Постановление Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 12.11.1996 № 417

 



          ГУБЕРНАТОР ЯМАЛО - НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                                   Утратилo силу - Постановление
                                    Губернатора Ямало-Ненецкого
                                         автономного округа
                                       от 14.09.2006 г. N 44

    12.11.1996 г.                                             N 417
                            г. Салехард


  Об утверждении Положения об организации и проведении аварийно -
 спасательных работ в чрезвычайных ситуациях на территории Ямало -
                   Ненецкого автономного округа


    Во  исполнение  Федерального  закона  Российской  Федерации  "О
защите  населения  и территорий от чрезвычайных ситуаций природного
и    техногенного    характера"   и   Постановления   Правительства
Российской  Федерации  от  5  ноября  1995  года  N  1113 "О единой
государственной  системе  предупреждения  и ликвидации чрезвычайных
ситуаций",   в   целях   организации   и   проведения   аварийно  -
спасательных  работ  в чрезвычайных ситуациях на территории Ямало -
Ненецкого автономного округа постановляю:
    1.   Утвердить   прилагаемое   Положение   об   организации   и
проведении  аварийно  - спасательных работ в чрезвычайных ситуациях
на территории Ямало - Ненецкого автономного округа.


    Губернатор
    автономного округа                                   Ю.В.Неелов



    Утверждено
    Постановлением губернатора
    автономного округа
    от 12 ноября 1996 г. N 417


ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ АВАРИЙНО - СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ
     В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ НА ТЕРРИТОРИИ ЯМАЛО - НЕНЕЦКОГО
                        АВТОНОМНОГО ОКРУГА

                        1. Общие положения

    Аварийно  -  спасательные  работы  на  объектах  (территориях),
подвергшихся  воздействию  аварий,  катастроф  или  иных  стихийных
бедствий,  осуществляются  в  целях  спасения  жизни  и  сохранения
здоровья  людей,  снижения  размеров  ущерба  окружающей  природной
среде   и   материальных   потерь,  а  также  для  локализации  зон
чрезвычайных  ситуаций,  прекращения  действия  характерных для них
опасных факторов.
    Аварийно  -  спасательные  работы  включают  в  себя  следующие
этапы:
    -   рекогносцировка   объектов  (территорий),  где  планируется
проведение аварийно - спасательных работ;
    -   проведение  поисковых  работ  по  обнаружению  пострадавших
людей,  оказание  первой  медицинской  помощи  и вывод (вынос) их в
безопасное место;
    -  выдвижение  и  ввод на объект сил и средств, необходимых для
выполнения работ;
    - проведение аварийно - спасательных работ;
    -  вывод  сил  и средств по завершению работ и возвращение их к
месту дислокации.

     2. Организация и проведение аварийно - спасательных работ

    2.1. Подготовка к проведению работ на объекте (территории).
    Аварийно  -  спасательные работы проводятся силами и средствами
подразделений,   специально   уполномоченных   решать   задачи   по
ликвидации  последствий  чрезвычайных  ситуаций на территории Ямало
- Ненецкого автономного округа.
    До  ввода  аварийно  -  спасательных  подразделений  на  объект
(территорию)    на    них   должна   быть   проведена   комплексная
(радиационная,   химическая,  бактериологическая  и  биологическая)
разведка.
    После  проведения  разведки  проводится рекогносцировка объекта
(территории)  с  определением объемов и способов ведения аварийно -
спасательных работ, необходимых для этого сил и средств.
    Объект  (территория)  разбивается  на участки проведения работ,
а также по видам работ.
    К   рекогносцировке   в   обязательном   порядке   привлекаются
руководители аварийно - спасательных работ.
    При   отсутствии   времени   на   рекогносцировку   аварийно  -
спасательные  работы  начинаются  с  проведения  разведки. Разведка
должна  проводиться  и  после  рекогносцировки,  если  есть  в этом
потребность.
    2.2. Проведение аварийно - спасательных работ.
    2.2.1. Руководство аварийно - спасательными работами.
    Общее   руководство   организацией  и  проведением  аварийно  -
спасательных  работ  на  объекте (территории) осуществляет окружная
комиссия   по   чрезвычайным  ситуациям,  созданная  Постановлением
администрации  автономного  округа от 14 апреля 1994 года N 127 "Об
окружной комиссии по чрезвычайным ситуациям".
    Непосредственным  руководителем  аварийно  - спасательных работ
является  председатель  комиссии  по чрезвычайным ситуациям объекта
(территории),  которому  подчиняются все подразделения, участвующие
в    проведении   работ   на   объекте   (территории).   Он   несет
ответственность    за   организацию   и   проведение   аварийно   -
спасательных  работ,  безопасность  людей, участвующих в проведении
аварийно - спасательных работ.
    Руководитель аварийно - спасательных работ обязан:
    -   произвести   разведку   и   оценить   обстановку  на  месте
проведения спасательных работ;
    -    поставить    задачи    подразделениям,   организовать   их
взаимодействие и обеспечить выполнение постановленных задач;
    -   непрерывно   следить   за  изменениями  обстановки  в  ходе
проведения    аварийно    -    спасательных   работ   и   принимать
соответствующие     решения,     при     необходимости     вызывать
дополнительные  силы  и  средства  и  организовывать  их  встречу и
расстановку;
    -  создать  резерв сил и средств, организовать посменную работу
подразделений, питание и отдых;
    - назначить ответственного за соблюдение мер безопасности;
    -   организовать   пункты   сбора  пострадавших  и  медицинской
помощи;
    -  по  окончании  работ  заслушивать  командиров подразделений,
при  необходимости  лично убедиться в завершении работ на отдельных
участках (секторах);
    -  определить  порядок  убытия  с  места  проведения аварийно -
спасательных работ подразделений и взаимодействующих служб.
    При   определении   необходимости   в  дополнительных  силах  и
средствах   руководитель   аварийно  -  спасательных  работ  должен
учитывать:
    -   динамику   развития   чрезвычайной   ситуации,  воздействие
определенных факторов до введения в действие сил и средств;
    -  требуемое  количество  сил и средств для проведения работ по
спасению   людей,   вскрытия  и  разработки  конструкций  зданий  и
эвакуации имущества;
    - необходимость привлечения специальных служб и средств.
    При   внесении   изменений   в   расстановку   сил  и  средств,
участвующих   в   проведении   аварийно   -   спасательных   работ,
руководитель  работ  должен  принять  решение  о  перегруппировке и
довести  его  до  руководителей  подразделений,  указав, кому и как
производить перегруппировку.
    2.2.2. Разведка.
    Разведка   объекта  (территории),  где  планируется  проведение
аварийно - спасательных работ, должна установить:
    -  места  нахождения и количество пострадавших, прием и способы
их спасения;
    -   необходимое   количество  и  тип  аварийно  -  спасательной
техники и оборудования для проведения работ;
    - состав и численность спасательных групп;
    - безопасные места сбора пострадавших и способы их эвакуации;
    -  наличие  участков, опасных для работы спасателей по причинам
возможного   взрыва,   пожара,   обрушения  конструкций,  истечения
сильнодействующих   ядовитых   веществ,  наличие  электросетей  под
высоким напряжением и т.д.;
    -  наличие  и возможность использования для проведения аварийно
-   спасательных   работ  искусственных  и  естественных  водоемов,
расположенных в районе проведения аварийно - спасательных работ;
    - состояние подъездных путей;
    -  вид  опасных  факторов чрезвычайной ситуации, сложившейся на
объекте (территории), способы их локализации и ликвидации.
    2.2.3. Технология проведения аварийно - спасательных работ.
    Технологические   приемы   и   способы   ведения   аварийно   -
спасательных  работ  зависят  от  состояния  объекта, подвергшегося
разрушению,  и  наличия сведения о количестве и местах нахождения в
нем пострадавших.
    Руководителем    аварийно    -    спасательных   работ   объект
разбивается   на  участки  (сектора)  с  назначением  руководителей
работ на участках.
    Между  руководителями  работ  на участках и руководителем работ
на объекте (территории) устанавливается радиосвязь.
    При   наличии   сведений   о  нахождении  под  завалами  или  в
уцелевших  помещениях  (здания) людей - основной задачей аварийно -
спасательных подразделений является их поиск и спасение.
    Поиск   мест   нахождения   людей   в  завалах  производится  с
использованием:
    - информации непосредственных свидетелей;
    - специальных поисковых приборов и инструментов;
    - простукивание и прослушивание завалов.
    Установленные  места  нахождения  людей  обозначаются и об этом
извещаются все спасатели, работающие на данном участке.
    Как    правило,    на   одном   участке   спасательные   работы
производятся  от  их  начала  до  полного завершения одним составом
спасателей.
    В  случае  невозможности  выполнить  это условие, при посменном
графике  работ  вся информация о ходе спасательных работ передается
при смене. Смены спасателей по возможности организуются поэтапно.
    Инженерная  техника  для  разборки  завалов  над установленными
местами  нахождения  людей  применяется  в исключительных случаях с
обеспечением   страховки   от   возможного  падения  поднимаемых  и
перемещаемых конструкций.
    Для    подъема    и    перемещения    конструкций   максимально
используется   электрический,   гидравлический   и   пневматический
аварийно - спасательный инструмент.
    При  наличии  возможности с самого начала спасательной операции
с   пострадавшими   устанавливается   и   постоянно  поддерживается
разговорный контакт.
    Руководителем  аварийно  -  спасательных  работ одновременно со
спасательными   работами   организуются   первоочередные  аварийные
работы  по  ликвидации  очагов  горения,  недопущению  взрыва паров
газовоздушной    смеси,    истечения   сильнодействующих   ядовитых
веществ.