|
Расширенный поиск
ЗАКОН ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ от 10.02.1998 № 11-озУтратил силу - ЗАКОН ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ от 07.12.2004 г. N 71-оз ЗАКОН ХАНТЫ - МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ И ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ АВТОНОМНОГО ОКРУГА Принят Думой Ханты - Мансийского автономного округа 23 января 1998 года (В редакции ЗАКОНОВ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ от 30.09.99 г. N 53-оз; от 09.10.2000 г. N 69-оз; от 19.03.2001 г. N 15-оз; от 12.11.2001 г. N 66-оз) Настоящий Закон автономного округа в соответствии с федеральным законодательством регулирует отношения по охране окружающей природной среды и обеспечению экологической защиты населения округа, отношения по установлению особенностей порядка государственного управления в названной сфере с учетом экологического статуса автономного округа, а также отношения, возникающие в процессе реализации органами государственной власти и органами местного самоуправления автономного округа полномочий по регулированию отношений в области охраны окружающей природной среды и по осуществлению контроля за соблюдением природоохранного и экологического законодательства юридическими и иными лицами на территории автономного округа. Целью настоящего Закона является обеспечение защиты конституционных прав населения автономного округа на благоприятную окружающую природную среду, определение правовых, экономических и организационных условий охраны окружающей природной среды, обеспечение контроля за экологической безопасностью населения автономного округа и ведение экологического мониторинга; закрепление обязательного для всех хозяйствующих субъектов требований экологического характера в процессе подготовки и ведения хозяйственной и иной деятельности, оказывающей воздействие на окружающую природную среду автономного округа; установление принципа обязательного страхования экологических рисков при ведении отдельных видов производственной деятельности на территории автономного округа. Земельные, водные и лесные отношения, а также отношения, связанные с использованием недр, воздушного пространства, животного мира и биоресурсов (не относящиеся к охране окружающей природной среды и обеспечению экологической защиты населения), регулируются соответствующим федеральным законодательством и законодательством автономного округа. Раздел I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия и определения, используемые в Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия и определения: Экологическая защита - комплекс мер управленческого, правового и экономического характера, обеспечивающих необходимое качество (состояние) окружающей природной среды для сохранения здоровья населения автономного округа, сохранения и воспроизводства экосистем, а также комплекс требований к антропогенному и техногенному воздействию на окружающую природную среду и экосистемы на территории автономного округа в целях сохранения условий для жизнедеятельности, воспроизводства и социального развития населения автономного округа. Окружающая природная среда - совокупность природных компонентов в их взаимосвязи (атмосферного воздуха, воды, почвы, недр, животного и растительного мира) ландшафтов и экосистем, являющихся средой жизнедеятельности и социального развития населения автономного округа и оказывающих влияние на качество жизни, состояние здоровья человека. Охрана окружающей природной среды - комплекс правовых, экономических и управленческих мер, направленных на обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности и сохранение здоровья населения, растительного и животного мира, улучшение качества воздуха, воды, почв, ландшафта, устойчивости экосистем, а также на воспроизводство природных ресурсов и населения. Хозяйствующие субъекты - лица, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность, способную оказывать влияние на состояние окружающей природной среды. Обосновывающая документация - подготовленная в установленном законодательством порядке документация, содержащая проектные и иные решения и экспертные оценки по реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности, способной оказывать влияние на состояние окружающей природной среды. Экологические требования - закрепленные в актах федерального законодательства и законодательства автономного округа правила и условия воздействия на окружающую природную среду, государственные стандарты качества окружающей природной среды, условия ведения экологического мониторинга и определения фонового уровня загрязнения, а также процедурные нормы проектирования, организации и ведения хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на окружающую природную среду. Экологический контроль - проверка в соответствии с установленным федеральным законодательством и законодательством автономного округа производственной и иной деятельности, а также обосновывающей документации на соответствие экологическим требованиям, нормативам и государственным стандартам. Статья 2. Отношения, регулируемые настоящим Законом Настоящий Закон регулирует отношения в сфере охраны окружающей природной среды и обеспечения экологической защиты населения автономного округа, отношения по установлению органами государственной власти автономного округа в рамках своих полномочий особенностей порядка государственного управления в названной сфере, а также отношения по реализации органами государственной власти, включая специально уполномоченные органы в области охраны окружающей природной среды и использования природных ресурсов, а также органами местного самоуправления автономного округа своих полномочий по регулированию отношений в области охраны окружающей природной среды и осуществлению контроля за соблюдением природоохранного законодательства на территории автономного округа. Статья 3. Законодательство автономного округа об охране окружающей природной среды и экологической защите населения Правовыми основами охраны окружающей природной среды и обеспечения экологической защиты населения автономного округа являются Конституция Российской Федерации, Устав Ханты - Мансийского автономного округа, федеральное законодательство по вопросам охраны окружающей природной среды и санитарно - эпидемиологического благополучия населения, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, использования и охраны соответствующих видов природных ресурсов, а также положения ратифицированных Российской Федерацией международных договоров и заключенных и вступивших в силу межгосударственных и межправительственных соглашений в области охраны окружающей природной среды в части, относящейся к территории автономного округа. Законодательство автономного округа в сфере охраны окружающей природной среды и обеспечения экологической защиты населения включает в себя настоящий Закон, другие законы и иные нормативные акты (включая правовые акты органов местного самоуправления автономного округа), не противоречащие федеральному законодательству по вопросам охраны окружающей природной среды и обеспечения экологической защиты населения. Статья 4. Государственное обеспечение охраны окружающей природной среды и экологической защиты населения на территории автономного округа Конституционные права населения и иных лиц, проживающих на территории автономного округа, на благоприятную окружающую природную среду, здоровье и экологическую защиту обеспечивают органы государственной власти, включая специально уполномоченные органы в области охраны окружающей природной среды и использования природных ресурсов, органы местного самоуправления автономного округа, которые несут ответственность за принятие управленческих решений в области охраны окружающей природной среды. Реализация задач по охране окружающей природной среды и экологической защите населения в автономном округе обеспечивается: - координацией деятельности системы государственных органов, обеспечивающих природоохранную деятельность и экологическую защиту населения; - государственным и общественным контролем за хозяйственной и иной деятельностью, связанной с потреблением природных ресурсов, использованием ландшафтов и воздействием на экосистемы; - обязательностью проведения экологической экспертизы при проектировании, организации и реализации хозяйственной и иной деятельности, связанной с потреблением природных ресурсов, использованием ландшафтов и воздействием на экосистемы; - страхованием рисков причинения ущерба окружающей природной среде; - государственной системой мониторинга окружающей природной среды и прогнозирования изменений ее состояния; - ведением государственных кадастров природных ресурсов и лимитированием их использования; - социально - экономической и экологической оценкой проектов использования природных ресурсов с учетом общественного мнения; - планированием государственных мероприятий по охране окружающей природной среды и государственным контролем за их исполнением; - экологическим воспитанием и образованием и пропагандой экологических знаний среди населения. Статья 5. Объекты окружающей природной среды на территории автономного округа, подлежащие охране и экологическому контролю Охране от загрязнения, порчи, повреждения, истощения и разрушений на территории автономного округа подлежат: - естественные и урбанизированные экологические системы и генетический фонд: - земля, ее недра, поверхностные и подземные воды, леса и иная растительность; - природные ландшафты; - животный мир, микроорганизмы; - озоновый слой атмосферы и атмосферный воздух; - государственные природные заповедники, государственные природные заказники, национальные парки, природные парки, памятники природы, другие особо охраняемые природные территории. Статья 6. Принципы охраны окружающей природной среды и обеспечения экологической защиты населения на территории автономного округа Охрана окружающей природной среды и экологическая защита населения на территории автономного округа основывается на следующих принципах: - приоритет охраны жизни и здоровья человека над экономическим ростом; - рациональное использование природных ресурсов с учетом возможностей их воспроизводства; - разумное сочетание экологической безопасности (недопущение негативных последствий для окружающей природной среды и здоровья человека и состояния экосистем) и экономических критериев при использовании промышленных технологий и оборудования, а также при производстве продукции; - государственная регламентация хозяйственной и иной деятельности посредством лимитирования воздействия на окружающую природную среду; - обязательность проведения предварительной государственной экологической экспертизы проектов размещения, строительства и эксплуатации промышленных объектов; - ответственность за экологические и связанные с ними социальные, экономические и иные негативные последствия хозяйственных и управленческих решений при осуществлении деятельности, связанной с использованием природных ресурсов (воздействием на окружающую природную среду, природные ландшафты и экосистемы); - платность за пользование природными ресурсами и недрами; - платность за загрязнение окружающей природной среды в результате промышленной деятельности; - экономическое стимулирование природоохранных мероприятий; - унификация стандартов качества природной среды и нормативов воздействия на нее с учетом международных стандартов; - лицензирование специального природопользования, в том числе лицензирование деятельности в области обращения с отходами; - формирование дополнительных отраслевых принципов защиты и воспроизводства отдельных видов природных ресурсов; - соблюдение экологических интересов последующих поколений; - доступность информации о состоянии и качестве окружающей природной среды для населения; - участие граждан и общественных организаций, проживающих на территории автономного округа, в осуществлении общественного экологического контроля и экологического мониторинга; - международное сотрудничество в области охраны окружающей природной среды и применение международно - правовых принципов. Статья 7. Экологический статус автономного округа Ханты - Мансийский автономный округ является территорией с высоким уровнем фонового загрязнения в результате антропогенного и техногенного воздействия и повышенным риском производственных аварий и пожаров на нефтегазопромыслах. Территория характеризуется комплексом географических, климатических, демографических и этнографических особенностей, обуславливающих необходимость применения дополнительных (против федеральных стандартов) требований к условиям охраны окружающей природной среды, законодательным мерам ее охраны, обеспечения экологической защиты населения, лимитирования воздействия на окружающую природную среду, порядка проведения государственной экологической экспертизы, а также к принятию организационно - управленческих мер, связанных с природопользованием и природоохранной деятельностью. Статья 8. Контроль трансграничного воздействия на окружающую природную среду Органы государственной власти автономного округа, территориальные подразделения Государственного комитета по охране окружающей среды Российской Федерации, Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Министерства природных ресурсов Российской Федерации принимают меры по организации экологического мониторинга на территориях, пограничных с другими субъектами Российской Федерации, предупреждению трансграничного загрязнения окружающей природной среды граничащих с округом территорий. В целях координации природоохранной деятельности на территориях, граничащих с территорией автономного округа, заключаются соглашения между автономным округом и другими субъектами Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством. Статья 9. Права проживающих на территории автономного округа граждан на благоприятную для жизни и здоровья окружающую природную среду и экологическую защиту Все лица, проживающие на территории автономного округа, в том числе иностранные граждане и лица без гражданства в соответствии с федеральным законодательством, имеют право на благоприятную для жизнедеятельности окружающую природную среду, достоверную информацию о ее состоянии и качестве, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью или имуществу экологическим правонарушением, катастрофами и авариями экологического характера, а также на объединение в общественные экологические организации. (В редакции ЗАКОНА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ от 19.03.2001 г. N 15-оз) Органы государственной власти и управления автономного округа, органы местного самоуправления автономного округа, хозяйствующие субъекты, их должностные лица, несут ответственность в установленном законодательством порядке за нарушение закрепленных частью 1 настоящей статьи прав граждан, проживающих на территории автономного округа, а также за нарушения природоохранного законодательства, стандартов качества окружающей природной среды и лимитов ее загрязнения. Статья 10. Обязанности проживающих на территории автономного округа лиц и хозяйствующих субъектов в области охраны окружающей природной среды Лица, проживающие на территории автономного округа, и хозяйствующие субъекты в соответствии с федеральным законодательством обязаны: (В редакции ЗАКОНА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ от 19.03.2001 г. N 15-оз) - соблюдать установленные законодательством экологические требования, нормы и стандарты в области охраны окружающей природной среды; - соблюдать лимиты воздействия на окружающую природную среду и установленные государственные стандарты ее качества; - выполнять правомерные требования работников природоохранительных органов; - возмещать ущерб, причиненный виновными действиями окружающей природной среде; - на территориях, затрагиваемых хозяйственной деятельностью предприятий, по согласованию с местными подразделениями Госкомэкологии осуществлять ведение ведомственного экологического мониторинга, представлять специально уполномоченным государственным органам Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и доводить до сведения населения полную и достоверную информацию о состоянии окружающей среды и ее составляющих на территории хозяйственной деятельности; - информировать специально уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления автономного округа о техногенных авариях и катастрофах с экологическими последствиями. Статья 11. Полномочия общественных экологических объединений и организаций на территории автономного округа В целях реализации своих прав граждане автономного округа имеют право создавать общественные экологические объединения и организации. Общественные экологические объединения и организации вправе: - оказывать содействие государственным органам в борьбе с нарушением природоохранительного законодательства путем делегирования общественных инспекторов и формирования в установленном порядке органов общественного экологического контроля; - за счет своих средств и добровольного трудового участия выполнять работы по охране и воспроизводству природных ресурсов, улучшению качества окружающей природной среды; - участвовать в проведении общественной экологической экспертизы объектов государственной экологической экспертизы; - обращаться в органы государственной власти и местного самоуправления автономного округа за информацией о состоянии окружающей природной среды и экологической ситуации на территории автономного округа; - обращаться в органы государственной власти автономного округа с предложениями о совершенствовании законодательного регулирования охраны окружающей природной среды и нормативов ее качества; - предъявлять иски к государственным органам, предприятиям, учреждениям, организациям, должностным лицам и гражданам о возмещении вреда, нанесенного их действиями (бездействием) окружающей природной среде; - осуществлять мероприятия по экологическому образованию населения автономного округа и его информационному обеспечению в части выполнения государственных природоохранных и экологических программ. Общественные экологические объединения в соответствии с уставами, на основании которых они осуществляют свою деятельность на территории автономного округа, вправе создавать общественные экологические инспекции. Полномочия общественных экологических инспекторов определяются нормами федерального законодательства об охране окружающей природной среды. Статья 12. Экологическое образование Вопросы экологического образования регулируются федеральным и окружным законодательствами в области образования населения. Раздел II ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ Статья 13. Государственное регулирование охраны окружающей природной среды и обеспечения экологической защиты населения автономного округа Государственное регулирование охраны окружающей природной среды и обеспечения экологической защиты населения (включая осуществление контрольных и надзорных функций) на территории автономного округа в пределах своей компетенции осуществляют: - органы государственной власти автономного округа; - специально уполномоченные на то государственные органы Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды; - территориальные подразделения федерального горного и промышленного надзора России, санитарно - эпидемиологического и радиологического контроля; - органы прокуратуры. Государственное управление вопросами охраны окружающей природной среды и экологической защиты населения автономного округа в границах земель федерального значения либо на территории, занятой объектами федеральной собственности, осуществляется через систему специально уполномоченных органов в соответствии с положениями федерального законодательства, настоящего Закона и с учетом принципов статьи 72 Конституции Российской Федерации. Статья 14. Полномочия органов государственной власти автономного округа в области охраны окружающей природной среды и обеспечения экологической защиты населения автономного округа Дума Ханты - Мансийского автономного округа: - обеспечивает законодательное регулирование в области обеспечения экологической защиты населения и охраны окружающей природной среды на территории автономного округа; - утверждает природоохранные мероприятия инвесторов (недропользователей) при разработке на условиях соглашения о разделе продукции месторождений углеводородов с извлекаемыми запасами 100 млн. тонн и свыше; - участвует в заключении международных договоров Российской Федерации с другими государствами по вопросам охраны окружающей природной среды в части, относящейся к ведению автономного округа; - утверждает программы страхования рисков причинения ущерба окружающей природной среде и иных экологических рисков при разработке на условиях соглашения о разделе продукции месторождений углеводородов с извлекаемыми запасами 100 млн. тонн и свыше; - утверждает бюджетные ассигнования на финансирование окружных природоохранных программ; - проводит депутатские слушания по вопросам обеспечения экологической защиты населения и охраны окружающей природной среды. Администрация Ханты - Мансийского автономного округа: - издает во исполнение федерального законодательства и законов автономного округа постановления и распоряжения по вопросам обеспечения экологической защиты населения и охраны окружающей природной среды; - организует разработку и обеспечивает выполнение окружных программ в области экологической защиты населения и охраны окружающей природной среды; - обеспечивает создание окружных резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, техногенных и экологических катастроф и аварий, а также определяет порядок использования этих резервов; - организует проведение научных исследований в области экологической защиты населения и охраны окружающей природной среды; - создает природные парки, памятники природы, государственные природные заказники и другие особо охраняемые территории окружного значения; - принимает решения об ограничении, прекращении деятельности объектов и производств, вредно действующих на окружающую природную среду, по представлению природоохранных органов; - устанавливает дифференцированные ставки платы за пользование природными ресурсами, за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов производства и потребления в окружающей природной среде не ниже размеров базовых ставок, утвержденных Правительством Российской Федерации. Статья 15. Компетенция органов местного самоуправления автономного округа в области охраны окружающей природной среды и обеспечения экологической защиты населения муниципальных образований К компетенции органов самоуправления автономного округа относятся: - определение основных направлений охраны окружающей среды, разработка экологических программ и их реализация в границах муниципального образования; - содействие осуществлению государственного контроля за использованием и охраной вод, лесов, недр, атмосферного воздуха и животного мира; - участие в согласовании условий лицензий на использование отдельных видов природных ресурсов в части охраны окружающей природной среды и соблюдения природоохранных норм и стандартов; - принятие мер для предотвращения аварийных ситуаций и ликвидации экологических последствий техногенных аварий и катастроф; - принятие мер для сохранения уникальных природных объектов и территорий; - предоставление населению и хозяйствующим субъектам достоверной информации о состоянии экологической защиты населения и охраны окружающей природной среды на территории муниципального образования; - учет объемов и организация утилизации отходов производства и потребления на территории муниципальных образований; - экологическое воспитание, образование и просвещение населения муниципального образования; - иные вопросы, отнесенные к ведению органов местного самоуправления федеральным и окружным законодательством. Статья 16. Государственная экологическая экспертиза(Статья в редакции ЗАКОНА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ от 12.11.2001 г. N 66-оз) Государственная экологическая экспертиза на территории Ханты - Мансийского автономного округа проводится в соответствии с федеральным законодательством. Статья 17. Принципы проведения государственной экологической экспертизы на территории автономного округа Государственная экологическая экспертиза проектов размещения, строительства и эксплуатации объектов на территории автономного округа основывается на принципах: - презумпции потенциальной опасности любой хозяйственной и иной деятельности; - обязательности проведения государственной экологической экспертизы до принятия решений о реализации объекта экологической экспертизы; - комплексности оценки техногенного и антропогенного воздействия на окружающую природную среду с учетом особенностей окружающей природной среды на территории автономного округа; - обязательности учета требований по экологической защите населения при реализации объекта экологической экспертизы на территории автономного округа; - достоверности и полноты информации, представляемой на государственную экологическую экспертизу; - независимости экспертов государственной экологической экспертизы при подготовке ими заключений; - ответственности лиц за достоверность информации, предоставленной экспертам либо государственным органам, организующим проведение государственной экологической экспертизы; - ответственности государственных экспертов за качество экологической экспертизы; - участия общественных организаций при обсуждении результатов экологической экспертизы. Статья 18. (Исключена - ЗАКОН ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ от 12.11.2001 г. N 66-оз) Статья 19. Права, обязанности и ответственность экспертов при проведении государственной экологической экспертизы При осуществлении государственной экологической экспертизы назначенные в качестве экспертов государственной экологической экспертизы специалисты имеют право: - заявлять заказчику экспертизы о необходимости предоставления дополнительных материалов для всесторонней и объективной экспертной оценки объектов, в отношении которых назначена экспертиза; - формулировать особое мнение, которое прилагается в обязательном порядке к тексту экспертного заключения; - присутствовать на обсуждении высказанного им особого мнения; - ходатайствовать перед Государственным комитетом по охране окружающей среды автономного округа о рассмотрении на расширенном экспертном совещании с участием независимых специалистов особого мнения эксперта. Специалисты, назначенные в качестве экспертов государственной экологической экспертизы, при проведении государственной экологической экспертизы обязаны: - осуществлять всесторонний, объективный и комплексный научный анализ представляемых на экспертизу материалов; - формировать свои выводы на основе нормативно - правовых актов, стандартов и нормативов Российской Федерации и автономного округа в области охраны окружающей природной среды, нормативно - технических документов в области санитарии и радиологической безопасности; - представлять экспертные заключения в порядке и по форме, определяемыми федеральным законодательством; - участвовать в оценке материалов и заключений общественной экологической экспертизы, а также поступивших от органов местного самоуправления, общественных организаций (объединений) и граждан в части негативных последствий хозяйственной и иной деятельности, которая являлась предметом государственной экологической экспертизы; - обеспечивать сохранность материалов и документов, представленных на государственную экологическую экспертизу; - подписывать подготовленные ими заключения либо выводы в рамках экспертного заключения. Специалисты, назначенные в качестве экспертов государственной экологической экспертизы, несут ответственность за заведомо ложные экспертные заключения и выводы в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом. Статья 20. Планирование охраны окружающей природной среды на территории автономного округа Планирование охраны окружающей природной среды должно обеспечивать научно обоснованное сочетание экономических и экологических интересов населения автономного округа и государства. Текущее и долгосрочное государственное планирование охраны окружающей природной среды на территории автономного округа осуществляется органами государственной власти автономного округа и местного самоуправления, специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей среды на основе государственной экологической программы с учетом промышленного освоения природоресурсного потенциала автономного округа и муниципальных образований, их социального развития и демографических особенностей. Отраслевое планирование в области охраны окружающей природной среды осуществляется хозяйствующими субъектами по согласованию со специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей среды. Статья 21. Экономические меры, стимулирующие охрану окружающей природной среды на территории автономного округа 1. К экономическим мерам, стимулирующим охрану окружающей среды на территории автономного округа, относятся: - регулирование платы за сбросы и выбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду и размещение отходов производства и потребления; - применение повышающих коэффициентов при расчете платежей за сверхнормативные сбросы и выбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду и размещение отходов; - применение штрафов за нарушение природоохранительного законодательства; - установление обязательности возмещения ущерба, причиненного окружающей среде, возобновляемым природным ресурсам и здоровью населения в результате техногенного воздействия на территории автономного округа; - введение системы страхования субъектами хозяйствования рисков причинения ущерба окружающей природной среде при осуществлении деятельности, связанной с недропользованием и природопользованием на территории округа; - установление налоговых и иных льгот в части статей местного и окружного бюджетов для предприятий и организаций всех форм собственности при модернизации оборудования и внедрении ими технологий производства, обеспечивающих снижение выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также снижение уровня иных видов нанесения экологического ущерба. 2. К льготам, предоставляемым хозяйствующим субъектам с целью стимулирования природоохранной деятельности в округе, относятся: - полное либо частичное освобождение хозяйствующих субъектов всех форм собственности от налогов в части статей местного и окружного бюджетов и предоставление им налоговых кредитов в части расходов на приобретение оборудования для технического оснащения предприятий и производственных подразделений, специализированных на производстве природовосстановительных (в т.ч. рекультивационных) работ, строительства полигонов хранения и утилизации производственных и бытовых отходов, а также приобретения оборудования и программного обеспечения для создания автоматизированных систем диагностики состояния нефтепромысловых трубопроводов и ведения экологического мониторинга; - корректировка в установленном порядке размеров платежей за природопользование с учетом затрат природопользователя на природоохранные мероприятия, предусматриваемые действующими инструктивными материалами Госкомприроды; - освобождение внешних инвесторов - хозяйствующих субъектов всех форм собственности, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории округа, от налогов на уровне местного и окружного бюджетов и предоставление им налоговых кредитов в части расходов на вложение средств (внешних инвестиций) в развитие на территории автономного округа природовосстановительных подразделений промышленных предприятий, специализированных предприятий, занимающихся рекультивационными и лесовосстановительными работами, создание и развитие заказников, заповедников, лесопарков и прочих объектов рекреационного назначения, в создание и развитие систем экологического мониторинга. 3. Предоставление хозяйствующим субъектам льгот, перечисленных в п. 2 настоящей статьи производится органами государственного управления автономного округа (на уровне окружного бюджета) и органами местного самоуправления муниципальных образований на территории округа (на уровне местных бюджетов) по представлении ходатайств окружного и местных комитетов по охране окружающей среды. 4. В бюджете автономного округа отдельной статьей выделяются расходы, связанные с предоставлением льгот по налогообложению хозяйствующих субъектов. 5. Порядок и размеры предоставляемых льгот, льготного кредитования субъектам предпринимательской деятельности, направляющим свои средства на природоохранные программы на территории автономного округа, внедрение ресурсосберегающих, безотходных и экологически безопасных технологий, а также на страхование рисков причинения ущерба окружающей природной среде, определяется положением о предоставлении налоговых и иных льгот, стимулирующих природоохранную деятельность в Ханты - Мансийском автономном округе, разрабатываемым Администрацией автономного округа и утверждаемым Думой автономного округа. Статья 22. Финансирование экологических программ и мероприятий в области охраны окружающей природной среды Финансирование экологических программ и мероприятий в области обеспечения экологической защиты населения и охраны окружающей природной среды производится за счет средств: - федерального бюджета; - бюджета автономного округа; - местных бюджетов; - предприятий, учреждений, организаций и других субъектов хозяйственной деятельности; - федерального, окружного и местных экологических фондов; - страховых резервов страховых компаний, формируемых за счет страховых взносов субъектов предпринимательской деятельности; - других источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации и автономного округа. Бюджетное финансирование государственных, окружных и местных природоохранных и природовосстановительных программ выделяется в бюджетах автономного округа и муниципальных образований отдельной строкой в размере, обеспечивающем полное покрытие расходов на строительство и полноценную эксплуатацию водоочистных и канализационно - очистных сооружений и полигонов хранения и утилизации отходов жилищно - коммунального хозяйства. Статья 23. Целевой территориальный бюджетный Экологический фонд (Статья в редакции ЗАКОНА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ от 19.03.2001 г. N 15-оз) Для решения неотложных природоохранительных задач, восстановления потерь в окружающей природной среде, компенсации причиненного вреда и других природоохранительных задач на территории автономного округа органами государственной власти Ханты - Мансийского автономного округа создается целевой территориальный бюджетный Экологический фонд. Финансовые средства целевого территориального бюджетного Экологического фонда формируются в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа. Средства целевого территориального бюджетного Экологического фонда распределяются и расходуются на природоохранные цели в соответствии с действующими законодательствами Российской Федерации и автономного округа. Запрещается расходование средств целевого территориального бюджетного Экологического фонда на цели, не связанные с природоохранительной деятельностью. Статья 24. (Статья исключена - ЗАКОН ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ от 09.10.2000 г. N 69-оз) Субъекты предпринимательской деятельности обязаны страховать принадлежащие им объекты, расположенные на территории округа, от риска причинения ими ущерба окружающей природной среде в случае аварии или других причин. Перечень объектов, подлежащих обязательному экологическому страхованию, утверждается Администрацией автономного округа. Дума автономного округа утверждает программы страхования рисков причинения ущерба окружающей природной среде при разработке на условиях соглашения о разделе продукции месторождений углеводородов с извлекаемыми запасами 100 млн. тонн и свыше. Статья 25. Система информационного обеспечения охраны окружающей природной среды 1. Информационное обеспечение деятельности по регулированию природопользования и охране окружающей природной среды включает: - комплексные, отраслевые, территориальные кадастры природных ресурсов особо охраняемых природных территорий и объектов; - территориальный и местные кадастры отходов; - данные статистического учета использования, изъятия отдельных компонентов окружающей природной среды, воздействий на окружающую природную среду; - инвентаризацию и паспортизацию особо охраняемых природных объектов и территорий; - государственный экологический мониторинг; - локальный мониторинг, осуществляемый субъектами хозяйственной и иной деятельности, которые используют природные ресурсы и оказывают влияние на окружающую среду. Порядок предоставления информации экологического характера определяется законодательством Российской Федерации и автономного округа. Статья 26. Территориальная система государственного экологического мониторинга автономного округа 1. Информационное обеспечение охраны окружающей природной среды, природопользования, экологически безопасного устойчивого социально - экономического развития автономного округа осуществляется территориальной системой государственного экологического мониторинга (ТСГЭМ). Территориальная система государственного экологического мониторинга является частью единой государственной системы экологического мониторинга Российской Федерации (ЕГСЭМ). 2. Территориальная система государственного экологического мониторинга округа обеспечивает создание территориального фонда сведений о состоянии окружающей природной среды, природных ресурсов и комплексов; источниках, процессах и объемах хозяйственной и иной антропогенной деятельности, влиянии факторов среды обитания на здоровье населения автономного округа. 3. Территориальная система государственного экологического мониторинга автономного округа включает: - наблюдение по определенным программам и методикам за состоянием окружающей природной среды, природных ресурсов и комплексов, источниками антропогенного воздействия на них; - оценку состояния указанных объектов наблюдения; - прогноз их изменений; - выработку рекомендаций и разработку мероприятий по обеспечению экологической защиты населения автономного округа. 4. Государственный экологический мониторинг природных ресурсов на территории округа осуществляют окружное и местные подразделения специально уполномоченных органов Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды в соответствии с их полномочиями. Экологический мониторинг на территориях лицензионных участков недр осуществляется владельцами лицензий на право пользования недрами. Государственный комитет по охране окружающей среды Ханты - Мансийского автономного округа координирует и обеспечивает деятельность владельцев лицензий на право пользования недрами в области государственного и экологического мониторинга. 5. Экологическая информация, полученная в рамках территориальной системы государственного экологического мониторинга автономного округа, является государственной собственностью и предоставляется органам государственной власти, органам местного самоуправления, предприятиям и иным организациям, гражданам в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и автономного округа. Статья 27. Мониторинг антропогенных источников и зон их воздействия на состояние окружающей природной среды 1. Предприятия и иные организации всех форм собственности и подчиненности, физические лица, осуществляющие на территории автономного округа использование природных ресурсов, хозяйственную и иную деятельность, отрицательно влияющую на состояние окружающей природной среды, отдельных природных ресурсов, обязаны вести мониторинг антропогенных источников и зон их воздействия, состояния используемых природных ресурсов, учет воздействия на окружающую природную среду, предоставлять отчетность в установленном порядке. 2. Средства наблюдения, используемые для ведения мониторинга антропогенных источников и зон их воздействия, состояния используемых природных ресурсов, должны соответствовать требованиям стандартизации и метрологии, а также государственной статистической отчетности. 3. Порядок проведения мониторинга антропогенных источников и зон их воздействия, используемых природных ресурсов регламентируется законодательством Российской Федерации, автономного округа и нормативными актами предприятий и иных организаций. Статья 28. Научное и кадровое обеспечение деятельности по охране окружающей природной среды 1. Научное и кадровое обеспечение деятельности по охране окружающей природной среды в автономном округе осуществляется с целью создания необходимых условий для реализации государственной экологической политики, экологических требований законодательства Российской Федерации и автономного округа в системе подготовки и принятия хозяйственных и иных решений, осуществления государственного экологического контроля, совершенствования системы экологического воспитания и образования населения. 2. Для работников государственных органов охраны окружающей природной среды Администрацией автономного округа разрабатывается и реализуется программа социального обеспечения. 3. Финансирование научных исследований, подготовки и переподготовки специалистов в области охраны окружающей природной среды осуществляется за счет средств федерального, окружного, муниципальных бюджетов, экологических фондов, предприятий и иных организаций, физических лиц. 4. Результаты научных исследований в области охраны окружающей природной среды являются открытыми и доступными за исключением информации, составляющей государственную тайну. 5. Результаты научных исследований в области охраны окружающей природной среды являются интеллектуальной собственностью разработчиков, если иное не предусмотрено федеральным законодательством. Статья 29. Открытость и доступность информации в области охраны окружающей природной среды и экологической защиты населения автономного округа 1. На территории автономного округа не подлежат засекречиванию сведения: - о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью населения автономного округа, последствиях таких происшествий и катастроф, а также о стихийных бедствиях, их официальных прогнозах и последствиях; - об экологически обусловленных заболеваниях населения автономного округа; - о состоянии экологической обстановки на территории автономного округа и граничащих с ним территориях других субъектов Российской Федерации; - о государственных региональных (окружных) природоохранных программах, программах здравоохранения и санитарии; - о влиянии экологической и санитарной обстановки на демографическую ситуацию на территории автономного округа. 2. Должностные лица органов государственной власти и местного самоуправления автономного округа, принявшие неправомерные решения о засекречивании перечисленных в настоящей статье сведений либо о включении их в перечни сведений, составляющих государственную тайну, несут ответственность в соответствии с федеральным и окружным административным и иным законодательством. 3. Основания и порядок привлечения должностных лиц к уголовной ответственности за действия, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, определяются федеральными законами. 4. Граждане вправе обжаловать решения о засекречивании сведений экологического характера либо непредоставления таких сведений в судебном и административном порядке. Статья 30. Учет и социально - экономическая оценка природных ресурсов Территориальные подразделения специально уполномоченных государственных органов Российской Федерации в области регулирования использования и охраны отдельных видов природных ресурсов, а также охраны окружающей среды совместно с соответствующими органами государственной статистики и природопользователями ведут количественный и качественный учет природных ресурсов и вторичного сырья, определяют их социально - экономическую оценку. На территориальные подразделения специально уполномоченных государственных органов Российской Федерации в области регулирования использования и охраны отдельных видов природных ресурсов, а также охраны окружающей среды возлагаются организация и ведение государственного земельного, водного, лесного кадастров, государственных кадастров запасов полезных ископаемых, животного мира, отходов производства и потребления, особо охраняемых природных территорий и объектов, их анализ, обновление и периодическое издание. Данные государственных кадастров природных ресурсов, особо охраняемых природных территорий и объектов подлежат обязательному применению при разработке программ их охраны и использования, учитывается при проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию объектов, способных оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую природную среду. Статья 31. Экологический паспорт предприятия Экологический паспорт предприятия представляет собой комплекс данных, выраженных через систему показателей, отражающих уровень использования предприятием природных ресурсов и степень его воздействия на окружающую среду. Экологический паспорт составляется всеми хозяйствующими субъектами независимо от форм собственности, подчиненности, организационно - правовой формы. Порядок составления и содержания экологического паспорта предприятия устанавливаются федеральным органом стандартизации и метрологии. Статья 32. Государственная отчетность о природоохранных мероприятиях на территории автономного округа Обязанность по предоставлению государственной отчетности о природоохранных мероприятиях на территории автономного округа распространяется на природопользователей независимо от формы собственности, подчиненности и организационно - правовой формы. Данные об уровнях воздействия на окружающую среду, а также изменениях качества природной среды подлежат государственному статистическому учету в соответствии с порядком, утверждаемым Правительством Российской Федерации. Раздел III (Исключен - ЗАКОН ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ от 19.03.2001 г. N 15-оз) Раздел IV ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ Статья 39. Государственный экологический контроль Государственный экологический контроль осуществляется с целью обеспечения исполнения природоохранительного законодательства, соблюдения экологических требований, правил природопользования, выполнения программ и мероприятий по охране окружающей природной среды. Государственный экологический контроль в автономном округе осуществляется специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей среды, а также специально уполномоченными государственными органами в области регулирования, использования и охраны отдельных видов природных ресурсов, действующими на территории автономного округа в соответствии с их компетенцией. Порядок проведения государственного экологического контроля, права должностных лиц, осуществляющих государственный экологический контроль, устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации и автономного округа. Статья 40. Производственный экологический контроль Субъекты хозяйствования всех форм собственности осуществляют обязательный производственный экологический контроль по программам и методикам, согласованным с местными комитетами по охране окружающей среды и под их контролем. Производственный экологический контроль должен обеспечивать объективную экологическую информацию обо всех видах воздействия деятельности субъекта хозяйствования на окружающую среду, о проведении природоохранных мероприятий и их эффективности, соблюдению экологических требований и условий, указанных в лицензии на природопользование или лицензионном соглашении между предприятием - владельцем лицензии на право пользования недрами и Администрацией автономного округа. Субъекты хозяйствования передают результаты производственного экологического контроля органам государственной власти, государственного экологического контроля и местного самоуправления. Статья 41. Общественный экологический контроль Общественный экологический контроль в автономном округе осуществляется общественными объединениями, занимающимися в соответствии со своими уставами охраной окружающей среды. Результаты общественного экологического контроля направляются в органы государственного экологического контроля, органы государственной власти и местного самоуправления для принятия соответствующих мер. О принятых мерах по выявленным нарушениям сообщается общественным объединениям и организациям, осуществляющим экологический контроль. Раздел V ТРЕБОВАНИЯ К ПРИРОДООХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ НА ТЕРРИТОРИИ АВТОНОМНОГО ОКРУГА Статья 42. Обязанности хозяйствующих субъектов и их должностных лиц по обеспечению охраны окружающей природной среды и экологической защиты населения Хозяйствующие субъекты и их должностные лица в процессе производственной и иной деятельности на территории автономного округа обязаны: - выполнять процедуры подготовки хозяйственных решений, установленных настоящим Законом и федеральным природоохранным законодательством в части экологической защиты населения; - проектировать размещение, строительство и эксплуатацию объектов хозяйственной деятельности с учетом их возможного негативного влияния на окружающую среду с использованием технологий, проектных решений, методов и технических средств, обеспечивающих минимизацию уровня воздействия на окружающую среду и профилактику возникновения аварийных ситуаций, создающих угрозу загрязнения окружающей среды; - оснащать промышленные, иные объекты измерительной аппаратурой для контроля уровня техногенного воздействия на окружающую природную среду; - соблюдать технологические режимы, обеспечивающие экологическую безопасность производственных объектов; - обеспечивать надежную и бесперебойную работу очистных сооружений, установок и полигонов обезвреживания и утилизации отходов, измерительной аппаратуры контроля уровня воздействия на окружающую среду; - представлять своевременную и достоверную информацию о состоянии окружающей среды и принимаемых мер по ликвидации экологических аварий и катастроф (и связанных с ними последствий) органам государственной власти и местного самоуправления автономного округа, а также территориальным подразделениям специально уполномоченных государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды; - осуществлять комплексное развитие территории с учетом необходимости создания благоприятной для населения окружающей среды; - предупреждать возникновение и развитие чрезвычайных ситуаций и аварий с экологическими последствиями; - осуществлять технические, технологические и иные меры для предотвращения вредного влияния хозяйственной и иной деятельности на окружающую природную среду; - выполнять требования экологической защиты населения при планировании, размещении, строительстве и эксплуатации промышленных и иных объектов; - оказывать содействие общественным экологическим организациям и объединениям в осуществлении их природоохранной деятельности; - соблюдать природоохранное законодательство, нормативы и государственные стандарты в области охраны окружающей природной среды и экологической защиты населения автономного округа. Статья 43. Общие требования по обеспечению охраны окружающей среды на территории автономного округа Деятельность, связанная с недро- и природопользованием на территории автономного округа и приводящая к нарушению установленных экологических нормативов (лимитов) воздействия на окружающую природную среду, может запрещаться либо быть приостановлена в сроки, в порядке и на основаниях, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством автономного округа. На территории автономного округа запрещается: - осуществление хозяйственной деятельности в пределах санитарно - защитной зоны водных объектов, в лесах I группы, санитарно - защитных и зеленых зон населенных пунктов и особо охраняемых природных территорий, а также на землях оздоровительного, рекреационного и историко - культурного назначения, противоречащей их целевому назначению; - сброс всех видов сточных вод в водоносные горизонты и гидравлически связанные с ними пласты, в поверхностные водоемы и на рельеф местности в пределах санитарно - защитных зон; - применение в промышленном производстве токсичных химических веществ по технологиям, допускающим их попадание в окружающую среду без предварительной их детоксикации, а также радиоактивных веществ по технологиям, допускающим возможность их попадания в окружающую среду; - использование пестицидов и иных токсичных химических веществ, срок действия которых истек, либо с нарушением правил их применения, - применение, разведение и расселение болезнетворных микроорганизмов и прочих биологических объектов, способных наносить ущерб здоровью населения, а также видовому составу и численности аборигенных видов биологических объектов; промышленное применение микробиологических препаратов (за исключением накопительных культур аборигенной нефтеокисляющей микрофлоры), не имеющих сертификата санитарной безопасности и не допущенных к промышленному применению органами Госсанэпиднадзора; - ввоз без специального разрешения вредных и отравляющих отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных, для складирования, захоронения и ликвидации на территории автономного округа, а также для промышленного использования, приводящего к образованию других опасных отходов; - захоронение радиоактивных отходов и прочих опасных отходов в водоемах и подземных водоносных горизонтах; - несанкционированное сжигание в открытых факелах попутного нефтяного газа, добываемого при разработке месторождений углеводородов; - строительство, реконструкция и эксплуатация промышленных объектов, проектная документация которых не имеет положительного заключения государственной экологической экспертизы; - ввод в эксплуатацию объектов, не обеспеченных современными технологиями, сооружениями и установками по очистке, обезвреживанию и утилизации вредных отходов, выбросов и сбросов до уровня предельно допустимых нормативов средствами контроля за загрязнением окружающей природной среды, без завершения запроектированных работ по охране природы, рекультивации земель, оздоровлению окружающей природной среды; - эксплуатация стационарных и передвижных источников загрязнения атмосферного воздуха с превышением нормативов предельно допустимых выбросов; - складирование промышленных, производственных, бытовых и других видов отходов, являющихся источниками загрязнения, а также сжигание указанных отходов на территории хозяйствующих объектов и в населенных пунктах; - сброс неочищенных сточных вод в водные объекты и на рельеф местности; - загрязнение водных объектов отходами различного характера; - нарушение санитарных правил водопользования; - несвоевременное предоставление специально уполномоченным органам по охране окружающей среды достоверной информации либо предоставление умышленно искаженной информации о случаях и масштабах несанкционированных выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду; оказание препятствий законным действиям и невыполнение законных требований и предписаний представителей окружного и местных комитетов по охране окружающей среды Госкомприроды Российской Федерации; - уклонение от своевременных выплат в внебюджетные государственные экологические фонды всех уровней установленных законодательством платежей за загрязнение окружающей среды и компенсационных выплат в полном объеме. Статья 44. Требования при принятии решений о ввозе, хранении и захоронении радиоактивных отходов, вредных химических, отравляющих и биологически активных веществ на территории автономного округа Ввоз, хранение, применение и захоронение радиоактивных отходов, вредных химических, отравляющих и биологически активных веществ на территории автономного округа допускается при наличии разрешений на эти виды деятельности государственного органа санитарно - эпидемиологического надзора и решений государственных органов исполнительной власти автономного округа, выданных на основании заключения государственной экологической экспертизы. По представлению государственного органа исполнительной власти автономного округа либо на основании депутатского запроса вопрос о ввозе, хранении, применении и захоронении радиоактивных отходов, вредных химических отравляющих и биологически активных веществ на территории автономного округа может быть вынесен на рассмотрение Думы автономного округа, решение которой может быть обжаловано заинтересованными юридическими и физическими лицами в судебном порядке. Статья 45. Экологические требования к производственной и предпринимательской деятельности, осуществляемой с применением экологически опасных технологий и веществ Хозяйствующий субъект, осуществляющий деятельность на территории автономного округа с применением экологически опасных технологий и веществ, обязан в дополнение к экологическим требованиям, приведенным в настоящем Законе: - соблюдать требования по обеспечению экологической защиты населения, установленные федеральным и окружным законодательством; - в установленном федеральным и окружным законодательстве порядке информировать окружной и местные комитеты по охране окружающей среды, местные подразделения Министерства по чрезвычайным ситуациям, органы государственной власти и местного самоуправления обо всех фактах аварий и технологических сбоев, сопровождавшихся либо создающих угрозу поступления загрязняющих веществ в окружающую среду. Для деятельности, осуществляющейся с применением экологически опасных технологий и веществ, органами государственной власти, в том числе окружным и местными комитетами по охране окружающей природной среды и местного самоуправления автономного округа могут устанавливаться дополнительные (помимо федеральных) требования и условия безопасности. Запрещается ввод в действие предприятий и производств, если в процессе их эксплуатации образуются опасные отходы, которые не могут быть обезврежены экологически безопасными способами. Перечень объектов и видов хозяйственной деятельности, относящихся к категории экологически опасных или особо опасных, определяется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа. Раздел VI ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ, ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ АУДИТ И СЕРТИФИКАЦИЯ Статья 46. Лицензирование природопользования Пользование природными ресурсами хозяйствующими и иными субъектами допускается на основании лицензии (разрешения). Порядок выдачи, приостановки действия и аннулирования лицензий на природопользование регулируется Правительством Российской Федерации и органами государственной власти автономного округа. Пользование природными ресурсами осуществляется только при наличии у пользователя лицензии на соответствующий вид деятельности, выдаваемой в установленном порядке. Полнота учета экологических требований в обосновании деятельности, осуществляемой на основании лицензий, определяется государственной экологической экспертизой. При отрицательном заключении государственной экологической экспертизы лицензия не выдается. Статья 47. Лицензирование воздействий на окружающую природную среду, операций с биологическими объектами Утилизация, захоронение, складирование, перемещение, размещение, уничтожение промышленных и иных отходов, выбросы, сбросы загрязняющих веществ, включая радиоактивные, в окружающую природную среду, сбор и реализация сырья из дикорастущих лекарственных, пищевых, декоративных, технических растений (кроме занесенных в Красную книгу России), вывоз за пределы автономного округа и ввоз на территорию автономного округа биологических объектов, в том числе относящихся к видам животных и растений, занесенных в Красную книгу России, их продуктов, частей и дериватов, а также биологических коллекций производится на основании лицензии (разрешения). Выдача лицензий (разрешений) на эти виды деятельности производится специально уполномоченными государственными органами Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды, санитарно - эпидемиологического надзора, действующими на территории автономного округа. (В редакции ЗАКОНА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ от 19.03.2001 г. N 15-оз) Статья 48.(Статья исключена - ЗАКОНОМ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ от 19.03.2001 г. N 15-оз) Статья 49. Экологический аудит Экологический аудит представляет собой объективную систематическую документированную проверку текущей деятельности предприятия, учреждения, организации, производственных объектов и систем управления процессами и оборудованием, предназначенных для предотвращения несанкционированного специально уполномоченными органами воздействия на окружающую среду, производимую независимыми специалистами или организациями с целью предупреждения и выявления случаев нарушений природоохранного законодательства, условий природопользования и экологических требований. Экологический аудит может быть назначен государственным комитетом по охране окружающей среды округа или его подразделениями (комитетами) на местах в случаях: - несоответствия (превышения) фактического уровня воздействия на окружающую среду установленным нормативам (лимитам); - выявления случаев сокрытия аварий техногенного характера с экологическими последствиями либо искажения информации об объемах выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду; - отступления от утвержденного проекта размещения, строительства либо реконструкции производственного объекта; - выявления производственных объектов, строящихся либо построенных без заключения государственной экологической экспертизы; - при возникновении споров между хозяйствующим субъектом и комитетом по охране окружающей среды (окружным или местным) об истинных объемах сбросов (выбросов) в окружающую среду и о размерах платы за загрязнение окружающей среды. В случае проведения экологического аудита по назначению специально уполномоченных органов в области охраны окружающей природной среды, оплата аудиторских услуг производится органами, назначившими экологический аудит, с последующей компенсацией понесенных затрат предприятием в случае выявления нарушений федерального и окружного законодательства в области охраны окружающей природной среды. Статья 50. Экологические требования к технологиям создаваемой и используемой продукции При создании либо использовании технологий (в том числе импортных) хозяйствующий субъект обязан: - отдавать предпочтение процессам, потребляющим наименьшее количество природных ресурсов и продуцирующим наименьшее количество отходов на единицу производимого продукта; - использовать преимущественно технологии, отходы которых могут быть переработаны, обезврежены и экологически безопасно утилизированы. Хозяйствующий субъект, создавая продукцию, предназначенную для использования на потребительском рынке, обязан: - исключить содержание в продукции веществ, оказывающих токсичные, канцерогенные и иные опасные воздействия, устойчивые к разложению (распаду) и аккумулирующиеся в живых организмах; - предусматривать возможность переработки, обезвреживания и экологически безопасной утилизации намечаемой к производству продукции после ее потребления; - соблюдать при транспортировке и хранении требования об обязательной маркировке и упаковке продукции; - предусматривать специальные условия для транспортировки химических, отравляющих и радиоактивных отходов и продукции с указанием видов транспортных средств, маршрутов, времени движения и хранения. Раздел VII РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ ПО ПРИРОДООХРАННЫМ ОБЯЗАТЕЛЬСТВАМ Статья 51. Разрешение споров в области охраны окружающей природной среды между автономным округом и другими субъектами Российской Федерации Споры в области охраны окружающей природной среды между автономным округом и другими субъектами Российской Федерации решаются в порядке, установленном соглашениями между сторонами, а при отсутствии соглашений - рассматриваются комиссией, образуемой из представителей сторон на паритетных началах, либо разрешаются в судебном порядке. Статья 52. Разрешение споров в области охраны окружающей природной среды между предприятиями и иными хозяйствующими субъектами, а также гражданами Споры по природоохранным обязательствам либо вытекающие из причинения вреда окружающей природной среде с участием хозяйствующих субъектов (в том числе граждан) разрешаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Раздел VIII ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ АВТОНОМНОГО ОКРУГА Статья 53. Понятие экологического правонарушения Экологическим правонарушением признается предусмотренное федеральным законодательством, настоящим Законом и иными законами автономного округа противоправное действие или бездействие лица, посягающее на установленный экологическим законодательством режим использования природных ресурсов, охраны окружающей природной среды и обеспечения экологической защиты, а также причиняющее вред окружающей природной среде, здоровью или жизни населения либо создающее реальную угрозу такого причинения. Статья 54. Экологические правонарушения, связанные с производством, транспортировкой, использованием, хранением, захоронением и иным обращением радиоактивных, бактериологических, химических отравляющих веществ и их отходов К экологическим правонарушениям, связанным с производством, использованием, хранением и захоронением радиоактивных, бактериологических, химических и иных отравляющих веществ и их отходов относятся: - захоронение радиоактивных отходов, бактериологических, химических и иных отравляющих веществ и их отходов без разрешения специально уполномоченных государственных органов Российской федерации в области охраны окружающей среды и санитарно - эпидемиологического надзора; - нарушение требований и правил производства, хранения, транспортировки, использования, обезвреживания, захоронения и иного обращения радиоактивных веществ (источников ионизирующих излучений, ядерных материалов), бактериологических, химических и иных отравляющих веществ и их отходов; - непредоставление органам государственной власти и местного самоуправления автономного округа, специально уполномоченным государственным органам Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и санитарно - эпидемиологического надзора информации о превышении норм радиации, чрезвычайных ситуациях, связанных с попаданием в атмосферный воздух, водные объекты или на рельеф бактериологических, химических и иных отравляющих веществ и их отходов на территории автономного округа; - непринятие мер к снижению уровня и ликвидации очагов радиационного заражения, локализации и ликвидации последствий загрязнения бактериологическими, химическими и иными отравляющими веществами и их отходами на территории округа. Статья 55. Экологические правонарушения в области охраны атмосферного воздуха К экологическим правонарушениям в области охраны атмосферного воздуха относят: - нарушение правил и требований по охране атмосферного воздуха; - превышение нормативов предельно допустимых выбросов или временно согласованных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; - превышение нормативов предельно допустимых вредных физических воздействий на атмосферный воздух; - выброс загрязняющих веществ в атмосферу с разрешения специально уполномоченных государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды; - ввод в эксплуатацию новых и реконструируемых предприятий, сооружений и других объектов, не удовлетворяющих требованиям по охране атмосферного воздуха; - нарушение правил эксплуатации, а также неиспользование установленных сооружений, оборудования, аппаратуры для очистки и контроля выбросов в атмосферу; - эксплуатацию автомобилей, самолетов, судов и других передвижных средств и установок, у которых содержание загрязняющих веществ в выбросах превышает установленные нормативы. Статья 56. Экологические правонарушения в области охраны земли К экологическим правонарушениям в области охраны земли относят: - несанкционированное загрязнение земель либо порча (уничтожение) плодородного слоя почвы; - нарушение почвенного, растительного покрова при транспортировке буровых и иных промышленных крупногабаритных установок, а также грузов, без последующей рекультивации; - неприведение земель в состояние, пригодное для использования их по целевому назначению; - продажа и вывоз с территории автономного округа плодородного слоя почвы; - отступление без надлежащего разрешения от утвержденных в установленном порядке проектов внутрихозяйственного землеустройства; - невыполнение обязательных мероприятий по рекультивации земель, ликвидации и рекультивации территории шламовых амбаров. Проведение рекультивационных работ по технологиям, не имеющим положительного заключения государственной экологической экспертизы, а равно сокрытие разливов загрязняющих веществ путем засыпки их грунтом; - свалка мусора в неустановленных местах. Статья 57. Экологические правонарушения в области охраны лесов К экологическим правонарушениям в области охраны лесов относятся: - загрязнение лесного фонда, повреждение леса промышленными отходами и отбросами; - нарушение требований пожарной безопасности в лесах; - невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих состояние почв, а равно самовольное размещение и строительство объектов без предварительного оформления в установленном порядке отвода земель либо использование земельных участков не в соответствии с теми целями, для которых они предоставлены; - рубка леса без оформления лесопорубочного билета, самовольная рубка или повреждение деревьев ценных пород (кедровая сосна, лиственница), невыполнение обязательных лесовосстановительных работ, самовольный сбор, порча или уничтожение лесной подстилки или мха, покрова болот, а равно самовольное снятие, порча или уничтожение плодородного слоя лесных почв; - уничтожение или повреждение лесоосушительных канав, дренажных систем, дорог и мостов на землях лесного фонда, кроме случаев проведения аварийно - спасательных работ. Статья 58. Экологические правонарушения в области охраны воды К экологическим правонарушениям в области охраны воды относят: - нарушение правил водопользования; - повреждение водохозяйственных сооружений и устройств, нарушение правил их эксплуатации; - сброс сточных вод в водные объекты или на рельеф местности с превышением установленных норм предельно допустимого сброса загрязняющих веществ; - несанкционированный сброс нефти и нефтепродуктов и прочих загрязняющих веществ в водные объекты, в том числе в случае производственных аварий; - нарушение режима хозяйственной деятельности в пределах водоохранных и санитарных зон; - загрязнение или засорение поверхности водосборов; - загрязнение подземных водоносных горизонтов; - эксплуатация самоходных и иных судов и плавучих средств без устройства по сбору подсланевых и других сточных вод, а также сухого мусора; - сброс в воду мусора, неочищенных сточных подсланевых, балластных вод, нефтепродуктов и других вредных веществ с судов и иных плавучих средств; - строительство на акватории водоемов, территории болот, формирующих сток в водосборном бассейне и в их водоохранных зонах скважин по технологиям, предусматривающим устройство шламовых амбаров; (В редакции ЗАКОНА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ от 30.09.99 г. N 53-оз) - невыполнение обязанностей по регистрации в судовых документах операций с мусором, нефтепродуктами, сточными, подсланевыми водами, а также вредными веществами. Статья 59. Экологические правонарушения в области охраны и использования животного мира К экологическим правонарушениям в области охраны и использования животного мира относят: - нарушение правил охраны среды обитания животных и путей их миграции; - ведение строительных работ, влияющих на состояние животного мира, без разрешения специально уполномоченных государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды; - самовольное пользование или нарушение правил пользования объектами животного мира; - нарушение правил охоты, рыболовства и охраны рыбных запасов, незаконная добыча рыбы и иных водных животных; - производство лесосплава, строительство мостов, дамб, транспортировка древесины или другой лесной продукции с лесосек, осуществление взрывных или иных работ, а равно эксплуатация водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов с нарушением правил охраны рыбных запасов; - нарушение требований охраны рыбных запасов и охотинспекции к использованию самоходных судов и моторных лодок в период нереста рыб и гнездования птиц. Статья 60. Экологические правонарушения в области охраны недр К экологическим правонарушениям в области охраны недр относят: - начало нефтяных операций без обязательного страхования рисков причинения ущерба окружающей природной среде; - выборочная отработка богатых участков месторождений, приводящая к необоснованным потерям балансовых запасов полезных ископаемых и порче месторождений; - невыполнение требований по проведению маркшейдерских работ, приведению ликвидируемых или консервируемых горных выработок и буровых скважин в состояние, обеспечивающее безопасность населения, либо невыполнение требований по сохранению месторождений, горных выработок и буровых скважин на время консервации; - применение промышленных технологий, способных нарушить систему подземных водоносных горизонтов; - проведение нефтяных операций с нарушением технического проекта обустройства и эксплуатации месторождения углеводородов; - несанкционированное сжигание попутного газа: - разубоживание нефтеносных пластов; - использование для закачки в нефтеносные пласты химических реагентов, отходов и прочих загрязняющих веществ нагнетательных и нефтегазодобывающих скважин с нарушенной герметичностью обсадных колонн или без предварительной проверки их герметичности; - несанкционированное специально уполномоченными органами в области охраны окружающей среды использование скважин для захоронения жидких токсичных отходов; - самовольное захоронение токсичных отходов, устройство хранилищ нефтесодержащих отходов; - устройство постоянных и временных свалок, полигонов хранения бытовых и промышленных отходов с отступлением от нормативных документов и утвержденных проектов. Статья 61. Иные правонарушения в области охраны окружающей природной среды и экологической защиты населения К иным правонарушениям, связанным с охраной окружающей природной среды и экологической защитой населения автономного округа, относятся: - нарушение экологических требований при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию предприятий, сооружений и иных объектов (статья 44 настоящего Закона); - выдача государственных разрешений на размещение и строительство промышленных объектов без положительного заключения государственной экологической экспертизы; - начало строительства промышленных и иных объектов без положительного заключения государственной экологической экспертизы проектной документации и разрешения (лицензий) специально уполномоченных государственных органов Российской Федерации в области регулирования использования и охраны отдельных видов природных ресурсов; - фальсификация экспертных заключений государственной экологической экспертизы; - природопользование без наличия государственной лицензии либо иного разрешения органов государственной власти, либо специально уполномоченных государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей среды, регулирования, использования и охраны отдельных видов природных ресурсов; - непредставление своевременной информации органам государственной власти и органам государственного экологического контроля о катастрофах и авариях техногенного характера с экологическими последствиями; - вывоз природных объектов с территории автономного округа без государственных лицензий и разрешений; - непроведение обязательных природоохранных мероприятий и экологического страхования, выполнение которых вытекает из закона или условий договора; - нарушение требований экологических стандартов и норм промышленной санитарии; - неустранение последствий совершенного экологического правонарушения; - сдача в эксплуатацию завершенных строительством либо реконструированных объектов промышленного и сельскохозяйственного назначения без согласования со специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей среды, регулирования, использования и охраны отдельных видов природных ресурсов; - выдача органами государственной власти и местного самоуправления лицензий на природопользование и отдельные виды деятельности, связанные с использованием природных ресурсов и (или) оказанием воздействий на окружающую среду без заключения государственной экологической экспертизы; - оказание препятствий законным действиям и невыполнение законных требований и предписаний представителей окружного и местных комитетов по охране окружающей среды Госкомприроды Российской Федерации; - уклонение от своевременных выплат во внебюджетные государственные экологические фонды всех уровней установленных законодательством платежей за загрязнение окружающей среды и компенсационных выплат в полном объеме; - непредставление, несвоевременное предоставление специально уполномоченным органам по охране окружающей среды достоверной информации либо предоставление умышленно искаженной информации о состоянии окружающей среды, радиационном, химическом, бактериологическом и ином загрязнении и их источниках, о случаях и масштабах аварий и прочих несанкционированных выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду. Раздел IX ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ Статья 62. Виды ответственности за экологические правонарушения на территории автономного округа Лица, виновные в нарушении природоохранного законодательства, могут привлекаться к уголовной, административной, гражданско - правовой и дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Административная и дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения на территории автономного округа может устанавливаться также правовыми актами органов государственной власти автономного округа и органов власти местного самоуправления в соответствии с их компетенцией. Ответственность по настоящему Закону за экологические правонарушения, совершенные вне пределов территории автономного округа, но причинившие вред объектам окружающей природной среды автономного округа, наступает в случаях, предусмотренных договорами, заключенными между автономным округом с другими субъектами Российской Федерации. Уголовная ответственность за нарушение законодательства об охране окружающей природной среды наступает на основаниях и в порядке, предусмотренных уголовным законодательством Российской Федерации. Статья 63. Административная ответственность юридических лиц за совершение экологического правонарушения на территории автономного округа Административная ответственность юридических лиц за совершение экологического правонарушения на территории автономного округа наступает в случаях, предусмотренных Законом РСФСР "Об охране окружающей природной среды", разделом VIII настоящего Закона и иными нормативными актами Российской Федерации и автономного округа. Статья 64. Административная ответственность иных лиц за совершение экологического правонарушения на территории автономного округа Административная ответственность физических и должностных лиц за совершение экологического правонарушения на территории автономного округа наступает в случаях, предусмотренных Кодексом РСФСР "Об административных правонарушениях", настоящим Законом и иными нормативными актами Российской Федерации и автономного округа. Должностные лица подлежат административной ответственности за экологические правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением служебных обязанностей по контролю за соблюдением нормативов (лимитов) воздействия на окружающую природную среду, стандартов и правил в области охраны окружающей природной среды, недро- и природопользования (обеспечение которого входило в их служебные обязанности). При отсутствии оформленных в установленном порядке служебных обязанностей, перечисленных в части второй настоящей статьи, должностное лицо, виновное в совершении экологического правонарушения, подлежит ответственности на общих основаниях. Наложение административного взыскания на юридическое лицо не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное должностное лицо, равно как и привлечение к административной ответственности должностного лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо. Статья 65. Порядок возмещения ущерба, причиненного окружающей природной среде экологическим правонарушением Предприятия, учреждения, организации и граждане, причинившие вред окружающей природной среде, здоровью и имуществу граждан путем совершения экологического правонарушения, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с действующим гражданским законодательством Российской Федерации. Возмещение ущерба, причиненного окружающей природной среде в результате совершения экологического правонарушения, производится добровольно либо по решению суда или арбитражного суда в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера ущерба, а при их отсутствии - по фактическим затратам на восстановление нарушенного состояния окружающей природной среды. Разработку проекта методик исчисления размера ущерба, причиненного окружающей среде и природным ресурсам в результате сбросов (выбросов) загрязняющих веществ, размещение отходов производства и потребления организуют территориальные специально уполномоченные государственные органы Российской Федерации в области охраны окружающей среды, регулирования использования и охраны отдельных видов природных ресурсов и их подразделения на местах. Методика исчисления размера ущерба, причиненного окружающей среде и природным ресурсам, утверждается Думой автономного округа. Статья 66. Виды административных воздействий за экологические правонарушения, применяемые на территории автономного округа За экологические правонарушения к физическим и юридическим лицам могут быть применены следующие виды административного воздействия: - предупреждение; - административный штраф, налагаемый на юридических лиц, граждан и должностных лиц; - ограничение, приостановка либо прекращение деятельности предприятия, учреждения, организации, их подразделений, объектов или отдельных видов работ; - лишение специального права (лицензии); - конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного экологического правонарушения. О предупреждении, наложении штрафа, приостановке отдельных видов работ, конфискации и лишении специального права пользования объектами природопользования, права на охоту и рыболовство выносится мотивированное решение специально уполномоченного органа Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды, государственного регулирования использования и охраны отдельных видов природных ресурсов. Привлечение к административной ответственности не снимает обязанности виновного лица возместить причиненный ущерб. Административные штрафы налагаются за экологические правонарушения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Ограничение, приостановка, прекращение деятельности предприятия, учреждения, организации, конфискация орудий и средств совершения экологического правонарушения незаконно добытой с их помощью продукции осуществляется по постановлению суда в порядке и на основаниях, предусмотренных федеральным законодательством. Статья 67. Государственные органы, уполномоченные рассматривать дела об экологических правонарушениях на территории автономного округа Дела об экологических правонарушениях на территории автономного округа разрешаются следующими органами (должностными лицами): - судьями; - начальниками районных (городских) отделов внутренних дел или их заместителями; - территориальными специально уполномоченными государственными органами Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды, регулирования, использования отдельных видов природных ресурсов, санитарно - эпидемиологического и ветеринарно - санитарного надзора и их подразделениями на местах; - административными комиссиями при органах государственной власти автономного округа. Компетенция государственных органов, уполномоченных рассматривать дела об экологических правонарушениях на территории автономного округа, определяется федеральным законодательством и законодательством автономного округа. Постановление по делу об экологическом правонарушении может быть обжаловано в порядке, предусмотренном федеральным и окружным законодательством. Раздел X МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ Статья 68. Применение норм и принципов международного права в области охраны окружающей природной среды и обеспечения экологической безопасности населения на территории автономного округа На территории автономного округа применяются нормы ратифицированных Российской Федерацией международных договоров, заключенных и вступивших в силу межгосударственных и межправительственных соглашений в области охраны окружающей природной среды и обеспечения экологической безопасности населения. Международные договоры заключаются Российской Федерацией с участием представителей органов государственной власти автономного округа в соответствии с требованиями Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации". Статья 69. Международные договоры в области охраны окружающей природной среды Если международным договором в области охраны окружающей природной среды, заключенным Российской Федерацией и автономным округом, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в законодательстве Российской Федерации, то применяются правила международного договора. Статья 70. Обязанности иностранных юридических лиц и граждан, лиц без гражданства по соблюдению природоохранительного законодательства Российской Федерации и автономного округа Иностранные юридические лица и граждане, лица без гражданства обязаны на территории Российской Федерации и автономного округа соблюдать требования настоящего Закона, иных законодательных актов Российской Федерации и автономного округа и несут ответственность за их нарушение. Раздел XI ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 71. Вступление Закона в юридическую силу Настоящий Закон вступает в силу с момента его официального опубликования. Статья 72. Приведение в соответствие с настоящим Законом законов и иных нормативных актов автономного округа, регулирующих отношения по охране окружающей природной среды Нормативные акты Ханты - Мансийского автономного округа в области охраны окружающей природной среды приводятся в соответствие с настоящим Законом в течение трех месяцев после вступления Закона в юридическую силу. Губернатор автономного округа А.В.ФИЛИПЕНКО г. Ханты - Мансийск 10 февраля 1998 года N 11-ОЗ Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
