Постановление Губернатора Белгородской области от 26.02.2004 № 54

 
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                   ГУБЕРНАТОРА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

от 26 февраля 2004 г.                                      N 54


О  мерах  по  усилению  контроля за
деятельностью   государственных   и
муниципальных унитарных предприятий


     Проведенный анализ   работы   государственных   и   муниципальных
унитарных  предприятий показал,  что финансово-экономическое состояние
их  значительной  части  остается  неудовлетворительным   по   причине
неэффективной   деятельности.  Нередко  за  выполненные  объемы  работ
заказчики,  в том числе муниципальные  органы,  не  рассчитываются  по
договорам   либо   работы   выполняются   без  надлежащего  оформления
договорных   отношений.   Распространены   случаи,   когда   унитарные
предприятия  в  жилищно-коммунальном  хозяйстве эксплуатируют объекты,
приносящие значительные   убытки.
     Ряд предприятий       неэффективно      использует      имеющуюся
материально-техническую базу,  на часть их имущества за долги  наложен
арест в порядке исполнительного производства.  При этом распространена
практика его реализации не на  открытых  торгах,  а  путем  проведения
комиссионных  продаж  по  ценам  ниже реальной стоимости,  что создает
условия для злоупотреблений  и  по  сути  наносит  ущерб  государству.
Подобное   имеет   место   и   при   проведении  процедур  банкротства
государственных и муниципальных предприятий,  особенно при  реализации
автотранспорта,  оборудования,  специальной  техники.
     Имеются факты,  когда  реализация  имущества  государственных   и
муниципальных   унитарных   предприятий   в   порядке  исполнительного
производства  приводит к сбоям  в  их  производственной  деятельности,
особенно  в  агропромышленном  комплексе.  При  этом отраслевые органы
управления,   департамент   имущественных   и   земельных    отношений
Белгородской   области,   органы   местного  самоуправления  часто  не
располагают оперативной и точной информацией  о  наложении  ареста  на
имущество унитарных предприятий.
     Отраслевые органы  управления  области,  на   которые   возложены
координация     деятельности     и     управление    подведомственными
государственными предприятиями,  во многом не выполняют  постановление
главы   администрации   области   от  17  июля  2001  года  N  459  "О
совершенствовании управления  областными  государственными  унитарными
предприятиями  и учреждениями".  В частности,  ни бывшим департаментом
топливно-энергетического       комплекса       и        реформирования
жилищно-коммунального  хозяйства  правительства администрации области,
ни управлением жилищно-коммунального хозяйства  администрации  области
не  осуществлялся  надлежащий  контроль  за  работой подведомственного
областного государственного унитарного предприятия "Облводоканал",  не
утверждались    основные    технико-экономические    показатели    его
деятельности,      своевременно       не       проводился       анализ
финансово-хозяйственной  деятельности.  Все  это  создало  условия для
злоупотреблений со стороны руководителя предприятия  при  распоряжении
закрепленным   за   предприятием   имуществом,   искажения  финансовой
отчетности.  Несмотря на ряд проведенных в течение 2003 года  проверок
данного  предприятия,  их  эффективность по наведению порядка остается
низкой.  Созданная в целях разработки предложений  и  рекомендаций  по
результатам  инвентаризации  дебиторской  и кредиторской задолженности
предприятий  и  организаций  жилищно-коммунального  комплекса  области
межведомственная  рабочая  комиссия вообще не рассмотрела деятельность
ОГУП  "Облводоканал".
     В целях   недопущения   неэффективной  работы  государственных  и
муниципальных    унитарных     предприятий,     исключения     случаев
злоупотреблений в их финансово-хозяйственной деятельности, в том числе
при проведении  процедур  ликвидации,  банкротства  и  исполнительного
производства, постановляю:

     1. За  низкий  уровень  контроля  и  координации работы областных
государственных унитарных  предприятий  в  жилищно-коммунальной  сфере
начальнику  управления  жилищно-коммунального  хозяйства администрации
области Жихареву И.Н.  объявить  выговор.

     2. Отметить недостаточную  работу  департамента  имущественных  и
земельных  отношений  Белгородской области (Шамаев В.П.) по контролю и
анализу деятельности областных государственных унитарных  предприятий,
своевременному внесению обоснованных предложений по их реформированию.
     Обратить внимание  начальников  департаментов  и  управлений,  на
которые    возложены    координация    деятельности    и    управление
подведомственными  предприятиями,   на   недостатки   в   деятельности
подведомственных  областных  государственных унитарных предприятий.
     В срок до  1  марта  2004  года  принять  исчерпывающие  меры  по
выполнению  постановления  главы администрации области от 17 июля 2001
года N 459 "О совершенствовании управления областными государственными
унитарными    предприятиями    и    учреждениями".

     3. Департаменту  имущественных и земельных отношений Белгородской
области (Шамаев В.П.) в срок до  15  марта  2004  года  подготовить  и
представить  на  рассмотрение  соответствующие  проекты  документов  о
повышении   эффективности   управления   областными   государственными
унитарными   предприятиями.

     4. Отраслевым  департаментам области,  осуществляющим координацию
деятельности соответствующих государственных унитарных предприятий,  в
месячный   срок   рассмотреть   итоги   деятельности  подведомственных
предприятий за 2003 год,  утвердить программы их деятельности на  2004
год.  Совместно с департаментами экономического развития (Зотов В.Ф.),
имущественных и земельных отношений (Шамаев В.П.) Белгородской области
подготовить    предложения   о   реорганизации   убыточно   работающих
предприятий, дальнейшем использовании их материально-технической базы.

     5. Руководителям областных государственных унитарных  предприятий
незамедлительно разработать технико-экономические планы,  утвердить их
в  областных  отраслевых  органах  управления  согласно  ведомственной
принадлежности.  Принять  исчерпывающие  меры  по  погашению имеющейся
задолженности  по  заработной  плате.   Установить,   что   назначение
руководителем  своих заместителей и главного бухгалтера осуществляется
только  после  письменного  согласия  отраслевого   департамента   или
управления.

     6. Департаменту  имущественных и земельных отношений Белгородской
области (Шамаев В.П.) организовать обмен информацией с  подразделением
судебных приставов в отношении государственного имущества,  на которое
накладывается арест  в  порядке  исполнительного  производства,  вести
строгий  учет  этого  имущества,  принимать меры по предотвращению его
реализации по заниженным  ценам,  используя  полномочия  собственника,
предоставленные   законодательством.

     7. С  целью  предотвращения  злоупотреблений  и  нанесения ущерба
государству рекомендовать управлению Министерства  юстиции  Российской
Федерации  по  Белгородской  области  (Карнаухов  В.П.) при проведении
подразделением    судебных    приставов    процедур    исполнительного
производства,    арбитражными    управляющими   процедур   финансового
оздоровления и банкротства  осуществлять  реализацию  государственного
имущества  через  государственное  специализированное учреждение "Фонд
государственного имущества Белгородской области" на  открытых  торгах.

     8. Рекомендовать главам местного самоуправления районов и городов
области   в   двухмесячный   срок:
     - рассмотреть   итоги   деятельности   муниципальных    унитарных
предприятий;
     - принять  необходимые  меры  по   повышению   эффективности   их
деятельности либо их реформированию;
     - обеспечить   строгий   контроль   за   реализацией    имущества
муниципальных   предприятий   при  поведении  процедур  банкротства  и
исполнительного производства.

     9. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
губернатора области руководителя аппарата губернатора области Полухина
О.Н.
     О ходе исполнения постановления информировать к 1 июля 2004 года.


     Губернатор Белгородской области          Е.Савченко