ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ от 06.03.2015 № 19

ГУБЕРНАТОР ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 6 марта 2015 г. N 19

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИЛОЖЕНИЕ К ПОСТАНОВЛЕНИЮ ГУБЕРНАТОРА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ ОТ 16 МАРТА 2012 ГОДА N 42 "ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ РЕГЛАМЕНТЕ ИСПОЛНЕНИЯ СЛУЖБОЙ ПО КОНТРОЛЮ И НАДЗОРУ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО КОНТРОЛЮ СОБЛЮДЕНИЯ ЛИЦЕНЗИАТОМ ЛИЦЕНЗИОННЫХ ТРЕБОВАНИЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"

В целях приведения нормативного правового акта Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в соответствие с законодательством Российской Федерации постановляю:

1. Внести в приложение к постановлению Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16 марта 2012 года N 42 "Об административном регламенте исполнения Службой по контролю и надзору в сфере образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры государственной функции по контролю соблюдения лицензиатом лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности" следующие изменения:

1.1. Абзац одиннадцатый пункта 1.6 изложить в следующей редакции:

"Постановление Правительства Российской Федерации от 10 июля 2014 года N 636 "Об аттестации экспертов, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, к проведению мероприятий по контролю" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 21.07.2014, N 29, ст. 4142);".

1.2. Подпункт 1.9.3 пункта 1.9 после абзаца второго дополнить абзацами следующего содержания:

"проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР и не соответствующих законодательству Российской Федерации;

проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;".

1.3. В пункте 2.1:

1.3.1. В подпункте 2.1.1:

1.3.1.1. В абзаце четвертом цифру "23" заменить цифрой "26".

1.3.1.2. Абзац пятый изложить в следующей редакции:

"справочные телефоны: руководитель - [phone]; первый заместитель руководителя - [phone]; начальник отдела лицензионного контроля, старшие инспекторы отдела лицензионного контроля - [phone], 39-4467; главный специалист-эксперт отдела лицензионного контроля - [phone].".

1.3.1.3. В абзаце седьмом слова "www.obrnadzorhmao.ru" заменить словами "www.obrnadzor.admhmao.ru.".

1.3.2. В подпункте 2.1.2:

1.3.2.1. В абзаце одиннадцатом слова "по государственному контролю (надзору) в сфере образования" исключить.

1.3.2.2. Абзац двенадцатый признать утратившим силу.

1.3.3. В абзаце первом подпункта 2.1.3 слова "(надзора) в сфере образования" исключить.

1.4. Пункт 3.2 изложить в следующей редакции:

"3.2. Блок-схема исполнения государственной функции приведена в таблице 1.".

1.5. Пункт 3.3 признать утратившим силу.

1.6. В пункте 3.4:

1.6.1. Подпункт 3.4.5 изложить в следующей редакции:

"3.4.5. Основанием для проведения внеплановой выездной проверки при осуществлении лицензионного контроля является:".

1.6.2. Подпункт 3.4.5.2 изложить в следующей редакции:

"3.4.5.2. Поступление в Обрнадзор Югры обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о следующих фактах:

возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан;

причинение вреда жизни, здоровью граждан;

нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

грубое нарушение лицензиатом лицензионных требований, указанных в пункте 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности.".

1.6.3. Подпункт 3.4.5.4 изложить в следующей редакции:

"3.4.5.4. Приказ Обрнадзора Югры, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора, о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.".

1.6.4. В подпункте 3.4.5.7 слова "органами по контролю и надзору в сфере образования" заменить словами "Обрнадзором Югры".

1.6.5. В подпункте 3.4.9 после слов "Федерального закона N 294-ФЗ" дополнить словами ", частью 5 статьи 93 Федерального закона об образовании в Российской Федерации".

1.7. В пункте 3.5:

1.7.1. Подпункт 3.5.6 дополнить абзацем следующего содержания:

"Обрнадзор Югры проводит внеплановую выездную проверку по основанию, указанному в абзаце пятом подпункта 3.4.5.2 настоящего регламента, без направления предварительного уведомления лицензиату.".

1.7.2. В подпункте 3.5.8 слова "отчетов о проверках лицензиата," исключить.

1.7.3. Подпункт 3.5.11 изложить в следующей редакции:

"3.5.11. К проведению проверки привлекаются эксперты, аттестованные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и экспертные организации, аккредитованные в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.".

1.7.4. В абзаце первом подпункта 3.5.12 слово "аккредитации" заменить словом "аттестации".

1.7.5. В подпункте 3.5.15 слова "у председателя комиссии по проверке" заменить словами "у лица, уполномоченного на проведение проверки,".

1.7.6. В подпункте 3.5.16 слова "которые приобщаются" заменить словами "которое приобщается".

1.7.7. Подпункт 3.5.20 изложить в следующей редакции:

"3.5.20. Результатом административной процедуры является подтверждение (неподтверждение) соблюдения лицензиатом лицензионных требований, который фиксируется актом проверки.".

1.8. В пункте 3.6:

1.8.1. Подпункты 3.6.3 - 3.6.6 признать утратившим силу.

1.8.2. Подпункты 3.6.8 - 3.6.9 изложить в следующей редакции:

"3.6.8. В случае выявления по результатам проведения проверки нарушения лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности должностное лицо, ответственное за обработку результатов проверки, в течение 5 рабочих дней после завершения проверки обеспечивает подготовку предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

3.6.9. Предписание об устранении выявленных нарушений лицензионных требований в течение 2 рабочих дней после подписания руководителем Службы направляется по почте в адрес организации, осуществляющей образовательную деятельность, с уведомлением о вручении или вручается лично под подпись руководителю, иному должностному лицу, исполняющему его обязанности, или их уполномоченным представителям и (или) ее учредителю.

При необходимости копия предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований может быть направлена учредителю для сведения и обеспечения своевременного исполнения предписания организацией, осуществляющей образовательную деятельность.".

1.8.3. Подпункт 3.6.10 признать утратившим силу.

1.8.4. В подпункте 3.6.14:

1.8.4.1. Слова "после получения утвержденного отчета о проверке" исключить.

1.8.4.2. Слова "в течение 3 дней" заменить словами "в течение 3 рабочих дней".

1.8.5. В подпункте 3.6.17:

1.8.5.1. В абзаце первом после слова "Результатом" дополнить словом "выполнения".

1.8.5.2. Абзац второй изложить в следующей редакции:

"вручение (направление) акта проверки;".

1.8.5.3. В абзаце третьем слово "предписание" заменить словами "выдача (направление) предписания".

1.8.5.4. Абзац четвертый признать утратившим силу.

1.8.5.5. Абзацы седьмой, восьмой изложить в следующей редакции:

"направление в федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган государственной власти автономного округа и (или) учредителю лицензиата письма о выявленном нарушении законодательства Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию указанного органа власти;

направление в правоохранительные органы письма о выявленных признаках совершения противоправных деяний при проведении проверки.".

1.9. В пункте 3.7:

1.9.1. В подпункте 3.7.3 после слов "соответствующие внеплановые документарные" слово "и" заменить словами "и (или)".

1.9.2. Подпункты 3.7.9 - 3.7.13 изложить в следующей редакции:

"3.7.9. В случае неисполнения предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, в том числе, если отчет, представленный лицензиатом, допустившим нарушение, не подтверждает исполнение предписания в установленный срок или этот отчет до истечения срока исполнения предписания не представлен, должностное лицо Обрнадзора Югры, уполномоченное составлять протоколы об административных правонарушениях:

возбуждает дело об административном правонарушении в порядке, установленном КоАП РФ, и направляет протокол об административном правонарушении с материалами административного дела в суд, к подведомственности которого относится рассмотрение протокола об административном правонарушении;

в течение 3 рабочих дней готовит проект приказа о запрете приема в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, полностью или частично;

в течение 5 рабочих дней готовит проект повторного предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, содержащего ранее установленные нарушения (далее - повторное предписание).

В повторном предписании указывается факт нарушения лицензионных требований и устанавливается срок устранения нарушения, который не может превышать 3 месяцев.

3.7.10. До истечения срока исполнения повторного предписания Обрнадзор Югры должен быть уведомлен лицензиатом об устранении выявленных нарушений лицензионных требований (далее - уведомление об исполнении предписания) с приложением документов, содержащих сведения, подтверждающие исполнение указанного предписания.

Уведомление об исполнении предписания включает в себя:

а) сопроводительное письмо на бланке лицензиата с описанием сведений об исполнении повторного предписания и подробным перечнем прилагаемых копий документов с указанием количества листов;

б) заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих исполнение повторного предписания.

Проверка информации, содержащейся в уведомлении об исполнении повторного предписания, осуществляется в течение 30 календарных дней после получения такого уведомления.

3.7.11. В случае если по результатам проверки информации, содержащейся в уведомлении об исполнении предписания, установлен факт исполнения повторного предписания, должностное лицо, ответственное за контроль его исполнения, в течение дня, следующего за днем подписания акта проверки, устанавливающего факт исполнения повторного предписания, готовит проект приказа Обрнадзора Югры об отмене запрета приема в организацию, осуществляющую образовательную деятельность.

3.7.12. В случае прекращения судом производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, должностное лицо, ответственное за контроль исполнения предписания в течение дня, следующего за днем поступления в Обрнадзор Югры указанного судебного акта, готовит проект приказа Обрнадзора Югры об отмене запрета приема в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, со дня, следующего за днем вступления в законную силу указанного судебного акта.

3.7.13. В случае вынесения судом решения о привлечении организации, осуществляющей образовательную деятельность, и (или) должностных лиц этой организации к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований и в случае неустранения выявленных нарушений лицензионных требований в установленный повторным предписанием Обрнадзора Югры срок, должностное лицо, ответственное за контроль его исполнения, в течение 5 рабочих дней после получения указанного судебного акта готовит проект искового заявления в суд об аннулировании лицензии и проект приказа о приостановлении действия лицензии на период до вступления в законную силу решения суда, которые в течение 3 рабочих дней после подписания руководителем (лицом, его замещающим) Обрнадзора Югры направляются в суд и лицензиату заказным отправлением с уведомлением о вручении или доставляется нарочным с сопроводительным письмом для отметки о вручении.

Должностное лицо, ответственное за контроль исполнения предписаний, включая принятие мер в связи с их неисполнением, в том числе подготовку заявления об аннулировании лицензии, не позднее чем за 2 рабочих дня до вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии передает его в отдел лицензирования образовательной деятельности для внесения соответствующей записи в реестр лицензий.".

1.9.3. В подпункте 3.7.14 слова "20 рабочих дней" заменить словами "2 месяца, а при выдаче повторного предписания указанный срок может составить дополнительно до 3 месяцев.".

1.9.4. В подпункте 3.7.16:

1.9.4.1. Абзац второй изложить в следующей редакции:

"уведомление о снятии с контроля предписания;".

1.9.4.2. Абзац пятый изложить в следующей редакции:

"заявление в суд об аннулировании лицензии.".

1.10. В подпункте 4.1.1 пункта 4.1 слова "начальником отдела надзора за соблюдением законодательства в области образования и заместителем начальника отдела надзора за соблюдением законодательства в области образования" заменить словами "начальником отдела лицензионного контроля".

1.11. В подпункте 4.2.7 пункта 4.2 слова "размещения информации" заменить словами "ознакомления с информацией".

1.12. Таблицу 1 изложить в следующей редакции:

"Таблица 1

Блок-схема исполнения государственной функции

    

                     Подготовка к проведению проверки                

    ,

                                      \/

    

                           Проведение проверки                       

    ,

                                      \/

    

               Оформление и обработка результатов проверки           

    ,,

            \/                                              \/

                      

      Нарушения не выявлены                     Нарушения выявлены 

                                                                   

                                                                   

                      ,

                                                            \/

                         

                            Направление предписания об устранении    

                         выявленных нарушений лицензионных требований

                         ,

                                                 \/

    

         Контроль исполнения предписания об устранении     

         выявленных нарушений лицензионных требований      

    ,,

                  \/                             \/

      

        Отчет об исполнении          Отчет об исполнении    

     предписания об устранении    предписания об устранении 

        выявленных нарушений        выявленных нарушений    

      лицензионных требований      лицензионных требований  

            представлен                  представлен        

    ,  ,

                  \/                                        \/

                        

              Предписание                              Проведение     

        об устранении выявленных <$внеплановой проверки

         нарушений лицензионных                                       

        требований не исполнено                   ,

       ,                                

         4,                  

         \/                  \/                 \/                 \/

      

   Направление      Запрет приема   Возбуждение дела   Предписание 

   повторного      в организацию,          об               об     

   предписания     осуществляющую   административном    устранении 

  об устранении    образовательную   правонарушении     выявленных 

   выявленных       деятельность                        нарушений  

    нарушений                                          лицензионных

  лицензионных                                          требований 

   требований                                           исполнено  

,    ,  ,

                            $                 

                            \/                                   

                                          

         \/            Прекращение             \/                \/

производства по делу  

   Уведомление   об административном  Привлечение к    Уведомление 

                   правонарушении    административной    о снятии  

                       в связи       ответственности   предписания 

                с отсутствием состава                       об     

,  административного  ,  устранении 

                    правонарушения                        выявленных 

         \/       ,                    нарушений  

                                         лицензионных

    Проверка                                              требований 

  содержащейся                                            с контроля 

  в уведомлении                                          

  об исполнении            \/                                   /\

   предписания                            

  об устранении        Возобновление                          

   выявленных              приема                             

    нарушений          в организацию,                         

  лицензионных         осуществляющую                         

   требований         образовательную                         

   информации           деятельность                          

,4     \/                

         \/          \/      /\                                   

   4                             

   Повторное         Повторное                                

  предписание       предписание                               

 об устранении     об устранении <

  выявленных        выявленных               

   нарушений         нарушений               

 лицензионных      лицензионных              

  требований        требований               

 не исполнено        исполнено               

,               

         \/                                      \/



        Приостановление действия лицензии        

,

                         \/

           

                 Заявление в суд      

           об аннулировании лицензии".

           

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением подпункта 1.2 пункта 1, вступающего в силу с 1 июля 2015 года.

Временно исполняющая обязанности

Губернатора Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры

Н.В.КОМАРОВА