Утратил силу - ЗАКОН ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ
от 28.12.2007 № 203-оз
ЗАКОН
ХАНТЫ - МАНСИЙСКОГО
АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ
О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ, УТВЕРЖДЕНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММ
ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ
Принят Думой Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры 22 апреля 2005 года
(В редакции ЗАКОНА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ
от 28.06.2007 № 61-оз)
Настоящий Закон устанавливает общий порядок и правила
разработки, утверждения и реализации программ Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры в целях единого правового подхода,
унификации способов и принципов формирования программ
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее также - автономный
округ).
Требования настоящего Закона не распространяются на
правоотношения, связанные с разработкой, утверждением и исполнением
Адресной инвестиционной программы автономного округа, Программы
государственных внутренних заимствований автономного округа, Программы
(прогнозного плана) приватизации имущества, находящегося в
собственности автономного округа ",а также иных программ, порядок
разработки, утверждения и реализации которых регулируется законодательством Российской Федерации и законодательством
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. (В редакции ЗАКОНА
ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ от 28.06.2007 № 61-оз)
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Программа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
Программа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее
также - программа, программа автономного округа) - комплекс
научно-исследовательских, опытно-конструкторских,
социально-экономических, организационно-хозяйственных мероприятий,
обеспечивающих эффективное решение задач в области государственного,
экономического, экологического, социального и культурного развития
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, систематизирующий
ресурсы, исполнителей и сроки осуществления программы.
Статья 2. Виды программ автономного округа
Программы автономного округа могут быть комплексные (Программа
социально-экономического развития автономного округа) и целевые (по
видам экономической деятельности) (далее - целевые программы).
Статья 3. Программа социально-экономического развития
автономного округа
1. Программа социально-экономического развития автономного
округа представляет собой комплексный документ, содержащий анализ
социально-экономического развития автономного округа, приоритетные
направления развития отраслей, а также перечень программ автономного
округа, утверждение которых необходимо для ее реализации.
2. Срок действия Программы социально-экономического развития
автономного округа не может быть менее пяти лет.
Статья 4. Целевые программы автономного округа
1. Целевые программы автономного округа разрабатываются на
основе Программы социально-экономического развития автономного округа
и направлены на развитие приоритетных направлений, отраслей,
достижение конкретных целей.
2. Целевые программы автономного округа подразделяются по
территориальности действия на:
1) окружные программы, реализация которых осуществляется на
всей территории автономного округа;
2) межмуниципальные программы, реализуемые на территориях двух
и более муниципальных образований автономного округа.
Статья 5. Этапы разработки и реализации программы автономного
округа
Программа автономного округа проходит следующие этапы
разработки и реализации:
принятие решения о разработке программы;
разработка программы;
экспертиза программы;
утверждение программы посредством принятия закона автономного
округа;
реализация программы;
контроль за исполнением программы и эффективностью расходования
средств бюджета автономного округа на исполнение программы.
Глава 2. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РАЗРАБОТКИ И ЭКСПЕРТИЗЫ
ПРОГРАММЫ АВТОНОМНОГО ОКРУГА
Статья 6. Внесение предложения о разработке программы
автономного округа
1. Инициатором разработки программы автономного округа может
быть Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее
- Правительство автономного округа), Губернатор Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры (далее - Губернатор автономного округа),
Дума Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Дума
автономного округа), органы государственной власти автономного округа,
органы местного самоуправления муниципальных образований
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - органы местного
самоуправления), юридические и физические лица.
2. Инициатор разработки программы автономного округа направляет
предложение о разработке программы в исполнительный орган
государственной власти автономного округа (далее - уполномоченный
орган) согласно вопросам его ведения.
Статья 7. Отбор проблем для разработки программы автономного
округа
Уполномоченный орган проводит отбор проблем для программной
разработки на основе:
материалов Концепции и прогнозов социально-экономического
развития автономного округа и других документов стратегического
развития;
анализа складывающейся социально-экономической ситуации в
автономном округе;
значимости проблем для экономики автономного округа в целом и
отдельных ее отраслей;
необходимости межведомственной координации для решения проблем;
Программы социально-экономического развития Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры (при разработке целевых программ).
Статья 8. Порядок внесения предложения о разработке проекта
программы автономного округа
1. Предложение о разработке проекта программы автономного
округа вносится уполномоченным органом на рассмотрение Правительства
автономного округа.
2. Предложение о разработке проекта программы автономного
округа должно содержать:
1) описание проблемы, анализ причин ее возникновения и итоги
реализации предыдущей программы (при ее наличии);
2) перечень предполагаемых основных мероприятий, которые
необходимо выполнить для разрешения проблемы, возможные сроки их
реализации;
3) информацию о потребности в финансовых ресурсах, возможных
источниках их обеспечения;
4) предварительную оценку социально-экономической эффективности
и последствий реализации программы, в том числе влияния на улучшение
качества жизни населения.
3. Решение о разработке программы принимается Правительством
автономного округа. Данным решением утверждается:
1) наименование программы;
2) государственный заказчик (координатор) программы;
3) срок разработки программы;
4) источники финансирования программы;
5) техническое задание.
4. Одобренное Правительством автономного округа предложение о
разработке проекта программы автономного округа является основанием
для разработки программы в порядке, установленном Правительством
автономного округа.
Статья 9. Порядок разработки проекта программы автономного
округа
1. Государственным заказчиком по разработке конкретной
программы автономного округа является Правительство автономного округа
или уполномоченный им исполнительный орган государственной власти
автономного округа.
2. Государственный заказчик в порядке, установленном
законодательством, определяет разработчика программы. (В редакции
ЗАКОНА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ
от 28.06.2007 № 61-оз)
3. Государственный заказчик организует и проводит работу по
подготовке разработки проекта программы автономного округа, при
необходимости по поручению Правительства автономного округа от своего
имени или от имени Правительства автономного округа в установленном
порядке заключает государственный контракт на разработку проекта
программы. (В редакции ЗАКОНА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО
ОКРУГА-ЮГРЫ от 28.06.2007 № 61-оз)
4. По поручению Правительства автономного округа проект
программы автономного округа может быть разработан исполнительным
органом государственной власти автономного округа.
Статья 10. Требования к целевой программе автономного округа
1. Программа автономного округа должна быть разработана в
соответствии с требованиями, установленными настоящим Законом, иными
нормативными правовыми и нормативными актами Российской Федерации и
автономного округа, и содержать:
1) проект закона о программе, подготовленный в соответствии с
требованиями, установленными статьей 12 настоящего Закона;
2) паспорт программы, в котором указываются краткие сведения о
данной программе:
наименование программы;
правовое основание для разработки программы;
заказчик, разработчик, исполнитель, координатор программы;
основные цели и задачи программы;
сроки и этапы реализации программы;
объемы и источники финансирования программы;
ожидаемые конечные результаты реализации программы;
3) оглавление программы;
4) описание имеющейся проблемы, оценка существующей ситуации;
5) основные цели, описывающие (в качественном выражении)
ожидаемый конечный общественно значимый результат реализации
программы;
6) задачи программы, предусматривающие достижение количественно
измеримых общественно значимых результатов в течение определенного
периода времени или к определенному сроку;
7) сроки и этапы реализации программы;
8) перечень мероприятий программы с указанием их наименований,
сроков исполнения, объемов финансирования с разбивкой по годам,
исполнителям и источникам финансирования;
9) механизм реализации программы;
10) оценку ожидаемой эффективности (бюджетной, социальной,
экономической или иной) программы;
11) механизм контроля за ее исполнением.
2. Программа автономного округа может включать в себя несколько
подпрограмм, направленных на решение конкретных задач в рамках
программы.
3. В случае разработки программы на основе федеральной целевой
программы указанная программа разрабатывается на период, определенный
данной федеральной целевой программой.
Статья 11. Экспертиза проекта программы автономного округа
1. Подготовленный проект программы автономного округа подлежит
обязательной внутренней (служебной) финансово-экономической и правовой
экспертизе в исполнительных органах государственной власти
автономного округа.
2. Для экспертной оценки проектов программ автономного округа,
требующих специальных знаний, в целях полноты экспертных исследований,
соответствующих современному уровню научного, технического и
технологического знания, может проводиться независимая научная
экспертиза.
В качестве независимых экспертов привлекаются ученые и
специалисты соответствующего профиля, не принимавшие непосредственного
участия в разработке программы автономного округа.
3. Организацию независимой экспертизы осуществляет
государственный заказчик программы по согласованию с исполнительным
органом государственной власти автономного округа, осуществляющим
координацию деятельности органов исполнительной власти автономного
округа при реализации программ автономного округа.
4. Финансирование независимой экспертизы проекта программы
автономного округа осуществляется за счет средств бюджета автономного
округа, выделенных на разработку программы.
5. По результатам экспертизы проект программы автономного
округа может быть рекомендован к утверждению или направлен на
доработку с последующим рассмотрением в установленном законом порядке
либо рекомендован к отклонению.
6. Направленный Губернатором автономного округа в Думу
автономного округа проект закона Ханты-Мансийского автономного округа
- Югры о программе автономного округа подлежит экспертизе в Счетной
палате Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Глава 3. ПОРЯДОК УТВЕРЖДЕНИЯ ПРОГРАММЫ АВТОНОМНОГО ОКРУГА
Статья 12. Утверждение программы автономного округа
1. Программа автономного округа утверждается законом
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
2. Внесение программы автономного округа для рассмотрения Думой
автономного округа осуществляется в порядке, установленном Законом
автономного округа "О нормативных правовых актах Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры", настоящим Законом и Регламентом Думы
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
3. Проект закона автономного округа о программе автономного
округа должен содержать:
1) цели и задачи программы;
2) сроки и этапы ее реализации;
3) перечень основных мероприятий;
4) планируемые объемы и источники финансирования программы;
5) прогноз ожидаемых результатов реализации программы в
количественном и качественном выражении;
6) приложение к проекту закона в виде таблицы, где дается
расширенный перечень основных мероприятий (дробление основных
мероприятий на более мелкие) с указанием исполнителей, объемов
финансирования по годам и источников финансирования.
Проект закона автономного округа о Программе
социально-экономического развития автономного округа должен содержать
перечень целевых программ, утверждение которых необходимо для ее
реализации.
К проекту закона автономного округа о программе автономного
округа могут прилагаться другие документы и материалы, необходимые для
ее утверждения.
4. Программа, одобренная Правительством автономного округа,
направляется Губернатором автономного округа в Думу автономного округа
для принятия соответствующего закона о программе.
Глава 4. ПОРЯДОК РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ АВТОНОМНОГО ОКРУГА
Статья 13. Исполнение программы автономного округа
1. Исполнение программы автономного округа осуществляется в
порядке, установленном настоящим Законом и соответствующим законом
автономного округа о программе автономного округа.
2. Организация исполнения программы автономного округа
осуществляется исполнителем программы автономного округа.
Статья 14. Исполнитель программы автономного округа
1. Исполнителем программы автономного округа является
исполнительный орган государственной власти автономного округа,
организующий ее исполнение и осуществляющий функции государственного
заказчика при размещении заказов на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг, приобретение, выполнение или оказание которых
необходимо для реализации программы автономного округа. (В редакции
ЗАКОНА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ
от 28.06.2007 № 61-оз)
2. Исполнитель программы автономного округа:
1) осуществляет полномочия распорядителя средств бюджета
автономного округа, предусмотренных на выполнение программы
автономного округа;
2) по итогам размещения государственного заказа заключает
государственный контракт на поставку товаров, выполнение работ,
оказание услуг, необходимых для реализации программы автономного
округа; (В редакции ЗАКОНА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ
от 28.06.2007 № 61-оз)
3) ежеквартально представляет отчетность о реализации программы
в исполнительный орган государственной власти автономного округа,
осуществляющий координацию деятельности органов исполнительной власти
автономного округа в реализации программ автономного округа;
4) осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством
автономного округа, необходимые для реализации программы.
Статья 15. Реестр целевых программ автономного округа
1. В целях учета программ автономного округа ведется Реестр
целевых программ Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
2. В Реестре целевых программ автономного округа отражаются
сведения об основных характеристиках и ходе выполнения утвержденных
программ автономного округа, о программах автономного округа,
финансирование которых прекращено или приостановлено.
3. Порядок ведения Реестра целевых программ автономного округа
устанавливается Правительством автономного округа.
Статья 16. Финансирование программы автономного округа
1. Финансирование программы автономного округа в соответствии с
федеральным законодательством может осуществляться за счет целевых
средств на программу из федерального бюджета, бюджета автономного
округа, средств местных бюджетов, внебюджетных источников, а также
привлеченных средств граждан и юридических лиц.
2. Ежегодные объемы финансирования программы автономного округа
определяются в соответствии с утвержденным бюджетом автономного
округа на соответствующий финансовый год.
3. Перечень программ, финансируемых за счет средств бюджета
автономного округа, формируется Правительством автономного округа и
вносится в Думу автономного округа приложением "Перечень программ
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, финансируемых из бюджета
автономного округа" к закону о бюджете автономного округа на очередной
финансовый год.
4. Правительство автономного округа, органы местного
самоуправления для реализации программы вправе изыскивать и
использовать дополнительные источники финансирования программы, а
также осуществлять реализацию программы досрочно.
Статья 17. Контроль за исполнением программ автономного округа
1. Контроль за исполнением программ автономного округа
осуществляют Дума автономного округа, Правительство автономного
округа.
2. Правительство автономного округа ежегодно в соответствии с
планом работы Думы автономного округа вносит в Думу автономного округа
информацию о ходе выполнения программ автономного округа за отчетный
период, а в случае исполнения программы в целом - информацию за весь
период ее реализации.
3. Информация о ходе выполнения программы автономного округа
должна содержать:
1) сведения об осуществленных и неосуществленных мероприятиях
указанной программы автономного округа, а также причины неисполнения
мероприятий;
2) объемы планового финансирования согласно закону (законам) о
бюджете автономного округа, в том числе с разбивкой по мероприятиям
программы;
3) объемы фактического финансирования указанной программы
автономного округа, в том числе с разбивкой по мероприятиям программы;
4) общий результат реализации программы автономного округа с
учетом достижений (либо недостижений) целей и задач и эффективности
реализации указанной программы.
4. Информация, предусмотренная подпунктами 2 и 3 пункта 3
настоящей статьи, оформляется в виде таблицы.
Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать
утратившими силу:
1) Закон Ханты-Мансийского автономного округа от 9 октября 2000
года N 77-оз "О порядке разработки, утверждения и реализации программ
Ханты-Мансийского автономного округа" (Собрание законодательства
Ханты-Мансийского автономного округа, 2000, N 9, ст. 630);
2) Закон Ханты-Мансийского автономного округа от 6 мая 2002
года N 22-оз "О внесении изменений и дополнений в Закон
Ханты-Мансийского автономного округа "О порядке разработки,
утверждения и реализации программ Ханты-Мансийского автономного
округа" (Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного
округа, 2002, N 4, ст. 361).
Губернатор
Ханты - Мансийского
автономного округа - Югры А.В. Филипенко
г. Ханты - Мансийск
6 мая 2005 года
N 31 - ОЗ
