Постановление Главы Администрации от 31.12.2002 № 495

 
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
               ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

от 31 декабря 2002 г.                                      N 495


Об утверждении временного порядка
организации и проведения конкурса
в системе "Электронные торги" для
отбора поставщика и заключения  с
ним договора с  целью  исполнения
заказа  Белгородской  области  по
поставке товаров,выполнению работ
и  оказанию услуг  для  областных
нужд


     В соответствии   с   постановлением   Правительства    Российской
Федерации от 28 января 2002 года N 65 "О федеральной целевой программе
"Электронная  Россия  (2002  -  2010  годы)",   постановлением   главы
администрации области от 10 января 2002 года N 19 "О мерах по созданию
и развитию  единого  информационно-телекоммуникационного  пространства
Белгородской области" постановляю:
     1. Утвердить временный порядок организации и проведения  конкурса
в системе "Электронные торги" для отбора поставщика и заключения с ним
договора с целью исполнения заказа Белгородской  области  по  поставке
товаров,   выполнению  работ  и  оказанию  услуг  для  областных  нужд
(прилагается).  (в ред. постановления губернатора Белгородской области
от 28.05.2004 N 127)
     2. Уполномоченным органом по организации и проведению электронных
торгов  по  размещению областного заказа в системе "Электронные торги"
определить   областное   государственное   учреждение    "Белгородский
информационный фонд" (Пантелеев Д.М.).
     3. Утвердить состав комиссии по организации и проведению конкурса
в системе "Электронные торги" (прилагается).
     4. Исключен.  - Постановление губернатора Белгородской области от
28.005.2004 N 127.
     5. Департаменту  финансов  и  бюджетной  политики   правительства
администрации  области (Боровик В.Ф.) проводить финансирование закупок
по областному  заказу  на  основании  протоколов  конкурсной  комиссии
электронных торгов.
     6. Рекомендовать  органам  местного  самоуправления   городов   и
районов  области осуществлять закупку продукции для муниципальных нужд
в  соответствии  с  временным   порядком   размещения   и   исполнения
государственного заказа Белгородской области,  иного заказа на закупку
и  поставку  товаров,  выполнение   работ   и   оказание   услуг   для
государственных  нужд  Белгородской  области  и  иных  нужд  в системе
"Электронные торги".
     7. Рекомендовать   органам   местного  самоуправления  городов  и
районов  области   организовать   проведение   конкурсов   в   системе
"Электронные  торги"  для отбора поставщиков с целью заключения с ними
договоров.  (п.  7  введен  постановлением  губернатора   Белгородской
области от 28.05.2004 N 127)
     8. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя
главы    администрации   области   -   руководителя   аппарата   главы
администрации  области  Полухина  О.Н.  О   выполнении   постановления
информировать к 1 апреля 2003 года.
       

          Глава администрации области         Е.Савченко





                                                             Утвержден
                                                  постановлением главы
                                                 администрации области
                                           от 31 декабря 2002 г. N 495

                          Временный порядок
   организации и проведения конкурса в системе "Электронные торги"
      для отбора поставщика и заключения с ним договора с целью
     исполнения заказа Белгородской области по поставке товаров,
         выполнению работ и оказанию услуг для областных нужд

     1. Общие положения
     1.1. Настоящий  временный  порядок   организации   и   проведения
конкурса  в  системе  "Электронные  торги"  для  отбора  поставщика  и
заключения с ним  договора  с  целью  исполнения  заказа  Белгородской
области  по  поставке  товаров,  выполнению работ и оказанию услуг для
областных нужд (далее  -  Порядок)  разработан  с  целью  установления
процедур проведения конкурса.
     1.2. Порядок определяет сам  процесс  конкурса,  условия  участия
сторон  в  этом  процессе,  прием заявок на право участия,  подведение
итогов процесса, регулирует отношения, возникающие между организатором
и участниками процесса.
     1.3. Организация конкурса в системе "Электронные торги" (далее  -
конкурса)   на   приобретение  права  заключения  договора  в  системе
"Электронные торги" проводится в несколько этапов:
     - регистрация участников в системе "Электронные торги";
     - создание электронной заявки заказчиком;
     - экспертиза электронной заявки;
     - извещение о проведении конкурса;
     - создание электронного предложения;
     - экспертиза электронного предложения;
     - конкурсная процедура;
     - формирование результатов конкурса.
       
     2. Основные понятия
     2.1. Система  "Электронные  торги"  -  информационная система для
подготовки,  отправки,  получения,   хранения   или   иной   обработки
электронных документов, реализующая информационный процесс определения
победителя конкурса на право заключения договора,  результаты которого
утверждаются комиссией по организации и проведению конкурса.
     2.2. Организатор  конкурса   -   лицо,   осуществляющее   функции
организации и проведения конкурса.
     2.3. Время проведения конкурса - промежуток  времени,  в  течение
которого  поставщики  могут уменьшить цену товарной позиции.  Начало и
окончание времени проведения конкурса определяется по времени сервера,
на котором размещена система "Электронные торги".
     2.4. Электронный   документ   -   документированная   информация,
формируемая,   отправляемая,   получаемая   или   хранимая  с  помощью
электронных средств.
     2.5. Участник  конкурса  -  лицо,  допущенное  к работе в системе
"Электронные   торги",   которое   в   соответствии   с    действующим
законодательством  является собственником или имеет право распоряжения
товарами  (работами,  услугами),  заключения  договора  на   поставку,
который является предметом конкурса.
     2.6. Взнос - денежные средства,  вносимые победителем конкурса на
расчетный  счет  организатора  конкурса.  Сумма  взноса определяется в
соответствии с приложением N 1 к Порядку и расходуется  на  возмещение
затрат по организации и проведению конкурса.
     2.7. Товарная  позиция  -  определенное  количество   однотипного
имущества, которое имеет установленную заказчиком цену.
     2.8. Информационные услуги  -  услуги  по  обработке  электронных
документов,  предоставлению  консультаций,  необходимых  для участия в
конкурсе.
     2.9. Заказчик  -  лицо,  от  имени  которого  подается  заявка на
конкурс.
     2.10. Победитель  -  участник  конкурса,  предложивший наименьшую
цену на момент окончания конкурса, утвержденный протоколом комиссии по
организации и проведению конкурса.
     2.11. Поставщик - победитель,  заключивший  договор  на  поставку
товаров  (работ,  услуг) на основании протокола комиссии по проведению
конкурса.
     2.12. Эксперт   Заказчика   -   ответственное   лицо   Заказчика,
отвечающее за качество составления заявки  и  проверяющее  предложения
поставщиков.
     2.13. Электронная заявка  -  электронный  документ,  составленный
заказчиком   в   соответствии   с   формой,  установленной  в  системе
"Электронные торги".
     2.14. Электронное    предложение    -    электронный    документ,
составленный  в  соответствии  с  формой,  установленной   в   системе
"Электронные торги".
     3. Требования к участникам конкурса
     3.1. Участник  конкурса  должен  обладать необходимой гражданской
правоспособностью.
     3.2. Участник   конкурса   предоставляет   организатору  конкурса
комплект документов, включающий в себя:
     - для юридических лиц - устав (заверенный нотариально);
     - свидетельство о регистрации предприятия или предпринимателя без
образования юридического лица (заверенное нотариально);
     - свидетельство  о  постановке  на  учет   в   налоговом   органе
(заверенное нотариально);
     - свидетельство о внесении записи в единый государственный реестр
юридических лиц (заверенное нотариально);
     - документ,  подтверждающий  полномочия  действующего   директора
(заверенный печатью организации);
     - доверенность на представителя организации (при необходимости).
     Для иностранных  поставщиков  -  комплект  документов,  состав  и
содержание которого согласовываются в каждом конкретном случае.
       
     3.3. Заказчик   предоставляет  организатору  конкурса  заявку  на
проведение  конкурса,  согласованную   с   финансирующим   органом   и
подписанную заказчиком.
     3.3.1. В заявке указываются:
     - полное наименование организации;
     - адрес организации:
     - электронный адрес организации;
     - телефон организации;
     - наименование товара (работ, услуг);
     - полная стоимость заказа (руб.);
     - единица измерения товара (работ, услуг);
     - цена за единицу (руб.);
     - количество единиц;
     - требования по срокам поставки  (указать  дату  поставки,  число
дней после заключения договора);
     - требования по качеству, соответствие ГОСТ, ТУ или международным
стандартам;
     - форма оплаты;
     - порядок оплаты;
     - источники финансирования:
     - областной   бюджет   (согласовано   департаментом   финансов  и
бюджетной политики области);
     - внебюджетные   фонды  (согласовано  фондами,  за  счет  которых
финансируется данная заявка);
     - другие    (заверяется    печатью    и   подписью   организации,
осуществляющей финансирование данной заявки);
     - место поставки;
     - дата окончания приема предложений;
     - эксперт заказчика (Ф.И.О., тел., электронный адрес);
     Конкурс провести:
     - По заявке в целом - подпись заказчика ______;
     - По товарным позициям - подпись заказчика ______;
     - дата подписания, печать и подпись заказчика (Ф.И.О.).
     В случае  если  в  заявке   несколько   товарных   позиций,   они
указываются  в  приложении,  являющемся  неотъемлемой  частью  заявки,
заверенном печатью и подписью заказчика.
     3.4. Заказчик  несет  ответственность  за достоверность сведений,
указанных в заявке.
     3.5. В  случае невыполнения заказчиком подпункта 3.3.1 пункта 3.3
настоящего Порядка организатор конкурса  имеет  право  вернуть  заявку
заказчику на доработку.
     3.6. Организатор  конкурса  вправе  устанавливать  дополнительные
требования к участникам.
     4. Комиссия по организации и проведению конкурса
     4.1. Для  утверждения  результатов  конкурса и принятия решения о
победителе создается комиссия по  организации  и  проведению  конкурса
(далее - конкурсная комиссия) - коллегиальный орган.
     4.2. Состав  конкурсной  комиссии   утверждается   постановлением
губернатора Белгородской области.
     4.3. В полномочия конкурсной комиссии входит:
     - наблюдение за ходом проведения конкурса;
     - принятие решения об участии в конкурсе;
     - утверждение результатов конкурса;
     - рассмотрение  споров  и  разногласий  (до  момента   заключения
договора).
     4.4. Решение конкурсной комиссии считается правомочным,  если  за
него   высказалось  не  менее  трех  ее  членов.  Решение  оформляется
протоколом.
     5. Проведение конкурса
     5.1. Регистрация в системе "Электронные торги".
     5.1.1. Заказчик:
     - заполняет  регистрационную  карточку,  находящуюся  в   системе
"Электронные торги";
     - по указанному при регистрации адресу электронной почты получает
пароль для входа в систему "Электронные торги".
     Заказчик несет ответственность за сохранность пароля, полученного
при регистрации в системе "Электронные торги".
     5.1.2. Участник конкурса:
     - заполняет   регистрационную  карточку,  находящуюся  в  системе
"Электронные торги";
     - по указанному при регистрации адресу электронной почты получает
пароль для входа в систему "Электронные торги";
     - представляет   организатору   конкурса  комплект  документов  в
соответствии с п.п. 3.2 настоящего Порядка.
     Участник конкурса  несет  ответственность  за сохранность пароля,
полученного при регистрации в системе "Электронные торги".
     5.1.3. Эксперт заказчика:
     - получает  уведомление  о  регистрации  в  системе  "Электронные
торги";
     - по указанному в заявке электронному  адресу  получает  логин  и
пароль для входа в систему "Электронные торги".
     Эксперт заказчика несет ответственность  за  сохранность  пароля,
полученного   при   регистрации   в   системе   "Электронные   торги",
своевременность и качество проведения экспертизы.
     5.2. Создание электронной заявки на закупку, экспертиза заявки.
     5.2.1. Заказчик с помощью  логина  и  пароля  получает  доступ  в
систему "Электронные торги".
     5.2.2. Заказчик формирует электронную  заявку  в  соответствии  с
подпунктом  3.3.1  пункта  3.3  настоящего  Порядка и отправляет ее на
экспертизу.  Информация,  содержащаяся в  электронной  заявке,  должна
соответствовать информации в заявке на бумажном носителе.
     5.2.3. Эксперт заказчика в течение не  более  пяти  рабочих  дней
обязан провести экспертизу поступившей к нему электронной заявки.
     5.2.4. Эксперт заказчика рассматривает электронную заявку и  либо
допускает  ее  к  конкурсу,  либо возвращает ее на доработку со своими
комментариями,  содержащими  причину  отклонения  электронной  заявки.
После  устранения  замечаний  электронная заявка вновь рассматривается
экспертом.
     5.2.5. При положительном результате экспертизы электронной заявки
публикуется  информационное   сообщение   (извещение)   о   проведении
конкурса.
     5.3. Информационное сообщение (извещение) о проведении конкурса.
     5.3.1. Извещение  о  проведении  конкурса  публикуется  на  сайте
системы "Электронные торги" не менее  чем  за  тридцать  дней  до  его
проведения.
     5.3.2. Извещение о проведении конкурса должно содержать:
     - полное наименование организации;
     - наименование товара (работ, услуг);
     - полная стоимость заказа (руб.);
     - единицы измерения товара (работ, услуг);
     - цена за единицу (руб.);
     - количество единиц;
     - требования по срокам поставки:
     - требования по качеству;
     - форма оплаты;
     - порядок оплаты;
     - место поставки;
     - дата окончания приема предложений;
     - время проведения конкурса;
     - вид конкурса:
     - по заявке в целом;
     - по товарным позициям.
     5.4. Создание  электронного предложения,  экспертиза электронного
предложения.
     5.4.1.Участник с   помощью   логина   и  пароля,  полученных  при
регистрации, входит в систему "Электронные торги".
     5.4.2. По выбранной товарной позиции участник создает электронное
предложение.
     5.4.3. По   каждой   товарной   позиции   от   каждого  участника
принимается только одно электронное предложение,  цена которого  может
уменьшаться в процессе конкурса.
     5.4.4. Электронному предложению участника присваивается отдельный
номер.
     5.4.5. Участник конкурса имеет право отозвать свое предложение на
любом  этапе конкурса (при этом оплата информационных услуг поставщику
не возвращается).
     5.4.6. В электронном предложении необходимо указать:
     - наименование товара (работ, услуг);
     - полная стоимость заказа (руб.);
     - единицы измерения товара (работ, услуг);
     - цена за единицу (руб.);
     - количество единиц;
     - требования по срокам поставки;
     - требования по качеству;
     - форма оплаты;
     - порядок оплаты;
     - место поставки.
     5.4.7. Участник конкурса отправляет  электронное  предложение  на
экспертизу:
     - при положительном результате экспертизы электронное предложение
допускается к конкурсу экспертом заказчика;
     - при отрицательном результате экспертизы электронное предложение
отправляется    экспертом   заказчика   участнику   на   доработку   с
комментариями;
     - после   устранения  замечаний  эксперта  заказчика  электронное
предложение вновь проходит экспертизу.
     5.4.8. Эксперт  заказчика  в  течение  не  более пяти дней обязан
провести экспертизу  поступивших  электронных  предложений  участников
конкурса.
     5.4.9. Организатор  конкурса  вправе   оказывать   информационные
услуги,  предоставлять  консультации  специалиста  по  работе  системы
"Электронные торги" и другие услуги.
     5.5. Проведение конкурса.
     5.5.1. Начало   и   окончание   времени    проведения    конкурса
определяется   по   времени  сервера,  на  котором  размещена  система
"Электронные торги".
     5.5.2. Участник   в   указанное   в  извещении  время  проведения
конкурса,  используя логин и пароль,  входит  в  систему  "Электронные
торги".
     5.5.3. Во время конкурса участник имеет  право  изменять  цену  в
товарных позициях только на уменьшение.  Участников, изменивших цену в
товарных позициях в сторону  увеличения,  организатор  конкурса  имеет
право отстранить от дальнейшего участия в конкурсе.
     5.5.4. Организатор  конкурса  имеет  право  отстранить  участника
конкурса   на  любом  этапе  проведения  конкурса  по  согласованию  с
комиссией по проведению конкурса.
     5.5.5. Конкурс  заканчивается  точно  в  установленное время.  По
окончании конкурса изменения цен товарных позиций не принимаются.
     5.5.6. Победителем    конкурса   признается   участник   конкурса
(утвержденный  решением  конкурсной  комиссии),  которым   на   момент
окончания  конкурса  была  предложена  наименьшая  стоимость  товарной
позиции  (или  нескольких  товарных  позиций).  В  случае  поступления
нескольких  электронных предложений с одинаковыми минимальными ценами,
победителем признается участник, чье предложение принято первым.
     5.5.7. Если  при  проведении  конкурса на Интернет-площадке,  где
размещается  система  "Электронные  торги",  возникают  неисправности,
влекущие  за  собой  невозможность  продолжения конкурса,  организатор
конкурса  вправе  принять  решение  о  переносе   времени   проведения
конкурса.
     5.5.8. В течение трех рабочих дней с момента  окончания  конкурса
победитель обязан оплатить взнос организатору конкурса. Победители, не
оплатившие в установленное  время  взнос,  могут  быть  отстранены  от
участия в последующих конкурсах.
     5. 6. Результаты конкурса.
     5.6.1. Результаты  конкурса  утверждаются комиссией по проведению
конкурса.
     5.6.2. В  случае  равенства  голосов  при утверждении результатов
конкурса принимается решение,  за  которое  проголосовал  председатель
комиссии по проведению конкурса.
     5.6.3. Организатор  конкурса  не  позднее  пяти  дней   от   даты
составления  протокола конкурсной комиссии направляет заказчику данный
протокол (согласно приложению N 2 к Порядку).
     5.6.4. Экземпляр  выписки из протокола типа Бюджетным кодексом РФ
и Гражданским кодексом РФ.
     5.7 1.  Заказчик  в  течение пяти рабочих дней,  после заключения
конкурсной комиссии (согласно приложению  N  3),  содержание  которого
касается   победителя,   передается  ему  организатором  торгов.  Факт
подписания  выписки  победителем  является  его  согласием   заключить
договор.
     5.7. На  основании   протокола   конкурсной   комиссии   заказчик
заключает  договор с победителем или готовит новую заявку.  Содержание
договора поставки должно соответствовать требованиям,  предъявляемым к
договорам  такого договора с победителем конкурса,  представляет копию
договора  организатору  конкурса.  В  случае   незаключения   договора
поставки   заказчик   обязан  проинформировать  об  этом  комиссию  по
проведению конкурса с указанием причины.
     5.7.2. Победитель,  уклонившийся  от  заключения договора в срок,
установленный  законодательством,  утрачивает  право   на   заключение
договора, при этом взнос победителю не возвращается.
     5.7.3. Право  на  заключение   договора   поставки   (в   случае,
оговоренном   п.п.  5.7.2  настоящего  Порядка)  может  быть  передано
поставщику, занявшему последующее место.
     6. Споры и разногласия
     6.1. Все  споры  и  разногласия,  возникшие  при  организации   и
проведении  конкурса,  разрешаются  конкурсной комиссией в пределах ее
компетенции.
     6.2. Споры  и разногласия рассматриваются комиссией по проведению
конкурса   в   письменном   виде   после   получения   заявления    от
заинтересованной  стороны (со ссылкой на факт (номер пункта настоящего
порядка)).
     7. Контроль исполнения договоров поставки
     7.1. По истечении срока исполнения договора заказчик  в  срок  не
позднее  10  дней  обязан представить организатору конкурса письменное
подтверждение исполнения договора и отсутствие у заказчика претензий к
поставщику.
     7.2. Организатор конкурса имеет право в любое  время  затребовать
необходимые документы, подтверждающие выполнение договора.
       
       
                                                        Приложение N 1
                                                  к Временному порядку
организации и проведения конкурса
в системе "Электронные торги" для
отбора поставщика и заключения с ним
договора с целью исполнения заказа
Белгородской области по поставке
товаров, выполнению работ и оказанию услуг
для областных нужд
       
     Процент взноса   от   стоимости   выигранных   товарных  позиций,
вносимого  победителем  конкурса  в  системе  "Электронные  торги"  на
расчетный счет Организатора конкурса в системе "Электронные торги"
Диапазон сумм по минимальным ценам в результате Торгов 
в системе "Электронные торги", руб.          
     Взнос от 10001 до 500000 1,50%
     от 500001 до 1000000 1,45%
     от 1000001 до 5000000 1,40%
     от 5000001 до 7000000 1,35%
     от 7000001 до 10000000 1,30%
     от 10000001 до 30000000 1,25%
     от 30000001 до 50000000 1,00%
     Свыше 50000000 0,75%