Постановление Губернатора Белгородской области от 02.12.2004 № 221

 
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                   ГУБЕРНАТОРА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

от 2 декабря 2004 г.                                       N 221


О проведении конкурса  среди  страховых  организаций
для    осуществления    обязательного    страхования
гражданской  ответственности владельцев транспортных
средств, находящихся в государственной собственности
Белгородской  области,  за  счет  средств областного
бюджета


     В соответствии с Федеральным законом от 25  апреля  2002  года  N
40-ФЗ   "Об   обязательном   страховании  гражданской  ответственности
владельцев транспортных средств", во исполнение Федерального закона от
23  июня  1999 года N 117-ФЗ "О защите конкуренции на рынке финансовых
услуг",  постановления Правительства Российской Федерации от 4 октября
2002  года  N  737  "О  конкурсах среди страховщиков для осуществления
страхования за счет средств соответствующего  бюджета",  на  основании
закона  Белгородской  области  от  23  июля 2001 года N 155 "О порядке
размещения и исполнения государственного заказа Белгородской области",
постановления губернатора Белгородской области от 3 ноября 2004 года N
213  "О  совершенствовании  системы  областных  закупок   Белгородской
области" постановляю:

     1. Возложить  организацию  и  проведение конкурса среди страховых
организаций для осуществления  обязательного  страхования  гражданской
ответственности   владельцев   транспортных   средств,  находящихся  в
государственной собственности Белгородской области,  за  счет  средств
областного  бюджета  на  государственное специализированное учреждение
"Фонд государственного имущества Белгородской области".

     2. Утвердить  состав  конкурсной  комиссии   по   организации   и
проведению  конкурса  среди  страховых  организаций  для осуществления
обязательного  страхования  гражданской   ответственности   владельцев
транспортных  средств,  находящихся  в  государственной  собственности
Белгородской   области,   за   счет   средств    областного    бюджета
(прилагается).

     3. Утвердить  Правила организации и проведения открытого конкурса
среди страховых организаций для осуществления страхования  гражданской
ответственности   владельцев   транспортных   средств,  находящихся  в
государственной собственности Белгородской области,  за  счет  средств
областного бюджета (прилагаются).

     4. Утвердить  Регламент  конкурсной  комиссии  по  организации  и
проведению конкурса  среди  страховых  организаций  для  осуществления
обязательного   страхования   гражданской  ответственности  владельцев
транспортных  средств,  находящихся  в  государственной  собственности
Белгородской    области,    за   счет   средств   областного   бюджета
(прилагается).

     5. Получателям средств областного бюджета в срок  до  10  декабря
2004   года   представить   организатору   конкурса   согласованные  с
департаментом  финансов  и  бюджетной  политики  области   заявки   на
государственный  заказ  для  осуществления  обязательного  страхования
гражданской  ответственности  владельцев   транспортных   средств   по
состоящим на балансе транспортным средствам.

     6. Информационно-аналитическому  управлению  аппарата губернатора
области (Бочарова Т.А.) обеспечить опубликование данного постановления
в средствах массовой информации.

     7. Контроль за исполнением постановления возложить на департамент
экономического развития области (Зотов В.Ф.).
     Информацию об исполнении постановления представить к 1 марта 2005
года.


     Заместитель губернатора области          О.Полухин




                                                            Утверждены
                                            постановлением губернатора
                                                  Белгородской области
                                            от 2 декабря 2004 г. N 221


                               Правила
     организации и проведения открытого конкурса среди страховых
       организаций для осуществления обязательного страхования
     гражданской ответственности владельцев транспортных средств,
  находящихся в государственной собственности Белгородской области,
                  за счет средств областного бюджета


                          1. Общие положения

     1.1. Настоящие  правила  регулируют  отношения  между  конкурсной
комиссией,  организатором конкурса и участниками конкурса, возникающие
при организации и проведении конкурса среди страховых  организаций  по
выбору   страховщиков   для  осуществления  обязательного  страхования
гражданской   ответственности   владельцев    транспортных    средств,
находящихся  в государственной собственности Белгородской области,  за
счет средств областного бюджета.

     1.2. Целью проведения конкурса является  отбор  лучших  страховых
организаций   (далее   претенденты)   для   осуществления  страхования
гражданской   ответственности   владельцев    транспортных    средств,
находящихся  в государственной собственности Белгородской области,  за
счет средств  областного  бюджета,  отвечающих  требованиям  настоящих
правил.

     1.3. Конкурс является открытым по составу участников и проводится
в соответствии с настоящими правилами, регламентом конкурсной комиссии
по  организации  и проведению конкурса среди страховых организаций для
осуществления обязательного  страхования  гражданской  ответственности
владельцев   транспортных   средств,   находящихся  в  государственной
собственности Белгородской области, за счет средств областного бюджета
и на основании Гражданского кодекса Российской Федерации,  федеральных
законов от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ  "Об  обязательном  страховании
гражданской  ответственности  владельцев транспортных средств",  от 23
июня 1999 года N 117-ФЗ "О  защите  конкуренции  на  рынке  финансовых
услуг",  постановления Правительства Российской Федерации от 4 октября
2002 года N 737 "О  конкурсах  среди  страховщиков  для  осуществления
страхования   за   счет   средств  соответствующего  бюджета",  закона
Белгородской области от 23 июля 2001 года N 155 "О порядке  размещения
и   исполнения   государственного   заказа   Белгородской  области"  и
постановления губернатора Белгородской области от 3 ноября 2004 года N
213   "О  совершенствовании  системы  областных  закупок  Белгородской
области".

                       2. Организатор конкурса

     2.1. Организатором  конкурса  среди  страховых  организаций   для
осуществления  обязательного  страхования  гражданской ответственности
владельцев  транспортных  средств,   находящихся   в   государственной
собственности Белгородской области, за счет средств областного бюджета
является   государственное   специализированное    учреждение    "Фонд
государственного имущества Белгородской области".

     2.2. Организатор   конкурса:
     несет расходы по подготовке  и  проведению  конкурса;
     организует публикацию  информационных  сообщений о конкурсе и его
итогах;
     разрабатывает конкурсную  документацию;
     знакомит претендентов   с    конкурсной    документацией,    дает
необходимые разъяснения и передает ее претендентам;
     осуществляет прием заявок претендентов;
     обеспечивает хранение  и  учет  поступивших  заявок претендентов;
     обеспечивает деятельность    конкурсной    комиссии;
     оформляет протоколы заседаний конкурсной комиссии.

                       3. Организация конкурса

     3.1. Условия  участия в конкурсе устанавливаются извещением о его
проведении.

     3.2. Извещение  о  проведении   конкурса   организатор   конкурса
публикует в экономической газете "Приват-аукцион" не позднее чем за 30
дней до объявленной даты проведения конкурса.

     3.3. Извещение   о   проведении   конкурса   должно    содержать:
     наименование и адрес организатора конкурса;
     дату, место и время проведения конкурса;
     порядок, место  и  срок  подачи  заявок  и  получения  конкурсной
документации;
     первый и  последний  дни  подачи  заявок  на  участие в конкурсе;
     требования к  участникам  конкурса;
     условия и  критерии  выбора  победителя конкурса;
     сумму задатка, срок и место его внесения, форму оплаты.

     3.4. Организатор  конкурса  знакомит  претендентов  с   правилами
проведения  конкурса  и  обеспечивает  бланками  и формами документов,
представляемых претендентами в конкурсную комиссию.

     3.5. Решение   конкурсной   комиссии   о   победителе    конкурса
оформляется  протоколом.  Результаты  конкурса утверждаются конкурсной
комиссией.

     3.6. Организатор  конкурса  публикует  информацию  о  результатах
конкурса в  экономической газете "Приват-аукцион" не позднее чем через
10 дней после даты подведения итогов конкурса.

                 4. Требования к участникам конкурса

     4.1. К участию  в  конкурсе  допускаются  страховые  организации,
зарегистрированные   в  установленном  порядке  в  качестве  страховой
организации и имеющие лицензию на  право  осуществления  обязательного
страхования   гражданской   ответственности   владельцев  транспортных
средств,  своевременно  подавшие  конкурсную   заявку,   представившие
надлежащим  образом  оформленные  документы,  а  также выполнившие все
требования,  предусмотренные условиями конкурса.  К участию в конкурсе
не  допускаются  претенденты,  не  удовлетворяющие предъявляемым к ним
комиссией требованиям,  а также находящиеся в стадии  ликвидации  либо
банкротства.

     4.2. Для   участия   в  конкурсе  претендент  должен  представить
следующий комплект документов:

     4.2.1. Заявку на  участие  в  конкурсе  по  установленной  форме,
подписанную уполномоченным лицом претендента.

     4.2.2. Заверенные в установленном порядке копии:
     свидетельства о  постановке   на   учет   в   налоговом   органе;
     свидетельства о  внесении  записи в единый государственный реестр
юридических лиц;
     лицензии, дающей право на осуществление обязательного страхования
гражданской ответственности владельцев транспортных  средств;
     устава;
     документа (приказа,  доверенности, решения наблюдательного совета
и  т.п.),  подтверждающего  полномочия  лица  на подписание конкурсной
заявки  от  имени  претендента;
     документа, подтверждающего       членство      претендента      в
профессиональном объединении страховщиков.

     4.2.3. Заверенные  руководителем  и  печатью  претендента:
     копии бухгалтерских  балансов  и отчетов о финансовых результатах
деятельности, включая отчет об использовании прибыли, по установленным
законодательством  формам,  за  два последних отчетных года с отметкой
налоговых органов;
     характеристику активов  по  состоянию на последнюю отчетную дату;
     расчет соотношений активов и обязательств за  последний  отчетный
год;
     справку о размере страховых резервов по  состоянию  на  последнюю
отчетную дату.

     4.2.4. Справки    уполномоченных   органов:
     об отсутствии  у  претендента   просроченной   задолженности   по
налоговым  и  иным  обязательным  платежам в бюджеты всех уровней и во
внебюджетные фонды;
     об отсутствии   в  отношении  претендента  действующей  процедуры
банкротства в соответствии с Федеральным законом от  26  октября  2002
года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

     4.2.5. Справочную   информацию  претендента:
     сведения об опыте работы на страховом рынке Российской Федерации.

     4.2.6. Конкурсное  предложение  претендента  в   соответствии   с
критериями конкурса.

     4.2.7. Документ,  подтверждающий  внесение  претендентом конкурса
задатка.
     Задаток в размере 1,5 процента от стоимости размещения областного
заказа  вносится  в  безналичной  форме  путем  перечисления  денежных
средств  на  расчетный  счет  организатора конкурса.  Денежный задаток
подлежит возврату лицам,  не ставшим победителями конкурса,  а также в
случае не   проведения   конкурса.  Победитель  конкурса  компенсирует
затраты на организацию и проведение конкурса в размере до 1,5 процента
от стоимости размещения областного заказа.

     4.2.8. Опись      представленных      документов,     подписанная
уполномоченным лицом претендента, в 2 экземплярах.

     4.3. Ко всем претендентам предъявляются равные требования.  Число
претендентов должно быть не менее двух.

     4.4. Претенденты,      являющиеся     аффилированными     лицами,
рассматриваются как один претендент.

     4.5. Ни  одному   из   претендентов   не   могут   быть   созданы
преимущественные  условия  участия  в  конкурсе,  в том числе доступ к
конфиденциальной информации.

     4.6. Ограничение или прекращение доступа любых лиц  к  участию  в
конкурсе,  а также исключение из состава его претендентов лиц, имеющих
право участвовать в конкурсе, возможно только вследствие нарушения ими
установленных    правил    организации   и   проведения   конкурса   и
законодательства Российской Федерации.





                                                             Утвержден
                                            постановлением губернатора
                                                  Белгородской области
                                            от 2 декабря 2004 г. N 221


                              Регламент
       конкурсной комиссии по организации и проведению конкурса
     среди страховых организаций для осуществления обязательного
   страхования гражданской ответственности владельцев транспортных
  средств, находящихся в государственной собственности Белгородской
             области, за счет средств областного бюджета


                          1. Общие положения

     1.1. Конкурсная комиссия (далее Комиссия) является  коллегиальным
органом,   созданным   для  подготовки  и  проведения  конкурса  среди
страховщиков для осуществления страхования гражданской ответственности
владельцев   транспортных   средств,   находящихся  в  государственной
собственности  Белгородской  области,  за  счет   средств   областного
бюджета, с целью определения его победителя.

     1.2. В    процессе    своей    деятельности    Комиссия   обязана
руководствоваться  настоящим  регламентом,  правилами  организации   и
проведения  конкурса  среди страховщиков для осуществления страхования
гражданской   ответственности   владельцев    транспортных    средств,
находящихся  в государственной собственности Белгородской области,  за
счет  средств  областного   бюджета,   действующим   законодательством
Российской Федерации.

               2. Порядок определения количественного и
              утверждения персонального состава Комиссии

     2.1. Количественный и  персональный  состав  конкурсной  Комиссии
утверждается постановлением губернатора области.

     2.2. Комиссия имеет кворум, если в ее заседании принимает участие
не менее двух третей состава Комиссии.

     2.3. Все  решения  Комиссии  принимаются   простым   большинством
голосов    и   оформляются   соответствующими   протоколами,   которые
подписываются членами Комиссии, принявшими участие в заседании.

                  3. Оформление конкурсных заявок и
                   требования, предъявляемые к ним

     3.1. Для участия в конкурсе претенденты подают конкурсные заявки.

     3.2. Заявки   оформляются  в  письменном  виде  по  установленной
организатором конкурса форме.

     3.3. Дата начала и  окончания  приема  документов  на  участие  в
конкурсе устанавливается извещением о проведении конкурса.

     3.4. Организатор  конкурса  может  продлить срок подачи заявок на
участие в конкурсе,  но при этом должен уведомить в  трехдневный  срок
претендентов.

     3.5. Конкурсные   заявки  признаются  действительными  в  течение
срока,  установленного  в  информационном   сообщении   о   проведении
конкурса.

     3.6. До  официальной  даты  окончания  приема  заявок  претендент
вправе отозвать или изменить свою конкурсную заявку до истечения срока
подачи заявок, проинформировав об этом организатора конкурса.

     3.7. Конкурсные  заявки  принимаются только в опечатанных двойных
конвертах:
     на внешнем конверте указываются наименование и адрес организатора
конкурса;
     во внешнем  конверте  содержатся  заявка  на  участие в конкурсе,
оформленная  по  типовой   форме,   договор   о   задатке,   документ,
подтверждающий  внесение претендентом задатка,  документы,  отвечающие
условиям конкурса, и иные документы или информация, которые могут быть
представлены   в   подтверждение  своей  квалификации;
     во внутреннем конверте - конкурсное предложение,  оформленное  на
типовом бланке, определенном конкурсной документацией.

     3.8. Заявка и опись представленных документов составляются в двух
экземплярах,  один из которых остается у организатора конкурса, другой
у претендента.

     3.9. Заявка   с  прилагаемыми  к  ней  документами  организатором
конкурса регистрируется в журнале приема заявок с присвоением  номера,
с указанием даты и времени подачи документов (число, месяц, год, время
в часах и минутах).  Такая же отметка делается организатором  конкурса
на экземпляре описи документов, остающемся у претендента.

     3.10. Заявки  на участие в конкурсе,  поступившие после истечения
срока  приема  заявок,  указанного  в  информационном  сообщении,   не
вскрываются   и   возвращаются   претендентам   или   их   полномочным
представителям под расписку  вместе  с  описью,  на  которой  делается
отметка об отказе в принятии документов.

     3.11. Конкурсная  заявка должна быть запечатана и подписана лицом
(лицами), имеющим (и) все полномочия по договорным обязательствам. Все
страницы  конкурсного предложения должны быть заверены лицом (лицами),
подписывающим (и) конкурсную заявку.

     3.12. Исправления в конкурсной заявке не допускаются.

         4. Порядок вскрытия конвертов с конкурсными заявками

     4.1. Вскрытие конвертов с  конкурсными  заявками  производится  в
срок,  установленный  в  извещении  о  проведении  конкурса.  Вскрытие
конвертов с конкурсными заявками производят  представители  конкурсной
комиссии.

     4.2. Претенденты,  подавшие заявки на участие в конкурсе,  или их
представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с  заявками
на  участие  в  конкурсе.  Присутствующие  представители  претендентов
обязаны зарегистрироваться.

     4.3. Наименование,  адрес претендента,  предложение  по  условиям
конкурса при вскрытии конвертов объявляются претендентам и заносятся в
протокол приема  и  рассмотрения  заявок  претендентов  на  участие  в
конкурсе   для  осуществления  обязательного  страхования  гражданской
ответственности  владельцев  транспортных   средств,   находящихся   в
государственной  собственности  Белгородской области,  за счет средств
областного бюджета.

        5. Перечень оснований для отклонения конкурсных заявок

     5.1. При вскрытии конвертов  с  конкурсными  заявками  конкурсная
комиссия  вправе отклонить заявку по следующим основаниям:
     опоздавшая заявка (возвращается участнику  конкурса  невскрытой);
     отсутствует хотя  бы один обязательный документ,  предусмотренный
условиями конкурсной документации,  в  составе  документов  конкурсной
заявки   претендента;
     представлена конкурсная    заявка,    которая     не     отвечает
квалификационным  требованиям,  а  также  предъявляемым  требованиям к
конкурсной документации.

     5.2. Конкурсные заявки,  отозванные до дня  заседания  Конкурсной
комиссии, не вскрываются и возвращаются претендентам.

                         6. Критерии конкурса

     6.1. Для    претендентов   устанавливаются   следующие   критерии
конкурса:
     наличие положительных  финансовых  результатов  работы  страховой
организации (безубыточная деятельность) в течение последних двух  лет;
     отсутствие задолженности  по  уплате  налогов и иным обязательным
платежам в бюджеты всех уровней;
     размер собственных   средств  страховой  организации;
     отсутствие просроченной   задолженности   страховой   организации
кредиторам;
     отсутствие действующих договоров страхования  финансовых  рисков;
     срок осмотра и оценки поврежденного транспортного средства;
     срок страховой выплаты;
     доля страховой премии для осуществления выплат;
     иная информация,  характеризующая  деятельность  претендента  (на
усмотрение претендента).

       7. Рассмотрение, сопоставление, оценка конкурсных заявок

     7.1. Конкурсная  комиссия  осуществляет  рассмотрение,  оценку  и
сопоставление заявок в соответствии с предъявляемыми требованиями.

     7.2. Информация  относительно  изучения,  разъяснения,  оценки  и
сопоставления  конкурсных заявок,  а также рекомендаций по определению
победителя конкурса не  подлежит  разглашению  претендентам  или  иным
лицам,  которые  официально  не  имеют отношения к этому процессу,  до
того, как будет объявлен победитель конкурса.

     7.3. Оценка  конкурсной  документации  и  определение  победителя
конкурса  проводятся на основании критериев конкурса,  предусмотренных
настоящим регламентом.

     7.4. Победителем конкурса признается претендент,  предложивший по
заключению   конкурсной  комиссии  наилучшие  условия  страхования  по
совокупности установленных разделом 6 настоящего регламента  критериев
конкурса.

  8. Порядок подведения итогов конкурса и оформления его результатов

     8.1. Итоги    конкурса   подводятся   конкурсной   комиссией   по
результатам  рассмотрения  представленных   претендентами   конкурсных
заявок  и оформляются соответствующим протоколом.  Конкурсная комиссия
простым большинством голосов принимает решение о победителе  конкурса,
с которым будет заключен договор (далее - государственный контракт).

     8.2. По  результатам  конкурса  организатор конкурса и победитель
подписывают протокол о результатах конкурса.  Подписанный  протокол  о
результатах   конкурса   является   документом,  удостоверяющим  право
победителя на заключение государственного контракта.

     8.3. Организатор конкурса  в  срок  не  позднее  5  дней  с  даты
определения  победителя  направляет выписку из протокола о результатах
конкурса с предложением в срок не позднее 20 дней от  даты  проведения
конкурса   заключить   государственный   контракт   на   осуществление
страхования  гражданской   ответственности   владельцев   транспортных
средств,  находящихся  в  государственной  собственности  Белгородской
области,  за счет средств областного бюджета в порядке и  на  условиях
Правил    обязательного    страхования   гражданской   ответственности
владельцев   транспортных   средств,    утвержденных    постановлением
Правительства  Российской  Федерации  от  7  мая  2003  года N 264 "Об
утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской
ответственности   владельцев  транспортных  средств,  их  структуры  и
порядка применения страховщиками при определении страховой премии".

     8.4. Изменение и расторжение государственного контракта  возможны
в  случаях  и  порядке,  установленных соответствующим государственным
контрактом и законодательством Российской Федерации.

     8.5. В информации об итогах конкурса указываются наименование его
победителя, предмет и цена государственного контракта.

                          9. Прочие условия

     9.1. Перечень    документов,   представляемых   претендентами   в
конкурсную комиссию,  установлен Правилами  организации  и  проведения
конкурса  среди страховщиков для осуществления страхования гражданской
ответственности  владельцев  транспортных   средств,   находящихся   в
государственной  собственности  Белгородской области,  за счет средств
областного бюджета.

     9.2. Формы бланков документов установлены организатором конкурса.

     9.3. Документы,  обязательная форма для которых  не  установлена,
представляются претендентами в произвольном виде.