права их аренды.
     Так, отчетные данные о поступлении арендной платы за земли в 2000
году свидетельствуют о том,  что в районах области она практически  не
взимается, в городах не используются возможности увеличения ставок при
исчислении платежей.  Из  поступивших  в  бюджет  10  млн.  рублей  74
процента обеспечено городом Белгородом. В то же время в городах Старый
Оскол,  Алексеевка,  Шебекино этот показатель составил  соответственно
2,9, 3,7 и 1,8 процента, в городах Губкин и Валуйки - по 0,5 процента.
     В целях    повышения    эффективности    использования     земель
несельскохозяйственного   назначения   и   совершенствования   системы
платежей за землю как  инструмента  рационального  землепользования  и
повышения  их  роли  в  формировании  доходной  части  бюджета области
постановляю:
     1. Комитету  по земельным ресурсам и землеустройству Белгородской
области (Колесников В.Н.):
     - активизировать работу по проведению государственной кадастровой
оценки земель и полной инвентаризации  земель  несельскохозяйственного
назначения,  в  течение  10 дней подготовить предложения по сокращению
сроков этой работы;
     - ежемесячно   представлять  управлению  Министерства  Российской
Федерации  по  налогам  и  сборам  по  Белгородской   области   списки
юридических  лиц и граждан - плательщиков земельного налога и арендной
платы за землю в установленном законодательством порядке;
     - постоянно    выявлять    юридических    лиц    и    граждан   -
землепользователей не использующих или использующих земельные  участки
не по целевому назначению;
     - ежемесячно  представлять  органам  местного  самоуправления  по
установленной   форме   сообщения   о   фактах   нарушения  земельного
законодательства;
     - при  отсутствии  правоудостоверяющих  документов  на  земельные
участки у  землепользователей  применять  к  ним  штрафные  санкции  в
соответствии с действующим законодательством.
     2. Рекомендовать управлению Министерства Российской Федерации  по
налогам и сборам по Белгородской области (Клименко В.И.),  комитету по
земельным ресурсам и землеустройству Белгородской области  (Колесников
В.Н.), Белгородскому областному регистрационному центру "Недвижимость"
(Антонова  А.В.)   организовать   работу   по   формированию   списков
плательщиков земельного налога и арендной платы за землю.
     3. Рекомендовать управлению Министерства Российской Федерации  по
налогам и сборам по Белгородской области (Клименко В.И.):
     - принять меры  по  своевременному  и  полному  сбору  земельного
налога  и  арендной  платы  за  землю,  снижению недоимки по оплате за
землю, в том числе за счет обращения взыскания на имущество должников;
     - независимо от наличия правоудостоверяющих документов на землю у
юридических лиц и граждан - землепользователей  осуществлять  взимание
земельного  налога  и  арендной  платы  согласно  спискам плательщиков
земельного налога и арендной платы.
     4. Рекомендовать главам местного самоуправления районов и городов
области:
     4.1. В  соответствии  с  законом  от  6 июля 1991 года "О местном
самоуправлении Российской Федерации" (в редакции закона от 28  августа
N  154-ФЗ  "Об  общих  принципах организации местного самоуправления")
определить порядок и  условия  предоставления  земельных  участков,  а
также    распоряжения   земельными   участками   на   подведомственной
территории.  Принять как основную форму земельных отношений  для  всех
юридических  и  физических  лиц  предоставление  земельных  участков в
аренду,  за исключением государственных и муниципальных предприятий  и
учреждений.
     4.2. Провести ревизию всех местных  правовых  нормативных  актов,
касающихся земельных отношений, и принять меры по устранению имеющихся
противоречий действующему законодательству.
     4.3. Предоставлять,  как  правило,  в аренду земельные участки на
территориях городов, районов путем проведения конкурсов и аукционов.
     Принять меры  по  оформлению  землепользователями  документов  по
земельным участкам,  находящимся в  пользовании  без  соответствующего
закрепления.
     4.4. Отменить  действующие  налоговые   льготы,   предоставленные
землепользователям по земельному налогу.
     4.5. Пересмотреть ставки арендной платы за  земли,  установив  их
обоснованный уровень.
     В соответствии со статьей 21 Федерального закона  от  11  октября
1991  года  N  1738  - 1 "О плате за землю" установить базовые размеры
арендной платы по видам использования земель и категориям  арендаторов
не менее пятикратной ставки земельного налога.
     Активизировать работу по  выявлению  и  предоставлению  в  аренду
земель, не вовлеченных в градостроительную деятельность.
     4.6. Предусмотреть  в  доходах  местных  бюджетов  источники  для
ежемесячного  финансирования мероприятий по ревизии,  инвентаризации и
оценке  земель  за  счет  дополнительных  сумм  платежей   за   земли,
поступивших   в  ходе  работы,  проводимой  в  соответствии  с  данным
постановлением.
     4.7. Ежемесячно,  начиная  с  отчетного  периода  за май текущего
года, обеспечить представление в комитет по управлению государственным
имуществом  области  информации,  составленной  на  основании сведений
арендодателей,  территориальных  инспекций   Министерства   Российской
Федерации  по  налогам  и  сборам  и комитетов по земельным ресурсам и
землеустройству  согласно  приложениям  N  1  и  N  2   к   настоящему
постановлению.
     5. Установить,  что  на  неиспользуемые  земельные  участки   или
используемые   не   по   назначению,   перечень  которых  определяется
комитетами по земельным ресурсам и землеустройству,  ставки земельного
налога устанавливаются в двукратном размере.
     6. Комитету  по  управлению  государственным  имуществом  области
(Шамаев  В.П.)  и  органам  местного самоуправления городов и районов,
осуществляющим управление муниципальной собственностью на местах,  при
осуществлении   приватизации   объектов  недвижимости  государственной
(муниципальной) собственности указывать в договорах  купли  -  продажи
площадь   земельного   участка,   закрепленного  за  объектами,  форму
землепользования и ежеквартально представлять сведения  о  совершенных
сделках в налоговые органы.
     7. Белгородскому     областному      регистрационному      центру
"Недвижимость" (Антонова А.В.) не производить регистрацию сделок купли
-  продажи  объектов  недвижимости  без  предварительного   оформления
земельных участков за продавцом.
     8. Образовать   межведомственную   комиссию   по   контролю    за
поступлением   арендной   платы  за  землю  в  доходы  федерального  и
областного бюджетов и утвердить ее состав (прилагается).
     9. Департаменту по связям с общественностью и средствами массовой
информации  аппарата  главы  администрации   области   (Ходеев   А.Г.)
опубликовать  настоящее  постановление в средствах массовой информации
городов и районов области.
     10. Контроль    за   выполнением   постановления   возложить   на
департамент финансов и бюджетной политики правительства  администрации
области   (Боровик  В.Ф.)  и  комитет  по  управлению  государственным
имуществом области (Шамаев В.П.).
     Информацию о   ходе  выполнения  постановления  представить  к  1
декабря 2001 года.


     Глава администрации области          Е.Савченко






                                                        Приложение N 1
                                                 к постановлению главы
                                                 администрации области
                                              от 13 июня 2001 г. N 386

                Сведения о поступлении арендной платы
                   за землю в доход федерального и
                         областного бюджетов
                   по состоянию на ____ 200 __ года
                 на территории________района (города)


|————————————————|——————————————————————|———————————|——————————————————|————————————————|
|Категории земель|  Заключено договоров,|Расторгнуто|Поступило арендной|Задолженность по|
|                |      количество      | договоров,|  платы, тыс. руб.| арендной плате,|
|                |                      | количество|                  |    тыс. руб.   |
|                |———————|——————————————|           |—————————|————————|————————|———————|
|                | На    | Нарастающим  |           |  в феде-|в обла- | в феде-|в обла-|
|                | 01.05.| итогом на 1  |           |  ральный|стной   | ральный|стной  |
|                | 2001г.|    число     |           |  бюджет |бюджет  | бюджет |бюджет |
|                |       | последующего |           |         |        |        |       |
|                |       |    месяца    |           |         |        |        |       |
|————————————————|———————|——————————————|———————————|—————————|————————|————————|———————|
|       1        |   2   |       3      |     4     |     5   |    6   |    7   |   8   |
|————————————————|———————|——————————————|———————————|—————————|————————|————————|———————|
|Земли городов и |       |              |           |         |        |        |       |
|поселков        |       |              |           |         |        |        |       |
|————————————————|———————|——————————————|———————————|—————————|————————|————————|———————|
|Сельскохозяй-   |       |              |           |         |        |        |       |
|ственные угодья |       |              |           |         |        |        |       |
|————————————————|———————|——————————————|———————————|—————————|————————|————————|———————|
|Итого:          |       |              |           |         |        |        |       |
|————————————————|———————|——————————————|———————————|—————————|————————|————————|———————|

     Примечание:
     1) заполняется нарастающим итогом в течение календарного года;
     2) представляется ежемесячно до 25 числа  месяца,  следующего  за
отчетным.

    Глава местного самоуправления                ________________





                                                        Приложение N 2
                                                 к постановлению главы
                                                 администрации области
                                              от 13 июня 2001 г. N 386

               Сведения о применении двукратных ставок
               земельного налога к землепользователям,
                не использующим земельные участки или
              использующим их не по целевому назначению

|————————————|————————————————————————————|——————————————————————|
|            |       Изъятие земель       | Применение двукратных|
|            |                            |          ставок      |
|————————————|————————————|———————————————|——————————|———————————|
|            |Количество  |Общая площадь  |Количество|  Общая    |
|            |землепользо-|изъятых земель-|землеполь-|  площадь  |
|            |вателей, у  |ных участков   |зователей,| земельных |
|            |которых изъ-|               |к которым | участков, |
|            |яты земель- |               |применены | к которым |
|            |ные участки |               |повышенные| применены |
|            |            |               | ставки   | повышенные|
|            |            |               |          |   ставки  |
|————————————|————————————|———————————————|——————————|———————————|
|     1      |      2     |       3       |     4    |      5    |
|————————————|————————————|———————————————|——————————|———————————|
|За отчетный |            |               |          |           |
|   месяц    |            |               |          |           |
|————————————|————————————|———————————————|——————————|———————————|
|Нарастающим |            |               |          |           |
|   итогом   |            |               |          |           |
|  с начала  |            |               |          |           |
|    года    |            |               |          |           |
|————————————|————————————|———————————————|——————————|———————————|

Глава местного
самоуправления                                   _________________