Постановление Губернатора Белгородской области от 24.11.2003 № 182

 
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                   ГУБЕРНАТОРА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

от 24 ноября 2003 г.                                       N 182


О мерах но контролю за
водопользованием    на
территории области


    (В редакции Постановления Губернатора Белгородской области
                      от 08.04.2004 г. N 93)

     В последние годы  снизились  качество,  полнота  и  достоверность
мониторинга недопотребления как на промышленных предприятиях,  так и в
водоснабжении населения области.  Водозабор воды  из  поверхностных  и
подземных  источников  лишь  на  18 процентов обеспечен измерительными
приборами.  Вместе с тем,  в районах ведения горных работ  наблюдается
нарушение  естественного режима подземных вод,  обусловленное работами
по  осушению  разрабатываемых  месторождений.  Это  влечет  за   собой
негативное воздействие на состояние водных ресурсов,  в том числе и на
источники питьевого  водоснабжения.  Отсутствует  система  действенных
мер,    позволяющих   полномасштабно   восполнять   водопользователями
нанесенный  ущерб  водным  объектам.  Штрафные  санкции  за  нарушение
водопользователями водного законодательства также несоизмеримы ущербу,
наносимому водным объектам.  Так,  за 10 месяцев 2003 года предъявлено
штрафных  санкций  на  сумму  143  тыс.рублей,  из которых уплачено 79
тыс.рублей.  Возникла необходимость разработки механизма, позволяющего
в достаточной степени компенсировать потери от негативного воздействия
на природную  среду.
     В целях  проведения  единой  политики  в  сфере  рационального  и
эффективного  использования  водных  ресурсов   области,   определения
реальных  размеров  ущерба за загрязнение вод и его полного возмещения
водопользователями,  согласованности  действий  в   этом   направлении
областных    органов    исполнительной    власти,   органов   местного
самоуправления  и  уполномоченных   федеральных   органов,   а   также
обеспечения  на  этой  основе  стабильных источников для осуществления
комплекса  мероприятий  по  улучшению   водопользования   и   качества
потребляемой воды постановляю:

     1. Образовать  межведомственную  рабочую  комиссию по контролю за
рациональным использованием водных ресурсов на  территории  области  и
утвердить  ее  состав  (далее  -  межведомственная  рабочая  комиссия,
прилагается).

     2. Рекомендовать Главному управлению природных ресурсов и  охраны
окружающей среды МПР России по Белгородской области (Пашков B.C.):
     - осуществить до 1 марта 2004 года инвентаризацию водозаборных  и
водосбросных сооружений;
     - до 1  апреля  2004  года  представить  на  рассмотрение  Совета
безопасности  администрации  области  водохозяйственный  баланс водных
объектов и предложения об улучшении водообеспечения населения  области
и объектов экономики в целях сокращения использования питьевой воды на
производственные нужды;
     - в  срок  до  15  апреля  2004  года  разработать  и  внести  на
рассмотрение областной Думы методику определения  размеров  ущерба  за
загрязнение вод и его возмещения водопользователями в полном объеме;
     - восстановить  полномасштабный  мониторинг  недопотребления   по
объектам в разрезе районов и городов;
     - усилить  работу   по   выявлению   фактов   нарушений   водного
законодательства  с  применением  санкций,  обеспечивающих  возмещение
ущерба;
     - ужесточить    контроль   проверки   фактического   соответствия
водопотребления и водоотведения условиям,  определенным  лицензиями  и
условиями договоров водопользования.

     3. Рекомендовать  федеральному государственному учреждению "Центр
государственного   санитарно   -   эпидемиологического    надзора    в
Белгородской  области"  (Евдокимов  В.И.)  обеспечить целенаправленное
исследование   воды   по   источникам   питьевого   водоснабжения    и
поверхностным  водоемам  и  представление  материалов  по выявленным в
процессе исследований отклонениям от действующих  норм  в  районные  и
городские   комиссии  по  территориальной  принадлежности  нарушителей
водопользования.

     4. Рекомендовать   Главному  управлению  природных  ресурсов  и
охраны окружающей среды  Министерства  природных  ресурсов  России  по
Белгородской  области  (Пашков  B.C.)  и  управлению  Министерства  по
налогам  и  сборам  Российской  Федерации  по   Белгородской   области
(Клименко   В.И.)   усилить   контроль   за  уплатой  и  своевременным
поступлением  в   консолидированный   бюджет   области   платежей   за
пользование  водными объектами и штрафных санкций за нарушение водного
законодательства.
     (В  редакции  Постановления  Губернатора  Белгородской области
от 08.04.2004 г. N 93)
     
     5. Рекомендовать  органам  местного  самоуправления   районов   и
городов области:
     - создать на своих территориях межведомственные рабочие  комиссии
по контролю за использованием водных ресурсов;
     - обследовать  водозаборные  скважины  и  объекты  водопроводного
хозяйства   с   целью   выявления   объектов,  не  имеющих  балансовой
принадлежности,  и обеспечить их соответствующую  передачу  на  баланс
организаций, имеющих юридический статус;
     - провести инвентаризацию водопользователей на  наличие  приборов
учета и разработать предложения об учете воды измерительными приборами
всеми водопользователями;
     - организовать   проверки  водопользователей  с  участием  членов
межведомственной рабочей комиссии и соответствующих служб по  вопросам
соблюдения  ими  водного  и  налогового законодательства;  - постоянно
заслушивать   на   заседаниях   межведомственной   рабочей    комиссии
руководителей    организаций-водопользователей,   нарушающих   условия
лицензий,  загрязняющих  окружающую   среду,   и   применять   к   ним
соответствующие административные санкции;
     - направлять Главному  управлению  природных  ресурсов  и  охраны
окружающей   среды   МПР  России  по  Белгородской  области  материалы
выявленных  нарушений,  протоколы  заседания  комиссий  для   принятия
действенных мер в соответствии с действующим законодательством;
     - суммы административных штрафов,  зачисляемые в местные  бюджеты
через органы федерального казначейства,  направлять в полном объеме по
согласованию с  Главным  управлением  природных  ресурсов   и   охраны
окружающей  среды  МПР России по Белгородской области на осуществление
мероприятий по восстановлению и охране водных объектов.

     6. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
губернатора  области  -  секретаря  Совета  безопасности администрации
области  Пучкова  В.В.  и  департамент  экономической  безопасности  и
промышленности   правительства   администрации  облает  (Зотов  В.Ф.).
Информацию об исполнении постановления представить  к  15  марта  2004
года и к 20 января 2005 года.


     Заместитель губернатора области          О.Полухин