ЗАКОН ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ от 15.10.1998 № 68-оз

 



                                ЗАКОН                                 
                         ХАНТЫ - МАНСИЙСКОГО                          
                     АВТОНОМНОГО ОКРУГА  -  ЮГРЫ                      


      О ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ОСНОВЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В      
                  ХАНТЫ-МАНСИЙСКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ                  


                    Принят Думой Ханты-Мансийского                    
                автономного округа 1 октября 1998 года                

     (В редакции ЗАКОНА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ
                        от 15.02.99 г. N 6-оз)

                                    Отменен - ЗАКОН ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО
                                         АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ
                                        от 21.12.2000 г. N 118-оз

       Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом "Об  общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
Федеральным законом "О финансовых основах  местного  самоуправления  в
Российской  Федерации",  Законом  Ханты-Мансийского автономного округа
"Об   общих   принципах   организации   местного   самоуправления    в
Ханты-Мансийском  автономном  округе"  и  иными  законами  автономного
округа  определяет  финансовую   и   экономическую   основу   местного
самоуправления, содержание и особенности организации местных финансов,
источников формирования и использования финансовых  ресурсов  местного
самоуправления,  финансового и бюджетного планирования в муниципальных
образованиях,  взаимоотношений  органов  местного   самоуправления   с
финансовыми  и  экономическими  институтами,  гарантий финансовых прав
органов местного самоуправления и  их  ответственность  за  выполнение
финансовых обязательств.

       Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

       Статья 1. Понятия и термины, используемые в настоящем Законе

       В настоящем Законе понятия и термины используются  в  следующих
значениях:
       бюджетное  регулирование  -  процесс  распределения  доходов  и
перераспределения  средств  между  бюджетами  разных  уровней  в целях
выравнивания доходной базы местных бюджетов, осуществляемый  с  учетом
государственных минимальных социальных стандартов;
       бюджетный  процесс   -   регламентированная   законодательством
деятельность   органов   местного   самоуправления   по   составлению,
рассмотрению, утверждению и исполнению местных бюджетов;
       дотации местным бюджетам - бюджетные средства,  предоставляемые
бюджетам  муниципальных  образований  на безвозмездной и безвозвратной
основах для покрытия текущих расходов;
       местные налоги  и  сборы  -  налоги  и  сборы,  устанавливаемые
представительными  органами  местного  самоуправления самостоятельно в
рамках принадлежащей им компетенции;
       местные финансы - совокупность денежных средств, формируемых  и
используемых для решения вопросов местного значения;
       местный   бюджет   -   бюджет    муниципального    образования,
формирование,  утверждение  и  исполнение которого осуществляют органы
местного самоуправления;
       государственный минимальный социальный стандарт - установленный
законодательством  Российской  Федерации  уровень  гарантий социальной
защиты, обеспечивающий удовлетворение важнейших потребностей человека;
       минимальный местный бюджет - расчетный объем доходов и расходов
местных  бюджетов,  обеспечивающий  покрытие  необходимых  расходов на
уровне минимальных государственных социальных стандартов;
       муниципальные ценные бумаги - облигации, жилищные сертификаты и
другие ценные бумаги, выпускаемые органами местного самоуправления;
       нормативы  минимальной  бюджетной  обеспеченности  -  расчетные
показатели  минимально  необходимых потребностей в бюджетных средствах
одного жителя муниципального образования по текущим расходам;
       регулирующие  доходы   местных   бюджетов   -   федеральные   и
региональные  налоги,  по  которым  законами  Российской  Федерации  и
Ханты-Мансийского   автономного   округа   устанавливаются   нормативы
отчислений  (в  процентах) в местные бюджеты на предстоящий финансовый
год, а также на долговременной основе (не менее чем на три года);
       собственные доходы местных бюджетов - налоговые  и  неналоговые
платежи,  закрепляемые  полностью  или  частично  на постоянной основе
федеральными законами и законами Ханты-Мансийского автономного  округа
за  местными  бюджетами,  а  также вводимые представительными органами
местного самоуправления в соответствии с законодательством  Российской
Федерации и направляемые в местные бюджеты;
       социальные   нормы   -   показатели   минимально    необходимой
обеспеченности    жителей    муниципального   образования   важнейшими
жилищно-коммунальными, социальными и другими  услугами  в  натуральном
или денежном выражении;
       средства по взаимным расчетам - суммы,  поступающие  в  местные
бюджеты или передаваемые из местных бюджетов в окружной бюджет в связи
с изменениями в доходах и расходах местных  бюджетов,  возникающими  в
результате   решений,   принятых   органами   государственной   власти
автономного округа  и  не  учтенных  при  утверждении  соответствующих
бюджетов;
       субвенции местным бюджетам - финансовые средства, выделяемые на
конкретные  цели  и определенный срок местным бюджетам из федерального
бюджета  или  бюджета  автономного  округа  и  подлежащие  возврату  в
соответствующий   бюджет  в  случае  неиспользования  их  по  целевому
назначению в установленный срок;
       субсидия  -   субвенция,   предоставляемая   другому   бюджету,
юридическим  и  физическим  лицам  на условиях долевого финансирования
целевых расходов;
       защищенные  статьи  -  статьи  текущих  расходов  экономической
бюджетной  классификации,  финансируемые в первоочередном порядке и не
подлежащие секвестру;
       секвестр - пропорциональное сокращение расходов по незащищенным
статьям бюджета;
       дефицит - превышение расходов над доходами;
       профицит - превышение доходов над расходами;
       фонд   финансовой   поддержки   муниципальных   образований   -
совокупность  денежных средств, образуемых в составе окружного бюджета
для  оказания   финансовой   помощи   муниципальным   образованиям   и
распределяемых в соответствии с фиксированной формулой;
       средства самообложения - разовые  добровольные  целевые  сборы,
устанавливаемые  непосредственно населением муниципального образования
для финансирования решения вопросов местного значения;
       муниципальный  заказ  -  соглашение  между   органом   местного
самоуправления   и  подрядной  организацией  о  выполнении  работ  (об
оказании услуг), финансируемых из средств местного бюджета.

       Статья 2.  Законодательство  о  финансово-экономической  основе
местного самоуправления в Ханты-Мансийском автономном округе

       Формирование и использование местных финансов осуществляется  в
соответствии  с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом
"Об общих принципах организации местного самоуправления  в  Российской
Федерации",  другими  федеральными законами, Уставом Ханты-Мансийского
автономного округа,  законами  Ханты-Мансийского  автономного  округа,
уставом муниципального образования и другими правовыми актами.

       Статья 3. Местные финансы

       1.  Местные  финансы  включают   средства   местного   бюджета,
государственные  и  муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам
местного самоуправления и иные финансовые ресурсы.
       2. Формирование и использование местных  финансов  основывается
на следующих принципах:
       самостоятельности;
       государственной финансовой поддержки;
       гласности формирования и использования ресурсов.
       3. Финансовую основу местного самоуправления составляют доходы,
извлеченные  из  использования собственного или переданного имущества,
средства местного бюджета, средства муниципальных внебюджетных  фондов
и другие средства.
       4. Право собственника в отношении  местных  финансов  от  имени
населения  муниципального  образования  осуществляют  органы  местного
самоуправления, а в случаях,  предусмотренных  уставами  муниципальных
образований - население непосредственно.

       Статья 4. Участие  органов  государственной  власти  в  решении
вопросов организации местных финансов

       1. Органы государственной власти автономного округа содействуют
развитию     местных     финансов     в    порядке,    предусмотренном
законодательствами Российской Федерации и автономного округа.  В  этих
целях они:
       регулируют  отношения  между  окружным  бюджетом   и   местными
бюджетами;
       распределяют региональные налоги и другие  региональные  доходы
между окружным бюджетом и местными бюджетами;
       перераспределяют регулирующие налоговые доходы, поступающие  от
федеральных  налогов  и  сборов  в  окружной  бюджет  между окружным и
местными бюджетами;
       принимают  решения  о  предоставлении   финансовой   помощи   и
бюджетных  ссуд  муниципальным  образованиям  из  окружного  бюджета и
определяют порядок и условия ее предоставления;
       способствуют  формированию  в  местных  бюджетах   закрепленных
источников  доходов,  доля  которых  должна  составлять в общем объеме
собственных и регулирующих доходов (без  учета  дотаций,  субвенций  и
средств  фонда  финансовой  поддержки)  не  менее 70 процентов в общем
объеме доходов минимального бюджета соответствующей территории;
       обеспечивают реализацию права органов  местного  самоуправления
самостоятельно  распоряжаться  свободными  остатками  средств  местных
бюджетов,  образовавшимися  в  конце  финансового  года  в  результате
увеличения поступлений доходов или уменьшения расходов;
       гарантируют    право    представительных    органов    местного
самоуправления  самостоятельно  определять  направление  использования
средств местных бюджетов;
       гарантируют  компенсацию  увеличения  расходов  или  уменьшения
доходов  местных  бюджетов,  возникающих  вследствие  принятия законов
автономного округа,  а  также  иных  решений  органов  государственной
власти автономного округа;
       участвуют в решении вопросов социально-экономического  развития
муниципальных образований через окружные целевые программы;
       распределяют   средства,    выделяемые    для    финансирования
региональных   программ   и  иных  мероприятий,  между  муниципальными
образованиями,  осуществляют  контроль  за   эффективным   и   целевым
использованием этих средств;
       оказывают методическую помощь органам местного самоуправления в
работе  по  формированию  и  исполнению местных бюджетов, формированию
внебюджетных и валютных фондов;
       разрабатывают окружные минимальные социальные стандарты;
       осуществляют  контроль   за   соблюдением   органами   местного
самоуправления  налогового  и  бюджетного  законодательств  Российской
Федерации и  автономного  округа,  целевым  использованием  выделенных
муниципальным образованиям финансовых и имущественных средств;
       осуществляют другие функции в соответствии с законодательствами
Российской Федерации и автономного округа.
       При  наличии  у  нескольких  муниципальных  образований  одного
источника    дохода    (предприятия)    дополнительное   разграничение
поступлений  от  этого  источника   производится   соглашением   между
заинтересованными  муниципальными образованиями. В случае недостижения
такого соглашения - законом Ханты-Мансийского автономного округа.
       2.  В  случае   наделения   органов   местного   самоуправления
отдельными   полномочиями   органов  государственной  власти  Ханты  -
Мансийского автономного округа одновременно  передаются  и  финансовые
ресурсы, необходимые для выполнения этих функций.
       3.  В  случае  выявления  фактов  ненадлежащего   осуществления
органами  местного самоуправления переданных отдельных государственных
полномочий субъект законодательной  инициативы  вправе  внести  проект
окружного  закона  об  изъятии  отдельных государственных полномочий и
пересмотре  межбюджетных  отношений  в  сторону  сокращения   средств,
учтенных  при  осуществлении  бюджетного  регулирования  на реализацию
переданных  государственных  полномочий.  В  этом  случае   Губернатор
Ханты-Мансийского   автономного   округа   вправе  поручить  временное
исполнение полномочий Правительству или своему представителю.
       4. По поручению Губернатора  автономного  округа  Правительство
автономного   округа   в   целях   обеспечения   контроля  за  целевым
использованием  государственных  бюджетных  средств  может   создавать
территориальные  структурные  подразделения  (государственные  органы)
Правительства  автономного  округа  в  административно-территориальных
единицах автономного округа.
       Губернатор    автономного    округа    вправе    назначать    в
административно-территориальных     единицах     автономного    округа
представителей   Губернатора   автономного   округа   с   необходимыми
полномочиями для решения вопросов и обеспечения стабильной организации
управления. В этих целях  при  представителе  Губернатора  автономного
округа  может  создаваться  структурное  подразделение  исполнительной
власти.
       5. Увеличение расходов или уменьшение доходов местных бюджетов,
возникшие  в  результате  решений,  принятых  органами государственной
власти Ханты-Мансийского автономного округа, компенсируются  органами,
принявшими   решение.  Размер  и  источники  компенсации  определяются
одновременно с принятием соответствующего решения.
       Органы местного  самоуправления  вправе  принять  к  исполнению
решения   органов   государственной  власти,  влекущие  дополнительные
расходы или уменьшение доходов местного бюджета, в  пределах  средств,
переданных им в качестве компенсации.

       Раздел 2. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
       В ХАНТЫ-МАНСИЙСКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ

       Глава 1. ФОРМИРОВАНИЕ И ИСПОЛНЕНИЕ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ

       Статья 5. Местные бюджеты

       1. Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет  и
право   на   получение   финансовых   средств   в  порядке  бюджетного
регулирования.
       2.  Составление  проекта  местного   бюджета,   утверждение   и
исполнение  местного  бюджета, рассмотрение и утверждение отчета о его
исполнении, установление местных налогов и  сборов,  льгот  по  ним  в
соответствии    с    законодательствами    Российской    Федерации   и
Ханты-Мансийского  автономного  округа  находится  в  ведении  органов
местного самоуправления.
       3.  Формирование  местного   бюджета   базируется   на   единых
методологических  подходах,  минимальных  государственных  стандартах,
социальных    нормах,    устанавливаемых     федеральными     органами
государственной   власти,  органами  государственной  власти  Ханты  -
Мансийского автономного округа.
       4.  Органы   местного   самоуправления   с   учетом   имеющихся
собственных  финансовых  возможностей  вправе  увеличивать  социальные
нормы.
       Органы местного самоуправления, получающие средства  в  порядке
финансовой   помощи   из  окружного  бюджета,  не  вправе  увеличивать
социальные нормативы, предоставлять дополнительные налоговые льготы. В
случае  нарушения данной нормы финансовый орган государственной власти
автономного    округа    обязан    произвести    перерасчет    бюджета
муниципального  образования  и  изъять  средства, полученные в порядке
бюджетного регулирования.
       5. Органы государственной власти автономного округа в  процессе
осуществления    бюджетного    регулирования    и    органы   местного
самоуправления    в    процессе    формирования    местных    бюджетов
руководствуются   минимальными  социальными  стандартами,  социальными
нормами,  нормативами   минимальной   бюджетной   обеспеченности.   До
установления   минимальных   социальных   стандартов,  расчет  местных
бюджетов осуществляется по единой методике исходя из базового  года  с
учетом их увеличения на коэффициенты инфляции.
       6. В качестве  составной  части  местных  бюджетов  могут  быть
предусмотрены  целевые  и  резервные  фонды,  а  также сметы доходов и
расходов отдельных населенных  пунктов  и  территорий,  не  являющихся
муниципальными   образованиями.   Порядок  разработки,  утверждения  и
исполнения этих смет определяется органами местного  самоуправления  в
соответствии   с  уставом  и  иными  правовыми  актами  муниципального
образования.
       7. В доходной и расходной  частях  местного  бюджета  раздельно
указываются  средства,  направляемые на финансирование решения местных
вопросов, и средства, предназначенные для реализации органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий.
       8. Глава  муниципального  образования,  иные  должностные  лица
местного  самоуправления  несут ответственность за исполнение местного
бюджета   в   соответствии   с   федеральными    законами,    законами
Ханты-Мансийского    автономного    округа,   уставом   муниципального
образования.
       9. Исполнительные органы местного  самоуправления  представляют
отчет об исполнении местных бюджетов представительному органу местного
самоуправления в установленном порядке.
       10.    Представительные    органы    местного    самоуправления
рассматривают  и  утверждают  отчеты  об исполнении местных бюджетов и
внебюджетных  фондов.  Отчеты  об  исполнении   местных   бюджетов   и
внебюджетных  фондов  подлежат  опубликованию исполнительными органами
местного самоуправления.

       Статья 6. Доходная часть местных бюджетов

       Доходная часть местных бюджетов формируется за счет:
       - собственных доходных источников;
       - отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов
и сборов;
       -  ассигнований  на  осуществление  отдельных   государственных
полномочий,  передаваемых  органам местного самоуправления, реализацию
федеральных законов и законов  Ханты-Мансийского  автономного  округа,
компенсацию дополнительных расходов, возникающих в результате решений,
принятых органами  государственной  власти,  приводящих  к  увеличению
бюджетных  расходов  или  уменьшению  бюджетных  доходов муниципальных
образований, а также другие неналоговые доходы, поступающие в  местные
бюджеты  в  порядке  и по нормативам, которые установлены федеральными
законами, законами Ханты-Мансийского автономного  округа  и  правовыми
актами органами местного самоуправления;
       - финансовой помощи в различных формах;
       - заемных и других средств.

       Статья 7. Собственные доходы местных бюджетов

       1.  Собственные  источники  доходов  муниципальных  образований
зачисляются полностью в местный бюджет.
       2. К собственным источникам доходов местного бюджета относятся:
       - местные  налоги  и  сборы,  установленные  органами  местного
самоуправления     в     соответствии    с    действующим    налоговым
законодательством;
       -   государственная   пошлина,   за   исключением   госпошлины,
зачисляемой в соответствии с законодательством в федеральный бюджет по
нормативу 100 % по месту нахождения кредитной  организации,  принявшей
платеж;
       -   доходы   от   использования   имущества,   находящегося   в
муниципальной собственности;
       - доходы от продажи имущества или иного возмездного  отчуждения
имущества, находящегося в муниципальной собственности;
       - средства, полученные в результате применения мер  гражданско
-   правовой,   административной   и   иных   видов   ответственности,
установленных в соответствии с законодательством Российской  Федерации
и Ханты - Мансийского автономного округа; (В      редакции      ЗАКОНА
ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ от 15.02.99 г. N 6-оз)
       - иные неналоговые доходы и безвозмездные перечисления.

       Статья 8. Регулирующие источники доходов

       1.  Единые  нормативы  отчислений  от  регулирующих  источников
доходов  в местные бюджеты устанавливаются Законом Ханты - Мансийского
автономного  округа  "Об  окружном  бюджете"  для  всех  муниципальных
образований на срок не менее 3 лет.
       2.  Нормативы  отчислений  в  местные  бюджеты  устанавливаются
исходя  из  гарантированной  обеспеченности  минимальных  бюджетов  по
отдельным вопросам местного значения, а также из  сложившихся  уровней
развития  социальной  инфраструктуры  и  прогноза основных направлений
социально-экономического   развития   соответствующих    муниципальных
образований.
       3. Изменение состава и ставок регулирующих  источников  доходов
муниципальных  образований  осуществляется  на  основании  федеральных
законов, законов Ханты-Мансийского округа и иных нормативных  актов  в
установленном порядке.
       4.  В  целях  максимального  сокращения  встречных   финансовых
потоков при недостаточности собственных доходов и отчислений по единым
нормативам  от  регулирующих  налогов  для   финансирования   расходов
муниципального    образования    в   пределах   минимального   бюджета
устанавливается максимально возможное повышение нормативов  отчислений
от  регулирующих  налогов и сборов с учетом их контингентов, имеющихся
на территории муниципального образования.
       5. Если в границах территории  муниципального  образования  (за
исключением  города)  имеются  другие  муниципальные  образования,  то
источники доходов местных бюджетов разграничиваются между ними законом
автономного  округа.  При  этом  за  каждым муниципальным образованием
закрепляются на постоянной основе (полностью или частично) собственные
налоги  и  сборы,  другие  местные доходы. В отношении внутригородских
муниципальных образований  такое  закрепление  собственных  налогов  и
сборов, других местных доходов регламентируется уставом города.

       Статья 9. Заемные средства

       Заемные    средства,     привлекаемые     органами     местного
самоуправления, могут быть в форме:
       - процентных и  беспроцентных  ссуд,  получаемых  из  окружного
бюджета;
       - кредитов коммерческих банков;
       -  муниципальных   займов,   выпускаемых   в   соответствии   с
законодательствами    Российской    Федерации    и   Ханты-Мансийского
автономного округа;
       -   иных    средств,    гарантированных    органами    местного
самоуправления  или  исполнительными  органами  государственной власти
автономного округа.
       Предельно допустимая сумма  заемных  средств  органов  местного
самоуправления  не  должна  превышать  15  %  объема  доходов местного
бюджета.
       Краткосрочные   заимствования   в   любой   форме   не    могут
производиться  до  утверждения  местного бюджета на текущий финансовый
год.

       Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления в области
финансов и налоговой политики

       Органы местного самоуправления вправе:
       1.  Определять  и  утверждать  направления,  объемы  и  порядок
использования бюджетных средств.
       2. Определять средства  резервных  фондов  за  счет  финансовых
ресурсов местных бюджетов.
       3.  Устанавливать  местные  налоги  и  сборы,   предусмотренные
законодательствами    Российской    Федерации    и   Ханты-Мансийского
автономного округа.
       4. Взимать налоги, подлежащие зачислению в местные бюджеты,  со
всех   предприятий   и   организаций,   расположенных   на  территории
муниципального  образования,  а  также  получать  в  местный   бюджет,
предусмотренные федеральными и окружными законами, налоги с филиалов и
представительств,  головные   предприятия   которых   расположены   на
территории данного муниципального образования.
       5. Устанавливать льготы  по  налогообложению  в  пределах  сумм
налогов,    зачисляемых    в   местный   бюджет   в   соответствии   с
законодательными  актами  Российской  Федерации  и   Ханты-Мансийского
автономного округа.

       Статья 11. Основные принципы межбюджетных отношений

       Межбюджетные отношения  в  Ханты-Мансийском  автономном  округе
строятся на основе следующих принципов:
       сочетания интересов между всеми уровнями бюджетной системы;
       единства  критериев,  применяемых  при   определении   размеров
средств,  распределяемых  из  окружного  бюджета  автономного округа в
бюджеты муниципальных образований;
       максимально возможного сокращения встречных финансовых потоков;
       компенсации местным бюджетам уменьшения доходов или  увеличения
расходов  вследствие  решений,  принимаемых  органами  государственной
власти Ханты-Мансийского автономного округа;
       повышения заинтересованности органов местного самоуправления  в
увеличении собственных доходов в местных бюджетах;
       взаимной ответственности между звеньями  бюджетной  системы  за
соблюдение обязательств по межбюджетным отношениям;
       гласности межбюджетных отношений.

       Статья 12. Формы бюджетного регулирования

       1. Формами бюджетного регулирования являются:
       - отчисления от федеральных и региональных налогов;
       - дотации, субвенции, средства, выделяемые из фонда  финансовой
поддержки муниципальных образований;
       - перечисление средств, получаемых (передаваемых)  по  взаимным
расчетам.
       2. Величина нормативов отчислений (в процентах) от регулирующих
налогов,  долей  (в процентах) средств, выделяемых из фонда финансовой
поддержки муниципальных образований, порядок  предоставления  и  объем
финансовой  помощи  местным  бюджетам из окружного бюджета автономного
округа устанавливаются по единым методикам,  разрабатываемым  органами
государственной  власти  Ханты  -  Мансийского  автономного  округа  в
соответствии с федеральным законодательством.
       3. В случаях недостаточности собственных доходов  и  отчислений
от  регулирующих  налогов  для  финансирования  расходов  минимального
местного  бюджета  органы  государственной  власти   Ханты-Мансийского
автономного округа вправе в установленном порядке оказывать финансовую
помощь  местным  бюджетам  в  виде  дотаций,   выделяемых   из   фонда
финансовой   поддержки   муниципальных  образований,  субвенций,  иных
средств, передаваемых в доходы местных  бюджетов  на  безвозвратной  и
безвозмездной основе.
       Дотации из фонда финансовой поддержки муниципальных образований
предусматриваются    только   на   текущие   расходы,   обеспечивающие
минимальный местный бюджет, и предоставляются на безвозвратной  основе
для    формирования   доходной   части   местного   бюджета.   Дотации
рассчитываются  в  виде  доли  муниципального  образования   в   фонде
финансовой   поддержки   муниципальных   образований,  образованном  в
окружном бюджете.
       Субвенции  местным  бюджетам  предоставляются  для   реализации
инвестиционных   проектов   и   целевых   программ.   Основанием   для
предоставления субвенций из окружного  бюджета  являются  утвержденные
целевые программы социально-экономического развития отраслей народного
хозяйства и отдельных муниципальных  образований  автономного  округа.
Субвенции  местным бюджетам выделяются на определенный срок и подлежат
возврату в случае их нецелевого использования.
       4.    Порядок    предоставления    субвенций    устанавливается
нормативными   правовыми   актами   органов   государственной   власти
автономного округа.
       5.  Фактическое  увеличение  собственных  доходов   в   текущем
финансовом   году,   явившееся   результатом   финансово-хозяйственной
деятельности субъектов хозяйствования, функционирующих  на  территории
муниципального  образования,  не может служить основанием для снижения
на  следующий   финансовый   год   органами   государственной   власти
Ханты-Мансийского   автономного   округа   нормативов   отчислений  (в
процентах) от регулирующих доходов в местные бюджеты, а также долей (в
процентах)    местных    бюджетов   в   фонде   финансовой   поддержки
муниципальных образований.
       6.  При  решении  вопроса   об   оказании   финансовой   помощи
муниципальным  образованиям  или  повышении  нормативов  отчислений от
регулирующих налогов органы государственной власти автономного  округа
вправе  провести  аудит  бюджета  муниципального образования и сделать
заключение о  целесообразности  предоставления  финансовой  помощи.  В
случае  принятия  положительного  решения  о предоставлении финансовой
помощи или повышения нормативов отчислений -  проверять  достаточность
мер по увеличению доходов местных бюджетов, соблюдению законодательств
Российской Федерации и  Ханты  -  Мансийского  автономного  округа  по
расходованию    средств   местных   бюджетов,   включая   их   целевое
использование.
       7. В случае выявления в отчетном году нецелевого  использования
средств,  выделенных  муниципальному  образованию в порядке бюджетного
регулирования из окружного бюджета, в  планируемом  году  производится
сокращение финансирования муниципального образования на данную сумму в
сопоставимых ценах.

       Статья  13.  Порядок  формирования  и  функционирования   фонда
финансовой поддержки муниципальных образований в округе

       1.  Фонд   финансовой   поддержки   муниципальных   образований
создается в окружном бюджете автономного округа.
       2.   Средства   фонда   финансовой   поддержки    муниципальных
образований формируются путем отчислений от федеральных и региональных
налогов, поступающих в окружной  бюджет.  Норматив  устанавливается  в
Законе "Об окружном бюджете" на планируемый финансовый год.
       3.   Распределение   средств   фонда    финансовой    поддержки
муниципальных    образований    осуществляется    в   соответствии   с
фиксированной    формулой,    учитывающей    численность     населения
муниципального   образования,   долю  детей  дошкольного  и  школьного
возрастов в общей численности  населения  муниципального  образования,
долю   лиц   пенсионного   возраста   в  общей  численности  населения
муниципального   образования,   площадь   территории    муниципального
образования,  уровень  душевой  обеспеченности  бюджетными  средствами
муниципального  образования,  а  также  другие  факторы,  определяющие
особенности Ханты-Мансийского автономного округа.
       4. Доля  каждого  муниципального  образования  в  общем  объеме
средств   фонда   финансовой   поддержки   муниципальных   образований
устанавливается в процентах и утверждается Законом Ханты - Мансийского
автономного округа "Об окружном бюджете" на очередной финансовый год.
       5. Перечисление средств в местные бюджеты из  фонда  финансовой
поддержки   муниципальных  образований  производится  ежемесячно  всем
муниципальным образованиям, имеющим право на финансовую помощь.
       6. Сведения  о  фактическом  объеме  средств  фонда  финансовой
поддержки  муниципальных  образований публикуются в средствах массовой
информации ежемесячно.

       Статья 14. Расходная часть местных бюджетов

       1. Расходная часть местных бюджетов включает:
       1) расходы, связанные с решением  вопросов  местного  значения,
установленные     законодательством     Российской     Федерации     и
законодательством Ханты-Мансийского автономного округа;
       2)    расходы,    связанные    с    осуществлением    отдельных
государственных     полномочий,     переданных     органам    местного
самоуправления;
       3) расходы, связанные с обслуживанием  и  погашением  долга  по
муниципальным займам;
       4)   расходы,   связанные   с   обслуживанием   и    погашением
муниципального долга по ссудам;
       5)  иные  расходы,   предусмотренные   уставом   муниципального
образования.
       Порядок   исполнения   расходной   части    местного    бюджета
устанавливается  уставом  муниципального образования или иным правовым
актом представительного органа местного самоуправления.
       2.  Размещение  муниципального  заказа  на   выполнение   работ
(оказание  услуг),  финансируемых  за  счет  средств местного бюджета,
осуществляется  на  основе  открытого   конкурса,   правила   которого
устанавливаются   представительным  органом  местного  самоуправления.
Заказчиком по муниципальному  заказу  на  выполнение  работ  (оказание
услуг),  финансируемых  за  счет  средств  местного бюджета, выступают
органы или должностные лица местного самоуправления.
       3. Расходы местных бюджетов делятся на бюджет текущих  расходов
и бюджет развития.

       Глава 2. ОСНОВЫ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА
       В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ

       Статья 15. Организация бюджетного процесса

       1.    Представительные    органы    местного     самоуправления
разрабатывают  и  утверждают  положение  о бюджетном процессе на своей
территории в соответствии с  общими  принципами  бюджетного  процесса,
установленного  законами  Российской  Федерации  и  законами  Ханты  -
Мансийского автономного округа.
       2.  Составление  проектов  местных  бюджетов,   утверждение   и
исполнение  местных  бюджетов  осуществляется  в соответствии с единой
бюджетной  классификацией  Российской  Федерации  и  Ханты-Мансийского
автономного округа.
       3. Представительный орган местного самоуправления рассматривает
и   утверждает   бюджет   и   отчет  о  его  исполнении,  осуществляет
последующий контроль за исполнением бюджета,  формирует  и  определяет
правовой   статус  органов,  осуществляющих  контроль  за  исполнением
бюджета, осуществляет другие полномочия  в  соответствии  с  правовыми
актами     бюджетного     законодательства    Российской    Федерации,
Ханты-Мансийского  автономного   округа,   актами   органов   местного
самоуправления.   Аналогичные   полномочия   представительные   органы
осуществляют по отношению к государственным внебюджетным фондам.
       4. Исполнительный орган  местного  самоуправления  осуществляет
составление проекта бюджета, внесение его с необходимыми документами и
материалами   на   утверждение   представительного   органа   местного
самоуправления,  исполнение бюджета, в том числе сбор доходов бюджета,
управление  государственным,   муниципальным   долгом,   ведомственный
контроль  за  исполнением  бюджета,  представляет  отчет об исполнении
бюджета   на    утверждение    представительного    органа    местного
самоуправления, осуществляет другие полномочия, определенные правовыми
актами    бюджетного    законодательства     Российской     Федерации,
Ханты-Мансийского  автономного округа, актами представительных органов
местного самоуправления.
       Аналогичные    полномочия    органы    исполнительной    власти
осуществляют по отношению к государственным внебюджетным фондам.
       5. Рассмотрение, утверждение бюджета и отчета о его  исполнении
производится представительными органами местного самоуправления гласно
и публично.
       6.  Исполнительные  органы  местного  самоуправления   ежегодно
публикуют отчет об исполнении бюджета в официальных средствах массовой
информации   в    двухнедельный    срок    после    его    утверждения
представительным органом местного самоуправления.
       7. Исполнительные органы муниципальных образований представляют
в  установленном  порядке  сведения  об  исполнении местных бюджетов в
Государственный комитет Российской Федерации по статистике.
       8. Финансовый (бюджетный) год на территории автономного  округа
устанавливается  в  12  месяцев (с 1 января по 31 декабря). Финансовый
год и  льготный  период  после  его  завершения  (сроком  один  месяц)
составляют счетный период. Льготный период предназначен для завершения
операций по обязательствам, принятым в рамках исполнения бюджетов.

       Статья 16. Составление, рассмотрение, утверждение бюджета

       1.  Составление  проекта   бюджета   осуществляется   с   целью
определения   объема  денежных  средств,  необходимых  для  выполнения
функций органов местного самоуправления.
       Составлению проекта бюджета  предшествует  разработка  основных
направлений   бюджетной   политики,   прогнозов  развития  территорий,
отраслей, подготовка сводных финансовых балансов, на основании которых
исполнительные  органы местного самоуправления осуществляют разработку
проекта бюджета.
       2. В проекте бюджета предусматриваются  доходы,  образуемые  за
счет  поступлений средств в предстоящем году и расходы на мероприятия,
намеченные к осуществлению в этом же году.
       В случае принятия бюджета местного самоуправления на  очередной
финансовый  год  с  дефицитом  в  решении об этом бюджете утверждаются
источники финансирования дефицита бюджета.
       При  наличии  дефицита   бюджета   муниципального   образования
первоочередному  финансированию  подлежат расходы, включаемые в бюджет
текущих расходов, в части защищенных статей местного бюджета. Перечень
защищенных   статей   бюджета   устанавливается   ежегодно  исходя  из
социальных приоритетов и финансовых возможностей местного бюджета.
       3. Исполнительные  органы  местного  самоуправления  составляют
проект   бюджета  муниципального  образования  и  представляют  его  в
представительные  органы  местного  самоуправления   одновременно   со
следующими документами:
       прогноз   социально-экономического   развития    муниципального
образования на очередной финансовый год;
       основные   направления   бюджетной   и    налоговой    политики
муниципального образования на следующий финансовый год;
       прогноз   сводного   финансового    баланса    по    территории
муниципального образования на очередной финансовый год;
       адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год;
       программа приватизации муниципальных предприятий  на  очередной
финансовый год.
       4.   Рассмотрение   предложений   по   бюджетным   расходам   в
представительном  органе  местного  самоуправления включает в качестве
обязательного этапа их изучение в  депутатских  комиссиях  на  предмет
актуальности,  целесообразности, финансовой и материальной возможности
их реализации. Депутатские комиссии представляют свои  предложения  по
бюджету  муниципального образования не позднее одного месяца до начала
следующего финансового года.
       5. Исполнительные органы местного самоуправления  на  основании
предложений  депутатских  комиссий  и  с  учетом реальных возможностей
финансирования вносят  уточненный  проект  бюджета  на  утверждение  в
представительный   орган  местного  самоуправления.  Конкретный  объем
бюджетных  ассигнований  для  осуществления   распределения   расходов
определяется   при   утверждении  решения  о  бюджете  на  предстоящий
финансовый год.
       6.   При   неутверждении   бюджета   в    установленный    срок
исполнительный  орган  местного самоуправления имеет право расходовать
средства в размере одной двенадцатой объема предыдущего года с  учетом
уровня инфляции, установленного Правительством Российской Федерации, в
течение  каждого  месяца  вплоть  до   утверждения   ассигнований   по
отдельным расходным статьям бюджета соответствующими органами местного
самоуправления.
       Утверждение представительным  органом  местного  самоуправления
расходной   части  бюджета  производится  по  разделам  и  подразделам
функциональной  бюджетной   классификации   Российской   Федерации   и
ведомственной    Ханты-Мансийского   автономного   округа   со   всеми
приложениями к бюджету.
       7. По решению представительного органа местного  самоуправления
могут утверждаться ассигнования по целевым программам, рассчитанные на
несколько лет, которые включаются в бюджеты последующих лет.
       8. При постатейном рассмотрении и утверждении  расходной  части
бюджета  выделяются  расходы текущего и капитального характера. Каждая
из этих статей утверждается отдельно, при этом сумма текущих  расходов
составляет  бюджет  текущих  расходов,  а  сумма  капитальных расходов
образует бюджет развития.
       В бюджет текущих расходов муниципальных образований  включаются
расходы   на   текущее  содержание  и  капитальный  ремонт  жилищно  -
коммунального  хозяйства,  учреждений  здравоохранения  и  социального
обеспечения,  образования,  культуры,  физической  культуры,  спорта и
другие расходы, не включенные в бюджет развития.
       В  бюджет   развития   территорий   муниципальных   образований
включаются  расходы  на  финансирование инвестиционной и инновационной
деятельности,    связанной     с     капитальными     вложениями     в
социально-экономическое   развитие   территории,   и  другие  затраты,
связанные с расширенным воспроизводством.

       Статья 17. Исполнение бюджета

       1.  Исполнение  бюджета  осуществляется  на  основании  решения
представительного   органа   местного   самоуправления  о  бюджете  на
соответствующий финансовый год и в соответствии с росписью  доходов  и
расходов бюджета.
       2. Принимаемые в ходе исполнения бюджета исполнительным органом
местного    самоуправления    решения,   предусматривающие   выделение
финансовых  ресурсов  сверх  утвержденных  в   бюджете,   могут   быть
реализованы  после  внесения  соответствующих  изменений  в  решение о
бюджете муниципального образования.
       3. В процессе исполнения бюджета исполнительный орган  местного
самоуправления  имеет  право  вносить  изменения по доходам и расходам
соответствующего  бюджета  в  пределах  утвержденных  ассигнований  по
статьям  функциональной  бюджетной  классификации,  в  пределах  до 10
процентов бюджетных ассигнований.
       4. Исполнение бюджета  осуществляется  в  пределах  поступающих
доходов  и  средств,  направляемых на финансирование дефицита бюджета,
утвержденных решением о бюджете на очередной финансовый год.
       5. Доходы, дополнительно  полученные  при  исполнении  бюджета,
суммы превышения доходов над расходами, экономия в расходах изъятию не
подлежат    и    используются    исполнительным    органам    местного
самоуправления  после  формирования в полном объеме оборотной кассовой
наличности  на  мероприятия,  принятые  в   решении   о   бюджете   на
соответствующий финансовый год.
       6. Потери в доходах и дополнительные расходы, возникшие в  ходе
исполнения  бюджета, не компенсируются за счет бюджетов других уровней
за  исключением   случаев,   связанных   с   изменением   действующего
законодательства.
       7.   Представительный   орган   местного   самоуправления    по
предложению  главы  муниципального образования может принять решение о
секвестировании расходов в случае, если:
       в процессе исполнения бюджета величина дефицита превышает ранее
установленную;
       происходит резкое снижение доходов;
       невозможно  финансировать   целевые   программы   социально   -
экономического   развития   и  другие  мероприятия  в  запланированных
объемах.
       8. Представительный орган  местного  самоуправления  утверждает
объем  оборотной  кассовой  наличности.  Оборотная кассовая наличность
используется в течение финансового года на покрытие временных кассовых
разрывов.
       9. Максимальный размер оборотной кассовой наличности  не  может
превышать  объема  расходов,  равного  2-недельному  фонду  заработной
платы, финансируемому из бюджета.

       Статья 18. Контроль за исполнением местного бюджета и  бюджетов
внебюджетных фондов

       Контроль   за   исполнением   местного   бюджета   и   бюджетов
внебюджетных   фондов  осуществляет  представительный  орган  местного
самоуправления.  Порядок  организации  контроля   устанавливается   им
самостоятельно.
       Исполнительный   орган   местного   самоуправления   ежемесячно
представляет  в представительный орган местного самоуправления отчет о
состоянии бюджета и его исполнении в  той  же  структуре  и  бюджетной
классификации, которые применялись при утверждении бюджета.
       Представительный орган местного  самоуправления  может  принять
решение  о  привлечении  аудитора  для  проведения проверки исполнения
бюджета исполнительным органом  местного  самоуправления  или  органом
управления  внебюджетного фонда. Источником финансирования аудиторской
проверки является фонд непредвиденных расходов.
       Органы  государственной  власти  Ханты-Мансийского  автономного
округа,    Счетная   палата   Ханты-Мансийского   автономного   округа
осуществляют контроль:
       за соблюдением органами местного  самоуправления  налогового  и
бюджетного  законодательств Российской Федерации и Ханты - Мансийского
автономного округа;
       за ходом исполнения бюджетов муниципальных образований местного
самоуправления  в  части  использования средств, переданных в качестве
бюджетного    регулирования,    финансовой    помощи     муниципальным
образованиям;
       за расходованием средств, выделенных муниципальному образованию
на  выполнение  целевых  федеральных,  региональных,  общеобластных  и
окружных программ;
       за  соблюдением   норматива   долговых   обязательств   бюджета
муниципального образования;
       за целевым расходованием средств, полученных органами  местного
самоуправления  для  реализации  отдельных государственных полномочий,
переданных органами  государственной  власти  Российской  Федерации  и
органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа.
       При решении вопроса об оказании финансовой помощи муниципальным
образованиям   органы   государственной  власти  Ханты  -  Мансийского
автономного  округа,  Счетная  палата  Ханты-Мансийского   автономного
округа  вправе  изучать  финансовое  состояние местного самоуправления
муниципального  образования,  осуществлять   проверку   обоснованности
предоставления  ему  финансовой помощи, проверять достаточность мер по
формированию доходов местного бюджета, бюджетов внебюджетных фондов.
       Исполнительный  орган  местного  самоуправления  муниципального
образования  в  установленном  порядке  отчитывается  об использовании
субвенций, выделенных муниципальному образованию из окружного бюджета.

       Глава 3. ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

       Статья 19. Муниципальные внебюджетные фонды

       1.  Органы  местного  самоуправления  имеют   право   создавать
муниципальные целевые внебюджетные фонды.
       2. Положения о муниципальных внебюджетных  фондах  утверждаются
представительными  органами  местного  самоуправления самостоятельно в
соответствии с  законодательствами  Российской  Федерации  и  Ханты  -
Мансийского автономного округа.

       Статья  20.  Порядок  формирования  и   использования   средств
муниципальных внебюджетных фондов

       1.  Муниципальные  внебюджетные  фонды  формируются   за   счет
следующих источников:
       добровольных взносов и платежей юридических и  физических  лиц,
за   исключением   доходов  от  приватизации  предприятий,  реализации
имущества  (актива)  действующих,  ликвидируемых   и   ликвидированных
предприятий муниципальной собственности;
       доходов от проведения  аукционов,  других  разрешенных  законом
источников;
       штрафов  за  загрязнение   окружающей   среды,   нерациональное
использование  природных  ресурсов и другие нарушения природоохранного
законодательства,  санитарных  норм  и  правил,  а   также   платежей,
компенсирующих  причиненный  ущерб. Сумма этих штрафов используется по
целевому назначению на проведение природоохранных, профилактических  и
оздоровительных мероприятий;
       штрафов  за  порчу  и  утрату   объектов   историко-культурного
наследия,  другие  нарушения законодательства об охране этих объектов,
находящихся в ведении муниципального образования,  а  также  платежей,
компенсирующих   причиненный   при  этом  ущерб.  Суммы  этих  штрафов
используются на проведение мероприятий по восстановлению и поддержанию
в сохранности объектов историко - культурного наследия;
       штрафов за административные и другие правонарушения, налагаемые
должностными   лицами   органов   местного  самоуправления  на  основе
законодательств Российской Федерации и  Ханты-Мансийского  автономного
округа;
       обязательных  отчислений  (страховых   взносов)   хозяйствующих
субъектов   на   территории  автономного  округа  независимо  от  форм
собственности;
       финансовых средств юридических лиц в результате предъявления им
регрессивных требований;
       эмиссии ценных бумаг;
       долевого участия юридических  и  физических  лиц  в  выполнении
целей фонда;
       штрафов и пени с физических и юридических  лиц,  не  подлежащих
зачислению в бюджеты;
       сумм штрафов за порчу и  неэффективное  использование  объектов
собственности,  находящихся  в ведении соответствующего муниципального
образования, а также платежей, компенсирующих данный ущерб;
       иных доходов внебюджетных фондов.
       2. Налоги и другие платежи, предусмотренные законодательными  и
иными  нормативными правовыми актами для зачисления в бюджет, не могут
быть направлены во внебюджетные фонды.
       3.  Порядок   формирования,   использования   и   контроля   за
использованием    средств    внебюджетных    фондов    устанавливается
представительным органом местного самоуправления.

       Глава 4. ФИНАНСОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ
       МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ С ХОЗЯЙСТВУЮЩИМИ СУБЪЕКТАМИ
       НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

       Статья 21. Право органов местного  самоуправления  на  передачу
финансовых средств в уставные капиталы хозяйствующих субъектов

       Органы    местного    самоуправления    вправе    в    случаях,
предусмотренных законодательством, при наличии свободных средств и при
условии финансирования защищенных статей местного  бюджета  передавать
бюджетные  средства  и  средства  муниципальных внебюджетных фондов на
создание предприятий, учреждений и организаций,  а  также  на  долевое
участие  в  уставных  капиталах  предприятий и организаций других форм
собственности.

       Статья 22. Муниципальный заказ

       1.  В  состав  муниципальных  заказов  включаются   заказы   на
производство    продукции,    работ   и   услуг   для   удовлетворения
коммунально-бытовых  и  социально-культурных  потребностей   населения
муниципального образования.
       2. Сумма, подлежащая оплате за выполнение муниципального заказа
по  отраслям  муниципального  хозяйства,  включается в расходную часть
местного бюджета или в муниципальные внебюджетные фонды.
       3.  Финансирование  муниципального  заказа  осуществляется   на
основе   договора  органа  местного  самоуправления  и  хозяйствующего
субъекта и может осуществляться в форме:
       предварительной оплаты определенной доли затрат и окончательных
расчетов за произведенные товары и услуги;
       предоставления льгот по обязательствам хозяйствующего  субъекта
органом  местного  самоуправления  и иных льгот, эквивалентных полному
объему финансирования или  его  части  в  соответствии  с  действующим
законодательством.
       4. Муниципальный заказ на  производство  продукции,  товаров  и
услуг  исполняется  предприятием,  определенным на основе конкурса или
аукциона.
       5. Порядок  проведения  конкурса  или  аукциона  муниципального
заказа утверждается представительным органом местного самоуправления.

       Статья  23.  Привлечение  средств  инвесторов  для   реализации
программ социально-экономического развития муниципальных образований

       1.  Привлечение  средств  инвесторов  для  реализации  программ
социально-экономического     развития     территории    муниципального
образования   осуществляется   путем   заключения   договоров    между
инвесторами и органами местного самоуправления.
       2.   Привлечение   хозяйствующих   субъектов,   работающих   на
коммерческой основе для реализации программ социально - экономического
развития, осуществляется путем заключения с ними договоров.
       Эти договоры должны в обязательном  порядке  включать  взаимные
обязательства  сторон по срокам и качеству выполняемых работ, этапам и
размерам погашения кредитов, а также размерам и срокам  предоставления
кредитов,  налоговых  и  других  льгот,  учету индексирования платежей
из-за инфляции и другие согласованные обязательства.
       3. Все  предоставляемые  льготы  учитываются  органом  местного
самоуправления при утверждении местного бюджета на планируемый год.

       Глава 5. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
       С ФИНАНСОВО-КРЕДИТНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ И УЧРЕЖДЕНИЯМИ,
       УЧАСТИЕ В КРЕДИТНО-ФИНАНСОВЫХ ОТНОШЕНИЯХ

       Статья 24.  Правовые  основы  взаимодействия  органов  местного
самоуправления с финансово-кредитными институтами

       1.  Органы  местного  самоуправления   выполняют   функции   по
организации   местных   финансов   во  взаимодействии  с  финансово  -
кредитными   организациями,   функционирующими   как   на   территории
соответствующего муниципального образования, так и за его пределами.
       2. Органы местного самоуправления  в  порядке,  предусмотренном
законодательством, вправе:
       осуществлять  эмиссию  муниципальных   облигаций   и   жилищных
сертификатов;
       выбирать из числа действующих банков уполномоченный банк, делая
его  своим  расчетным  и  кассовым центром, путем проведения открытого
конкурса.
       3.   Взаимоотношения   органов   местного   самоуправления    с
финансово-кредитными   институтами   (банками,   биржами,   страховыми
компаниями и др.) осуществляются на договорной основе.
       4. Органы местного самоуправления не вправе передавать средства
местного  бюджета  и  земельные  участки,  находящиеся в муниципальной
собственности, в уставные фонды (капиталы) банков и  других  кредитных
организаций.

       Статья 25. Взаимодействие  органов  местного  самоуправления  с
территориальными   органами   Государственной   налоговой   службы   и
Федерального казначейства

       1.   Органы   местного   самоуправления    взаимодействуют    с
территориальными  органами Государственной налоговой службы Российской
Федерации. Это взаимодействие основано на:
       координации  и  объединении  усилий  муниципальной   финансовой
службы  и  налоговой  службы  по  контролю  за  своевременным и полным
поступлением в соответствующие бюджеты всех видов налоговых  платежей,
в том числе местных налогов и сборов;
       взаимном   предоставлении   служебной    информации    местными
финансовыми и налоговыми органами.
       2. Органы местного самоуправления  взаимодействуют  с  органами
Федерального казначейства. Это взаимодействие основано на:
       соблюдении государственных интересов в регулировании финансовых
отношений   между   бюджетом,  федеральными  внебюджетными  фондами  и
местными бюджетами и внебюджетными фондами;
       взаимном предоставлении служебной информации.
       3. Представительный орган  местного  самоуправления  вправе  за
счет  местного  бюджета  создавать  муниципальную налоговую службу для
сбора местных налогов. Деятельность  органов  муниципальной  налоговой
службы    осуществляется   в   соответствии   с   Законом   РСФСР   "О
государственной  налоговой  службе  РСФСР"  в  части,  относящейся   к
предметам  ведения  местного  самоуправления.  Муниципальная налоговая
служба  объединяет  и   координирует   с   территориальными   органами
Государственной   налоговой  службы  Российской  Федерации  усилия  по
контролю  за  соблюдением   налогового   законодательства   Российской
Федерации.   Муниципальная   налоговая  служба  обязана  предоставлять
Государственной налоговой службе Российской Федерации всю  необходимую
информацию.
       4. Органы местного самоуправления вправе заключать соглашения с
территориальными    органами    Главного    управления    федерального
казначейства Министерства финансов Российской Федерации в обслуживании
исполнения  местных бюджетов. В этом случае полномочия территориальных
органов Главного  управления  федерального  казначейства  Министерства
финансов   Российской   Федерации   распространяются  на  организации,
осуществляющие    операции    со    средствами    местного    бюджета.
Территориальные  органы Федерального казначейства не вправе отказывать
органам местного самоуправления в заключении таких соглашений.
       5. В целях управления средствами местной казны  и  обслуживания
исполнения    местного   бюджета   представительный   орган   местного
самоуправления вправе создавать  муниципальное  казначейство  за  счет
средств местного бюджета.

       Статья 26. Взаимоотношения органов  местного  самоуправления  с
банками и другими кредитными учреждениями

       1. Органы местного самоуправления через территориальные  органы
федерального  казначейства  в соответствии с заключенным на конкурсной
основе договором вправе возложить  на  уполномоченный  банк  следующие
функции:
       кассовое исполнение местного бюджета;
       кассовое обслуживание органов местного самоуправления;
       размещение (инвестирование) свободных средств местного  бюджета
и   местных   внебюджетных  фондов  через  покупку  государственных  и
муниципальных облигаций с обязательным зачислением доходов  по  ним  в
местный бюджет;
       размещение облигаций муниципальных займов и билетов  денежно  -
вещевых лотерей.
       2. В соответствии с законодательствами Российской  Федерации  и
Ханты-Мансийского  автономного  округа  органы местного самоуправления
могут:
       выдавать предусмотренные в местном  бюджете  ссуды  юридическим
лицам  и  физическим  лицам  при условии полного обеспечения расходной
части местного бюджета;
       направлять  на  депозитные   счета   в   кредитные   учреждения
внебюджетные средства;
       получать  в  банках  и  других  кредитных   учреждениях   ссуды
(краткосрочные   и   долгосрочные)   на   условиях,   согласованных  с
представительными органами местного самоуправления.
       3. Органы местного самоуправления  вправе  принимать  к  зачету
векселя  финансово-кредитных  учреждений,  в  том числе уполномоченных
банков по договору с последними.
       Порядок учета,  обращения  и  погашения  векселей  определяется
договором,    заключенным    органом    местного    самоуправления   с
уполномоченным на эти операции банком.
       Векселя принимаются в  уплату  налогов,  зачисляемых  в  доходы
местного бюджета.

       Статья 27. Взаимоотношения органов  местного  самоуправления  с
инвестиционными фондами

       1.  В  целях  дополнительной  мобилизации  местных   финансовых
ресурсов  органы  местного  самоуправления  вправе организовать выпуск
муниципальных  займов,  проведение  лотерей,  создание   муниципальных
пенсионных фондов, инвестиционных компаний и других структур.
       2.  Для  реализации  целевых  муниципальных   программ   органы
местного   самоуправления   вправе  создавать  целевые  инвестиционные
компании, использовать ипотечные операции.
       3. Муниципальное образование может получить в коммерческое  или
доверительное  управление  (траст)  закрепленные  за государством доли
акций  приватизированных   предприятий   для   обеспечения   занятости
населения  и  содержания  муниципальной инфраструктуры. Для управления
полученными долями акций  может  создаваться  муниципальная  трастовая
компания (компания по управлению активами).
       4.  Органы  местного   самоуправления   вправе   организовывать
муниципальные лотереи.

       Статья 28. Взаимоотношения органов местного  самоуправления  со
страховыми организациями

       1. В целях обеспечения страховой защиты имущества, находящегося
в   муниципальной   собственности,  работников,  деятельность  которых
связана с повышенным риском для жизни, представительный орган местного
самоуправления   вправе   принимать  решение  о  страховании  объектов
муниципальной собственности, работников муниципальных предприятий, а в
необходимых  случаях  -  о страховании ответственности. Для проведения
страхования соответствующие ассигнования предусматриваются  в  бюджете
муниципального образования.
       2.  Для  финансирования   затрат,   связанных   с   проведением
мероприятий,     призванных     снизить     вероятность    наступления
неблагоприятных событий, органы местного  самоуправления  имеют  право
координировать,  в  соответствующих  случаях,  использование резервов,
образуемых  страховыми   организациями   на   основании   действующего
законодательства.

       Статья 29. Муниципальные займы

       1. Органы местного самоуправления для  финансового  обеспечения
местных   программ,   строительства   муниципальных   объектов  вправе
выпускать муниципальные займы  и  ценные  бумаги,  связанные  с  этими
займами.
       2. Решения о формах, целях  и  суммах  заимствований  принимает
представительный    орган    местного    самоуправления   в   порядке,
установленном уставом муниципального образования.
       3.  Выпуск  муниципальных  займов  гарантируется  муниципальным
имуществом и средствами местных бюджетов.
       4. Договор муниципального займа заключается путем  приобретения
гражданином или юридическим лицом муниципальных облигаций, выпускаемых
органами местного самоуправления.
       5.  Порядок  выпуска   муниципальных   облигаций   определяется
законодательством Российской Федерации.
       6. Муниципальные облигации выпускаются  исключительно  в  целях
реализации  программ  и  проектов развития муниципального образования,
утвержденных   в   порядке,   установленном   уставом   муниципального
образования.
       7. Органы государственной власти не  несут  ответственности  по
обязательствам муниципального образования, а муниципальное образование
не несет ответственности по обязательствам государства.
       8.  Исполнение   обязательств   по   муниципальным   облигациям
осуществляется за счет средств местной казны в соответствии с правовым
актом органа местного самоуправления  о  местном  бюджете  на  текущий
финансовый год.
       9. Размещение, обращение,  распределение  (продажа  и  покупка)
муниципальных    облигаций    осуществляется    в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации.

       Раздел 3. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА
       МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
       В ХАНТЫ-МАНСИЙСКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ

       Глава 6. ПРАВО МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

       Статья 30. Муниципальная собственность

       1.  В  состав  муниципальной  собственности   входят   средства
местного  бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов
местного  самоуправления,  государственные  и   муниципальные   ценные
бумаги,   принадлежащие   органам  местного  самоуправления,  а  также
муниципальные  земли  и  другие  природные  ресурсы,   находящиеся   в
муниципальной  собственности, муниципальные предприятия и организации,
финансово-кредитные организации, муниципальный жилищный фонд и нежилые
помещения,   муниципальные  учреждения  образования,  здравоохранения,
культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество.
       2.  Органы  местного  самоуправления  управляют   муниципальной
собственностью.  Права собственника в отношении имущества, входящего в
состав   муниципальной   собственности,   от   имени    муниципального
образования  осуществляют органы местного самоуправления, а в случаях,
предусмотренных законами Ханты  -  Мансийского  автономного  округа  и
уставами муниципальных образований, население непосредственно.
       3. Органы местного  самоуправления  в  соответствии  с  законом
вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или
постоянное пользование  физическим  и  юридическим  лицам,  сдавать  в
аренду,  отчуждать  в  установленном  порядке,  а  также  совершать  с
имуществом, находящимся в муниципальной  собственности,  иные  сделки,
определять  в  договорах  условия  использования  приватизируемых  или
передаваемых в пользование объектов.
       Органы местного самоуправления в соответствии с законом могут в
интересах   населения   устанавливать  условия  использования  земель,
находящихся в границах муниципального образования.
       4. Порядок и условия приватизации  муниципальной  собственности
определяются  представительными  органами местного самоуправления, а в
случаях, предусмотренных законодательством, непосредственно населением
муниципального    образования.   Доходы   от   приватизации   объектов
муниципальной  собственности  поступают  в  полном  объеме  в  местный
бюджет.
       5. Муниципальная собственность признается и защищается органами
государственной   власти   автономного   округа   равным   образом   с
государственной, частной и иными формами собственности.

       Статья 31. Объекты права муниципальной собственности

       1. В муниципальной собственности находятся:
       1) средства местных бюджетов, внебюджетных фондов;
       2) имущество органов местного самоуправления.
       2. В муниципальной собственности могут находиться:
       1) земли и другие природные ресурсы;
       2) муниципальные унитарные предприятия, в том числе транспорта,
торговли,     общественного     питания,     бытового    обслуживания,
ремонтно-строительные,    жилищно-эксплуатационные,    по     оказанию
ритуальных  услуг  и  содержанию  мест  захоронения,  по  утилизации и
переработке мусора;
       3) банки и другие кредитные организации;
       4) учреждения образования, здравоохранения, культуры, спорта  и
туризма;
       5) жилищный и нежилой фонд;
       6) объекты инженерной инфраструктуры;
       7) дороги местного значения;
       8)  здания,  сооружения  и  предметы,  являющиеся   памятниками
истории и культуры местного значения;
       9) ценные бумаги;
       10) иные объекты, необходимые  для  решения  вопросов  местного
значения.

       Статья  32.   Основания   возникновения   права   муниципальной
собственности

       Имущество, созданное или приобретенное за счет средств  местных
бюджетов, внебюджетных фондов, является муниципальной собственностью.
       Муниципальная собственность формируется:
       1)  путем  взимания  налогов  и  иных  обязательных   платежей,
подлежащих зачислению в местный бюджет, внебюджетные фонды;
       2) путем приобретения имущества на основании договора  купли  -
продажи,  мены,  дарения  или иной сделки, предусмотренной действующим
законодательством Российской Федерации;
       3) при разграничении государственной собственности в Российской
Федерации  на федеральную собственность, государственную собственность
субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность (далее  -
разграничение  государственной собственности в Российской Федерации) в
порядке,  установленном  законодательствами  Российской  Федерации   и
Ханты-Мансийского автономного округа;
       4)  при   передаче   объектов   федеральной   собственности   в
муниципальную  собственность  в  порядке,  устанавливаемом федеральным
законом;
       5) при передаче объектов государственной собственности Ханты  -
Мансийского  автономного  округа  (далее  -  окружной собственности) в
муниципальную собственность в порядке, установленном настоящим Законом
и  иными  нормативными  правовыми  актами,  принятыми в соответствии с
настоящим Законом;
       6) при разграничении муниципальной собственности в случае, если
в   границах  территории  одного  муниципального  образования  имеются
другие муниципальные образования. Порядок разграничения  муниципальной
собственности  устанавливается  настоящим Законом, а при разграничении
муниципальной собственности города - уставом города;
       7)   при   объединении,    преобразовании    или    упразднении
муниципальных образований в порядке, установленном настоящим Законом и
иными законами Ханты-Мансийского автономного округа;
       8) путем получения  продукции,  плодов,  доходов  в  результате
использования муниципальной собственности;
       9)   по   иным    основаниям,    предусмотренным    действующим
законодательством.

       Статья  33.  Документы,  подтверждающие   право   муниципальной
собственности

       Основные   требования   к    учету    объектов    муниципальной
собственности:
       1. Документом (документами), подтверждающим право муниципальной
собственности, является:
       1) на объекты,  приобретенные  по  основаниям,  предусмотренным
частями  3  и  4  статьи  32  настоящего  Закона,  - перечень объектов
федеральной собственности, передаваемых в муниципальную собственность,
оформленный  и  утвержденный в соответствии с требованиями нормативных
правовых актов Российской Федерации  и  Ханты-Мансийского  автономного
округа;
       2) на объекты,  приобретенные  по  основаниям,  предусмотренным
частями  5  и  6  статьи  32  настоящего  Закона,  - перечень объектов
окружной или муниципальной собственности, передаваемых в муниципальную
собственность,   оформленный   и   утвержденный   в   соответствии   с
требованиями настоящего  Закона  и  иных  нормативных  правовых  актов
Ханты-Мансийского   автономного  округа,  принятых  в  соответствии  с
настоящим Законом, а  при  разграничении  муниципальной  собственности
внутри  города  -  в соответствии с требованиями устава города и (или)
иных  нормативных  правовых  актов  органов  местного   самоуправления
города;
       3) на имущество, приобретенное по иным основаниям, - документы,
предусмотренные  настоящим  Законом  и  иными  нормативными  правовыми
актами Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа.
       2. Порядок государственной регистрации права  собственности  на
муниципальное   имущество,   иных   вещных   прав   и   сделок  с  ним
устанавливается  законами  Российской  Федерации  и  Ханты-Мансийского
автономного округа.
       3. Документы, подтверждающие право муниципальной собственности,
подлежат постоянному хранению органами местного самоуправления.
       Документы, подтверждающие право муниципальной собственности  на
объекты,   приобретаемые   в  результате  гражданско-правовых  сделок,
хранятся у непосредственных участников сделок или их правопреемников.
       4.  Органы  местного  самоуправления  ведут   реестр   объектов
муниципальной собственности.
       Порядок  ведения  указанных  реестров   и   требования   к   их
содержанию,   в   том   числе   к  учету  гражданско-правовых  сделок,
совершаемых   с    муниципальной    собственностью,    устанавливаются
нормативными   правовыми  актами  органов  местного  самоуправления  в
соответствии с  законодательствами  Российской  Федерации  и  Ханты  -
Мансийского автономного округа.

       Статья   34.   Основания   прекращения   права    муниципальной
собственности

       1. Право муниципальной собственности прекращается:
       1) в случае гибели или уничтожения имущества;
       2) при отчуждении имущества  другим  лицам,  в  том  числе  при
приватизации, в порядке разграничения муниципальной собственности;
       3) путем обращения взыскания  на  имущество  по  обязательствам
муниципального   образования   в   порядке,   предусмотренном  законом
Российской Федерации или договором;
       4)  по  иным  основаниям,   предусмотренным   законодательством
Российской Федерации.
       2.  Муниципальная  собственность   может   быть   отчуждена   в
собственность  Ханты-Мансийского  автономного  округа  в  случаях  и в
порядке, установленных законом Ханты-Мансийского автономного округа.

       Статья 35. Муниципальная собственность как объект вещного права
и предмет обязательств

       1.  Имущество,  находящееся  в   муниципальной   собственности,
закрепляется  за  муниципальными  унитарными  предприятиями  на  праве
хозяйственного ведения или  муниципальными  учреждениями  -  на  праве
оперативного управления.
       2. Средства местного бюджета и иное имущество, не  закрепленное
за   муниципальными   унитарными   предприятиями   или   учреждениями,
составляют муниципальную казну.
       3. Муниципальное образование по своим  обязательствам  отвечает
всем  имуществом,  принадлежащим  ему  на  праве  собственности, кроме
имущества, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями на
праве  хозяйственного ведения или муниципальными учреждениями на праве
оперативного управления.
       4.  По  решению   органов   местного   самоуправления   правами
пользования  муниципальной  собственностью  могут  быть наделены любые
физические и юридические  лица,  которые  осуществляют  свои  права  в
пределах,   установленных  законодательством  Российской  Федерации  и
договором об использовании муниципальной собственности.
       5.  В  случае  нарушения   порядка   использования   имущества,
закрепленного   на   праве  хозяйственного  ведения  или  оперативного
управления, оно по решению органа местного самоуправления  может  быть
изъято у муниципального унитарного предприятия или учреждения. Порядок
изъятия   имущества,   переданного   в   хозяйственное   ведение   или
оперативное     управление,    устанавливается    органами    местного
самоуправления в соответствии с действующим законодательством.

       Статья  36.  Полномочия  органов  местного   самоуправления   и
должностных  лиц  местного  самоуправления  по  вопросам  управления и
распоряжения муниципальной собственностью

       1. Управление и распоряжение  муниципальной  собственностью  от
имени  муниципального  образования осуществляют соответствующие органы
местного   самоуправления   и   (или)   должностные   лица    местного
самоуправления.
       2.  Полномочия  органов   местного   самоуправления   и   (или)
должностных  лиц  местного самоуправления по управлению и распоряжению
муниципальной  собственностью,  порядок  управления   и   распоряжения
муниципальной  собственностью,  в  том числе сдачи в аренду, создания,
реорганизации  и  ликвидации  муниципальных  унитарных  предприятий  и
учреждений, порядок внесения вкладов в уставные капиталы хозяйственных
товариществ  и  обществ,  порядок  передачи  имущества  некоммерческим
организациям  устанавливаются  уставом  муниципального  образования  и
иными правовыми актами органов местного  самоуправления,  принятыми  в
соответствии  с  законами  Российской  Федерации,  настоящим Законом и
иными законами Ханты-Мансийского автономного округа.
       3.  В  пределах  установленной  компетенции   органы   местного
самоуправления  и  должностные  лица местного самоуправления принимают
решения:
       1)  о   составе   муниципальной   собственности,   порядке   ее
приобретения и отчуждения;
       2)  о  порядке  ведения  и  содержании   реестров   (регистров)
муниципальной собственности;
       3)  о  порядке  хранения   документов,   подтверждающих   право
муниципальной собственности;
       4) о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных
унитарных предприятий и учреждений;
       5) о порядке регулирования цен и тарифов на продукцию  (услуги)
муниципальных унитарных предприятий и учреждений;
       6)  о  порядке   осуществления   контроля   за   эффективностью
использования и сохранностью муниципальной собственности;
       7) о порядке внесения вкладов в уставные капиталы хозяйственных
товариществ    и   обществ   и   передачи   имущества   некоммерческим
организациям;
       8) о разработке и утверждении программы приватизации  объектов,
находящихся  в  муниципальной собственности (далее - местные программы
приватизации);
       9)  о  заключении  договоров   по   обременению   муниципальной
собственности, по передаче права пользования ею, в том числе договоров
о доверительном управлении, аренды, найма, передачи в залог;
       10)  о  заключении,  расторжении  и  продлении   контрактов   с
руководителями  муниципальных  унитарных  предприятий в соответствии с
трудовым законодательством;
       11)  о  внесении  вкладов  в  уставные  капиталы  хозяйственных
товариществ   и   обществ  или  о  передаче  имущества  некоммерческим
организациям;
       12) по иным вопросам управления  и  распоряжения  муниципальной
собственностью.
       4.   Исключительной   компетенцией   представительных   органов
местного  самоуправления  является  установление  порядка управления и
распоряжения муниципальной  собственностью,  в  том  числе  порядка  и
условий  приватизации  муниципальной  собственности.  Представительные
органы местного самоуправления осуществляют контроль за  деятельностью
иных  органов  местного  самоуправления  и  должностных  лиц  местного
самоуправления   по   управлению    и    распоряжению    муниципальной
собственностью.
       5. Местные программы приватизации могут устанавливать:
       1) ограничения на приватизацию отдельных объектов муниципальной
собственности,  в  том  числе сданных в аренду (кроме выкупа имущества
по договорам аренды с правом выкупа);
       2) перечень объектов, намеченных к приватизации, и  обоснование
их выбора;
       3) критерии выбора способа приватизации объектов  муниципальной
собственности;
       4)   дополнительные   льготы    при    приватизации    объектов
муниципальной     собственности,     предоставляемые    представителям
определенных социальных групп;
       5) прогноз поступления средств от приватизации;
       6) направления использования  средств,  поступивших  в  местный
бюджет   от  приватизации  объектов  государственной  и  муниципальной
собственности;
       7) иные положения.
       Доходы от приватизации объектов муниципальной  собственности  в
полном объеме поступают в местный бюджет.
       6. Уставом муниципального образования может быть  предусмотрено
принятие  решений  по  отдельным  вопросам  управления  и распоряжения
муниципальной  собственностью,  в  том  числе  определение  порядка  и
условий   приватизации   муниципальной  собственности  непосредственно
местным сообществом данного муниципального образования.
       7. Органы местного самоуправления вправе передать осуществление
части  своих  полномочий  по  управлению  и распоряжению муниципальной
собственностью  органам  местного  самоуправления  иных  муниципальных
образований на основе заключенного между ними соглашения.

       Глава 7. РАЗГРАНИЧЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

       Статья 37. Порядок разграничения муниципальной собственности

       1. Разграничение муниципальной  собственности  -  безвозмездная
передача   муниципальным   образованием  принадлежащих  ему  на  праве
собственности  объектов  в  собственность  муниципальных  образований,
расположенных  в  границах  его территории (далее - иные муниципальные
образования).
       Разграничение   муниципальной   собственности    на    объекты,
переданные    муниципальному    образованию    (кроме    разграничения
муниципальной  собственности   городов)   в   процессе   разграничения
государственной   собственности  в  Российской  Федерации  и  (или)  в
процессе  передачи  федеральной  и   (или)   окружной   собственности,
осуществляется в порядке, установленном настоящим Законом.
       Порядок разграничения муниципальной собственности  на  объекты,
приобретенные  по  иным  основаниям,  устанавливается  Уставом и иными
нормативными  правовыми   актами   органов   местного   самоуправления
муниципального образования, в границах территории которого расположены
иные муниципальные образования.
       2. При разграничении муниципальной собственности:
       1)  органы   местного   самоуправления   иного   муниципального
образования:
       разрабатывают перечень объектов, передаваемых  в  собственность
иного муниципального образования, по форме, установленной для передачи
окружной собственности в муниципальную собственность,
       представляют  главе  муниципального  образования,  в   границах
территории   которого   расположено  иное  муниципальное  образование,
указанный  перечень  в   двух   идентичных   экземплярах   и   решение
представительного  органа местного самоуправления иного муниципального
образования о его направлении  главе  муниципального  образования  для
утверждения перечня в порядке, установленном настоящей статьей.
       Перечень регистрируется  в  день  поступления.  Один  экземпляр
перечня  с необходимыми реквизитами регистрации возвращается заявителю
в недельный  срок  со  дня  его  представления.  Отказ  в  регистрации
допускается   только   в   случае   несоблюдения  установленной  формы
представления перечня и нарушения требований по составу представляемых
документов.
       Глава  муниципального  образования   вносит   на   рассмотрение
представительного  органа  местного  самоуправления  проект  решения о
передаче или об отказе в передаче объектов, включенных в  перечень,  в
муниципальную собственность иного муниципального образования;
       2)  если  иное  не  установлено  федеральным   законом,   право
собственности   у   иного   муниципального   образования  на  объекты,
включенные  в  перечень,  возникает   с   момента   принятия   решения
представительным   органом   местного   самоуправления  муниципального
образования, на территории  которого  расположено  иное  муниципальное
образование,   о   передаче   объектов,   включенных   в  перечень,  в
собственность иного муниципального образования.
       Указанное решение  является  документом,  подтверждающим  право
собственности иного муниципального образования на переданные объекты.
       3. Решение  об  отказе  в  передаче  объектов  в  муниципальную
собственность иных муниципальных образований принимается исключительно
в случае, если:
       1) объект,  включенный  в  перечень,  расположен  за  пределами
территории иного муниципального образования;
       2) в составе населения, обслуживаемого объектом,  включенным  в
перечень,  члены  местного сообщества иного муниципального образования
составляют менее 50 процентов  или  в  пределах  иного  муниципального
образования  предприятием (учреждением) реализуется менее 50 процентов
от общего объема реализуемой продукции (выполняемых работ, услуг);
       3)   отсутствует   возможность   организационного    и    (или)
территориального  обособления подразделений или филиалов, включенных в
перечень;
       4) объект, включенный в  перечень,  не  соответствует  вопросам
местного  значения,  относящимся к ведению (совместному ведению) иного
муниципального образования.
       В случаях, предусмотренных  пунктами  2  и  3  настоящей  части
статьи,  причина  отказа  должна быть обоснована главой муниципального
образования, на территории  которого  расположено  иное  муниципальное
образование.
       4.  Если  в  составе  населения,  обслуживаемого   учреждением,
включенным  в перечень, члены местного сообщества иного муниципального
образования составляют менее  50  процентов  или  в  пределах  данного
муниципального  образования учреждением реализуется менее 50 процентов
от общего объема выполняемых услуг (работ), может быть принято решение
о  передаче  данного  учреждения  в  долевую  собственность нескольких
муниципальных образований.
       Данное решение может быть  принято  только  после  согласования
возможности   такой   передачи   с  органами  местного  самоуправления
соответствующих муниципальных образований.
       5. Если в течение двух месяцев с  момента  регистрации  перечня
соответствующее     решение    представительного    органа    местного
самоуправления  муниципального  образования,  в  границах   территории
которого расположено иное муниципальное образование, не будет принято,
представительный орган местного  самоуправления  иного  муниципального
образования  вправе  принять  решение об утверждении перечня объектов,
передаваемых   в   собственность   (долевую    собственность)    иного
муниципального  образования,  который  может  содержать  все или часть
объектов,  включенных  в  первоначально  зарегистрированный   перечень
(пункт 1 части 2 настоящей статьи).
       Решение представительного органа местного самоуправления  иного
муниципального   образования   об  утверждении  перечня  (утвержденный
перечень   является   неотъемлемой   частью   решения)   должно   быть
представлено
       в месячный срок по  истечении  срока,  указанного  в  настоящей
части,   главе   муниципального  образования,  в  границах  территории
которого расположено иное муниципальное образование.
       Если  иное  не   предусмотрено   федеральным   законом,   право
собственности  иного  муниципального образования на переданные объекты
возникает  с  момента  получения  главой  муниципального   образования
предусмотренного  настоящей  частью  решения  представительного органа
местного  самоуправления  иного  муниципального  образования,  которое
вместе    с   первоначально   зарегистрированным   перечнем   является
документом, подтверждающим право  собственности  иного  муниципального
образования на переданные объекты.
       Если   в   установленные   сроки   не   представлено    решение
представительного  органа местного самоуправления иного муниципального
образования об утверждении перечня объектов,  передаваемых  в  долевую
собственность нескольких муниципальных образований, собственником доли
данного муниципального образования в праве собственности  на  объекты,
вошедшие  в  указанный перечень, является муниципальное образование, в
границах   территории   которого   расположены   иные    муниципальные
образования.

       Статья   38.   Порядок   передачи   права   собственности    на
муниципальное    имущество    в   случае   образования,   объединения,
преобразования и упразднения муниципальных образований

       1. При упразднении  муниципального  образования  осуществляется
расформирование муниципальной собственности.
       Расформирование  муниципальной  собственности  -  безвозмездная
передача    имущества,   приобретенного   упраздняемым   муниципальным
образованием всеми допустимыми действующим законодательством способами
до  момента  вступления  в  силу решения об упразднении муниципального
образования, в собственность других муниципальных образований и  (или)
собственность Ханты-Мансийского автономного округа.
       2. В срок не более одного месяца с момента  вступления  в  силу
решения  об упразднении муниципального образования глава упраздняемого
муниципального образования:
       1)  обеспечивает  уточнение  реестра  объектов,  находящихся  в
собственности   упраздняемого   муниципального  образования,  а  также
реестра   объектов   государственной   собственности,   переданных   в
управление     органам     местного    самоуправления    упраздненного
муниципального образования на момент  вступления  в  силу  решения  об
упразднении.
       Порядок уточнения реестров устанавливает Комитет по  управлению
имуществом  Ханты-Мансийского  автономного  округа.  Реестр  объектов,
находящихся в собственности упраздняемого муниципального  образования,
должен включать следующие сведения:
       перечень муниципальных унитарных предприятий;
       перечень муниципальных учреждений;
       перечень хозяйственных обществ и хозяйственных  товариществ,  в
уставном    капитале   которых   есть   вклад   (доля)   упраздняемого
муниципального образования с указанием размера вклада (доли);
       перечень  некоммерческих  организаций,   учредителем   (членом)
которых является упраздняемое муниципальное образование;
       перечень  объектов,  обремененных  правами   третьих   лиц   по
обязательствам,   одной   из   сторон  которых  является  упраздняемое
муниципальное образование;
       полное  наименование  организаций,  место   их   нахождения   и
юридический     (почтовый)     адрес,    расположение    филиалов    и
представительств,  укрупненную  специализацию,  размер  доли  (вклада)
упраздняемого   муниципального   образования   в   уставном   капитале
хозяйственных обществ, хозяйственных товариществ;
       сведения об  имуществе,  находящемся  в  хозяйственном  ведении
муниципальных  унитарных  предприятий,  которое  было  сдано в аренду,
залог  или  обременено  иным  способом  (по   каждому   муниципальному
унитарному предприятию);
       2)   создает   комиссию   по   расформированию    собственности
упраздняемого муниципального образования (далее - комиссия).
       Порядок формирования и работы комиссии, в том числе срок работы
комиссии  и  возможность  его  продления,  порядок  ведения протоколов
заседания   устанавливается   Комитетом   по   управлению   имуществом
Ханты-Мансийского автономного округа.
       3.  В  течение  одного  месяца  со  дня  подписания   итогового
протокола  представительный  орган  местного  самоуправления принимает
решение об утверждении перечня объектов, передаваемых в собственность,
долевую   собственность   и   (или)   в  управление  органам  местного
самоуправления   соответствующего   муниципального   образования,    и
представляет   указанный   перечень   на  согласование  в  Комитет  по
управлению имуществом Ханты-Мансийского автономного округа.
       Комитет по управлению имуществом Ханты-Мансийского  автономного
округа регистрирует перечень в день представления. Отказ в регистрации
возможен только в случае нарушения  срока  представления  перечня  или
непредставления     решения    представительного    органа    местного
самоуправления о его утверждении. Согласование перечня  осуществляется
в  течение  месяца  со дня его регистрации путем принятия распоряжения
председателя  Комитета  по  управлению  имуществом   Ханты-Мансийского
автономного  округа  о  согласовании  перечня  объектов, находящихся в
собственности упраздняемого муниципального образования и  передаваемых
в  собственность,  долевую  собственность и (или) в управление органам
местного самоуправления другого муниципального образования.  В  случае
несоответствия  отдельных  объектов в представленном перечне итоговому
протоколу   Комитет   по   управлению   имуществом   Ханты-Мансийского
автономного  округа  исключает  их  из  этого  перечня. Если в течение
установленного  срока  передача  отдельных  объектов  в  муниципальную
собственность  (в том числе долевую) или в управление органам местного
самоуправления  не  будет  согласована  с  Комитетом   по   управлению
имуществом  Ханты-Мансийского автономного округа или комиссия не будет
сформирована  в  течение  срока,  установленного  частью  2  настоящей
статьи, Комитет по управлению имуществом Ханты-Мансийского автономного
округа включает  объекты,  не  вошедшие  в  согласованные  перечни,  в
перечень  объектов,  передаваемых  в  собственность  и  (или)  ведение
Ханты-Мансийского    автономного    округа,    который    утверждается
постановлением  Губернатора  Ханты-Мансийского  автономного  округа до
момента   упразднения    муниципального    образования.    Споры    по
расформированию  муниципальной  собственности  разрешаются  в судебном
порядке.
       4.  С  момента  вступления  в  силу  решения   об   упразднении
муниципального   образования   и   до   его  упразднения  распоряжение
имуществом, принадлежащим упраздняемому муниципальному  образованию  и
(или)  переданным в управление органам местного самоуправления данного
муниципального   образования,   осуществляется    органами    местного
самоуправления  упраздняемого муниципального образования исключительно
с  согласия  Комитета  по  управлению   имуществом   Ханты-Мансийского
автономного  округа в порядке, установленном законом Ханты-Мансийского
автономного округа.
       5.   При   образовании   муниципального    образования    право
собственности  на  имущество  приобретается муниципальным образованием
способами, предусмотренными статьей 32 настоящего Закона.
       6. При объединении или преобразовании муниципальных образований
право  собственности  на  имущество,  принадлежащее этим муниципальным
образованиям,   переходит   к   муниципальному   образованию   -    их
правопреемнику.  Положения настоящего пункта применяются, если иное не
установлено законом Ханты-Мансийского  автономного  округа  о  порядке
образования,  объединения,  преобразования и упразднения муниципальных
образований.

       Раздел 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

       Статья 39. Ответственность за нарушение настоящего Закона

       1. За нарушение  норм  настоящего  Закона  должностные  лица  и
органы  местного самоуправления несут ответственность в соответствии с
действующим законодательством.
       Должностные лица несут ответственность  перед  представительным
органом    местного    самоуправления   в   соответствии   с   Уставом
муниципального образования.
       2.  В  случае  превышения   органом   местного   самоуправления
кредитной задолженности уровня долговых обязательств, предусмотренного
настоящим  Законом,  создается  комиссия  на  паритетных  началах   из
депутатов  Думы  Ханты-Мансийского автономного округа и представителей
Администрации Ханты-Мансийского автономного округа.
       Комиссия в течение двух недель рассматривает  факты  допущенных
нарушений  и  представляет  заключение  Губернатору  Ханты-Мансийского
автономного округа.
       Губернатор автономного  округа  направляет  свое  заключение  в
представительный  орган автономного округа для реализации нормы статьи
85 Закона Ханты-Мансийского автономного  округа  "Об  общих  принципах
организации  местного  самоуправления  в  Ханты-Мансийском  автономном
округе".

       Статья 40. О приведении  правовых  нормативных  актов  Ханты  -
Мансийского автономного округа в соответствие с настоящим Законом

       Губернатор Ханты-Мансийского автономного округа и Правительство
Ханты-Мансийского  автономного  округа  приводят  нормативные правовые
акты,    регулирующие    финансово-экономическую    основу    местного
самоуправления  в Ханты-Мансийском автономном округе, в соответствие с
настоящим Законом в течение трех месяцев со дня вступления его в силу.
       Нормативные правовые акты Ханты-Мансийского автономного округа,
регулирующие  финансово-экономическую основу местного самоуправления в
Ханты-Мансийском автономном округе, до приведения их в соответствие  с
настоящим  Законом  применяются  в части, не противоречащей настоящему
Закону.

       Статья 41. О вступлении Закона в силу

       Настоящий Закон вступает в силу с момента его опубликования.


Губернатор
автономного округа                                      А.В.ФИЛИПЕНКО


г. Ханты - Мансийск
15 октября 1998 года
N 68-оз