Постановление Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 26.10.1995 № 293

 



        АДМИНИСТРАЦИЯ ЯМАЛО - НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                                   Утратилo силу - Постановление
                                    Губернатора Ямало-Ненецкого
                                         автономного округа
                                       от 12.11.2003 г. N 428

    26.10.1995 г.                                             N 293
                            г. Салехард


     Об утверждении Положения об организации профессиональной
подготовки, повышения квалификации и переподготовки высвобождаемых
  работников и незанятого населения в Ямало - Ненецком автономном
                              округе


    Во    исполнение    Постановления    Правительства   Российской
Федерации   от   14.05.92   N   315   "О  системе  профессиональной
подготовки,     повышения     квалификации     и     переподготовки
высвобождаемых работников и незанятого населения" постановляю:
    1.    Утвердить    прилагаемое    Положение    об   организации
профессиональной     подготовки,     повышения    квалификации    и
переподготовки  высвобождаемых  работников и незанятого населения в
Ямало - Ненецком автономном округе.
    2.  Направить  данное  Постановление  в  администрации городов,
районов, в центры занятости населения для руководства.


    Первый заместитель главы администрации,
    председатель правительства округа                 Н.А.Лукиянова



    Утверждено
    Постановлением администрации
    автономного округа
    от 26 октября 1995 г. N 293


  ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ, ПОВЫШЕНИЯ
     КВАЛИФИКАЦИИ И ПЕРЕПОДГОТОВКИ ВЫСВОБОЖДАЕМЫХ РАБОТНИКОВ И
     НЕЗАНЯТОГО НАСЕЛЕНИЯ В ЯМАЛО - НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ

                        I. Общие положения

    1.   Профессиональная   подготовка,  повышение  квалификации  и
переподготовка  высвобождаемых  работников  и  незанятого населения
призваны    способствовать    обеспечению   эффективной,   свободно
избранной   занятости  граждан,  удовлетворению  их  потребности  в
обучении  и  повышении роста профессионального мастерства, усилению
конкурентоспособности  кадров  в  условиях  рыночной  экономики, их
профессиональной мобильности и социальной защищенности.
    Решение     этих     задач    должна    обеспечивать    система
профессионального  обучения  высвобождаемых работников и незанятого
населения,  являющаяся  составной  частью  непрерывного образования
кадров  народного  хозяйства.  Она  представляет собой совокупность
учебных  заведений  министерств,  ведомств,  учебных  подразделений
предприятий, негосударственных организаций (учебных заведений).
    2.  Органами  службы  занятости  на  профессиональное  обучение
направляются   лица,   зарегистрированные   в  службе  занятости  в
качестве     ищущих     работу,    в    случаях,    предусмотренных
законодательством.
    Право  быть  направленными  на  обучение в приоритетном порядке
имеют  безработные  граждане  по истечении срока выплаты пособий, в
том   числе   направленные   службой   занятости   на  оплачиваемые
общественные  работы  в  случае  отсутствия свободных учебных мест,
достигшие 18-летнего возраста.
    3.   Профессиональное   обучение  высвобождаемых  работников  и
незанятого  населения  осуществляется,  как  правило, по профессиям
(специальностям),   пользующимся   повышенным   спросом   на  рынке
рабочей силы в округе.
    Обучение  граждан  под  конкретные  рабочие  места проводится в
случаях  заключения  службой занятости договоров с предприятиями на
трудоустройство  граждан,  выделения  предприятиями  рабочих мест в
соответствии  с  установленными законодательством квотами, создания
рабочих мест с использованием средств службы занятости.
    4.  Органы  службы  занятости  на договорных условиях оказывают
предприятиям услуги по профессиональному обучению кадров.
    5.   Профессиональное   обучение  высвобождаемых  работников  и
незанятого населения включает в себя:
    -  подготовку  (первоначальное  обучение)  рабочих  для лиц, не
имеющих     профессий,     желающих    приобрести    профессии    и
трудоустроиться по этим профессиям;
    -   переподготовку  (переобучение)  рабочих  и  специалистов  в
целях  обучения  граждан новым профессиям (специальностям), если им
службой  занятости  не  может  быть предложена подходящая работа по
имеющимся  у  них  профессиям  (специальностям)  либо  ими утрачена
способность    к    выполнению    работы    по    этим   профессиям
(специальностям);
    -  обучение  рабочих  вторым (смежным) профессиям, проводимое в
случаях,  если  трудоустройство  на  новом рабочем месте требует от
них умения работать по нескольким профессиям;
    -   повышение  квалификации  рабочих  и  специалистов  в  целях
совершенствования  знаний,  умений и навыков по имеющимся у граждан
профессиям  (специальностям),  повышения  роста  профессионализма и
компетентности,   освоения   новых   функциональных   обязанностей,
особенностей  предстоящей  трудовой деятельности, изучения рыночных
отношений, предпринимательства и других вопросов.
    6.   Профессиональное   обучение  высвобождаемых  работников  и
незанятого населения осуществляется:
    -   в  государственных  учебных  заведениях  профессионально  -
технического,   среднего   специального   и   высшего  образования,
учебных     заведениях    системы    повышения    квалификации    и
переподготовки  кадров,  учебных подразделениях предприятий (учебно
-   курсовых   комбинатах,   учебных   пунктах,  школах,  постоянно
действующих курсах);
    -   в  государственных  учебных  центрах,  создаваемых  службой
занятости;
    - в негосударственных организациях (учебных заведениях).
    Для  обучения  граждан должны широко использоваться возможности
предприятий,  имеющих  необходимые  условия, и прежде всего тех, на
которое возможно трудоустройство граждан после обучения.
    7.    Деятельность   негосударственных   организаций   (учебных
заведений)     по    осуществлению    профессионального    обучения
высвобождаемых  работников  и  незанятого  населения допускается по
лицензиям,    выдаваемым    в    порядке,   определенном   органами
исполнительной     власти     в    соответствии    с    действующим
законодательством.
    8.  В  районных, межрайонных, городских центрах занятости могут
создаваться    временные    учебные   пункты,   школы,   учебно   -
производственные    мастерские    и    участки,    рабочие   места,
ориентированные     прежде     всего    на    обучение    социально
слабозащищенных  категорий  граждан  (молодежи,  лиц с ограниченной
трудоспособностью,  многодетных  граждан  и  др.),  предусмотренных
Законом РФ "О занятости населения в РФ".
    9.  Органы  службы  занятости  создают  с  учетом  рекомендаций
федеральной  службы  занятости  России  банки  данных  об  учебно -
производственной     базе     для     профессионального    обучения
высвобождаемых  работников  и незанятого населения, организуют учет
незанятых  граждан,  информационное  обслуживание ведомств, учебных
заведений,       предприятий,      организаций,      осуществляющих
профессиональное обучение.

     II. Организация профессионального обучения высвобождаемых
                 работников и незанятого населения

    10.   Окружная   служба   занятости  участвует  в  формировании
системы   профессиональной  подготовки,  повышения  квалификации  и
переподготовки  высвобождаемых  работников  и незанятого населения,
осуществляет   координацию   деятельности   городских   и  районных
органов   службы   занятости   по   организации   профессионального
обучения, определяет объемы и приоритетные направления обучения.
    11.   Районные,   городские   центры   занятости   осуществляют
практическую    работу    по    профконсультированию,   организации
профессионального    обучения   граждан,   заключают   с   учебными
заведениями,  предприятиями  договоры  на  обучение  высвобождаемых
работников   и   незанятого   населения   и   финансируют   их   по
фактическому исполнению.
    12.   Окружная   служба   занятости  планирует  и  осуществляет
мероприятия,  связанные  с  организацией профессионального обучения
высвобождаемых   работников   и   незанятого   населения  с  учетом
прогнозных расчетов и оценок рынка труда на планируемый период.
    В  своей  работе  органы службы занятости тесно взаимодействуют
с   органами   образования,  учебными  заведениями,  предприятиями,
органами исполнительной власти.
    13.  Высвобождаемые  работники, обратившиеся в службу занятости
по  вопросам  профессионального  обучения, лица, зарегистрированные
в   службе   занятости  в  качестве  безработных  и  нуждающиеся  в
обучении,  проходят  профконсультирование  с  целью  ознакомления с
рынком   рабочей   силы,  требованиями  к  уровню  квалификации  по
профессиям  (специальностям),  возможностями  и условиями обучения.
При  этом  должно  быть  предложено несколько возможных и доступных
вариантов   выбора   профессии  (специальности),  места  учебы,  из
которых они вправе выбрать наиболее подходящее.
    14.   С   лицами,  зарегистрированными  в  службе  занятости  в
качестве  безработных  и  нуждающихся  в  обучении,  органы  службы
занятости  заключают  договоры  на  обучение,  на основании которых
этим  лицам  выдаются  направления  на  обучение  по  установленной
форме.
    15.   Профессиональное   обучение   высвобождаемых  в  плановом
порядке  работников  предприятий  организуется этими предприятиями,
либо  предприятиями,  принимающими  на работу указанных работников,
а   также  органами  службы  занятости  на  договорных  условиях  с
предприятиями, высвобождающими работников.
    16.   Профессиональное  обучение  высвобождаемых  работников  и
незанятого  населения  организуется  и  проводится как по курсовой,
так и по индивидуальной форме.
    По  курсовой  форме  обучения учебные группы укомплектовываются
численностью,  как  правило,  не  менее 5 человек в каждой, из лиц,
обучаемых   по   одной   или   родственным   (смежным)   профессиям
(специальностям),   имеющих   близкую  квалификацию,  с  учетом  их
общеобразовательной  и  профессиональной подготовки. Комплектование
групп   осуществляется   как   органами  службы  занятости,  так  и
учебными  заведениями,  предприятиями по их взаимной договоренности
и в сроки, определяемые службой занятости.
    Профессиональное  обучение  граждан  по профессиям, связанным с
обслуживанием   объектов   и  подъемных  сооружений,  производством
работ    повышенной    опасности   (машинисты   котлов,   машинисты
(кочегары)     котельной,     машинисты     кранов    (крановщики),
электромеханики   по   лифтам,   стропальщики,   лифтеры   и  т.п.)
проводится  в  профессионально  -  технических  училищах, в учебных
центрах,   учебно   -  курсовых  комбинатах.  Обучение  граждан  по
указанным  профессиям  может  осуществляться  также непосредственно
на  предприятиях  по  курсовой  форме  обучения  по  согласованию с
органами     государственного     надзора     (госпроматомнадзором,
госгортехнадзором и иным органом).
    Индивидуальное   обучение   граждан   по   этим  профессиям  не
допускается.
    17.   Профессиональное  обучение  высвобождаемых  работников  и
незанятого   населения   осуществляется   по   учебным   планам   и
программам,   разрабатываемым   и   утверждаемым   в  установленном
порядке.  При  необходимости  изменений и дополнений учебных планов
и   программ   органами   службы  занятости  вносятся  предложения,
которые    отражаются   в   договорах   с   учебными   заведениями,
предприятиями.
    Разработка    необходимых    планов    и    программ   учебными
заведениями,  предприятиями,  на  базе  которых проводится обучение
граждан,  осуществляется  по  заказам  и  за  счет  средств органов
службы занятости.
    18.  Сроки  профессионального обучения устанавливаются учебными
заведениями,  предприятиями,  на  базе которых проводится обучение,
как  правило,  до  шести месяцев, а в отдельных случаях - до одного
года.   При   этом   исходя   из   необходимости  полного  освоения
соответствующих  учебных  программ  сроки обучения могут изменяться
с   учетом   категории   обучаемых,   уровня   их  профессиональной
подготовки,  практического  опыта,  возможностей  и  форм  обучения
(дневной, вечерней).
    19.    Высвобождаемые    и    незанятые   граждане   из   числа
специалистов,   изъявившие  желание  освоить  профессии  рабочих  и
трудиться  по  этим  профессиям,  проходят обучение в установленном
порядке.   При   этом   сроки  обучения  устанавливаются  в  каждом
отдельном случае.
    20.  Лица,  направленные  службой  занятости на обучение, могут
при  возможности  проходить  ускоренный  курс  обучения. Решение об
этом   на  основании  письменных  заявлений  обучающихся  принимают
учебные   заведения,   предприятия,  где  проводится  обучение,  по
согласованию со службой занятости.
    21.   Профессиональное   обучение   безработных  граждан  может
совмещаться  с  их  участием  в  оплачиваемых  общественных работах
(при  этом  за  ними  сохраняется  право  на  получение стипендии в
установленных размерах).
    22.   Органы   службы   занятости   оказывают   помощь  учебным
заведениям,  предприятиям  в  подборе  педагогических  работников и
повышении их квалификации.
    23.   Органы   службы   занятости   могут  предъявлять  учебным
заведениям,   предприятиям,  осуществляющим  обучение  безработных,
рекламации  на  качество  оказываемых  ими  образовательных  услуг,
участвовать  в  контроле  за выполнением учебных планов и программ,
соблюдением сроков обучения.
    24.   Отчисление   лиц,   направленных   службой  занятости  на
обучение,  за  непосещение  занятий, нарушение учебной дисциплины и
по   другим   причинам   осуществляется   в  установленном  порядке
учебными     заведениями,     предприятиями    с    предварительным
уведомлением соответствующих органов службы занятости.
    25.   Профессиональное   обучение   безработных   заканчивается
сдачей  квалификационных  экзаменов или зачетов (защитой рефератов,
выпускных  работ),  предусмотренных  учебными планами и программами
и   проводимых   в   установленном  порядке  учебными  заведениями,
предприятиями, которыми проводилось обучение.
    Лицам,   прошедшим   обучение   в   полном   объеме,   учебными
заведениями,   предприятиями   выдаются   документы   об  окончании
обучения государственного образца.
    Период    профессионального    обучения    незанятых    граждан
засчитывается в их трудовой стаж.
    26.  Органы  службы  занятости  по  всем  вопросам, связанным с
профконсультированием  и  организацией  профессионального  обучения
высвобождаемых  работников  и  незанятого  населения,  осуществляет
учет  своей  работы,  составляют  отчеты  по  установленным формам,
регулярно   проводят   анализ  состояния  и  эффективности  работы,
разрабатывают  и  реализуют мероприятия, направленные на дальнейшее
ее совершенствование.

   III. Финансирование профессионального обучения высвобождаемых
                 работников и незанятого населения

    27.  Профессиональное  консультирование граждан, обратившихся в
службу    занятости,    подготовка,    повышение   квалификации   и
переподготовка   лиц,   зарегистрированных  в  службе  занятости  в
качестве  безработных  и  направленных  на обучение, осуществляется
за   счет   средств  Государственного  фонда  занятости  населения,
предусмотренных на эти цели.
    В затраты на профессиональное обучение входят:
    1)  Оплата  труда  педагогических работников, квалифицированных
рабочих    и    специалистов    учебных   заведений,   предприятий,
осуществляющих обучение.
    2)   Оплата   труда   членов   квалификационных   комиссий   по
аттестации лиц, окончивших профессиональное обучение.
    3)    Оплата    на   приобретение,   аренду   необходимых   для
профессионального  обучения  учебно  -  производственных  площадей,
оборудования,    других   материальных   ресурсов,   предоставление
учебными заведениями, предприятиями услуг при обучении.
    4)  Оплата  за  разработку,  приобретение, изготовление учебных
планов и программ, учебно - методических материалов.
    5)  Оплата  за  проведение  научно - исследовательских работ по
проблемам   профконсультирования   и   профессионального   обучения
граждан.
    6)  Выплата  стипендии  гражданам  за  период  их  обучения  на
условиях    и    в   размерах,   установленных   законодательством.
Основанием для выплаты стипендии являются:
    - решение службы занятости о признании граждан безработными;
    -  договоры,  заключенные  службой занятости с образовательными
учреждениями,  предприятиями,  на базе которых будет осуществляться
профессиональное обучение граждан;
    -   договоры,   заключенные  службой  занятости  с  гражданами,
направляемыми на обучение;
    -   направление   на   профессиональное   обучение,  выдаваемое
гражданам службой занятости;
    -  приказы  образовательных  учреждений о зачислении граждан на
профессиональное   обучением   с   указанием  даты  начала  учебных
занятий;
    - табель посещаемости и успеваемости обучаемых граждан;
    -  при  отсутствии  одного  из  указанных  документов решение о
выплате  гражданам  стипендии  принято  службой  занятости  быть не
может.
    Гражданам,  пропустившим  дни  учебных занятий без уважительных
причин, стипендия за эти дни не выплачивается.
    Выплата  стипендии  может быть приостановлена на срок до одного
месяца  в  случаях  систематической  неуспеваемости  граждан  по их
вине, а также за нарушения правил проживания в общежитии.
    7)  Транспортные  расходы  и  расходы,  связанные с проживанием
граждан,  направленных  на  обучение  в  другую  местность.  Проезд
самолетом  до  места  обучения  оплачивается  только в тех случаях,
когда отсутствует водный или железнодорожный транспорт.
    8)  Оплата  за  проживание  на период профобучения за пределами
округа производится по нормам командировочных расходов.
    9)    Финансирование   профессионального   обучения   молодежи,
принятой  в  учебные  заведения  на  общих основаниях, направленной
службой   занятости   на  основе  договора,  производится  за  счет
средств фонда занятости.
    10)  Иные  расходы,  связанные непосредственно с организацией и
осуществлением  профконсультирования  и  профессионального обучения
высвобождаемых работников и незанятого населения.
    28.  В  случаях,  когда  профессиональное  обучение проходят по
направлению   службы   занятости   работники,  которые,  работая  в
течение   двух   лет,   предшествующих   высвобождению,   не  имели
возможности  повысить  квалификацию  или получить смежную профессию
на  предприятиях,  с  которых  произошло высвобождение, все затраты
на   обучение   этих   лиц  производятся  за  счет  средств  данных
предприятий.
    Указанные  средства  возмещаются предприятиями Государственному
фонду  занятости  населения  Российской  Федерации  по  фактическим
затратам   на   обучение  высвобождаемых  работников,  направленных
органами   службы   занятости,   в   соответствии   с   пунктом   4
Постановления  Правительства  Российской  Федерации  от  14.05.92 N
315   "О   системе   профподготовки,   повышения   квалификации   и
переподготовки высвобождаемых работников и незанятого населения".
    Прохождение   работниками  профессионального  обучения  за  два
года,       предшествующие       высвобождению,      подтверждается
соответствующими  документами  (удостоверениями,  свидетельствами и
др.)    установленной   формы,   записями   в   трудовых   книжках,
предусмотренными законодательством.
    29.  Работодатели  полностью возмещают затраты службы занятости
по  созданию  специализированных  рабочих  мест  и профессиональной
подготовке   в  связи  с  трудоустройством  работников,  получивших
профессиональное    заболевание    или   инвалидность   на   данном
производстве, путем перечисления средств в фонд занятости.
    30.   Органы   службы   занятости   могут   при   необходимости
компенсировать  предприятиям  полностью  или  частично  затраты  на
организацию   профессионального   обучения   принятых   на   работу
граждан,  высвобождаемых  с  других  предприятий,  в соответствии с
пунктом 4 статьи 29 Закона РФ "О занятости населения в РФ".