Постановление Губернатора Белгородской области от 24.11.2003 № 183

 

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                   ГУБЕРНАТОРА БЕЛГРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

от 24 ноября 2003 г.                                       N 183


Об опыте социального партнерства на
территории   Должанского  сельского
округа Вейделевского района


     На территории  Должанского  сельского округа Вейделевского района
расположено ЗАО  "Должанское",  которое  является  высокорентабельным.
Экономические показатели этого хозяйства имеют положительную динамику,
производство валовой продукции по отношению к 1990 году возросло на 70
процентов.  Суммы  налоговых  отчислений  ежегодно составляют более 10
миллионов рублей.  Рентабельность и эффективность производства  в  ЗАО
"Должанское"  достигнуты  благодаря созидательной социальной политике,
проводимой руководством предприятия и сельского округа.
     Существующая на  территории  округа  система социальной поддержки
охватывает все население от рождения до выхода на  пенсию:  выделяется
жилье  молодым  специалистам,  предоставляется  ссуда  на обустройство
молодой семьи,  хозяйство  обеспечивает  содержание  детей  в  детских
садах,   укрепляет  материальную  базу  школы,  выделяет  средства  на
обучение  в  вузах  и  ссузах  специалистов,  требуемых  в  хозяйстве,
обеспечивает  социальные  гарантии пенсионерам.  На социальную сферу в
2001 году хозяйством израсходовано 37,4 процента, а в 2002 году - 43,9
процента  прибыли.  Результатом  этой  целенаправленной и дальновидной
политики является то,  что молодое население села в сравнении  с  1993
годом  увеличилось  на 5 процентов,  уровень рождаемости в сравнении с
1994 годом вырос на 220 процентов.
     На территории  округа  сложилась  система  работы  с родительской
общественностью, учреждениями социальной сферы по воспитанию молодежи.
Административная  комиссия  Должанского  сельского округа координирует
работу образовательного  учреждения  и  общественных  воспитателей  по
предупреждению    правонарушений,    профилактике    табакокурения   и
алкоголизма среди несовершеннолетних и сельской  молодежи,  вследствие
чего за последние три года заметно снизилось количество правонарушений
среди несовершеннолетних.  В  школе  создана  и  работает  ученическая
производственная бригада,  состоящая из звеньев овощеводов, полеводов,
лесоводов, звена по ремонту техники, работой которой руководят главные
специалисты  ЗАО  "Должанское".  Для  организации  работы  с детьми во
внеурочное  время  ЗАО  "Должанское"  выделило  10  ставок   педагогов
дополнительного образования.
     К процессу воспитания на территории Должанского сельского  округа
привлечены    общественные,    государственные   и   негосударственные
структуры,  создаются  условия  для   полноценного   развития   детей,
осуществляется социальная поддержка педагогов.
     В целях  распространения   опыта   социального   партнерства   на
территории Белгородской области постановляю:

     1. Одобрить  опыт  социального  партнерства  ЗАО  "Должанское"  и
администрации Должанского сельского округа Вейделевского района.
     2. Департаменту  социальной  политики правительства администрации
области (Худаев Д.В.) направить справку по обобщению опыта социального
партнерства  на  территории Должанского сельского округа Вейделевского
района в адрес глав местного самоуправления городов и районов  области
(справка прилагается).
     3. Рекомендовать главам местного самоуправления городов и районов
области  изучить  опыт  социального  партнерства  ЗАО  "Должанское"  и
администрации Должанского сельского округа  Вейделевского  района  для
распространения его в своих территориях.
     Информационно-аналитическому управлению   аппарата    губернатора
области   (Бочарова   Т.А.)  обеспечить  освещение  опыта  социального
партнерства ЗАО "Должанское" в средствах массовой информации области.
     5. Контроль за исполнением постановления возложить на департамент
социальной политики правительства администрации области (Худаев Д.В.)
     Об исполнении постановления информировать к 20 ноября 2004 года.


     Заместитель губернатора области          О.Полухин


                                                            Приложение
                                   к постановлению Губернатора области
                                               24 ноября 2003 г. N 183

          Справка по обобщению опыта социального партнерства
   на территории Должанского сельского округа Вейделевского района

     ЗАО "Должанское" Вейделевского района является градообразующим  в
Должанском  сельском округе.  Экономические показатели этого хозяйства
имеют  положительную  динамику,  производство  валовой  продукции   по
отношению  к  1990 году возросло на 70 процентов.  На протяжении шести
лет в хозяйстве  применяется  система  основной  обработки  почвы  без
оборота   пласта,  что  позволяет  добиваться  высоких  показателей  в
сельскохозяйственном производстве.
     В сложных  экономических  условиях  руководством ЗАО "Должанское"
совместно   с   профсоюзным   комитетом   проводится   комплекс   мер,
способствующих  созданию  благоприятных  условий развития акционерного
общества.  Воплощение в жизнь в хозяйстве социального партнерства, как
показывает практика, улучшает и производственные показатели.
     Одним из  важнейших  направлений  работы  акционерного   общества
"Должанское"    является   развитие   социальной   сферы.   Проводимая
руководством  ЗАО  "Должанское"  социальная  политика  направлена   на
каждого конкретного жителя. На территории Должанского сельского округа
проживают 1320 человек,  из них 520 пенсионеров,  191 инвалид войны  и
труда, 23 многодетных семьи, в которых воспитываются 73 ребенка.
     В соответствии с  коллективным  договором  на  2002-2003  годы  в
акционерном   обществе   предусмотрен  ряд  дополнительных  социальных
гарантий:  бесплатное обеспечение  личных  подворий  кормами,  вспашка
огородов,  питание во время уборки урожая,  выдача жителям села Долгое
бесплатного хлеба. На дивиденды за арендную плату паев каждый акционер
обеспечивается зерном,  крупяными изделиями,  растительным и сливочным
маслом.  Система социальной  поддержки  охватывает  все  население  от
рождения до выхода на пенсию.
     Приоритетной в  ЗАО  "Должанское"  остается  семейная   политика,
поддержка  материнства  и  детства.  Молодым  семьям выделяется жилье,
предоставляется беспроцентная ссуда  на  обустройство  молодой  семьи,
покупку   автомобиля.   При   рождении   ребенка  семье  выплачивается
единовременное денежное пособие в  сумме  10  тыс.  рублей.  Женщинам,
находящимся  в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет,  выплачивается
среднемесячная заработная плата.  Родительская доплата  за  содержание
ребенка  в  детском  саду  составляет  200  рублей,  обоим  родителям,
работающим в ЗАО  "Должанское",  возвращается  50  процентов  доплаты,
одному  родителю,  работающему  в  ЗАО  "Должанское",  возвращается 25
процентов доплаты  за  содержание  ребенка  в  детском  саду.  Горячее
питание  в школе получают 100 процентов учащихся.  Стоимость питания в
день на одного учащегося составляет 10 рублей,  родительская плата при
этом   не   взимается.   50   процентов  школьников,  учащихся  группы
продленного дня получают двухразовое питание.
     Всем нуждающимся  оказывается материальная помощь по заявительной
форме. Размеры единовременных выплат составляют от 2 до 7 тыс. рублей.
До   минимума  сведены  расходы  родственников  в  ритуальные  услуги,
проведение  обряда  поминок.  Малообеспеченным  семьям  на  эти   цели
выделяется до 7 тыс. рублей.
     В хозяйстве заботятся о пополнении молодыми кадрами всех отраслей
производства. ЗАО "Должанское" направляет молодежь на целевое обучение
в учебные заведения области.  В настоящее  время  в  ввузах  и  ссузах
области   за  счет  хозяйства  обучается  24  студента.  На  эти  цели
хозяйством ежегодно расходуется 465000 рублей.
     На территории     Должанского    сельского    округа    находятся
образовательные  учреждения:  средняя  общеобразовательная   школа   с
количеством учащихся 180 человек,  два детских сада.  Большое внимание
руководитель  Должанского  сельского  округа  В.  М.  Грязнов  уделяет
совершенствованию    материально-технической    базы   образовательных
учреждений.  За 9 месяцев 2003 года ЗАО  "Должанское"  выделило  52500
рублей  на  пополнение материально-технической базы детских садов,  74
тысячи рублей выделено хозяйством для школы. За счет средств хозяйства
в   школе  оборудован  компьютерный  класс,  приобретены  лабораторное
оборудование и химреактивы на сумму 46180 рублей.
     Свою основную   задачу   образовательные   учреждения   видят   в
формировании у подрастающего поколения духовно-нравственных убеждений,
приобщении  детей  к культурному наследию,  формировании национального
характера и национального самосознания.
     Приоритетным направлением  в деятельности школы является трудовое
воспитание детей.  Успешно решаются вопросы,  связанные с  подготовкой
будущих специалистов села:  механизаторов,  швей, операторов машинного
доения,  водителей,  овощеводов.  За  последние   три   года   в   ЗАО
"Должанское"  остались работать по полученной в школе специальности 17
человек,  16  выпускников  Должанской  средней   школы   обучаются   в
сельскохозяйственной академии.
     В школе действует школьная ученическая бригада,  насчитывающая  в
своем  составе  более 80 учащихся.  В распоряжении ученической бригады
имеется трактор МТЗ-80, грузовой автомобиль ГАЗ-53, комбайн, прицепной
инвентарь.  За  школой закреплен земельный участок площадью 50 га.  Из
года   в   год   школа   выполняет   программу   по    самообеспечению
сельскохозяйственной  продукцией.  В  школе  созданы юннатские звенья,
которые  ведут  опытническую  работу,  принимают  активное  участие  в
озеленении  школы  и  детского сада,  ухаживают за памятниками воинам,
погибшим  во  время  Великой   Отечественной   войны.   Педагогическим
коллективом  школы  разработана  воспитательная программа,  отражающая
единство трудового, эстетического и нравственного воспитания.
     На территории  округа  сложилась  система  работы  с родительской
общественностью, учреждениями социальной сферы по воспитанию молодежи.
Кроме того,  руководством сельской администрации семья рассматривается
как хранительница народной культуры,  воспитывающая духовно богатую  и
высоконравственную личность.
     Административная комиссия    Должанского     сельского     округа
координирует   работу   образовательного   учреждения  и  общественных
воспитателей   по   профилактике   правонарушений,   табакокурения   и
алкоголизма  среди несовершеннолетних и сельской молодежи,  вследствие
чего за последние три года заметно снизилось количество правонарушений
среди  молодежи.  ЗАО  "Должанское" обеспечивает организацию досуговой
деятельности молодежи через систему дополнительного образования: более
80 процентов учащихся посещают кружки и спортивные секции.  Для работы
с учащимися во внеурочное время ЗАО "Должанское"  выделило  10  ставок
педагогов      дополнительного      образования.     На     проведение
культурно-массовых мероприятий и  экскурсий  для  учащихся  Должанской
средней школы в 2002-2003 году хозяйством было выделено 87550 рублей.
     В Должанском сельском округе  работает  культурно-образовательный
центр,  объединяющий образовательные учреждения, учреждения культуры и
здравоохранения.
     В практике  работы учреждений культуры (Должанский Дом,культуры и
библиотека)     накоплен     значительный     опыт     информационной,
просветительской,  культурно  -  досуговой деятельности.  В библиотеке
сформирован и постоянно пополняется фонд  печатных  изданий,  ежегодно
хозяйством  выделяется  от  6 до 8 тысяч рублей на приобретение книг и
подписку  на  периодические  издания.  Услугами  библиотеки   ежегодно
пользуются до 950 жителей села,  что составляет 72,4 процента жителей.
В  Должанском  Доме  культуры  функционируют   фольклорный   ансамбль,
хореографический   коллектив,   театр   кукол,  театр  мод,  клубы  по
интересам.  Традицией стало в хозяйстве чествовать лучших  тружеников,
проводить  концерты  в  период основных сельскохозяйственных кампаний,
организовывать  праздничные  представления,   посвященные   завершению
полевых   работ,   праздники   села.   Работники   культуры   являются
инициаторами приобщения жителей села  к  профессиональному  искусству.
Участниками   культурно-развлекательных   программ   села  становились
ансамбль      народных      инструментов,       духовой       оркестр,
вокально-хореографический     ансамбль    "Белогорье"    Белгородского
государственного центра музыкального искусства,  творческие коллективы
и  вокалисты государственной филармонии и театра песни.  На проведение
культурно-массовых мероприятий в 2003 году ЗАО  "Должанское"  выделило
120 тыс. рублей.
     Большое внимание в хозяйстве уделяется вопросам улучшения условий
и  охраны труда работников.  В соответствии с коллективным договором в
мероприятия по улучшению условий и охраны труда вложено  в  2001  году
2,2 млн.  рублей, в 2002 году - 2,7 млн. рублей, за 9 месяцев текущего
года - 1,7 млн. рублей. Затраты на улучшение условий и охраны труда на
одного работающего в прошлом году в пять раз превысили среднеобластной
показатель и составили 7,3 тыс.  рублей,  при затратах  в  среднем  по
области 1,5 тыс.  рублей.  Для осуществления общественного контроля за
состоянием условий и охраны труда в каждом  структурном  подразделении
хозяйства  избраны  и  работают  уполномоченные  лица по охране труда,
которые  в  2002  году  прошли  обучение  по  специальной   программе,
рекомендованной  Министерством труда и социального развития Российской
Федерации.  Работу  уполномоченных  координирует  комиссия  по  охране
труда.  В  результате  активно  проводимой работы в хозяйстве в 2002 и
2003 годах не допущено ни одного несчастного случая на производстве. В
акционерном  обществе  при  участии  медицинских  работников  улучшены
условия  труда.  Медицинские  работники  амбулатории,  находящейся  на
территории    Должанского    сельского    округа,   активно   проводят
просветительскую  работу  по  месту  работы  тружеников  хозяйства,  в
образовательных   учреждениях.   За   счет  средств  ЗАО  "Должанское"
приобретены оборудование для стоматологического  кабинета,  санитарный
автомобиль "УАЗ" для амбулатории.
     В целом на социальную сферу в 2002 году ЗАО "Должанское" выделило
8,5 млн.  рублей, что в расчете на одного человека составляет 7,1 тыс.
рублей,  за 9 месяцев текущего года израсходовано 8,0 млн. рублей, что
в  расчете  на одного жителя составляет 6,7 тысячи рублей.  Социальные
льготы  работникам   бюджетной   сферы   предоставляются   наравне   с
работниками акционерного общества.
     Опыт акционерного  общества  "Должанское"  по   реализации   идеи
социального  партнерства  на  селе ценен тем,  что все преобразования,
которые   осуществляются   в   хозяйстве,   социально   ориентированы,
проводятся  в  интересах  тружеников  и  жителей  населенного  пункта,
нуждающихся в социальной помощи и поддержке.
     Опыт ЗАО  "Должанское"  показывает,  что расцвет села наблюдается
там,  где полученная  прибыль  остается  на  месте  и  расходуется  на
благоустройство,   улучшение  жизни  социально  незащищенных  граждан,
развитие    материально-технической    базы    предприятия,    научные
исследования, решение проблем жизнеобеспечения сельских жителей.
     Опыт акционерного  общества  "Должанское"   доказывает,   что   в
условиях  рыночных  отношений  коллективная  форма  хозяйствования при
умелом  руководстве  предприятием  может   обеспечить   рентабельность
хозяйства,  высокую  производительность  труда,  обеспечить  достойную
жизнь труженикам,  создать условия для развития  социальной  сферы  на
селе, образования, бытового и медицинского обслуживания населения.
     Эффективное управление социальным процессом на основе  совмещения
функций   главы   администрации   Должанского   сельского   округа   и
руководителя  ЗАО  "Должанское"  требует   пристального   внимания   к
проблемам   и   нуждам  населения  и  дает  возможность  использования
материальной базы для фактического решения проблем населения. Политика
и    деятельность    руководства    при   таком   подходе   становятся
социально-ориентированными.
     Ценность и   уникальность   опыта   ЗАО  "Должанское"  состоит  в
практически   реализованной   высокоэффективной   системе   управления
сельскохозяйственным  предприятием,  основанной на принципиально новых
подходах.  При управлении,  ориентированном на труженика,  вложения  в
социальную   сферу   рассматриваются   как   мощный  резерв  повышения
производительности труда и средство обеспечения качества жизни.