Постановление Губернатора Белгородской области от 04.08.2003 № 31

                                     Утратил силу - Постановление
                                  Губернатора Белгородской области
                                       от 22.01.2004 г. N 16
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                   ГУБЕРНАТОРА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

от 4 августа 2003 г.                                       N 31


Об утверждении Временного положения о
порядке   учета   доходов  и  расчета
среднедушевого дохода семьи  и дохода
одиноко  проживающего гражданина  для
признания  их  малоимущими и оказания
им государственной социальной помощи


     В связи  с  выходом  Федерального  закона от 5 апреля 2003 года N
44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и
дохода  одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и
оказания  им  государственной  социальной   помощи",   во   исполнение
постановления  Правительства  Российской  Федерации  от 2 августа 1999
года N 887 "О совершенствовании системы оплаты  жилья  и  коммунальных
услуг   и   мерах   по   социальной   защите   населения"  и  в  целях
совершенствования  системы  оформления  субсидий  на  оплату  жилья  и
коммунальных   услуг   гражданам,   имеющим  право  на  их  получение,
постановляю:

     1. Утвердить  Временное  положение  о  порядке  учета  доходов  и
расчета среднедушевого дохода  семьи  и  дохода  одиноко  проживающего
гражданина  для признания их малоимущими и оказания им государственной
социальной  помощи  (далее  -   Временное   положение,   прилагается).
     Настоящее Временное     положение     действует    до    принятия
соответствующего нормативного акта Правительства Российской Федерации.

     2. Рекомендовать  органам  местного  самоуправления   районов   и
городов  области  использовать настоящее Временное положение о порядке
учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и  дохода  одиноко
проживающего  гражданина  для  признания  их малоимущими и оказания им
государственной социальной помощи и  внести  необходимые  изменения  в
действующий  порядок  предоставления  компенсаций  гражданам на оплату
жилья и коммунальных услуг в районах и городах области.

     3. Департаменту социальной политики  правительства  администрации
области   (Худаев   Д.В.)   провести  проверку  правильности  расчетов
среднедушевого дохода семьи  и  одиноко  проживающего  гражданина  для
решения   вопроса   о   признании   их   малоимущими   и  оказания  им
государственной социальной помощи.

     4. Департаменту     топливно-энергетического     комплекса      и
реформирования     жилищно-коммунального    хозяйства    правительства
администрации  области  (Головин  Н.Д.)   осуществлять   контроль   за
правильностью  применения  ставок и тарифов для начисления компенсаций
(субсидий), предоставляемых малоимущим гражданам, в пределах стандарта
стоимости оплаты жилья и коммунальных услуг.

     5. Контроль за исполнением постановления возложить на департамент
финансов и  бюджетной  политики  правительства  администрации  области
(Боровик  В.Ф.).
     Информацию об исполнении постановления представлять ежегодно к  1
января.


     Губернатор Белгородской области          Е.Савченко






                                                            Утверждено
                                            постановлением губернатора
                                                  Белгородской области
                                             от 4 августа 2003 г. N 31


                         ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
                  о порядке учета доходов и расчета
                 среднедушевого дохода семьи и дохода
            одиноко проживающего гражданина для признания
                     их малоимущими и оказания им
                  государственной социальной помощи


     Настоящее Временное   положение   определяет  порядок  исчисления
совокупного   среднедушевого   дохода    семьи,    учитываемого    при
предоставлении  компенсаций  (субсидий)  гражданам  на  оплату жилья и
коммунальных услуг, установленных Федеральным законом от 5 апреля 2003
года  N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода
семьи и  дохода  одиноко  проживающего  гражданина  для  признания  их
малоимущими   и  оказания  им  государственной  социальной  помощи"  и
постановлением Правительства Российской Федерации от  2  августа  1999
года  N  887  "О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных
услуг и мерах по социальной защите населения".

        1. Определение состава семьи при расчетах совокупного
                        среднедушевого дохода

     1.1. При  расчете среднедушевого дохода в состав семьи включаются
лица,  связанные родством и (или) свойством. К ним относятся совместно
проживающие   и  ведущие  совместное  хозяйство  супруги,  их  дети  и
родители,  усыновители и усыновленные,  братья  и  сестры,  пасынки  и
падчерицы.  В случае, если по одному адресу зарегистрировано несколько
семей (лиц),  которые  имеют  отдельные  лицевые  счета  (коммунальная
квартира,  общежитие),  то доходы учитываются отдельно по каждой семье
(лицу).

     1.2. В составе семьи не учитываются отсутствующие длительный срок
лица,  за  которыми  в  соответствии  с  законами и иными нормативными
правовыми актами сохраняется право на жилую  площадь  (военнослужащие,
проходящие  военную  службу  по  призыву,  лица,  находящиеся в местах
лишения свободы,  дети,  находящиеся на воспитании  в  государственном
учреждении, и другие).

     1.3. Трудоспособные неработающие граждане,  не состоящие на учете
в службе занятости в качестве безработных,  при расчете среднедушевого
дохода теряют право на предоставление субсидии.  Кроме того, в случае,
когда   одиноко   проживающий   гражданин   или   все   члены    семьи
трудоспособного  возраста  не  работают и не состоят на учете в центре
занятости,  что не дает возможности для определения совокупного дохода
семьи для начисления субсидий, субсидия на оплату жилья и коммунальных
услуг не предоставляется.

     1.4. Состав  семьи  определяется  на  начало  месяца,  в  котором
последовало обращение за компенсацией (субсидией).

     1.5. При  изменении  состава  семьи и уровня ее доходов заявитель
обязан представлять необходимые подтверждающие документы.

      2. Виды дохода семьи, учитываемого при исчислении величины
                  совокупного среднедушевого дохода

     2.1. В  доход  семьи,  учитываемый при исчислении величины средне
душевого дохода,  включаются  все  виды  заработной  платы  (денежного
вознаграждения,  содержания)  и дополнительного вознаграждения по всем
местам работы, в том числе:
     а) суммы,  начисленные по тарифным ставкам,  должностным окладам,
сдельным расценкам или  исходя  из  выручки  от  реализации  продукции
(выполнения  работ и оказания услуг);
     б) все виды доплат и надбавок к тарифным  ставкам  и  должностным
окладам,  в  том  числе  за  работу  на тяжелых работах,  на работах с
вредными  условиями  труда,  в  ночное  время,  занятым  на  подземных
работах,  за  квалификацию,  классный  чин,  квалификационный  разряд,
особые  условия  государственной  службы,   совмещение   профессий   и
выполнение   обязанностей   временно   отсутствующих   работников,  со
сведениями,  составляющими государственную  тайну,  ученую  степень  и
ученое звание,  выслугу лет и стаж работы;
     в) премии  и  вознаграждения,  предусмотренные  системой   оплаты
труда;
     г) суммы, начисленные за сверхурочную работу, работу в выходные и
праздничные дни;
     д) заработная  плата,  сохраняемая  на  время  отпуска,  а  также
денежная компенсация за неиспользованный отпуск;
     е) средняя заработная  плата,  сохраняемая  на  время  выполнения
государственных  и  общественных  обязанностей  и  в  других  случаях,
предусмотренных  законодательством  о  труде;
     ж) выходное   пособие,  выплачиваемое  при  увольнении,  а  также
компенсация при выходе в отставку;
     з) заработная плата,  сохраняемая на период трудоустройства после
увольнения  в  связи   с   ликвидацией   организации,   осуществлением
мероприятий   по  сокращению  численности  или  штата  работников;
     и) дополнительные выплаты, установленные работодателем.

     2.2. К  доходу  семьи,  учитываемому  при   исчислении   величины
среднедушевого   дохода,  также  относятся:
     а) денежное  довольствие  военнослужащих,   сотрудников   органов
внутренних дел,  учреждений и органов уголовно-исполнительной системы,
таможенных органов, а также дополнительные выплаты, носящие постоянный
характер,     и     продовольственное    обеспечение,    установленные
законодательством Российской Федерации;
     б) единовременное  пособие  при  увольнении с военной службы,  из
органов внутренних дел,  учреждений и органов  уголовно-исполнительной
системы, таможенных органов.

     2.3. В   доход   семьи,   учитываемый   при  исчислении  величины
среднедушевого дохода,  включаются  следующие  выплаты:
     а) все  виды  пенсий  (кроме надбавок,  установленных к пенсии на
уход за пенсионером),  компенсационные выплаты и ежемесячные доплаты к
пенсиям;
     б) ежемесячное пожизненное содержание судей, вышедших в отставку;
     в) стипендии, выплачиваемые обучающимся в учреждениях начального,
среднего  и  высшего  профессионального  образования,   аспирантам   и
докторантам,  обучающимся  с  отрывом  от производства в аспирантуре и
докторантуре при образовательных учреждениях высшего профессионального
образования   и   научно-исследовательских   учреждениях,   слушателям
духовных учебных заведений,  а также компенсационные выплаты названным
категориям  граждан  в период нахождения их в академическом отпуске по
медицинским показаниям;
     г) пособие   по   безработице,   а  также  стипендия,  получаемая
безработным в период профессионального  обучения  и  переобучения;
     д) пособие    по   временной   нетрудоспособности,   пособие   по
беременности  и  родам,  а  также  единовременное  пособие   женщинам,
вставшим   на   учет   в   медицинских   учреждениях  в  ранние  сроки
беременности;
     е) ежемесячное  пособие на период отпуска по уходу за ребенком до
достижения им возраста 1,5 лет и ежемесячные  компенсационные  выплаты
гражданам,  состоящим  в  трудовых  отношениях  на  условиях  найма  и
находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им  3-летнего
возраста;
     ж) ежемесячные   суммы,   выплачиваемые   в   возмещение   вреда,
причиненного  жизни  и  здоровью  при  исполнении трудовых и служебных
обязанностей,  за исключением дополнительных расходов на  медицинскую,
социальную   и   профессиональную   реабилитацию   в   соответствии  с
назначением учреждения медико-социальной экспертизы;
     з) суммы,       равные       стоимости       питания,       кроме
лечебно-профилактического  питания,  выдаваемого   (оплачиваемого)   в
соответствии с законодательством Российской Федерации, и питания детей
в  общеобразовательных  учреждениях;
     и) надбавки  и доплаты (кроме носящих единовременный характер) ко
всем  видам  выплат,  указанным  в  настоящем  пункте,   установленные
органами   местного   самоуправления,  предприятиями,  учреждениями  и
другими организациями.

     2.4. К  доходу  семьи,  учитываемому  при   исчислении   величины
среднедушевого дохода, также относятся:
     а) комиссионное  вознаграждение  штатным  страховым   агентам   и
штатным   брокерам;
     б) оплата  работ  по  договорам,  заключаемым  в  соответствии  с
гражданским   законодательством  Российской  Федерации;
     в) авторское  вознаграждение,  выплачиваемое  штатным  работникам
редакций  газет,  журналов  и  иных  средств  массовой информации;
     г) доходы,   получаемые   от   избирательных   комиссий   членами
избирательных комиссий,  осуществляющими свою деятельность в указанных
комиссиях не на постоянной основе;
     д) доходы,   получаемые   физическими   лицами  от  избирательных
комиссий,  а также из избирательных фондов  кандидатов  в  депутаты  и
избирательных   фондов   избирательных   объединений   за   выполнение
указанными  лицами  работ,  непосредственно  связанных  с  проведением
избирательных  кампаний;
     е) доходы от занятий предпринимательской  деятельностью  (включая
доходы,    полученные    в   результате   деятельности   крестьянского
(фермерского) хозяйства),  в том числе  без  образования  юридического
лица;
     ж) доходы по акциям и  другие  доходы  от  участия  в  управлении
собственностью  организации (дивиденды,  выплаты по долевым паям);
     з) доходы  от  сдачи  в  аренду  (наем)  недвижимого   имущества,
принадлежащего  на  праве собственности семье или отдельным ее членам;
     и) доходы от продажи квартир,  жилых домов, дач, садовых домиков,
машин, гаражей, земельных участков и другого имущества, принадлежащего
на праве собственности;
     к) доходы,   получаемые   от   реализации  продукции  и  изделий,
изготовленных из продуктов убоя скота,  кроликов, нутрий (шапки, шубы,
валенки,  изделия из кожи,  шерсти, меха и др.);
     л) доходы, полученные от личного подсобного хозяйства, земельного
надела,  земельного участка, предоставленного под огороды (выращивание
огородной продукции,  разведение скота,  птицы,  пушных зверей, пчел и
др.);
     м) алименты,  получаемые на несовершеннолетних детей;
     н) проценты по вкладам.

                    3. Исчисление дохода семьи для
              определения величины среднедушевого дохода

     3.1. Доходы  каждого  члена  семьи   или   одиноко   проживающего
гражданина  учитываются  до  вычета  налогов и сборов в соответствии с
законодательством Российской Федерации.

     3.2. Доход    семьи,    получаемый    в    иностранной    валюте,
пересчитывается   в  рубли  по  курсу  Центрального  банка  Российской
Федерации на день получения.

     3.3. Премии и  вознаграждения,  предусмотренные  системой  оплаты
труда  и  выплачиваемые  по месячным результатам работы,  включаются в
доход  семьи  по  времени  их   фактического   получения.   При   иных
установленных   сроках   премирования  (вознаграждения)  суммы  премии
(вознаграждения)  делятся  на  количество  месяцев,  за  которые   они
начислены,  и  учитываются  в доходах семьи за каждый месяц расчетного
периода.

     3.4. Суммы    заработной    платы,    сохраняемой    на    период
трудоустройства  после  увольнения  в связи с ликвидацией организации,
осуществлением  мероприятий  по  сокращению  численности   или   штата
работников,  а также выходного пособия, выплачиваемого при увольнении,
и компенсации при выходе в отставку делятся на количество месяцев,  за
которые  они начислены,  и учитываются в доходах семьи за каждый месяц
расчетного периода.

     3.5. Алименты,  выплачиваемые одним из  родителей  на  содержание
несовершеннолетних детей,  не проживающих в данной семье,  исключаются
из дохода этой семьи.

     3.6. Доходы,  полученные в результате деятельности  крестьянского
(фермерского) хозяйства, учитываются с учетом соглашения между членами
крестьянского  (фермерского)  хозяйства   об   использовании   плодов,
продукции  и  доходов,  полученных  в  результате  деятельности  этого
хозяйства.

     3.7 Доходы, полученные семьей или одиноко проживающим гражданином
от   организации,   индивидуальных   предпринимателей,   использования
земельных участков в натуральной форме в виде товаров  (работ,  услуг,
плодов,  продукции)  иного имущества,  определяется как стоимость этих
(работ, услуг, плодов, продукции), иного имущества, исчисленная исходя
из цен,  определенных в порядке, установленном статьей 40 части первой
Налогового  кодекса  Российской  Федерации.  В  указанные  доходы   не
включаются плоды и продукция,  которые получены на земельном участке и
использованы  для  личного  потребления  членов  семьи   или   одиноко
проживающего  гражданина.  Доходы,  полученные  от реализации плодов и
продукции личного подсобного хозяйства,  учитываются в  сумме  доходов
семьи или одиноко проживающего гражданина исходя из нормативов чистого
дохода в стоимостном  выражении  от  реализации  полученных  в  личном
подсобном хозяйстве плодов и продукции, утверждаемых органами местного
самоуправления  по  согласованию  с  департаментом   агропромышленного
комплекса правительства администрации области.

     3.8. При  исчислении  дохода  не  учитываются начисленные,  но не
выплаченные  фактически  заработная  плата  (денежное  вознаграждение,
содержание),  денежное  довольствие и другие выплаты,  предусмотренные
настоящим Временным положением.

     3.9. Сумма заработной платы,  включая выплаты компенсационного  и
стимулирующего  характера,  предусмотренная  системой  оплаты  труда и
выплачиваемая по результатам работы за месяц,  учитывается  в  доходах
семьи   или  одиноко  проживающего  гражданина  в  месяц  фактического
получения,  который  приходится  на   расчетный   период.   При   иных
установленных  сроках  расчета  и  выплаты  заработной платы,  включая
выплаты компенсационного и стимулирующего характера,  сумма полученной
заработной  платы,  включая  выплаты компенсационного и стимулирующего
характера,  делится на количество месяцев, за которые она начислена, и
учитывается  в доходах семьи или одиноко проживающего гражданина за те
месяцы, которые приходятся на расчетный период.

     3.10. Среднемесячный совокупный  доход  на  человека  исчисляется
путем  деления  общей суммы доходов семьи за три календарных месяца на
число месяцев  в  этом  расчетном  периоде,  а  затем  на  число  лиц,
учитываемых  в  составе  членов  семьи  в  соответствии  с  пунктом  1
настоящего Положения.

     3.11. Для  лиц,  не  имевших  доходов  в  течение   трех   полных
календарных  месяцев,  а  также  ранее  не подлежавших учету в составе
семьи  и  признанных  ее  членами,  согласно  пункту  1.5   настоящего
Положения,  доходы  учитываются  только за полные календарные месяцы в
расчетном периоде.

     3.12. При исчислении размера совокупного  дохода  семьи,  дающего
право  на  получение  субсидий  на  оплату жилья и коммунальных услуг,
учитываются доходы,  полученные от сдачи жилых помещений  в  наем  или
поднаем.  Граждане,  заключившие договоры найма с собственниками жилых
помещений (квартир, комнат) или договоры поднайма с нанимателями жилых
помещений, утрачивают право на получение указанных субсидий.

     3.13. При исчислении совокупного дохода семей,  в составе которых
в расчетном периоде произошли изменения,  учитываются (не учитываются)
доходы  прибывшего  (выбывшего)  члена  семьи  с  1  числа  месяца его
прибытия (выбытия).

                4. Документы, необходимые для расчетов
                  совокупного среднедушевого дохода

     Определение совокупного  среднедушевого дохода семьи производится
на  основании  сведений  и  документов,   представляемых   гражданами,
обратившимися за компенсацией (субсидией):
     - заявления со сведениями о  составе  семьи,  получаемых  членами
семьи  видах  доходов,  о  наличии  земельного  участка (участков);
     - справок о доходах с места работы членов семьи  за  последние  3
месяца  по  форме 2-НДФЛ в соответствии с положениями главы 23 части 2
Налогового кодекса Российской Федерации;
     - справок  учебных  заведений о выплатах,  получаемых студентами,
слушателями,  аспирантами,  членами семьи заявителя;
     - справок органов службы занятости о выплатах пособий безработным
членам семьи заявителя;
     - справок   пенсионного  фонда  о  размере  пенсий  членам  семьи
заявителя;
     - справок  органов  социальной защиты населения о выплате сумм по
государственным социальным гарантиям и другим  выплатам  членам  семьи
заявителя;
     - справки о  денежных  и  натуральных  доходах  от  крестьянского
(фермерского)   хозяйства   (по   форме   5-КХ  "Ведомость  финансовых
результатов");
     - справки  о  доходах  от  налоговых органов по месту жительства,
включая справки о наличии доходов у предпринимателей (по спискам  лиц,
зарегистрированных   в   качестве   предпринимателей,  предоставляемым
налоговыми органами в  муниципальные  центры  (отделы)  по  начислению
компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг);
     - другие сведения о полученных доходах.