ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ от 20.04.2012 № 141-п

 


                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
      ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ       


                     от 20 апреля 2012 г. N 141-п                     


                 ОБ ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ                 
        ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ         
                         И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ                          
             ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ              
          В ОБЛАСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ИМИ ПЕРЕДАННЫХ ДЛЯ ИСПОЛНЕНИЯ          
                      ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ                      


       В соответствии  с  планом  мероприятий  по  реализации  целевой
программы  Ханты-Мансийского  автономного  округа  -  Югры  "Повышение
эффективности бюджетных расходов Ханты-Мансийского автономного  округа
-   Югры   на   период   до  2013  года",  утвержденным  распоряжением
Правительства  Ханты-Мансийского  автономного  округа  -  Югры  от  27
августа  2011 года N 453-рп, в целях оценки эффективности деятельности
органов местного  самоуправления  муниципальных  районов  и  городских
округов   Ханты-Мансийского   автономного  округа  -  Югры  в  области
реализации ими переданных для  исполнения  государственных  полномочий
Правительство    Ханты-Мансийского    автономного    округа   -   Югры
постановляет:
       1.   Утвердить   прилагаемый   порядок   оценки   эффективности
деятельности  органов  местного самоуправления муниципальных районов и
городских  округов  Ханты-Мансийского  автономного  округа  -  Югры  в
области  реализации  ими  переданных  для  исполнения  государственных
полномочий.
       2.    Исполнительным     органам     государственной     власти
Ханты-Мансийского  автономного  округа - Югры, осуществляющим контроль
за исполнением государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления    муниципальных    районов    и    городских   округов
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в соответствии с  законами
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в срок до 1 мая 2012 года
утвердить   отраслевые   порядки   проведения   оценки   эффективности
деятельности  органов  местного самоуправления муниципальных районов и
городских  округов  Ханты-Мансийского  автономного  округа  -  Югры  в
области реализации ими ранее переданных для исполнения государственных
полномочий.
       3.  Опубликовать  настоящее  постановление  в  газете  "Новости
Югры".


И.о. Губернатора
Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры                               И.С.ПЕТРОВ


                                 Приложение
                                 к постановлению Правительства
                                 Ханты-Мансийского
                                 автономного округа - Югры
                                 от 20 апреля 2012 г. N 141-п


                               ПОРЯДОК                                
                  ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ                   
                   ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ                    
              МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ               
        ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ В ОБЛАСТИ         
               РЕАЛИЗАЦИИ ИМИ ПЕРЕДАННЫХ ДЛЯ ИСПОЛНЕНИЯ               
                      ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ                      

       1. Общие положения

       1.1.  Настоящий  Порядок  оценки   эффективности   деятельности
органов  местного  самоуправления  муниципальных  районов  и городских
округов  Ханты-Мансийского  автономного  округа  -  Югры   в   области
реализации  ими  переданных  для исполнения государственных полномочий
(далее - Порядок) определяет правила и общие требования  к  проведению
оценки  эффективности  деятельности  органов  местного  самоуправления
муниципальных   районов   и   городских   округов    Ханты-Мансийского
автономного  округа  -  Югры  (далее  - органы местного самоуправления
муниципальных образований автономного округа) в области реализации ими
переданных для исполнения государственных полномочий.
       1.2. Целью оценки эффективности деятельности  органов  местного
самоуправления  муниципальных образований автономного округа в области
реализации ими переданных для  исполнения  государственных  полномочий
является принятие обоснованных решений о делегировании государственных
полномочий органам местного самоуправления  муниципальных  образований
автономного   округа  или  о  прекращении  исполнения  государственных
полномочий,  переданных  ранее,  а  также  совершенствование   системы
разграничения полномочий.
       1.3.  Оценка  эффективности   деятельности   органов   местного
самоуправления  муниципальных образований автономного округа в области
реализации ими переданных для  исполнения  государственных  полномочий
осуществляется   исполнительными   органами   государственной   власти
Ханты-Мансийского  автономного  округа  -  Югры  (далее  -  автономный
округ),   обеспечивающими   проведение   контрольных   мероприятий  по
исполнению государственных полномочий, переданных  или  планируемых  к
передаче  органам  местного  самоуправления  муниципальных образований
автономного округа в соответствии с законами автономного округа (далее
- уполномоченные органы).
       1.4. Оценка осуществляется по двум направлениям:
       эффективность  деятельности  органов  местного   самоуправления
муниципальных  образований  автономного  округа  в  области реализации
вновь передаваемых им для исполнения государственных полномочий;
       эффективность  деятельности  органов  местного   самоуправления
муниципальных  образований автономного округа в области реализации ими
ранее переданных для исполнения государственных полномочий.
       1.5. Уполномоченные органы в соответствии с настоящим  Порядком
разрабатывают  и  утверждают  правовые  акты,  устанавливающие порядки
проведения  оценки   эффективности   деятельности   органов   местного
самоуправления  муниципальных образований автономного округа в области
реализации  ими  ранее  переданных  для   исполнения   государственных
полномочий (далее - отраслевые порядки).
       1.6.  Уполномоченные  органы  проводят   оценку   эффективности
деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований
автономного округа в области реализации ими переданных для  исполнения
государственных  полномочий в порядке и сроки, установленные настоящим
Порядком и отраслевыми порядками.
       1.7.  Результаты  оценки  эффективности  деятельности   органов
местного самоуправления муниципальных образований автономного округа в
области  реализации  ими  переданных  для  исполнения  государственных
полномочий  оформляются  актом уполномоченного органа и размещаются на
Едином официальном сайте государственных органов автономного округа  в
течение   3   рабочих   дней   после  утверждения  акта  руководителем
уполномоченного органа.

       2. Оценка эффективности деятельности
       органов местного самоуправления муниципальных образований
       автономного округа в области реализации ими
       вновь передаваемых для исполнения государственных полномочий

       2.1.  Оценка  эффективности   деятельности   органов   местного
самоуправления  муниципальных образований автономного округа в области
реализации  ими  вновь  передаваемых  для  исполнения  государственных
полномочий   производится  уполномоченным  органом  перед  разработкой
проекта  закона  автономного  округа  о  наделении  органов   местного
самоуправления    муниципальных    образований    автономного   округа
государственными полномочиями.
       2.2. Эффективность деятельности органов местного самоуправления
муниципальных  образований автономного округа в области реализации ими
вновь   передаваемых   для   исполнения   государственных   полномочий
оценивается на основании следующих критериев:
       наличие  в  муниципальных   образованиях   автономного   округа
инфраструктуры, необходимой для реализации государственных полномочий;
       расходов на исполнение государственных полномочий в  случае  их
осуществления    исполнительными   органами   государственной   власти
автономного  округа  и  в  случае   их   передачи   органам   местного
самоуправления муниципальных образований автономного округа.
       2.3. Деятельность органов местного самоуправления муниципальных
образований   автономного   округа  в  области  реализации  ими  вновь
передаваемых государственных полномочий является эффективной, если:
       в  муниципальных  образованиях  автономного  округа  существует
инфраструктура, необходимая для исполнения государственных полномочий;
       расходы на исполнение государственных полномочий  в  случае  их
передачи  органам  местного  самоуправления  муниципальных образований
автономного  округа  не  превышают  расходов  на  исполнение  этих  же
государственных  полномочий  исполнительными  органами государственной
власти автономного округа и определяются по формуле:

                                     Р  + Р  <= Р ,
                                      м    к     р

           где:
           Р   -  расходы на  исполнение  государственных  полномочий,
осуществляемые
            м
       органами  местного  самоуправления  муниципальных   образований
автономного
       округа, включающие административные издержки;
           Р   -  расходы  бюджета  автономного  округа на контроль за
исполнением
            к
       государственных  полномочий,   передаваемых   органам  местного
самоуправления
       муниципальных образований автономного округа;
           Р   -  расходы на  исполнение  государственных  полномочий,
осуществляемые
            р
       исполнительными  органами  государственной  власти  автономного
округа  (в
       случае,   если   государственные   полномочия   не   передаются
органам местного
       самоуправления муниципальных образований автономного округа).
       2.4. В случае принятия решения  об  эффективности  деятельности
органов  местного самоуправления муниципальных образований автономного
округа в области реализации  ими  вновь  передаваемых  для  исполнения
государственных полномочий, уполномоченные органы разрабатывают проект
закона автономного округа о наделении органов местного  самоуправления
муниципальных    образований   автономного   округа   государственными
полномочиями.
       2.5. Акт уполномоченного  органа  об  оценке  представляется  в
составе  пояснительной  записки  к проекту закона автономного округа о
наделении органов местного  самоуправления  муниципальных  образований
автономного округа государственными полномочиями.
       2.6.  В  случае  принятия  уполномоченным  органом  решения   о
неэффективности    деятельности    органов   местного   самоуправления
муниципальных образований автономного округа в области реализации  ими
вновь   передаваемых   для   исполнения   государственных  полномочий,
государственные  полномочия  осуществляются  исполнительными  органами
государственной власти автономного округа.

       3. Оценка эффективности деятельности
       органов местного самоуправления муниципальных образований
       автономного округа в области реализации ими
       ранее переданных для исполнения государственных полномочий

       3.1.  Уполномоченные  органы  проводят   оценку   эффективности
деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований
автономного округа в  области  реализации  ими  ранее  переданных  для
исполнения государственных полномочий ежегодно до 20 мая следующего за
отчетным года в соответствии с отраслевыми порядками.
       3.2.  Отраслевые  порядки  должны  предусматривать  показатели,
учитывающие  особенности  отрасли,  процедуры и формы взаимодействия с
органами местного самоуправления муниципальных образований автономного
округа.
       3.3. Показателями для оценки эффективности деятельности органов
местного  самоуправления  муниципальных образований автономного округа
в   области   реализации   ими   ранее   переданных   для   исполнения
государственных полномочий могут быть:
       наличие  предписаний  органов  государственного   контроля   по
устранению  выявленных нарушений в сфере осуществления государственных
полномочий и использования предоставленных на  эти  цели  материальных
ресурсов и финансовых средств, в том числе предписаний, не исполненных
в срок;
       наличие  показателей  качества  в  муниципальных  заданиях   на
выполнение  услуг  в  сфере  осуществления  переданных государственных
полномочий, их достижение;
       оценка степени удовлетворенности населения (получателей  услуг,
работ)  качеством  и  доступностью  предоставляемых  органами местного
самоуправления  муниципальных  образований  автономного  округа  услуг
(работ)  в  сфере осуществления переданных государственных полномочий,
например, отсутствие жалоб от получателей услуг (работ);
       наличие  в  контрактах  с   руководителями   органов   местного
самоуправления    муниципальных    образований    автономного   округа
обязательств по обеспечению осуществления  переданных  государственных
полномочий;
       другие показатели, учитывающие отраслевые особенности.
       3.4. Деятельность органов местного самоуправления муниципальных
образований   автономного   округа  в  области  реализации  ими  ранее
переданных  для   исполнения   государственных   полномочий   является
эффективной, если показатели исполнены не менее чем на 85 процентов от
целевого показателя  и  (или)  имеют  положительную  динамику  за  три
предыдущих финансовых года.
       3.5. В случае принятия решения  об  эффективности  деятельности
органов  местного самоуправления муниципальных образований автономного
округа в  области  реализации  ими  ранее  переданных  для  исполнения
государственных  полномочий  уполномоченные органы направляют перечень
государственных  полномочий,  предлагаемых  к  делегированию   органам
местного  самоуправления  муниципальных образований автономного округа
на очередной финансовый год и плановый период, в Департамент  финансов
автономного  округа, а также для сведения в Департамент экономического
развития автономного округа.
       3.6.  В  случае  принятия  уполномоченным  органом  решения   о
неэффективности    деятельности    органов   местного   самоуправления
муниципальных образований автономного округа в области реализации  ими
ранее    переданных   для   исполнения   государственных   полномочий,
уполномоченный  орган  готовит  проект  закона  автономного  округа  о
прекращении     исполнения     органами     местного    самоуправления
государственных полномочий или проект закона о  внесении  изменений  в
закон  автономного  округа о наделении органов местного самоуправления
муниципальных   образований   автономного   округа    государственными
полномочиями.