ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ от 01.11.2013 № 457-п

 


                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                            ПРАВИТЕЛЬСТВА                             
                          ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО                           
                      АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ                       


                       от 01.11.2013 г. N 457-п                       


       ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА        
       В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА, А ТАКЖЕ В ОБЛАСТИ       
       ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ       
        РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА         


       В  соответствии  с  Водным   кодексом   Российской   Федерации,
Федеральными  законами  от  10  января  2002  года  N  7-ФЗ "Об охране
окружающей среды", от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране  атмосферного
воздуха",  Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня
2013 года N 476 "О  вопросах  государственного  контроля  (надзора)  и
признании  утратившими  силу  некоторых актов Правительства Российской
Федерации" Правительство Ханты-Мансийского автономного округа  -  Югры
постановляет:
       Утвердить:
       1. Порядок осуществления регионального государственного надзора
в  области охраны атмосферного воздуха при осуществлении регионального
государственного экологического надзора (приложение 1).
       2. Порядок осуществления регионального государственного надзора
в  области  использования  и  охраны водных объектов при осуществлении
регионального государственного экологического надзора (приложение 2).


Губернатор
Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры                                 Н.В.КОМАРОВА





                                 Приложение 1
                                 к постановлению Правительства
                                 Ханты-Мансийского
                                 автономного округа - Югры
                                 от 1 ноября 2013 года N 457-п

                               ПОРЯДОК                                
         ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА         
       В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ        
        РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА         
                          (ДАЛЕЕ - ПОРЯДОК)                           

       1.  Региональный  государственный  надзор  в   области   охраны
атмосферного  воздуха  (далее  -  надзор в области охраны атмосферного
воздуха) осуществляется на объектах хозяйственной и иной деятельности,
за  исключением  объектов,  подлежащих  федеральному  государственному
экологическому надзору.
       2. Целью надзора в области охраны атмосферного воздуха является
предупреждение,    выявление    и    пресечение   нарушений   органами
государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных
образований  Ханты-Мансийского  автономного  округа  -  Югры  (далее -
органы   местного    самоуправления),    юридическими    лицами,    их
руководителями    и   иными   должностными   лицами,   индивидуальными
предпринимателями,  их  уполномоченными   представителями   (далее   -
юридические   лица,   индивидуальные   предприниматели)  и  гражданами
требований  в  области  охраны  атмосферного  воздуха,   установленных
международными  договорами Российской Федерации, федеральными законами
и принимаемыми в соответствии  с  ними  иными  нормативными  правовыми
актами  Российской  Федерации, законами и иными нормативными правовыми
актами  Ханты-Мансийского  автономного  округа   -   Югры   (далее   -
обязательные требования).
       3. Предметом надзора  в  области  охраны  атмосферного  воздуха
является соблюдение органами государственной власти, органами местного
самоуправления,       юридическими       лицами,       индивидуальными
предпринимателями  и  гражданами  при осуществлении своей деятельности
обязательных требований в отношении:
       соблюдения  установленных   нормативов   предельно   допустимых
выбросов   вредных  (загрязняющих)  веществ  в  атмосферный  воздух  и
временно  согласованных   выбросов,   предельно   допустимых   вредных
физических   воздействий  на  атмосферный  воздух  и  других  условий,
обеспечивающих  охрану  атмосферного  воздуха,   которые   установлены
разрешениями  на  выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный
воздух и вредные физические воздействия на него;
       осуществления мер в соответствии  с  международными  договорами
Российской Федерации по охране атмосферного воздуха;
       выполнения заключений государственной экологической экспертизы;
       проведения  инвентаризации  выбросов   вредных   (загрязняющих)
веществ   в  атмосферный  воздух  и  разработку  предельно  допустимых
выбросов  и  предельно  допустимых  нормативов  вредного   физического
воздействия на атмосферный воздух;
       внедрения  малоотходных  и  безотходных  технологий   в   целях
снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха;
       осуществления   мероприятий   по    улавливанию,    утилизации,
обезвреживанию  выбросов  вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный
воздух, сокращению или исключению таких выбросов;
       осуществления  мероприятий  по  предупреждению   и   устранению
аварийных   выбросов  вредных  (загрязняющих)  веществ  в  атмосферный
воздух, а также по ликвидации последствий его загрязнения;
       проведения   мероприятий   по   уменьшению   выбросов   вредных
(загрязняющих)  веществ в атмосферный воздух при получении прогнозов о
неблагоприятных   метеорологических   условиях,    включая    проверку
эффективности указанных мероприятий;
       наличия предусмотренных правилами охраны  атмосферного  воздуха
сооружений  и  оборудования,  предназначенных  для  очистки и контроля
выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а  также
соблюдения установленных правил их эксплуатации;
       осуществления учета выбросов вредных (загрязняющих)  веществ  в
атмосферный  воздух  и  их  источников,  проведения  производственного
контроля за  соблюдением  установленных  нормативов  выбросов  вредных
(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;
       соблюдения режима санитарно-защитных зон объектов хозяйственной
и  иной  деятельности,  оказывающих вредное воздействие на атмосферный
воздух;
       обеспечения  своевременного  вывоза  загрязняющих   атмосферный
воздух  отходов  с  соответствующей территории объекта хозяйственной и
иной  деятельности  на  специализированные  места  складирования   или
захоронения  таких  отходов, а также на другие объекты хозяйственной и
иной деятельности, использующие такие отходы в качестве сырья;
       выполнения предписаний должностных лиц органов государственного
надзора об устранении нарушений обязательных требований;
       обеспечения  своевременной  передачи  информации  об  аварийных
выбросах,  вызвавших  загрязнение  атмосферного воздуха, которое может
угрожать или  угрожает  жизни  и  здоровью  людей  либо  нанесло  вред
здоровью  людей  и  (или)  окружающей  среде, в государственные органы
надзора и контроля;
       предоставления в установленном порядке органам,  осуществляющим
государственное  управление в области охраны окружающей среды и надзор
за соблюдением законодательства Российской  Федерации,  своевременной,
полной  и  достоверной  информации  по  вопросам  охраны  атмосферного
воздуха;
       выполнения предписаний должностных лиц органов государственного
надзора об устранении нарушений обязательных требований;
       соблюдения  иных  требований   охраны   атмосферного   воздуха,
установленных  федеральным  органом  исполнительной  власти  в области
охраны окружающей  среды  и  его  территориальными  органами,  другими
федеральными  органами  исполнительной  власти  и  их территориальными
органами.
       4. Надзор в области охраны атмосферного воздуха  осуществляется
посредством    организации    и    проведения    проверок,    принятия
предусмотренных  законодательством   Российской   Федерации   мер   по
пресечению  и  (или)  устранению  последствий  выявленных нарушений, а
также деятельности уполномоченного органа,  осуществляющего  надзор  в
области  охраны атмосферного воздуха по систематическому наблюдению за
исполнением  обязательных  требований,   анализу   и   прогнозированию
состояния   соблюдения   обязательных   требований  при  осуществлении
органами государственной  власти,  органами  местного  самоуправления,
юридическими  лицами,  индивидуальными  предпринимателями и гражданами
своей деятельности.
       5. Уполномоченным органом по осуществлению  надзора  в  области
охраны  атмосферного  воздуха  является Служба по контролю и надзору в
сфере охраны  окружающей  среды,  объектов  животного  мира  и  лесных
отношений   Ханты-Мансийского  автономного  округа  -  Югры  (далее  -
Природнадзор Югры).
       6. Природнадзор Югры при осуществлении надзора в области охраны
атмосферного   воздуха   взаимодействует   с   федеральными   органами
исполнительной    власти,    осуществляющими    функции    в     сфере
природопользования,  охраны  окружающей  среды,  и их территориальными
органами, иными федеральными органами исполнительной власти,  органами
государственной  власти  Ханты-Мансийского  автономного округа - Югры,
органами  местного  самоуправления,  общественными   объединениями   и
организациями,  юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями
и гражданами.
       7. Природнадзор Югры при осуществлении надзора в области охраны
атмосферного     воздуха     взаимодействует    с    иными    органами
государственного контроля (надзора) и  (или)  органами  муниципального
контроля  в  порядке,  установленном  статьей  7 Федерального закона N
294-ФЗ.
       8. Надзор в области охраны атмосферного воздуха  осуществляется
должностными  лицами  Природнадзора Югры, являющимися государственными
инспекторами Ханты-Мансийского автономного округа  -  Югры  в  области
охраны окружающей среды.
       9. Должностные лица, осуществляющие  надзор  в  области  охраны
атмосферного  воздуха,  при  проведении  проверок  пользуются правами,
установленными статьей 24 Федерального закона от 4  мая  1999  года  N
96-ФЗ  "Об  охране  атмосферного  воздуха",  соблюдают  ограничения  и
выполняют обязанности, установленные статьями  15  -  18  Федерального
закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей при  осуществлении  государственного
контроля   (надзора)   и   муниципального  контроля",  а  также  несут
ответственность   за   неисполнение   или   ненадлежащее    исполнение
возложенных  на  них  полномочий  в  соответствии  с законодательством
Российской Федерации.
       10.  К  отношениям,  связанным  с  организацией  и  проведением
надзора  в  области  охраны  атмосферного  воздуха,  а также проверок,
применяются положения Федеральных законов от 10  января  2002  года  N
7-ФЗ  "Об  охране  окружающей  среды",  от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об
охране атмосферного воздуха", от 26 декабря  2008  года  N  294-ФЗ  "О
защите  прав  юридических  лиц  и  индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного  контроля  (надзора)  и  муниципального
контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ).
       11. Организация и проведение проверок при осуществлении надзора
в  области  охраны  атмосферного  воздуха  производятся  с соблюдением
требований  Федерального  закона  N  294-ФЗ,  настоящего   Порядка   и
Административного  регламента  исполнения  государственной  функции по
осуществлению регионального  государственного  экологического  надзора
при  осуществлении  хозяйственной  и иной деятельности, за исключением
деятельности  с  использованием  объектов,   подлежащих   федеральному
государственному   экологическому   надзору,   утвержденного  приказом
Природнадзора Югры от 24 декабря 2011 года N 7-нп.
       12.  Решения   и   действия   (бездействие)   должностных   лиц
Природнадзора   Югры,   повлекшие  за  собой  нарушение  прав  органов
государственной власти, органов местного  самоуправления,  юридических
лиц,   индивидуальных   предпринимателей   и  граждан  при  проведении
проверок, могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу и (или)
в  судебном  порядке  в  соответствии  с  законодательством Российской
Федерации.
       13.  Информация  о  результатах  надзора   в   области   охраны
атмосферного  воздуха  размещается  на официальном сайте Природнадзора
Югры    www.prirodnadzor.admhmao.ru,    в    порядке,    установленном
законодательством Российской Федерации.





                                 Приложение 2
                                 к постановлению Правительства
                                 Ханты-Мансийского
                                 автономного округа - Югры
                                 от 1 ноября 2013 года N 457-п

                               ПОРЯДОК                                
         ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА         
           В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ           
           ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО           
               ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА (ДАЛЕЕ - ПОРЯДОК)               

       1. Региональный государственный надзор в области  использования
и  охраны  водных  объектов  (далее - надзор в области использования и
охраны водных объектов) осуществляется в  отношении  водных  объектов,
подлежащих  региональному  государственному экологическому надзору, за
исключением водных объектов, подлежащих федеральному  государственному
надзору  в  области использования и охраны водных объектов, а также за
соблюдением особых условий водопользования  и  использования  участков
береговой    полосы    (в    том    числе    участков   примыкания   к
гидроэнергетическим    объектам)    в    границах     охранных     зон
гидроэнергетических   объектов,   расположенных  на  водных  объектах,
подлежащих региональному государственному надзору за их использованием
и охраной.
       2. Целью  надзора  в  области  использования  и  охраны  водных
объектов  являются  предупреждение,  выявление  и пресечение нарушений
органами  государственной  власти,  органами  местного  самоуправления
муниципальных  образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
(далее - органы  местного  самоуправления),  юридическими  лицами,  их
руководителями    и   иными   должностными   лицами,   индивидуальными
предпринимателями,  их  уполномоченными   представителями   (далее   -
юридические   лица,   индивидуальные   предприниматели)  и  гражданами
требований  в  области  использования  и   охраны   водных   объектов,
установленных  в  соответствии  с международными договорами Российской
Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с  ними
иными  нормативными  правовыми актами Российской Федерации, законами и
иными  нормативными  правовыми  актами  Ханты-Мансийского  автономного
округа - Югры (далее - обязательные требования).
       3. Предметом надзора в области использования  и  охраны  водных
объектов является соблюдение органами государственной власти, органами
местного   самоуправления,   юридическими   лицами,    индивидуальными
предпринимателями  и  гражданами  при осуществлении своей деятельности
обязательных требований в отношении:
       соблюдения  утвержденных  технологий  и  требований  в  области
охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального
использования и воспроизводства природных ресурсов;
       осуществления водохозяйственных мероприятий  и  мероприятий  по
охране  водных  объектов,  предотвращению  их загрязнения, засорения и
истощения  вод,  а  также  мер  по  ликвидации  последствий  указанных
явлений;
       соблюдения обязательных требований  к  использованию  и  охране
водных  объектов,  земельных  участков  и  иных объектов недвижимости,
расположенных в границах водоохранных зон;
       своевременного осуществления мероприятий  по  предупреждению  и
ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах;
       соблюдения установленных нормативов допустимого воздействия  на
водные объекты и целевых показателей качества воды в водных объектах;
       ведения в установленном порядке учета объема  забора  (изъятия)
водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или)
дренажных  вод,  их  качества,  регулярных   наблюдений   за   водными
объектами  и  их  водоохранными  зонами,  своевременного представления
результатов   такого   учета   и   таких   регулярных   наблюдений   в
уполномоченный  Правительством  Российской Федерации федеральный орган
исполнительной власти;
       выполнения  иных  требований,  предусмотренных  природоохранным
законодательством в области использования и охраны водных объектов.
       4. Надзор в области  использования  и  охраны  водных  объектов
осуществляется посредством организации и проведения проверок, принятия
предусмотренных  законодательством   Российской   Федерации   мер   по
пресечению  и  (или)  устранению  последствий  выявленных нарушений, а
также деятельности уполномоченного органа,  осуществляющего  надзор  в
области  использования  и  охраны водных объектов, по систематическому
наблюдению  за  исполнением   обязательных   требований,   анализу   и
прогнозированию   состояния  исполнения  обязательных  требований  при
осуществлении  органами  государственной  власти,  органами   местного
самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями
и гражданами своей деятельности.
       5. Уполномоченным органом по осуществлению  надзора  в  области
использования  и  охраны водных объектов является Служба по контролю и
надзору в сфере охраны окружающей среды,  объектов  животного  мира  и
лесных  отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее -
Природнадзор Югры).
       6.  Природнадзор  Югры  при  осуществлении  надзора  в  области
использования  и охраны водных объектов взаимодействует с федеральными
органами  исполнительной  власти,  осуществляющими  функции  в   сфере
природопользования,  охраны  окружающей  среды,  и их территориальными
органами, иными федеральными органами исполнительной власти,  органами
государственной  власти  Ханты-Мансийского  автономного округа - Югры,
органами  местного  самоуправления,  общественными   объединениями   и
организациями,  юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями
и гражданами.
       7.  Природнадзор  Югры  при  осуществлении  надзора  в  области
использования   и  охраны  водных  объектов  взаимодействует  с  иными
органами  государственного  контроля  (надзора)   и   (или)   органами
муниципального   контроля   в   порядке,   установленном   статьей   7
Федерального закона N 294-ФЗ.
       8. Надзор в области  использования  и  охраны  водных  объектов
осуществляется  должностными  лицами  Природнадзора  Югры, являющимися
государственными инспекторами Ханты-Мансийского автономного  округа  -
Югры в области охраны окружающей среды.
       9.  Должностные   лица,   осуществляющие   надзор   в   области
использования  и  охраны  водных  объектов,  при  проведении  проверок
пользуются  правами,  установленными  статьей   36   Водного   кодекса
Российской  Федерации,  соблюдают ограничения и выполняют обязанности,
установленные статьями 15 - 18 Федерального закона от 26 декабря  2008
года  N  294-ФЗ  "О  защите  прав  юридических  лиц  и  индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и   муниципального   контроля",   а  также  несут  ответственность  за
неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий
в соответствии с законодательством Российской Федерации.
       10.  К  отношениям,  связанным  с  организацией  и  проведением
надзора  в  области  использования  и  охраны водных объектов, а также
проверок, применяются положения Водного кодекса Российской  Федерации,
Федеральных  законов  от  10  января  2002  года  N  7-ФЗ  "Об  охране
окружающей среды", от 26 декабря 2008 года N  294-ФЗ  "О  защите  прав
юридических  лиц  и  индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"  (далее
- Федеральный закон N 294-ФЗ).
       11. Организация и проведение проверок при осуществлении надзора
в  области  использования  и  охраны  водных  объектов  производятся с
соблюдением  требований  Федерального  закона  N  294-ФЗ,   настоящего
Порядка  и  Административного  регламента  исполнения  государственной
функции по осуществлению регионального государственного экологического
надзора  при  осуществлении  хозяйственной  и  иной  деятельности,  за
исключением  деятельности  с   использованием   объектов,   подлежащих
федеральному  государственному  экологическому  надзору, утвержденного
приказом Природнадзора Югры от 24 декабря 2011 года N 7-нп.
       12.   Мероприятия   по   осуществлению   надзора   в    области
использования  и охраны водных объектов проводятся должностными лицами
Природнадзора Югры при патрулировании (обследовании) водных объектов в
целях  выявления  и  пресечения  нарушений  обязательных  требований и
незаконного использования водных объектов и территории  их  прибрежных
защитных  полос  и  водоохранных  зон,  а  также  в  целях  участия  в
обеспечении мер по устранению последствий выявленных нарушений.
       13. Патрулирование (обследование) водных объектов проводится на
основании   распоряжения   руководителя   (заместителя   руководителя)
Природнадзора Югры. В случае  отсутствия  заместителя  руководителя  -
начальника  территориального  отдела  Природнадзора  Югры распоряжение
вправе  издавать  заместитель  начальника   отдела   или   лицо,   его
замещающее.
       14. Проверки соблюдения требований в  области  использования  и
охраны  водных  объектов гражданами осуществляются должностными лицами
Природнадзора Югры при проведении мероприятий по осуществлению надзора
в  области  использования  и  охраны  водных объектов в соответствии с
пунктами 12, 13 настоящего Порядка.
       15.  Решения   и   действия   (бездействие)   должностных   лиц
Природнадзора   Югры,   повлекшие  за  собой  нарушение  прав  органов
государственной власти, органов местного  самоуправления,  юридических
лиц,   индивидуальных   предпринимателей   и  граждан  при  проведении
проверки, могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу и (или)
в  судебном  порядке  в  соответствии  с  законодательством Российской
Федерации.
       16. Информация о результатах надзора в области использования  и
охраны  водных объектов размещается на официальном сайте Природнадзора
Югры    www.prirodnadzor.admhmao.ru,    в    порядке,    установленном
законодательством Российской Федерации.