Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 16.01.2001 № 1-О

 



                       О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

            КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


  по делу о проверке конституционности примечания 2 к статье 158
     Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой
            гражданина Скородумова Дмитрия Анатольевича

     город Москва                               16 января 2001 года

     Конституционный Суд    Российской    Федерации    в    составе
Председателя   М.В.Баглая,   судей    Н.С.Бондаря,    Г.А.Гаджиева,
Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, В.Д.Зорькина, А.Л.Кононова,
В.О.Лучина,  Т.Г.Морщаковой, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы,
В.Г.Стрекозова, О.И.Тиунова, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева,
     с участием постоянного представителя  Государственной  Думы  в
Конституционном    Суде   Российской   Федерации   В.В.Лазарева   и
представителя Совета Федерации - адвоката Ю.А.Костанова,
     руководствуясь статьей  125  (часть  4) Конституции Российской
Федерации,  пунктом 3 части первой, частями второй и третьей статьи
3,  частью  первой статьи 21,  статьями 36,  74,  86,  96,  97 и 99
Федерального  конституционного  закона  "О   Конституционном   Суде
Российской Федерации",
     рассмотрел в    открытом    заседании    дело    о    проверке
конституционности   примечания   2   к  статье  158  УК  Российской
Федерации.
     Поводом к   рассмотрению   дела   явилась   жалоба  гражданина
Д.А.Скородумова на нарушение указанной нормой,  примененной  в  его
деле, конституционного права, гарантированного статьей 54 (часть 2)
Конституции Российской Федерации.
     Заслушав сообщение      судьи-докладчика      В.Г.Ярославцева,
заключение эксперта  -  доктора  юридических  наук  А.Э.Жалинского,
выступления приглашенных в заседание представителей:  от Верховного
Суда  Российской  Федерации  -  судьи  Верховного  Суда  Российской
Федерации   М.А.Каримова,  от  Генеральной  прокуратуры  Российской
Федерации - В.А.Кобзаря,  от Министерства внутренних дел Российской
Федерации  -  Ю.А.Мерзогитовой,  от Министерства юстиции Российской
Федерации - С.И.Никулина,  исследовав  представленные  документы  и
иные материалы, Конституционный Суд Российской Федерации

                        у с т а н о в и л:

     1. Приговором    Соломбальского    районного    суда    города
Архангельска от 18 марта 1999  года  гражданин  Д.А.Скородумов  был
осужден  к  пяти годам лишения свободы за присвоение вверенного ему
чужого     имущества      в      крупном    размере    (свыше    38
млн. неденоминированных   рублей).   Основанием   для  квалификации
преступления  как  совершенного   в   крупном   размере   послужило
примечание  2  к  статье  158  УК  Российской  Федерации,  согласно
которому хищение признается совершенным  в  крупном  размере,  если
стоимость похищенного имущества в пятьсот раз превышает минимальный
размер оплаты  труда,  установленный  законодательством  Российской
Федерации на момент совершения преступления.
     Как полагает заявитель,  это предписание уголовного закона  не
позволило  суду  при  рассмотрении  его  дела  учесть происшедшее с
момента  совершения  преступления  (февраль  1995  года)  повышение
минимального размера оплаты труда с 20 тысяч 500 неденоминированных
рублей до 83 рублей 49 копеек в новом  масштабе  цен  и  тем  самым
воспрепятствовало  применению  положения  части первой статьи 10 УК
Российской Федерации, согласно которому уголовный закон, смягчающий
наказание или иным образом улучшающий положение лица,  совершившего
преступление, имеет обратную силу, то есть распространяется на лиц,
совершивших  соответствующие  деяния  до вступления такого закона в
силу.  В  результате,  по  мнению  Д.А.Скородумова,  были  нарушены
требования  статьи  54  (часть 2) Конституции Российской Федерации,
согласно которой никто не может нести  ответственность  за  деяние,
которое в момент его совершения не признавалось правонарушением,  а
в случае,  если после совершения правонарушения ответственность  за
него устранена или смягчена, применяется новый закон.
     2. Статья  54  Конституции  Российской  Федерации  в  качестве
конституционных   принципов   применения  законов,  устанавливающих
ответственность  за  правонарушение,  закрепляет   общее   правило,
согласно  которому  ответственность  за правонарушение определяется
законом, действующим во время его совершения, и исключение из этого
правила   -   в  отношении  закона,  устраняющего  или  смягчающего
ответственность.
     Указанные предписания, обязательные как для правоприменителей,
так  и  для  законодателя   (статья   18   Конституции   Российской
Федерации),   конкретизированы,   в   частности,  в  УК  Российской
Федерации,  которым установлено,  что преступность  и  наказуемость
деяния  определяются  уголовным  законом,  действовавшим  во  время
совершения этого деяния (часть первая статьи 9), а уголовный закон,
устраняющий  преступность  деяния,  смягчающий  наказание  или иным
образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет
обратную силу (часть первая статьи 10).
     3. Деяние,  совершенное   Д.А.Скородумовым,   в   соответствии
действовавшим  уголовным  законом  подпадало  под  признаки состава
преступления, предусмотренного частью третьей статьи 147-1 УК РСФСР
(присвоение  вверенного  имущества  в  крупных размерах).  При этом
квалификация  присвоения  как  совершенного   в   крупном   размере
основывалась  в  то  время на положении абзаца второго примечания к
статье 144 УК РСФСР, согласно которому хищение имущества независимо
от  способа  хищения  признавалось  совершенным в крупных размерах,
если оно совершено на сумму,  двухсоткратно превышающую минимальный
размер  оплаты  труда,  установленный  законодательством Российской
Федерации  на  момент  совершения   преступления.   УК   Российской
Федерации,  введенным  в действие с 1 января 1997 года,  в качестве
критерия для  признания  хищения  совершенным  в  крупных  размерах
определена    стоимость    похищенного    имущества,    превышающая
установленный на момент совершения преступления минимальный  размер
оплаты  труда  не в двести,  а в пятьсот раз (примечание 2 к статье
158).
     Вводя тот  или  иной показатель кратности минимального размера
оплаты труда,  на основе которого размер  хищения  оценивается  как
крупный,  законодатель  дает  уголовно-правовую  оценку общественно
опасному деянию и порожденным им последствиям как  с  точки  зрения
причинения  вреда  собственнику  имущества,  так  и  с точки зрения
неосновательного      обогащения      преступника.       Реализация
конституционного  принципа  обратной силы закона,  устраняющего или
смягчающего   ответственность,   обусловливается,    следовательно,
изменением     содержания     именно     общественной    опасности,
противоправности и наказуемости преступления (часть  первая  статьи
14 УК Российской Федерации).
     Увеличение показателя  кратности,   приводящее   к   повышению
нижнего предела стоимости похищенного имущества, начиная с которого
хищение может быть признано совершенным в крупном  размере,  влечет
смягчение    установленной    ранее    ответственности,   поскольку
осуществлено непосредственно  в  уголовном  законе,  реализуется  в
рамках  уголовно-правовых отношений  и  направлено  на  обеспечение
соразмерности наказания общественной опасности преступления.
     Это обстоятельство,  как  видно  из представленных материалов,
было  учтено  Соломбальским  районным  судом  города  Архангельска,
реализовавшим  таким  образом  закрепленный  в  статье 54 (часть 2)
Конституции  Российской  Федерации  и  статье  10   УК   Российской
Федерации  принцип,  в  соответствии  с  которым  уголовный  закон,
смягчающий ответственность, имеет обратную силу.
     4. Минимальный   размер   оплаты  труда,  исходя  из  которого
определяется такой  квалифицирующий  признак,  как  крупный  размер
хищения,  устанавливается  не  уголовным  законом,  а  законом иной
отраслевой принадлежности.  Его изменение не влечет изменение нормы
уголовного закона, действовавшей на момент совершения преступления,
поскольку по своей правовой природе минимальный размер оплаты труда
является   единицей   расчета,   которая  определяется  федеральным
законодателем  с  учетом социально-экономических  факторов   и   на
определенный  период,  что  в  данном  случае исключает возможность
применения  конкретного  минимального  размера   оплаты   труда   в
уголовно-правовых отношениях,  возникших до его установления.  Иное
могло бы привести - вопреки воле законодателя - к  декриминализации
общественно  опасных  деяний и к нарушению принципа справедливости,
предполагающего   обеспечение   соответствия   наказания   и   иных
уголовно-правовых  мер  характеру  и степени общественной опасности
совершенного преступления.
     В современных    социально-экономических   условиях   принятие
федеральным законодателем решения о повышении минимального  размера
оплаты   труда   не   может  рассматриваться  как  издание  закона,
устраняющего или смягчающего уголовную ответственность за  хищение,
а примечание 2 к статье 158 УК Российской Федерации,  примененное в
деле заявителя,  не может быть  отнесено  к  числу  правовых  норм,
нарушающих его конституционные права, вытекающие из закрепленного в
статье 54  (часть  2)  Конституции  Российской  Федерации  принципа
применения законов, устраняющих или смягчающих ответственность.
     Следовательно, производство     по      жалобе      гражданина
Д.А.Скородумова  подлежит  прекращению,  поскольку  она не отвечает
требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном
Суде  Российской  Федерации",  в  соответствии с которыми гражданин
вправе обратиться в  Конституционный  Суд  Российской  Федерации  с
жалобой  на нарушение своих конституционных прав и свобод законом и
такая жалоба  признается  допустимой,  если  оспариваемым  законом,
примененным   или   подлежащим   применению   в   деле   заявителя,
затрагиваются его конституционные права и свободы (статьи 96 и 97).
     Исходя из  изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой
статьи 43,  статьей 68,  частями первой и  четвертой  статьи  71  и
частью  первой  статьи  79  Федерального  конституционного   закона
"О Конституционном Суде Российской Федерации",  Конституционный Суд
Российской Федерации

                        о п р е д е л и л:

     1. Прекратить     производство     по    делу    о    проверке
конституционности  примечания  2  к  статье   158   УК   Российской
Федерации,  поскольку  жалоба  Скородумова  Дмитрия Анатольевича не
отвечает    требованиям   Федерального   конституционного    закона
"О Конституционном  Суде Российской Федерации",  в  соответствии  с
которыми жалоба гражданина может быть признана допустимой.
     2. Настоящее   Определение   окончательно   и  обжалованию  не
подлежит.
     3. Настоящее  Определение подлежит опубликованию в "Российской
газете",  "Собрании законодательства Российской Федерации", а также
в "Вестнике Конституционного Суда Российской Федерации".


     Конституционный Суд
     Российской Федерации

     N 1-О