ЗАКОН ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ от 09.09.1996 № 27-оз

 



                                ЗАКОН                                 
                         ХАНТЫ - МАНСИЙСКОГО                          
                     АВТОНОМНОГО ОКРУГА  -  ЮГРЫ                      


      О ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДАХХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА       

                                          Утратил силу - ЗАКОН
                                      ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО
                                               ОКРУГА-ЮГРЫ
                                        от 21.11.2000 г. N 93-оз

                    Принят Думой Ханты-Мансийского                    
               автономного округа 29 августа 1996 года                


       Настоящий  Закон  устанавливает  общие  принципы   образования,
учреждения,  деятельности,  контроля и ликвидации внебюджетных фондов,
определяет   компетенцию    и    порядок    взаимоотношений    органов
государственной  власти  Ханты-Мансийского автономного округа, органов
местного самоуправления и внебюджетных фондов на основании Конституции
Российской   Федерации,   законодательства   Российской   Федерации  и
Ханты-Мансийского автономного округа.

       Статья 1. Понятие внебюджетных фондов

       1. Внебюджетные фонды  представляют  собой  обособленную  часть
финансовых    ресурсов,    образованную    в    рамках    действующего
законодательства, использующуюся в соответствии с целевым  назначением
и имеющую самостоятельные источники формирования.
       2.   Внебюджетные   фонды   являются   не   имеющими   членства
некоммерческими   организациями,   не   преследующими  цели  получения
прибыли.
       3. Внебюджетные фонды создаются для  финансирования  конкретных
практических   мероприятий,   направленных   на   решение  социальных,
экономических, экологических и иных общественно значимых задач.
       4. Внебюджетные фонды могут  быть  постоянно  действующими  или
создаваться на определенный период времени.
       5. Внебюджетные фонды  создаются  с  образованием  юридического
лица.
       6.  Внебюджетные   фонды   могут   иметь   отделения   (центры,
территориальные фонды).

       Статья 2. Виды внебюджетных фондов

       На  территории  Ханты-Мансийского  автономного   округа   могут
создаваться и действовать:
       -  отделения  (центры,   территориальные   фонды)   федеральных
внебюджетных фондов;
       - окружные внебюджетные фонды;
       - местные внебюджетные фонды;
       -  региональные  внебюджетные   фонды   (по   договорам   между
субъектами  Российской  Федерации  для  решения  целевых  региональных
задач).

       Статья 3. Порядок образования внебюджетных  фондов  автономного
округа

       1.  Внебюджетные  фонды  осуществляют   свою   деятельность   в
соответствии с уставами фондов.
       Уставы внебюджетных фондов  являются  внутренними  нормативными
документами,  разрабатываемыми  на основании соответствующих положений
законодательства Российской  Федерации,  автономного  округа,  решений
представительных органов местного самоуправления.
       Отделения   (центры,   территориальные    фонды)    федеральных
внебюджетных фондов действует на основании положений.
       Уставы и положения должны предусматривать следующее:
       - основные направления деятельности;
       - указание целей создания фонда;
       - источники формирования фонда;
       - направление использования средств фонда;
       -  порядок  взаимодействия  с  бюджетом  и  иными   финансовыми
учреждениями;
       - систему управления фондом;
       - контроль за деятельностью фонда;
       - порядок и периодичность предоставления отчетности;
       - порядок ликвидации фонда.
       2.  Отделения  (центры,  территориальные   фонды)   федеральных
внебюджетных    фондов    образуются    в    порядке,    установленном
законодательством Российской Федерации.
       Решение  об  образовании   окружных   внебюджетных   фондов   и
утверждении их уставов принимается Думой Ханты-Мансийского автономного
округа  по  представлению  органа  исполнительной  власти  автономного
округа.
       Решение  об   образовании   местных   внебюджетных   фондов   и
утверждении  их  уставов  принимается органами местного самоуправления
путем принятия соответствующего нормативного акта.

       Статья 4. Источники формирования средств внебюджетных фондов

       1. Средства внебюджетных фондов формируются за счет:
       - обязательных отчислений (страховых взносов) хозяйствующих  на
территории округа субъектов независимо от форм собственности;
       - финансовых средств юридических лиц в результате  предъявления
им регрессивных требований;
       - ассигнований, субсидий из  бюджетов  всех  уровней,  а  также
средств, передаваемых на возвратной основе;
       - эмиссии ценных бумаг;
       - долевого участия юридических и физических  лиц  в  выполнении
целей фонда;
       - штрафов и пени с физических и юридических лиц, не  подлежащих
зачислению в бюджеты;
       - сумм штрафов за загрязнение окружающей среды и нерациональное
использование  природных  ресурсов и другие нарушения природоохранного
законодательства,  санитарных  норм  и  правил,  а   также   платежей,
компенсирующих причиненный при этом ущерб;
       - сумм штрафов за порчу и утрату объектов  историко-культурного
наследия,  памятников  природы,  находящихся в ведении соответствующих
органов власти,  другие  нарушения  законодательства  об  охране  этих
объектов, а также платежей, компенсирующих причиненный при этом ущерб;
       - сумм штрафов за порчу и нерациональное использование объектов
собственности,  находящихся  в  ведении соответствующего подразделения
исполнительной  власти   автономного   округа,   а   также   платежей,
компенсирующих причиненный при этом ущерб;
       - доходов от размещения временно свободных средств внебюджетных
фондов  в  целях  защиты  их  от  инфляции  в размере, предусмотренном
уставом,  положением  о  фонде,  в  доверенных  коммерческих   банках,
высоколиквидных государственных ценных бумагах;
       - добровольных взносов и  пожертвований  граждан,  предприятий,
учреждений  и  организаций,  предназначенных  на  цели,  ради  которых
образован соответствующий фонд;
       -  иных  доходов   внебюджетных   фондов   в   соответствии   с
законодательством.
       Страховые взносы, суммы штрафов и пени должны распределяться по
внебюджетным фондам строго по отраслевым признакам.
       2. Налоги и другие платежи, предназначенные  для  зачисления  в
бюджет,  не  подлежат  направлению  во  внебюджетные  фонды. Бюджетные
средства не должны перечисляться во внебюджетные фонды, кроме случаев,
установленных   законодательством  Российской  Федерации,  автономного
округа и нормативными актами органов местного самоуправления.

       Статья 5. Порядок и принципы использования средств внебюджетных
фондов

       1.  Средства  внебюджетных  фондов  используются,  не  подменяя
других источников финансирования, на реализацию целей, предусмотренных
настоящим Законом и уставами фондов.
       2.  Средства  внебюджетных  фондов  находятся  на   специальных
счетах, открываемых органами управления внебюджетными фондами, изъятию
не  подлежат  и  расходуются  в   строгом   соответствии   с   целевым
назначением, определенным уставами фондов.
       3. Использование средств внебюджетных фондов  осуществляется  в
соответствии  с  утвержденными  бюджетами. Бюджеты внебюджетных фондов
разрабатываются    исполнительными    дирекциями    либо     органами,
уполномоченными управлять фондами, рассматриваются органами управления
внебюджетными  фондами,  согласовываются  с  органами  государственной
власти  и  утверждаются  Думой  автономного  округа  принятием  закона
автономного округа о  бюджете  внебюджетного  фонда  (бюджеты  местных
внебюджетных    фондов    -    представительными   органами   местного
самоуправления) не позднее 31 декабря предшествующего года.
       4. Временно свободные  средства  внебюджетных  фондов  в  целях
защиты  их от инфляции в размере, предусмотренном уставами, положением
о фонде,  могут  быть  размещены  в  доверенных  коммерческих  банках,
высоколиквидных государственных ценных бумагах.
       5. Средства окружных и местных внебюджетных фондов  могут  быть
консолидированы  с  бюджетами.  Решение  о консолидации и установлении
порядка образования средств фондов  принимается  соответственно  Думой
автономного    округа    и    представительными    органами   местного
самоуправления.
       Остатки денежных средств  при  ликвидации  окружных  и  местных
внебюджетных   фондов   подлежат   перечислению   в  полном  объеме  в
соответствующие бюджеты.

       Статья 6. Органы управления внебюджетными фондами

       1. Руководство деятельностью внебюджетных  фондов  осуществляют
Советы фондов.
       2. Советы фондов:
       -  определяют  приоритетность   программ   и   мероприятий   по
реализации целей фонда;
       - осуществляют  контроль  за  расходованием  средств  фондов  в
соответствии с положением о фонде.
       3.  Текущее  управление  окружными  и  местными   внебюджетными
фондами  осуществляют исполнительные дирекции. Исполнительные дирекции
осуществляют свою деятельность в соответствии с уставами фондов.
       4. Уставы окружных и местных внебюджетных фондов и персональный
состав    Совета    фонда    утверждаются   представительным   органом
государственной власти автономного округа и местного самоуправления по
представлению  соответствующих  исполнительных органов государственной
власти и местного самоуправления.
       5.  Исполнительные  директора  окружных   внебюджетных   фондов
назначаются  Губернатором  автономного  округа,  местных  внебюджетных
фондов -  главой  местного  самоуправления  по  представлению  Советов
фондов.
       6.    Руководство     деятельностью     отделений     (центров,
территориальных фондов) федеральных внебюджетных фондов осуществляется
правлением или его  постоянно  действующим  исполнительным  органом  -
исполнительной  дирекцией  (управляющим), возглавляемой исполнительным
директором. Состав правления утверждается Думой автономного округа  по
представлению   органа   исполнительной   власти  автономного  округа.
Исполнительный директор (управляющий) назначается и  освобождается  от
должности    руководством    федерального   внебюджетного   фонда   по
согласованию с органом  исполнительной  власти  автономного  округа  и
утверждается   Думой   автономного   округа.  Исполнительная  дирекция
(управляющий)  осуществляет  свою  деятельность   в   соответствии   с
положением о фонде.
       7.  Органами   надзора   за   деятельностью   фондов   являются
попечительские советы фондов.

       Статья  7.  Контроль  за  использованием  средств  внебюджетных
фондов

       1. Контроль  за  целевым  использованием  средств  внебюджетных
фондов   осуществляется  в  порядке,  установленном  законодательством
Российской Федерации, автономного округа и нормативными актами органов
местного самоуправления.
       Для контроля  за  использованием  средств  внебюджетных  фондов
создаются ревизионные комиссии, наблюдательные советы. Состав, функции
и  порядок  работы  ревизионных   комиссий,   наблюдательных   советов
определяются уставом или положением о внебюджетном фонде.
       2.  Контроль  за  расходованием  средств  внебюджетных   фондов
осуществляют Дума автономного округа, Правительство автономного округа
и органы местного самоуправления.
       Представительные  органы  государственной  власти  и   местного
самоуправления  вправе  требовать  от соответствующего исполнительного
органа,  органов  управления  внебюджетных  фондов  любую  информацию,
связанную с использованием средств внебюджетных фондов.

       Статья 8.  Отчетность  об  использовании  средств  внебюджетных
фондов

       Отчет об исполнении бюджетов  внебюджетных  фондов  автономного
округа   представляется   органами   управления   внебюджетных  фондов
ежеквартально и  по  итогам  года  представительным  и  исполнительным
органам  власти автономного округа, отчеты местных внебюджетных фондов
- органам местного самоуправления.
       В  случае,  если  органы  управления   окружными   и   местными
внебюджетными  фондами  не  созданы,  отчеты  об использовании средств
внебюджетных    фондов    составляются    соответствующими    органами
исполнительной    власти    автономного    округа    и    утверждаются
соответствующим органом представительной власти автономного округа.
       Сроки представления  отчетности  определяются  представительным
органом   государственной   власти  автономного  округа  или  местного
самоуправления.
       Представительные  органы  государственной  власти  и   местного
самоуправления  по  результатам рассмотрения годовых отчетов принимают
решение об их утверждении или неутверждении.

       Статья 9. Гарантии гласности при принятии решений по  вопросам,
связанным с внебюджетными фондами

       Решения  представительных  органов  государственной  власти   и
местного   самоуправления   об  образовании  внебюджетных  фондов,  об
использовании средств внебюджетных фондов, об утверждении  отчетов  об
использовании  средств  внебюджетных  фондов  подлежат опубликованию в
средствах массовой информации.
       В  случае  принятия  решения   о   неутверждении   отчетов   об
использовании   средств   внебюджетных  фондов  в  средствах  массовой
информации должны быть опубликованы необходимые  сведения  о  причинах
такого решения.

       Статья 10. Гарантии судебной защиты

       В случае нарушения  соответствующими  органами  государственной
власти,  органами  местного  самоуправления  или  органами  управления
внебюджетными  фондами  положений  настоящего  Закона  соответствующий
представительный   или  исполнительный  орган  государственной  власти
автономного  округа,  орган   местного   самоуправления   или   органы
управления  внебюджетными  фондами  вправе обратиться за защитой своих
прав в арбитражный суд.

       Статья 11. Прекращение деятельности внебюджетных фондов

       Деятельность    внебюджетных    фондов    автономного    округа
прекращается в случаях, предусмотренных действующим законодательством,
по представлению Правительства автономного округа постановлением  Думы
автономного  округа,  а  местных внебюджетных фондов - решением органа
местного самоуправления.
       Решение о ликвидации внебюджетных фондов может  принять  суд  в
случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

       Статья 12. Вступление настоящего Закона в законную силу

       Настоящий  Закон  вступает  в  законную   силу   со   дня   его
официального опубликования.


Губернатор
автономного округа                                       А.В.ФИЛИПЕНКО


г. Ханты - Мансийск
9 сентября 1996 года
N 27 - ОЗ