Постановление Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.12.1996 № 467

 



          ГУБЕРНАТОР ЯМАЛО - НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    16.12.1996 г.                                             N 467
                            г. Салехард


   Об утверждении программы развития минерально - сырьевой базы,
планировании и контроле за производством поисково - оценочных работ
на территории автономного округа за счет ставок отчислений на ВМСБ


    На   основании  Федерального  закона  Российской  Федерации  "О
недрах",  Положения  о  порядке лицензирования пользования недрами,
утвержденного    Постановлением    Верховного   Совета   Российской
Федерации   от   15.07.92  N  3314-1,  Постановления  Правительства
Российской  Федерации  "О  порядке использования отчислений на ВМСБ
и  освобождения  пользователей  недр  от  указанных  отчислений" от
17.05.96  N  597, Соглашения между администрацией Ямало - Ненецкого
автономного  округа,  Роскомнедра,  Минтопэнерго  и  Минэкономики о
распределении    ставок   воспроизводства   МСБ   между   бюджетами
автономного  округа  и  Российской  Федерации, порядке формирования
программ  поисково  -  оценочных  работ  и  контроля  их исполнения
постановляю:
    1.  Утвердить  Программу  развития  минерально  - сырьевой базы
автономного округа на 1997 год.
    2.  Финансирование  Программы  развития  минерально  - сырьевой
базы  осуществлять  за  счет  ставок  отчислений на воспроизводство
минерально   -  сырьевой  базы,  направляемых  в  окружной  бюджет,
передаваемых       автономным      округом      в      распоряжение
нефтегазодобывающих  предприятий  и  возвращаемых  из  федерального
бюджета на территорию под выполнение региональных работ.
    3.  Поручить  департаменту  природно - ресурсного регулирования
и   развития   нефтегазового  комплекса  администрации  автономного
округа  (Гмызин  С.В.)  совместно  с  Ямало - Ненецким комитетом по
геологии и использованию недр (Попов С.Н.):
    -  исполнять  функции  государственного  заказчика по Программе
развития  минерально  -  сырьевой  базы  автономного округа на 1997
год;
    -  подготовить  и  заключить  в  срок  до  20 декабря 1996 года
договоры с исполнителями работ;
    -   обеспечить   взаимодействие   с   налоговыми   органами  по
своевременному  сбору  и  целевому  использованию ставок отчислений
на ВМСБ;
    -  в  срок  до  31  января  1997  года завершить лицензирование
объектов Программы на бесконкурсной основе;
    -  совместно  с  федеральными органами исполнительной власти на
территории   автономного   округа  обеспечить  в  кратчайшие  сроки
проведение    экологической    экспертизы    проектно   -   сметной
документации объектов Программы.
    4.  Уполномочить  начальника департамента природно - ресурсного
регулирования  и  развития  нефтегазового  комплекса  администрации
автономного   округа   (Гмызин   С.В.)   подписание   лицензий   на
геологическое  изучение  недр  от  субъекта  Российской Федерации -
администрации Ямало - Ненецкого автономного округа.
    5.  Обязать  органы  исполнительной  власти  городов  и районов
автономного    округа    по    обращению    недропользователей    в
двухнедельный  срок  произвести  оформление  земельных  отводов под
строительство    объектов,    включенных   в   Программу   развития
минерально - сырьевой базы.
    6.  Определить  генеральным  подрядчиком от администрации Ямало
-  Ненецкого  автономного  округа  по решению вопросов, связанных с
недропользованием   на   территории   автономного  округа  в  части
планирования,  сбора,  обработки  и  анализа  проводимых поисково -
оценочных  работ,  прироста запасов и добычи углеводородного сырья,
оценки   полноты   представляемой  недропользователями  информации,
выполнения  тематических,  научно  -  исследовательских  и опытно -
конструкторских  работ,  Сибирский  научно  -  аналитический  центр
(СибНАЦ   г.   Тюмень,   генеральный   директор   Брехунцов  А.М.),
государственную  компанию  по природным ресурсам и недропользованию
(Копеев В.Д.).
    7.  Возложить  на  СибНАЦу  (Брехунцов  А.М.),  Государственную
компанию  по  природным  ресурсам  и недропользованию (Копеев В.Д.)
решение  вопросов,  связанных  с  экспертизой  проектно  -  сметной
документации   по   геологоразведочным   объектам,   включенным   в
Программу  развития  минерально - сырьевой базы автономного округа,
во взаимодействии с Росгеолэкспертизой (Бижанов К.А.).
    8.    Поручить    СибНАЦу    (Брехунцов   А.М.)   совместно   с
департаментом   природно  -  ресурсного  регулирования  и  развития
нефтегазового  комплекса  администрации  автономного округа (Гмызин
С.В.)   и  Ямалгеолкомом  (Попов  С.Н.)  осуществлять  контроль  за
выполнением   Программы   развития   минерально   -  сырьевой  базы
автономного    округа   и   организацию   супервайзеровских   работ
(приложения N 1, N 2).
    9.   Департаменту   природно   -   ресурсного  регулирования  и
развития  нефтегазового  комплекса администрации автономного округа
(Гмызин   С.В.),  СибНАЦу  (Брехунцов  А.М.),  Ямалгеолкому  (Попов
С.Н.):
    -  в  срок  до  20  декабря  1996  года разработать и направить
недропользователям    положение    о    едином    порядке,   этапах
предоставления   отчетности   и   регистрационных   документов   на
проведение     поисково     -    оценочных    работ,    научно    -
исследовательских,  опытно  -  конструкторских и тематических работ
(НИОКР) за счет ставок отчислений на ВМСБ;
    -  в  срок до 1 января 1997 года доработать Положение о порядке
предоставления   первичной   геолого  -  геофизической  информации,
отчетов    и   графических   материалов,   обеспечить   поступление
вышеуказанной  информации  по  окончании работ, выполняемых за счет
ставок  отчислений  на  ВМСБ,  в  федеральный  и  Ямало  - Ненецкий
территориальный фонды.
    10.   Департаменту   природно   -  ресурсного  регулирования  и
развития  нефтегазового  комплекса администрации автономного округа
(Гмызин  С.В.),  Ямалгеолкому  (Попов  С.Н.)  в  срок до 15 декабря
1996  года  заключить  с  СибНАЦем  (Брехунцов  А.М.)  соглашение о
порядке   предоставления   и   использования  первичной  геолого  -
геофизической   информации   без  права  тиражирования  и  передачи
третьим лицам.
    11.  Руководителям  предприятий  нефтегазового комплекса оплату
работ,   финансирование   которых  осуществляется  за  счет  ставок
отчислений  на  ВМСБ, оставляемых администрацией автономного округа
в  их  распоряжении, производить с отдельных счетов, подконтрольных
геологическим службам этих предприятий.
    12.  Департаменту  финансов  администрации  автономного  округа
(Матвеев  А.Н.)  ежемесячно  перечислять  поступающие  суммы ставок
отчислений  на  ВМСБ  на  бюджетный  счет  департамента  природно -
ресурсного   регулирования   и   развития  нефтегазового  комплекса
администрации автономного округа (Гмызин С.В.).
    13.   Общий   контроль   за   реализацией   Программы  развития
минерально   -  сырьевой  базы  возложить  на  первого  заместителя
губернатора автономного округа Левинзона И.Л.


    Губернатор
    автономного округа                                   Ю.В.Неелов



    Приложение N 1
    к Постановлению губернатора
    автономного округа
    от 16 декабря 1996 г. N 467


                                                         Утверждаю:
                                                 Первый заместитель
                                                        губернатора
                                                 автономного округа
                                                       И.Л.ЛЕВИНЗОН

                                                       Согласовано:
                                             Заместитель начальника
                                         департамента администрации
                                                 автономного округа
                                                          С.Г.КЕКУХ


    На  основании  Генерального  соглашения  N  71 от 6 апреля 1996
года  администрация  Ямало  - Ненецкого автономного округа поручают
СибНАЦу  (Сибирскому  научно  -  аналитическому  центру) проведение
следующих работ, финансируемых за счет ставок ВМСБ:

                    А. Сейсморазведочные работы

                        I. Полевые работы:

    1.  Формирование  планов геофизических работ на основании общей
стратегии  изучения  недр  округа  с  учетом  планов  предприятий -
недропользователей.
    2.   Проведение   предварительных  мероприятий  и  согласование
планов  работ  с подрядчиками, организация и проведение конкурсов и
тендеров.
    3. Составление геологического задания на проведение работ.
    4.   Проведение   технологической  и  геолого  -  экономической
экспертизы   проектов  (или  организация  проведения  экспертизы  с
привлечением специализированных предприятий).
    5.   Супервайзеровские   работы   (совместно  с  представителем
предприятия - недропользователя).
    6.   Участие   в   приемке   полевых  материалов  (совместно  с
представителем     предприятия     -     недропользователя),    при
необходимости - привлечение экспертов.
    7. Участие в защите отчетов.

                   II. Переобработка материалов:

    1.    Планирование    направлений   и   объемов   переобработки
материалов прошлых лет.
    2.   Организация   и   проведение   конкурсов   и  тендеров  на
проведение переобработки.
    3. Экспертиза смет на проведение переобработки.
    4. Организация и контроль за передачей материалов подрядчику.
    5. Приемка материалов от подрядчиков.

         Б. Поисково - оценочное и параметрическое бурение

    1.   Составление   геологических   и  технических  проектов  по
параметрическому   бурению;   поисково   -   оценочному  бурению  в
пределах нераспределенного фонда.
    2.  Организация  супервайзеровских  работ  по  параметрическому
бурению.
    3.    Проведение    экспертизы    проектов   (геологической   и
финансовой).
    4.  Формирование  годовых  и  долгосрочных  планов  поисково  -
оценочного бурения в пределах нераспределенного фонда.

                             В. НИОКР

    1. Формирование тематики научно - исследовательских работ.
    2. Выбор исполнителя на конкурсной основе.
    3.   Составление   программы   работ   и   рассмотрение  ее  на
экспертном совете.
    4.  Рассмотрение  отчетов  по  выполненным  темам  и подготовка
экспертных заключений.



    Приложение N 2
    к Постановлению губернатора
    автономного округа
    от 16 декабря 1996 г. N 467


 ПРОГРАММА РАБОТ СИБНАЦА ПО ОРГАНИЗАЦИИ СЕЙСМОРАЗВЕДОЧНЫХ РАБОТ НА
ТЕРРИТОРИИ ЯМАЛО - НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА ЗА СЧЕТ СТАВОК ВМСБ

                I. Полевые сейсморазведочные работы

    1.  Формирование  планов геофизических работ на основании общей
стратегии  изучения  недр  округа  с  учетом  планов  предприятий -
недропользователей.
    На  основании  геологических  данных  о  перспективных площадях
намечается  программа  геофизического  доизучения нераспределенного
фонда   земель   округа   (средний   необходимый   объем  работ  2D
сейсморазведки  равен  9 - 10 тыс. пог. км). В программу включаются
и региональные работы.
    На   рассмотрении   предварительных  планов  работ  обсуждаются
планы  предприятий  -  недропользователей  и  предприятий глубокого
бурения,  проводится  увязка  этих  планов  с программой доизучения
нераспределенного фонда.
    Формируется  предварительный  план  сейсморазведочных  работ на
территории  округа  в объеме 10 - 11 тыс. пог. км площадных работ и
1 тыс. пог. км региональных профилей.
    2.   Проведение   предварительных  мероприятий  и  согласование
планов  работ  с подрядчиками; организация и проведение конкурсов и
тендеров.
    Предварительный   план  сейсморазведочных  работ  доводится  до
потенциальных     подрядчиков.    По    необходимости    подрядчики
обеспечиваются  интересующей  их информацией об условиях проведения
работ,  геологическом  строении, изученности района, предполагаемым
результатам и методике работ и т.д.
    Подрядчики  передают  свои заявки на проведение работ в СибНАЦе
с указанием средней стоимости работ.
    В   случае   получения   на   один  участок  нескольких  заявок
администрацией    Ямало    -   Ненецкого   автономного   округа   и
Ямалгеолкомом проводится конкурс (тендер).
    На   основании   заявок  подрядчиков  и  результатов  конкурсов
(тендеров)  составляется  план  проведения сейсморазведочных работ,
который  утверждается  администрацией Ямало - Ненецкого автономного
округа и Ямалгеолкомом и доводится до заинтересованных лиц.
    3. Составление геологического задания на проведение работ.
    Для  выполнения  контракта  на  проведение  работ администрация
Ямало    -   Ненецкого   автономного   округа   выдает   подрядчику
геологическое   задание   по   установленной  форме.  Геологическое
задание   на  проведение  работ  составляется  СибНАЦем  по  заявке
геологической службы предприятия - недропользователя.
    4.   Проведение   технологической  и  геолого  -  экономической
экспертизы проектов.
    После  написания  проектов  и  составления смет на производство
работ  подрядчики  согласно  условиям контракта представляют данные
документы  в  СибНАЦ. СибНАЦ производит технологическую и геолого -
экономическую   экспертизу.   Администрация   Ямало   -   Ненецкого
автономного   округа   утверждает   проект   и   смету.   В  случае
необходимости  или  возникновения  разногласий  СибНАЦ привлекает к
данной работе специализированные предприятия для экспертизы.
    5.   Супервайзеровские   работы   (совместно  с  представителем
предприятия - недропользователя).
    В   процессе   проведения   полевых   сейсморазведочных   работ
предприятие  -  недропользователь  осуществляет проверку выполнения
условий   проекта  подразделениями  подрядчика,  для  чего  создает
специализированную  службу  или заключает договоры. На 25 процентов
объема  выполняемых  работ  СибНАЦ  направляет своего представителя
для  участия  в  контроле. Подрядчик представляет согласно условиям
контракта транспорт и необходимые материалы для проверки.
    6. Участие в приемке полевых материалов.
    После   окончания   полевого   сезона   подрядчик  совместно  с
СибНАЦем    производит    приемку   отстрелянного   материала.   По
результатам  приемки  составляется  акт.  При  проведении  работ на
распределенном   фонде   в  приемке  материалов  принимает  участие
представитель   предприятия  -  недропользователя.  После  проверки
материалов СибНАЦ передает материалы в банк данных.
    7. Участие в защите отчетов.
    После  окончания  камеральной  обработки материалов и написания
отчета   производится   защита  отчета  комиссии  с  участием  всех
заинтересованных лиц, в том числе СибНАЦа.

                   II. Переобработка материалов

    1.    Планирование    направления   и   объемов   переобработки
материалов прошлых лет.
    На  основании  общей  стратегии изучения недр округа намечаются
объекты  и  площади,  на  которых необходимо провести переобработку
материалов  геофизических  исследований  прошлых  лет с целью более
полного    и    углубленного    анализа   на   основе   современных
обрабатывающих систем и технологий.
    Составляется   перечень   объектов   и   площадей  с  указанием
реквизитов  материалов  (номер  партии, год проведения работ, место
хранения первичного материала).
    Перечень   утверждается   на  экспертном  совете.  Составляется
задание на переобработку материалов.
    2. Экспертиза смет на проведение переобработки.
    СибНАЦ   собственными   силами   (или   с  привлечением  других
исполнителей)  проводит  экспертизу  сметы  на производства работ и
утверждает  ее  в  соответствующем  порядке. В смете отражаются как
затраты  на  собственно  переобработку,  так  и  компенсация затрат
предприятиям  -  хранителям  информации  за  организацию хранения и
копирование материалов.
    3.   Организация   и   проведение   конкурсов   и  тендеров  на
проведение переобработки.
    Конкурсы  (тендеры)  проводятся среди предприятий независимо от
расположения и отношения к производству первичных материалов.
    4. Организация и контроль за передачей материалов подрядчику.
    СибНАЦ   заключает  договор  от  имени  администрации  Ямало  -
Ненецкого  автономного  округа  на  передачу материалов подрядчику.
Хранителю   материалов   компенсируются   затраты   на  организацию
хранения и копирования материалов.
    5. Приемка материалов от подрядчика.
    По   окончании  работ  по  переобработке  материалов  и  защиты
отчета СибНАЦ передает материалы в банк данных.