Постановление Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 11.09.2001 № 582

 



          ГУБЕРНАТОР ЯМАЛО - НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    11.09.2001 г.                                             N 582
                            г. Салехард


          Об утверждении Положения о составе мероприятий
              по предупреждению чрезвычайных ситуаций
                       в специальном разделе
               "Инженерно - технические мероприятия
        гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению
      чрезвычайных ситуаций" градостроительной документации,
                    разработанной для поселений
               Ямало - Ненецкого автономного округа


    В   целях  приведения  в  соответствие  с  Федеральным  законом
Российской   Федерации   "О   защите   населения  и  территорий  от
чрезвычайных  ситуаций  природного  и техногенного характера" от 21
декабря    1994   г.   N   68-ФЗ   нормативно   -   правовой   базы
градостроительной   документации,   устанавливающей   требования  к
системе  комплексных  мероприятий  по  предупреждению  чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера, постановляю:
    1.  Утвердить  прилагаемое  Положение  о составе мероприятий по
предупреждению   чрезвычайных   ситуаций   в   специальном  разделе
"Инженерно   -   технические   мероприятия   гражданской   обороны.
Мероприятия     по     предупреждению     чрезвычайных    ситуаций"
градостроительной  документации,  разработанной для поселений Ямало
- Ненецкого автономного округа (далее - Положение).
    2.  Считать  обязательным  выполнение  требований Положения при
разработке всех видов градостроительной документации.
    3.  Юридическим  и  физическим  лицам,  выступающим заказчиками
градостроительной  документации  на  территории автономного округа,
руководствоваться требованиями настоящего Положения.
    4.  Контроль  за выполнением настоящего Постановления возложить
на Вице - Губернатора автономного округа Левинзона И.Л.


    Губернатор
    автономного округа                                   Ю.В.Неелов



    Утверждено
    Постановлением
    Губернатора
    автономного округа
    от 11 сентября 2001 г. N 582


                             ПОЛОЖЕНИЕ
              О СОСТАВЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ
            ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ В СПЕЦИАЛЬНОМ РАЗДЕЛЕ
               "ИНЖЕНЕРНО - ТЕХНИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ
        ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ
      ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ" ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ,
                    РАЗРАБОТАННОЙ ДЛЯ ПОСЕЛЕНИЙ
               ЯМАЛО - НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

                       I. Область применения

    1.1.   Настоящее   Положение  устанавливает  порядок  получения
исходных  данных,  требований, состав и содержание, а также порядок
проведения  экспертизы  мероприятий  по предупреждению чрезвычайных
ситуаций  (далее  - ЧС) в составе специального раздела "Инженерно -
технические   мероприятия   гражданской   обороны.  Мероприятия  по
предупреждению     чрезвычайных     ситуаций"     градостроительной
документации,   разработанной   для  поселений  Ямало  -  Ненецкого
автономного  округа  и  предназначено  для  применения  заказчиками
градостроительной     документации,    проектными    организациями,
органами  управления  (отделами)  по делам гражданской обороны (ГО)
и  чрезвычайным  ситуациям  (ЧС) и иными юридическими и физическими
лицами.

                        II. Общие положения

    2.1.   При   разработке   мероприятий   по   предупреждению  ЧС
необходимо  руководствоваться  действующим в Российской Федерации и
Ямало    -    Ненецком    автономном    округе   законодательством,
строительными  нормами  и  правилами,  стандартами в области защиты
населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера.
    2.2.    Мероприятия   по   предупреждению   ЧС   природного   и
техногенного    характера    в    соответствии    с    требованиями
Градостроительного  кодекса  Российской  Федерации от 7 мая 1998 г.
N  73-ФЗ,  Градостроительного  устава Ямало - Ненецкого автономного
округа  от  24  мая  2000  г.  N  41, Инструкции о составе, порядке
разработки,    согласования    и    утверждения   градостроительной
документации    от   22   декабря   1993   г.   N   18-58   следует
предусматривать  на  стадиях  подготовки  исходно  - разрешительной
документации, а также разработки градостроительной документации.
    Мероприятия  по  предупреждению  ЧС  должны разрабатываться для
каждого  вида  градостроительной  документации  в  Ямало - Ненецком
автономном   округе,   а   глубина  проработки  мероприятий  должна
обеспечивать возможность их технико - экономической оценки.
    2.3.  Мероприятия  по  предупреждению  ЧС  включаются  в состав
специального   раздела   "Инженерно   -   технические   мероприятия
гражданской  обороны.  Мероприятия  по  предупреждению чрезвычайных
ситуаций", который оформляется отдельным томом.
    Специальный раздел состоит из двух подразделов (частей):
    - "Инженерно - технические мероприятия гражданской обороны";
    - "Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций".
    При   этом   мероприятия   по  предупреждению  ЧС,  аналогичные
инженерно   -  техническим  мероприятиям  гражданской  обороны,  не
подлежат разработке.
    2.4.   Исходно   -   разрешительная  документация  для  объекта
градостроительной  деятельности  и  раздел "Инженерно - технические
мероприятия  гражданской  обороны.  Мероприятия  по  предупреждению
чрезвычайных  ситуаций"  в  составе градостроительной документации,
разработанной  для  поселений Ямало - Ненецкого автономного округа,
подлежат  согласованию  с  Управлением по делам гражданской обороны
и чрезвычайным ситуациям Администрации автономного округа.
    2.5.  Стоимость  разработки  раздела  "Инженерно  - технические
мероприятия  гражданской  обороны.  Мероприятия  по  предупреждению
чрезвычайных   ситуаций"  включается  в  стоимость  разрабатываемой
градостроительной документации.
    2.6.  Передача  сведений  закрытого  характера заказчику (ам) и
исполнителю  (ям)  работ  производится при наличии у них условий по
обеспечению их защиты.
    Требования   в   части  ответственности,  прав  и  обязанностей
сторон  по  защите  таких  сведений должны включаться в заключаемые
договоры (контракты) на выполнение работ.

           III. Подготовка исходных данных и требований
                    для разработки мероприятий
              по предупреждению чрезвычайных ситуаций

    3.1.  Определение  специальных  требований  и  рекомендаций для
разработки  мероприятий  по  предупреждению  чрезвычайных  ситуаций
осуществляется   одновременно   для   всего  раздела  "Инженерно  -
технические   мероприятия   гражданской   обороны.  Мероприятия  по
предупреждению   чрезвычайных   ситуаций"   на   стадии  разработки
исходно - разрешительной документации.
    3.2.    Требования   по   разработке   раздела   "Инженерно   -
технические   мероприятия   гражданской   обороны.  Мероприятия  по
предупреждению  чрезвычайных  ситуаций"  включаются  в  задание  на
разработку   градостроительной   документации,   которое   подлежит
согласованию  с  управлением (отделом) по делам гражданской обороны
и  чрезвычайным  ситуациям  муниципального  образования автономного
округа.
    3.3.   Управление   (отдел)  по  делам  гражданской  обороны  и
чрезвычайным   ситуациям   муниципального  образования  автономного
округа   одновременно   с   согласованием   задания  на  разработку
градостроительной    документации    выдает   заказчику   следующие
исходные   данные,   необходимые   для  разработки  мероприятий  по
предупреждению ЧС:
    -   перечень   потенциально  опасных  объектов  (далее  -  ПОО)
города,   аварии   на  которых  могут  явиться  источниками  ЧС  на
проектируемом  объекте  градостроительной деятельности, с указанием
сведений,  необходимых  для  прогнозирования  (оценки)  воздействия
поражающих факторов источников ЧС на проектируемый объект;
    -  перечень  архитектурно - строительных объектов на территории
объекта  градостроительной  деятельности,  проектируемых  с  учетом
требований  СНиП  2.01.57-85 "Приспособление объектов коммунально -
бытового  назначения  для  санитарной  обработки людей, специальной
обработки одежды и подвижного состава автотранспорта".
    3.4.    Исходные   данные   для   разработки   мероприятий   по
предупреждению   природных   ЧС   и   ЧС   техногенного  характера,
возникающих  в  результате  возможных аварий на проектируемых ПОО в
составе    объекта    градостроительной    деятельности,   выдаются
заказчиком   совместно   с   Департаментом   по   строительству   и
архитектуре Администрации автономного округа.

             IV. Состав мероприятий по предупреждению
                       чрезвычайных ситуаций

    4.1.  Мероприятия  по  предупреждению  ЧС в специальном разделе
"Инженерно   -   технические   мероприятия   гражданской   обороны.
Мероприятия  по  предупреждению  чрезвычайных ситуаций" формируются
отдельным   подразделом   с  текстовой  и  графической  частями,  в
которых  приводятся  предложения  и  решения  по обеспечению защиты
населения  и  территорий  города  от  воздействия ЧС техногенного и
природного   характера  с  необходимыми  обоснованиями,  планами  и
схемами.
    4.2.   В   текстовой   части   приводятся   исходные  данные  и
требования   для   разработки  мероприятий  по  предупреждению  ЧС,
краткая  характеристика  объекта  градостроительной  деятельности с
точки   зрения  предупреждения  ЧС,  источники  ЧС  техногенного  и
природного   характера   и   обоснования  принятых  мероприятий  по
предупреждению указанных ЧС.
    По  мероприятиям,  относящимся  к защите населения и территорий
поселений  автономного  округа  от воздействия ЧС, описание которых
содержится  в  других  материалах  градостроительной  документации,
приводятся  только  общие  сведения о них с обязательной ссылкой на
раздел  концепции  генерального  плана, генерального плана, проекта
планировки  или  проекта  застройки,  в котором имеется необходимая
информация.   В   общей  пояснительной  записке  к  разрабатываемой
градостроительной   документации  приводятся  основные  сведения  о
мероприятиях   по   предупреждению  ЧС  техногенного  и  природного
характера.
    4.3.   Графические   материалы   (схемы  и  планы),  отражающие
соответствующие  мероприятия  по  предупреждению  ЧС, выполняются в
масштабах:
    - генерального плана - 1:5000; 1:10000;
    - проекта планировки - 1:2000, 1:5000;
    - проекта застройки - 1:1000, 1:500.
    Масштабы  могут  быть  уточнены  заказчиком с учетом конкретной
ситуации.
    4.4.   Графические   материалы,   отражающие   мероприятия   по
предупреждению  ЧС,  выполняются  на топографической основе, планах
или  их  копиях  в  соответствии  с  приложением  2  к Инструкции о
составе,    порядке    разработки,   согласования   и   утверждения
градостроительной  документации  от  22  декабря  1993 г. N 18-58 и
ГОСТ   Р  22.0.10-96  "Правила  нанесения  на  карты  обстановки  о
чрезвычайных ситуациях. Условные обозначения".
    Графические  материалы  должны  содержать  информацию по оценке
воздействий  возможных  ЧС  техногенного  и природного характера, а
также  разработанные  в  градостроительной документации мероприятия
по предупреждению ЧС.
    При    большой   насыщенности   схем   и   планов   графической
информацией    допускается    разработка   раздельных   (по   видам
информации) схем и планов.
    Отсутствие    перечисленных   обозначений   требует   включения
сведений   в  раздел  любого  вида  градостроительной  документации
Ямало - Ненецкого автономного округа.
    4.5.    Краткая    характеристика   объекта   градостроительной
деятельности включает:
    - месторасположение объекта градостроительной деятельности;
    -   сведения   о   топографо  -  геодезических  и  инженерно  -
геологических изысканиях и климатических условиях;
    -  состояние  инженерной подготовки и защиты территории объекта
градостроительной деятельности;
    -  состав  объекта  градостроительной  деятельности с данными о
населении и характере застройки;
    - сведения по транспортной инфраструктуре;
    -  данные  по инженерному обеспечению объекта градостроительной
деятельности.
    4.6.    Сведения    об    источниках    чрезвычайных   ситуаций
техногенного   характера  и  воздействиях  их  поражающих  факторов
должны содержать:
    -  перечень  потенциально  опасных  объектов  (ПОО), подлежащих
декларированию  по  безопасности,  расположенных (проектируемых) на
территории   объекта   градостроительной   деятельности   и  за  ее
пределами,  аварии  на которых могут привести к возникновению ЧС на
объекте градостроительной деятельности;
    -   возможные   причины   аварийных   ситуаций   на  инженерных
коммуникациях   объекта   градостроительной  деятельности  (системы
водоснабжения    и    канализации,   электроснабжения,   тепло-   и
газоснабжения и др.);
    -   результаты   оценки   возможных   последствий   техногенных
чрезвычайных   ситуаций  на  территории  объекта  градостроительной
деятельности.
    4.7.  Сведения  об  источниках чрезвычайных ситуаций природного
характера и воздействиях их поражающих факторов должны содержать:
    -   данные   инженерных   изысканий   о  природных  техногенных
условиях   территории   объекта  градостроительной  деятельности  с
учетом   информации  районирования  территории  Ямало  -  Ненецкого
автономного округа по степени риска ее освоения;
    -   результаты   анализа   метеорологических,  геологических  и
гидрогеологических  условий  размещения  объекта  градостроительной
деятельности;
    -  установленные  опасные  природные  явления или процессы и их
поражающие факторы.
    4.8.  Содержание  мероприятий  по  предупреждению  чрезвычайных
ситуаций   должно  отражать  сведения  об  указанных  мероприятиях,
предусмотренных:
    - при градостроительном зонировании;
    -  при  разработке транспортных схем (включая улично - дорожную
сеть,    автомобильный,   железнодорожный,   речной   и   воздушный
транспорт);
    -   при   инженерном   оборудовании   территории  (по  системам
водоснабжения   и   канализации,   газоснабжения,  энергоснабжения,
радиотрансляции, радиовещания и телевидения);
    -   при   инженерной  подготовке  территории  (для  обеспечения
пожарной  безопасности,  защиты  территорий  от  опасных  природных
процессов);
    - для защиты населения в ЧС.
    Сведения   о   мероприятиях   по   предупреждению  чрезвычайных
ситуаций   должны   отражать   предложения  и  принятые  решения  с
необходимыми обоснованиями, схемами и планами.
    4.8.1.   Информация   о   мероприятиях  по  предупреждению  ЧС,
предусмотренных  при  градостроительном  зонировании,  должна  быть
отражена на схеме ИТМ ГО и содержать информацию:
    - о современном использовании территории поселения;
    - о территориальном развитии;
    -   о   планировке   районов   жилой   застройки   с  указанием
численности  и  плотности проживающего в них населения для разделов
генерального плана и проекта планировки;
    - о зеленых насаждениях и открытых пространствах.
    4.8.2.  Предусматриваемые  мероприятия  по предупреждению ЧС на
транспорте, отражаемые на схеме, должны содержать информацию:
    -  о  схеме связи автомобильной дорожной сети, железных дорог и
речных путей поселения и пригородной зоны;
    - о схеме внешнего транспорта;
    - план улично - дорожной сети;
    -  схема  размещения гаражей для автобусов, грузовых и легковых
автомобилей  городского  транспорта,  производственно  -  ремонтных
баз уборочных машин;
    -   схема   размещения   сборно  -  эвакуационных  пунктов  для
разделов   проекта  планировки  и  проекта  застройки,  на  которой
показываются   их  радиусы  сбора  и  основные  направления  вывоза
(вывода) людей при ЧС техногенного и природного характера.
    4.8.3.  Решения  по предупреждению ЧС на системах водоснабжения
и канализации должны содержать следующие сведения:
    - план сети водоснабжения и канализации;
    -   схему   размещения   подземных,   поверхностных   и  других
водоисточников хозяйственно - питьевого водоснабжения;
    - схему размещения резервуаров питьевой воды;
    - схему размещения пунктов раздачи воды в передвижную тару;
    - сведения о системах технического водоснабжения;
    -  сведения  о  наличии и местах размещения резерва передвижных
дизельных электростанций;
    -  обоснование  возможности  обеспечения  населения  минимально
допустимым количеством воды питьевого качества в ЧС;
    - схему размещения устройств аварийных выпусков сточных вод.
    4.8.4.  Решения  по  предупреждению  ЧС  на сетях газоснабжения
должны содержать следующие сведения:
    - схему газоснабжения поселения;
    - план городских газовых сетей;
    -  план  газопроводов  сжиженных углеводородных газов (СУГ) для
разделов проекта планировки и проекта застройки;
    - схему размещения кустовых баз хранения СУГ.
    4.8.5.    Решения    по    предупреждению    ЧС   на   системах
энергоснабжения должны содержать следующие сведения:
    - схему теплоснабжения города;
    - схему районных и распределительных тепловых сетей;
    - схему электроснабжения города;
    -   сведения  об  обеспечении  надежности  электроснабжения  не
отключаемых в случае ЧС;
    -  схему  размещения  пристаней  и  причалов,  на которых может
осуществляться   передача   электроэнергии   на  берег  от  судовых
электростанций    для    разделов   генерального   плана,   проекта
планировки и проекта застройки.
    4.8.6.  Решения  по  предупреждению  ЧС на сетях радиовещания и
телевидения включают:
    -  сведения  о  наличии  и  местах размещения подвижных средств
резервирования   станционных   устройств   проводного  вещания  для
разделов генерального плана и проекта планировки;
    -  сведения  о  наличии и местах размещения резервных подвижных
средств   оповещения   сетей   проводного   вещания   для  разделов
генерального плана и проекта планировки;
    -   схему   линий   связи  проводного  вещания,  обеспечивающих
устойчивую  работу  системы  централизованного оповещения населения
при ЧС для разделов проекта планировки и проекта застройки;
    -  схему  размещения  громкоговорящих  средств оповещения людей
для разделов проекта планировки и проекта застройки;
    -   план   локальных   систем   оповещения  химически  опасных,
радиационно опасных и гидродинамически опасных объектов;
    - схему размещения автоматических телефонных станций (АТС).
    4.8.7.   Решения   по   противопожарным   мероприятиям   должны
содержать:
    -  схему  размещения  пожарных  депо,  на  которой показываются
границы   зон   обслуживания  для  разделов  проекта  планировки  и
проекта застройки;
    -  схему  размещения  искусственных  и  естественных водоемов с
возможностью использования воды для тушения пожаров;
    -   план   застройки  с  обозначением  и  экспликацией  зданий,
сооружений,   обозначением   границ   и   классификацией  улично  -
дорожной   сети  и  указанием  степени  огнестойкости  и  этажности
зданий для обслуживания проекта планировки и проекта застройки;
    -   план  района  или  застройки  с  обозначением  расположения
водопроводной  сети  с  возможностью использования воды для тушения
пожаров  и  мест размещения пожарных гидрантов для разделов проекта
планировки и проекта застройки.
    4.8.8.  Решения  по  инженерной  защите  территорий  от опасных
природных процессов включают:
    -   план  поселения  с  обозначением  границ  зон,  в  пределах
которых  новое  строительство  запрещено или где должны соблюдаться
директивы  и  нормативные  документы,  направленные  на  соблюдение
принципов   и   правил   хозяйственного   освоения  подтапливаемых,
оползнеопасных,  закарстованных,  подверженных  эрозии территорий и
территорий   с   техногенными   грунтами   повышенной  сжимаемости,
участков  русел  рек  и  других водоемов, подлежащих регулированию,
очистке, дноуглублению, заключению в трубы;
    -   схемы,   отражающие   мероприятия   по   инженерной  защите
территории   от   затопления,  подтопления,  опасных  геологических
процессов  для  разделов  проекта  планировки и проекта застройки с
обозначением     берегоукрепительных     сооружений,    подсыпанных
(намывных)   территорий,   дамб  обвалования  прибрежных  участков,
защищенных  дренажной  сетью  закрытого типа и объектов с локальной
защитой  от  подтопления;  контрфорсных  укрепительных  сооружений,
систем  штольного  дренажа  или террасированных участков для защиты
оползневых  склонов;  мест  размещения  противофильтрационных завес
или   перехватывающих  дренажей  на  пути  потоков  грунтовых  вод,
участков  с  покрытием,  уменьшающим  инфильтрацию воды в грунт для
защиты   от   карстово   -   суффозионных   процессов,  нагорных  и
водоотводных  каналов  на  участках  холмистого  рельефа, оврагов с
укрепленным  ложем,  участков  с подсадкой древесно - кустарниковой
растительности   и   террасированных   для   защиты  от  эрозионных
процессов;  участков  с  искусственным повышением прочности пород и
т.д.

                           V. Экспертиза

    5.1.  Раздел  "Инженерно  - технические мероприятия гражданской
обороны.  Мероприятия  по  предупреждению  чрезвычайных ситуаций" в
составе   градостроительной   документации,   разрабатываемой   для
поселений   Ямало   -   Ненецкого   автономного   округа,  подлежит
обязательной    государственной   экспертизе   в   области   защиты
населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  в  экспертных
органах   автономного  округа,  за  исключением  г.  Салехарда  как
столицы  субъекта  Российской  Федерации  и  исторического  города.
Экспертизу    раздела    "Инженерно   -   технические   мероприятия
гражданской  обороны.  Мероприятия  по  предупреждению чрезвычайных
ситуаций"  в  составе  раздела  градостроительной  документации  г.
Салехарда     проводит     Главное    управление    государственной
вневедомственной    экспертизы    при    Государственном   комитете
Российской  Федерации  по  строительству  и жилищно - коммунальному
комплексу.
    5.2.   Сроки   проведения   экспертизы   в  экспертных  органах
автономного  округа  определяются  в  соответствии с Постановлением
Правительства    Российской   Федерации   "О   порядке   проведения
государственной   экспертизы   и   утверждения   градостроительной,
предпроектной  и  проектной  документации"  от 27 декабря 2000 г. N
1008.