Постановление Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 21.06.2003 № 229

 



           ГУБЕРНАТОР ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                   Утратилo силу - Постановление
                                    Губернатора Ямало-Ненецкого
                                         автономного округа
                                       от 07.10.2003 г. N 385

    21.06.2003 г.                                             N 229
                            г. Салехард


  О создании региональной энергетической комиссии Ямало-Ненецкого
                        автономного округа


    В   соответствии   с  Федеральным  законом  "О  государственном
регулировании   тарифов  на  электрическую  и  тепловую  энергию  в
Российской  Федерации"  от  14  апреля  1995 г. N 41-ФЗ, а также на
основании  Постановления  Правительства  Российской  Федерации от 7
марта  1995  г.  N  239  "О  мерах по упорядочению государственного
регулирования   цен   (тарифов)",   в   целях  совершенствования  в
автономном   округе   региональной   системы  регулирования  цен  и
тарифов на продукцию и услуги постановляю:
    1.   Образовать  региональную  энергетическую  комиссию  Ямало-
Ненецкого автономного округа.
    2.    Утвердить    прилагаемые    Положение    о   региональной
энергетической  комиссии  Ямало-Ненецкого  автономного  округа и ее
структуру.
    3.  Контроль  за исполнением настоящего Постановления возложить
на заместителя Губернатора автономного округа Демченко О.В.


    Губернатор
    автономного округа                                   Ю.В.Неелов



    Утверждено
    Постановлением Губернатора
    автономного округа
    от 21 июня 2003 г. N 229


                             ПОЛОЖЕНИЕ
              О РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ
                ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

                        I. Общие положения

    1.1.   Региональная   энергетическая  комиссия  Ямало-Ненецкого
автономного   округа   (далее  -  РЭК  ЯНАО)  является  структурным
подразделением  Администрации  автономного  округа,  осуществляющим
на  территории  Ямало-Ненецкого  автономного округа государственное
регулирование:
    -   цен  и  тарифов  на  электрическую  и  тепловую  энергию  в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
    -  цен  и  тарифов на продукцию и услуги, ценовое регулирование
которых  в  соответствии с нормативными правовыми актами Российской
Федерации  осуществляется  органами исполнительной власти субъектов
Российской   Федерации   и  делегировано  РЭК  ЯНАО  Администрацией
автономного округа.
    1.2.    РЭК   ЯНАО   в   своей   деятельности   руководствуется
Конституцией  Российской  Федерации, федеральными законами, указами
и  распоряжениями  Президента Российской Федерации, постановлениями
и   распоряжениями   Правительства  Российской  Федерации  в  сфере
ценообразования,   правовыми   актами   органов  законодательной  и
исполнительной    власти    Ямало-Ненецкого   автономного   округа,
нормативно-методической   документацией,  утверждаемой  Федеральной
энергетической   комиссией   Российской   Федерации  (далее  -  ФЭК
России),   а  также  настоящим  Положением  и  независима  в  своих
решениях     в     пределах    полномочий,    предоставленных    ей
соответствующими актами.
    1.3.  Решения  РЭК  ЯНАО  в  пределах ее полномочий обязательны
для  исполнения  на  территории  Ямало-Ненецкого автономного округа
всеми   хозяйствующими  субъектами  независимо  от  организационно-
правовых форм и форм собственности.
    1.4.  РЭК  ЯНАО  подотчетна  в своей деятельности Администрации
автономного округа, а также ФЭК России в пределах ее полномочий.
    1.5.   РЭК  ЯНАО  обладает  правами  юридического  лица  и  для
выполнения   своих   функций   имеет   расчетный  и  иные  счета  в
учреждениях   банков,   бланки   и   печати   с   указанием  своего
наименования.

                II. Основные цели и задачи РЭК ЯНАО

    Основными целями и задачами РЭК ЯНАО являются:
    2.1.    Защита    экономических   интересов   потребителей   от
монопольного  повышения  тарифов  (цен) на электрическую (тепловую)
энергию,  газ  и иные виды продукции и услуг, регулирование которых
возложено на РЭК ЯНАО.
    2.2.    Защита   экономических   интересов   производителей   и
поставщиков   продукции   и  услуг  при  установлении  экономически
обоснованных цен и тарифов.
    2.3.    Создание    экономических    стимулов,   обеспечивающих
использование      энергосберегающих,      ресурсосберегающих     и
инновационных  технологий  в  производственных  процессах,  а также
внедрение    экологически    чистых   технологий   производства   и
потребления энергии и ресурсов.
    2.4.  Формирование  конкурентной  среды  в сфере производства и
оказания   услуг  в  электроэнергетическом  комплексе,  обеспечение
производителям   электрической  энергии  (мощности)  независимо  от
организационно-правовых  форм  права равного доступа на федеральный
(общероссийский)  оптовый  рынок электрической энергии (мощности) и
потребительский   рынок   на   территории  автономного  округа  для
повышения   эффективности   их   функционирования   и   минимизации
тарифов.
    2.5.   Создание   условий   для   привлечения  отечественных  и
иностранных    инвестиций    в    развитие   экономики   территорий
муниципальных образований Ямало-Ненецкого автономного округа.
    2.6.  Реализация  нормативных  правовых  актов, направленных на
ликвидацию  перекрестного  субсидирования  на  регулируемых  рынках
продукции и услуг.
    2.7.  Обеспечение  открытости  и  гласности  в решении вопросов
государственного   регулирования   цен   и   тарифов  на  продукцию
(услуги) на территории Ямало-Ненецкого автономного округа.
    2.8.    Контроль   за   исполнением   решений   федеральных   и
региональных  органов  государственный  власти  по  отнесенным к их
компетенции вопросам ценовой политики.

                       III. Функции РЭК ЯНАО

    В целях выполнения возложенных задач РЭК ЯНАО:
    3.1.   В  сфере  функционирования  и  развития  потребительских
рынков   электрической  и  тепловой  энергии,  газа  и  иных  видов
продукции и услуг:
    а)     осуществляет     анализ    хозяйственной    деятельности
энергоснабжающих   организаций   и   прогнозирование  экономической
ситуации,     складывающейся     в    процессе    реализации    мер
государственного    регулирования   тарифов   (цен)   в   топливно-
энергетическом комплексе Ямало-Ненецкого автономного округа;
    б)     участвует    в    разработке    региональных    программ
энергосбережения, ресурсосбережения и инноваций;
    в)   согласовывает   предложения   о  размещении  и  расширении
объектов   электроэнергетики  и  теплоснабжения,  а  также  крупных
потребителей   электрической   и   тепловой  энергии,  деятельность
которых затрагивает интересы Ямало-Ненецкого автономного округа.
    3.2. В сфере ценового регулирования:
    а) устанавливает тарифы (цены):
    -   на  электрическую,  тепловую  энергию  и  газ,  реализуемые
населению;
    -  на  иные  виды  продукции  и  услуг на потребительском рынке
Ямало-Ненецкого  автономного  округа в соответствии с полномочиями,
делегированными Администрацией автономного округа;
    б)      осуществляет     подготовку     нормативно-методической
документации  по  формированию  и  регулированию  тарифов  (цен) на
продукцию и услуги Ямало-Ненецкого автономного округа;
    в)    осуществляет   методическую   помощь   органам   местного
самоуправления  на  территории Ямало-Ненецкого автономного округа в
сфере  ценообразования  и  регулирования тарифов (цен) на продукцию
и услуги.
    3.3.  В  сфере  взаимодействия  с  федеральным (общероссийским)
оптовым рынком электрической энергии (мощности):
    а)   готовит   обосновывающие  материалы  по  решению  вопросов
вывода    на    федеральный    (общероссийский)    оптовый    рынок
электрической  энергии  (мощности)  потребителей,  расположенных на
территории  Ямало-Ненецкого  автономного  округа,  в соответствии с
порядком, установленным ФЭК России;
    б)  участвует  в  работе  по  разработке баланса производства и
поставок  электрической  и  тепловой  энергии  на территории Ямало-
Ненецкого  автономного  округа  (по  потребителям  и производителям
электрической и тепловой энергии).
    3.4. Во взаимодействии с ФЭК России:
    а)    осуществляет    полномочия   Федеральной   энергетической
комиссии    Российской   Федерации,   переданные   по   соглашению,
заключенному в установленном порядке;
    б)  ежегодно  публикует  и  предоставляет  в ФЭК России отчет о
своей деятельности.
    3.5. В сфере контроля:
    а)    проверяет    хозяйственную    деятельность   организаций,
регулирование   тарифов   (цен)   на  продукцию  и  услуги  которых
осуществляет   РЭК  ЯНАО,  и  проводит  контроль  за  экономической
обоснованностью  затрат,  включаемых в тарифы (цены) на продукцию и
услуги указанных организаций;
    б)  подготавливает  для  органов  контроля  за ценообразованием
Администрации  автономного  округа  обоснования  и рекомендации для
применения   штрафных   санкций   за   использование  организациями
необоснованных     тарифов     (цен),     регулирование     которых
осуществляется  РЭК  ЯНАО,  нарушение  прав  потребителей, отказы в
поставке  потребителям  продукции  (услуг)  по регулируемым ценам и
тарифам.
    3.6. В сфере правотворчества:
    -  вносит  в  ФЭК  России  и  Администрацию  автономного округа
предложения  по  совершенствованию  нормативно-методической  базы и
принятию   нормативных  правовых  актов  в  сфере  государственного
регулирования  тарифов  (цен) на федеральном и региональном уровнях
на  электрическую  и  тепловую  энергию, природный и сжиженный газ,
иные виды продукции и услуг, регулируемых РЭК ЯНАО.
    3.7. В сфере сбора информации:
    а)  формирует  и ведет реестр энергоснабжающих и газоснабжающих
организаций   Ямало-Ненецкого   автономного   округа,  в  отношении
которых     осуществляется    государственное    регулирование    в
соответствии с законодательством;
    б)   осуществляет   совместно   с   отраслевыми  департаментами
Администрации  автономного  округа  мониторинг  и обмен информацией
по вопросам:
    - цен и тарифов на регулируемую продукцию (услуги);
    -  цен  на  энергоресурсы,  используемые в жилищно-коммунальном
хозяйстве  населением  и  хозяйствующими  субъектами различных форм
собственности;
    -  цен,  тарифов  и  платежей  населения  на  услуги в жилищно-
коммунальном хозяйстве в муниципальных образованиях;
    -  ведения  баз  данных о показателях деятельности организаций,
регулирование   тарифов   (цен)   на  продукцию  и  услуги  которых
осуществляет РЭК ЯНАО.

                 IV. Права и обязанности РЭК ЯНАО

    4.1. РЭК ЯНАО имеет право:
    а)    запрашивать   от   организаций,   в   отношении   которых
осуществляется     государственное    регулирование,    информацию,
необходимую  для  принятия решения по установлению тарифов (цен) на
электрическую  и  тепловую  энергию,  газ,  иные  виды  продукции и
услуг,  регулируемых  РЭК  ЯНАО, а также беспрепятственного доступа
к  информации  об  их  деятельности, включая сведения, составляющие
коммерческую тайну;
    б)  приглашать  на  свои  заседания  представителей организаций
независимо    от    их    организационно-правовых   форм   и   форм
собственности;
    в)    привлекать   независимых   экспертов   для   рассмотрения
вопросов, отнесенных к компетенции РЭК ЯНАО;
    г)   издавать   и  распространять  через  электронные  средства
массовой   информации   специальный   информационный  бюллетень,  в
котором  публикуются  нормативные  акты,  утвержденные  РЭК ЯНАО, и
другие   материалы,   относящиеся   к   вопросам   государственного
регулирования тарифов (цен) на продукцию и услуги.
    4.2. РЭК ЯНАО обязана:
    а)   принимать  на  рассмотрение  обосновывающие  материалы  по
ценам и тарифам на регулируемую продукцию (услуги);
    б)  принимать  решения  в  пределах своей компетенции по уровню
тарифов   (цен)   в  соответствии  с  нормативными  документами  по
ценообразованию    на    продукцию    и    услуги,    утвержденными
Правительством  Российской  Федерации  и Администрацией автономного
округа;
    в)  информировать  потребителей  регулируемой продукции (услуг)
и   хозяйствующих   субъектов,   поставщиков  продукции  (услуг)  о
принятых решениях;
    г)  выпускать  не  позднее  1 марта следующего за отчетным года
годовой отчет о работе РЭК ЯНАО с включением в него:
    - динамики тарифов (цен) по регулируемым видам деятельности;
    -  перечня  рассмотренных за отчетный период вопросов и решений
по ним;
    -  результатов  использования  сметы расходов на содержание РЭК
ЯНАО за отчетный период.

              V. Органы управления и аппарат РЭК ЯНАО

    5.1.  Для  определения  основных  направлений  деятельности РЭК
ЯНАО  и  принятия  решений в области государственного регулирования
тарифов  (цен)  на  продукцию  и  услуги  образуется  правление РЭК
ЯНАО, включающее председателя РЭК ЯНАО и членов правления.
    5.2.   Председатель   РЭК   ЯНАО  назначается  на  должность  и
освобождается  от  должности  Губернатором  автономного  округа  по
согласованию  с  ФЭК  России  на  срок,  определяемый  Губернатором
автономного округа (но не менее чем на 4 года).
    5.3.  Председатель  РЭК  ЯНАО имеет заместителя из числа членов
правления,   назначаемого   на   должность   и   освобождаемого  от
должности   Губернатором   автономного   округа   по  представлению
председателя РЭК ЯНАО.
    5.4. Председатель РЭК ЯНАО:
    а) осуществляет общее руководство деятельностью РЭК ЯНАО;
    б)  представляет  РЭК  ЯНАО  в  федеральных  законодательных  и
исполнительных    органах    власти,   органах   власти   субъектов
Российской  Федерации,  органах  местного самоуправления, а также в
других  российских  и  иностранных  организациях  в  соответствии с
действующим законодательством Российской Федерации;
    в)  организует  работу РЭК ЯНАО, распределяет обязанности между
членами правления РЭК ЯНАО;
    г)  вносит  в установленном порядке на рассмотрение Губернатора
автономного  округа  проекты правовых актов по вопросам, входящим в
компетенцию РЭК ЯНАО;
    д)    утверждает    должностные    инструкции,    устанавливает
обязанности  заместителя  председателя  и руководителей структурных
подразделений рабочего аппарата РЭК ЯНАО;
    е)  разрабатывает  и  представляет  на  утверждение Губернатора
автономного   округа   структуру,   штатную   численность  рабочего
аппарата РЭК ЯНАО, смету расходов на его содержание;
    ж)   назначает   на   должность   и  освобождает  от  должности
работников аппарата РЭК ЯНАО;
    з) подписывает решения, принимаемые правлением РЭК ЯНАО;
    и)    несет    персональную   ответственность   за   выполнение
возложенных на РЭК ЯНАО задач и осуществление ею своих функций.
    5.5.   Персональный  состав  правления  РЭК  ЯНАО  утверждается
Губернатором  автономного  округа по представлению председателя РЭК
ЯНАО.
    5.6.   Правление   рассматривает  все  вопросы,  относящиеся  к
деятельности  РЭК  ЯНАО  в  области  государственного регулирования
тарифов  (цен)  на  продукцию  и  услуги, и принимает коллегиальные
решения  большинством  голосов  членов  правления.  Члены правления
имеют  право  на особое мнение по рассматриваемым вопросам, которое
заносится в протокол заседания правления.
    5.7.  Решение  РЭК  ЯНАО  оформляется постановлением комиссии и
протоколом заседания РЭК ЯНАО.
    5.8.   Председатель   экспертного   совета   и   состав  совета
утверждаются   Губернатором  автономного  округа  по  представлению
председателя РЭК ЯНАО.
    5.9.   Штатным   работникам   правления  и  аппарата  РЭК  ЯНАО
запрещается   занимать   должности  или  выполнять  работы  в  иных
организациях, осуществлять предпринимательскую деятельность.
    5.10.  Членам  правления  и  сотрудникам  рабочего аппарата РЭК
ЯНАО запрещается:
    а)   разглашать   информацию,   являющуюся   коммерческой   для
регулируемых организаций;
    б)    использовать   полученную   конфиденциальную   информацию
хозяйствующих  субъектов  в целях, отличных от исполнения служебных
обязанностей.
    5.11.  Рабочий  аппарат  РЭК ЯНАО обеспечивает работу правления
РЭК ЯНАО в части:
    а)    экономического    анализа    деятельности    организаций,
регулирование   тарифов   (цен)   на  продукцию  и  услуги  которых
осуществляет РЭК ЯНАО;
    б)   подготовки   и   организации   рассмотрения  и  экспертизы
материалов  и  расчетов  по  уровням  тарифов  (цен)  на  продукцию
(услуги),  регулируемые  РЭК  ЯНАО, подготовки проектов нормативно-
методических  документов  в  области государственного регулирования
тарифов (цен);
    в)  рассмотрения  предложений  юридических  и  физических  лиц,
жалоб и проведения согласительных процедур;
    г)   формирования  и  ведения  информационной  базы  данных  по
организациям,  регулирование  тарифов  (цен)  на продукцию и услуги
которых    на   территории   Ямало-Ненецкого   автономного   округа
осуществляет РЭК ЯНАО.

                    VI. Финансирование РЭК ЯНАО

    Финансирование   деятельности   РЭК   ЯНАО   осуществляется  из
бюджета    Ямало-Ненецкого    автономного    округа    в   порядке,
определяемом   Губернатором   автономного   округа,  с  возмещением
расходов   бюджета   за   счет   отчислений,   предусматриваемых  в
структуре  тарифов  (цен)  на  продукцию  и  услуги  предприятий  и
организаций,  регулирование  тарифов  и цен на которые осуществляет
РЭК ЯНАО.

             VII. Реорганизация и ликвидация РЭК ЯНАО

    Реорганизация  и  ликвидация  РЭК ЯНАО осуществляются решениями
Губернатора автономного округа.

                  VIII. Заключительные положения

    8.1.  Положение  о  региональной энергетической комиссии Ямало-
Ненецкого    автономного    округа    утверждается   постановлением
Губернатора автономного округа.
    8.2.    Копия    утвержденного    Положения    о   региональной
энергетической    комиссии   Ямало-Ненецкого   автономного   округа
направляется в адрес ФЭК России.
    8.3.  Решения  правления  РЭК ЯНАО по вопросам государственного
регулирования  тарифов  (цен) на электрическую и тепловую энергию и
газ  для  населения подлежат направлению в течение трех дней со дня
принятия в ФЭК России для регистрации.



    Утверждена
    Постановлением Губернатора
    автономного округа
    от 21 июня 2003 г. N 229


                             СТРУКТУРА
               РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ
                ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

                          --------------¬
                          ¦Председатель,+----------------------¬
                          ¦1 чел.       ¦                      ¦
                          L------T-------                      ¦
                                 ¦                             ¦
              -------------------+-----------------¬  ---------+---------¬
              ¦Заместитель председателя - начальник¦  ¦Отдел             ¦
              ¦Управления регулирования тарифов,   ¦  ¦финансового учета,¦
              ¦1 чел.                              ¦  ¦нормативного      ¦
              L------------------T------------------  ¦правового         ¦
                                 ¦                    ¦и кадрового       ¦
                                 ¦                    ¦обеспечения,      ¦
                                 ¦                    ¦4 человека        ¦
                                 ¦                    L-------------------
                                 ¦
       --------------T-----------+--------------T--------------¬
       ¦             ¦           ¦              ¦              ¦
-------+------T------+------T----+--------T-----+--------T-----+--------¬
¦Отдел        ¦Отдел        ¦Сектор       ¦Отдел         ¦Сектор        ¦
¦контроля     ¦экспертизы   ¦регулирования¦инвестиционной¦по работе с   ¦
¦хозяйственной¦тарифов на   ¦тарифов      ¦политики и    ¦потребителями,¦
¦деятельности ¦энергетику,  ¦на жилищные  ¦топливно-энер-¦3 человека    ¦
¦регулируемых ¦водоснабжение¦услуги,      ¦гетических    ¦              ¦
¦организаций, ¦и газ,       ¦3 человека   ¦балансов,     ¦              ¦
¦4 человека   ¦6 человек    ¦             ¦4 человека    ¦              ¦
L-------------+-------------+-------------+--------------+---------------