АДМИНИСТРАЦИЯ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
04.09.2008 г. N 467-А
г.Салехард
Утратило силу - Постановление Администрации Ямало-Ненецкого
автономного округа от 26.11.2009 № 651-А
О службе по охране и использованию объектов
культурного наследия Ямало-Ненецкого автономного округа
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 39 Устава
(Основного закона) Ямало-Ненецкого автономного округа и
постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа
от 3 июля 2008 года N 328-А "Об утверждении единых реестров
государственных функций и государственных услуг, осуществляемых
(предоставляемых) исполнительными органами государственной власти
Ямало-Ненецкого автономного округа", в связи со структурно-
функциональными изменениями Администрация Ямало-Ненецкого
автономного округа постановляет:
1. Утвердить Положение и состав основных структурных
подразделений службы по охране и использованию объектов
культурного наследия Ямало-Ненецкого автономного округа согласно
приложениям N N 1, 2 к настоящему постановлению.
2. Установить штатную численность службы по охране и
использованию объектов культурного наследия Ямало-Ненецкого
автономного округа в количестве 16 единиц государственных
гражданских служащих Ямало-Ненецкого автономного округа.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления
муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе
оказывать содействие по осуществлению службой по охране и
использованию объектов культурного наследия Ямало-Ненецкого
автономного округа государственных функций в сфере
государственной охраны, сохранения, использования и популяризации
объектов культурного наследия, находящихся на территории Ямало-
Ненецкого автономного округа.
4. Признать утратившими силу:
- пункт 1 постановления Администрации Ямало-Ненецкого
автономного округа от 30 ноября 2005 года N 289-А "О службе по
охране и использованию объектов культурного наследия Ямало-
Ненецкого автономного округа";
- постановление Администрации Ямало-Ненецкого автономного
округа от 6 апреля 2006 года N 144-А "О внесении изменений и
дополнений в постановление Администрации Ямало-Ненецкого
автономного округа от 30 ноября 2005 года N 289-А";
- постановление Администрации Ямало-Ненецкого автономного
округа от 7 июля 2006 года N 327-А "О внесении изменений и
дополнений в постановление Администрации Ямало-Ненецкого
автономного округа от 30 ноября 2005 года N 289-А";
- постановление Администрации Ямало-Ненецкого автономного
округа от 29 марта 2007 года N 159-А "О внесении изменений в
постановление Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от
30 ноября 2005 года N 289-А";
- постановление Администрации Ямало-Ненецкого автономного
округа от 16 января 2008 года N 13-А "О службе по охране и
использованию объектов культурного наследия Ямало-Ненецкого
автономного округа";
- постановление Администрации Ямало-Ненецкого автономного
округа от 28 февраля 2008 года N 64-А "О внесении изменения в
Положение о службе по охране и использованию объектов культурного
наследия Ямало-Ненецкого автономного округа".
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа
Мещерина А.Л.
Губернатор
Ямало-Ненецкого автономного округа Ю.В.Неелов
Приложение N 1
Утверждено
постановлением Администрации
Ямало-Ненецкого автономного округа
от 4 сентября 2008 г. N 467-А
ПОЛОЖЕНИЕ
О СЛУЖБЕ ПО ОХРАНЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ОБЪЕКТОВ
КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
I. Общие положения
1.1. Служба по охране и использованию объектов культурного
наследия Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - служба)
является исполнительным органом государственной власти Ямало-
Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ),
осуществляющим функции по государственной охране, сохранению,
использованию и популяризации объектов культурного наследия.
Служба непосредственно подчиняется Администрации автономного
округа.
1.2. Служба в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, правовыми актами Президента Российской
Федерации, Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным
законом) автономного округа, законами автономного округа,
правовыми актами Губернатора и Администрации автономного округа и
настоящим Положением.
1.3. Служба осуществляет свою деятельность непосредственно и
во взаимодействии с органами государственной власти автономного
округа, федеральными органами исполнительной власти и их
территориальными органами, органами местного самоуправления
муниципальных образований в автономном округе, общественными
объединениями и иными организациями, гражданами.
1.4. Служба при выполнении возложенных на нее задач
взаимодействует с территориальными органами федеральных органов
исполнительной власти, исполнительными органами государственной
власти субъектов Российской Федерации, исполнительными органами
государственной власти автономного округа, органами местного
самоуправления муниципальных образований в автономном округе,
хозяйствующими субъектами и иными субъектами гражданского права.
1.5. Служба обладает правами юридического лица, имеет
обособленное имущество, закрепленное на праве оперативного
управления, отдельную смету доходов и расходов, лицевой счет в
уполномоченном органе в сфере финансов, открытый в соответствии с
федеральным законодательством и законодательством автономного
округа, круглую печать с воспроизведением герба автономного
округа и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки
установленного образца.
1.6. Финансирование службы осуществляется в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации и
автономного округа, за счет средств окружного бюджета, а также
субвенций, выделяемых из федерального бюджета.
1.7. Материально-техническое, информационное, транспортное,
социально-бытовое обслуживание службы осуществляет управление
делами Администрации автономного округа.
1.8. Служба во исполнение Конституции Российской Федерации,
Федеральных законов, Устава (Основного закона) автономного
округа, законов автономного округа, правовых актов Губернатора и
Администрации автономного округа издает приказы. Приказы службы,
имеющие ненормативный характер, издаются по оперативным и другим
текущим вопросам организации деятельности службы.
В случаях, прямо предусмотренных федеральными законами,
приказы службы могут носить нормативный характер.
Приказы службы, имеющие нормативный характер, принятые в
пределах полномочий службы, обязательны к исполнению на
территории автономного округа всеми органами государственной
власти, другими органами и государственными учреждениями,
органами местного самоуправления муниципальных образований в
автономном округе, организациями, общественными объединениями,
должностными лицами и гражданами.
1.9. Полное наименование службы: служба по охране и
использованию объектов культурного наследия Ямало-Ненецкого
автономного округа, сокращенное наименование службы - служба по
охране и использованию объектов культурного наследия ЯНАО.
1.10. Местонахождение и юридический адрес службы: ул.
В.Подшибякина, дом 25-А, г. Салехард, Ямало-Ненецкий автономный
округ, Российская Федерация, 629008.
II. Задачи и государственные функции службы
2.1. Основной задачей службы является осуществление
полномочий автономного округа как субъекта Российской Федерации
по проведению единой государственной политики в области
сохранения, использования, популяризации и государственной охраны
объектов культурного наследия.
2.2. Для выполнения возложенных задач служба осуществляет
следующие государственные функции:
2.2.1. Контроль в области сохранения, использования,
популяризации и государственной охраны объектов культурного
наследия.
2.2.2. В области государственной охраны объектов культурного
наследия:
- контроль за разработкой градостроительных регламентов, в
которых должны предусматриваться меры, обеспечивающие содержание
и использование объектов культурного наследия;
- контроль за состоянием объектов культурного наследия,
расположенных на территории автономного округа и включенных в
Единый государственный реестр объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации,
объектов культурного наследия регионального значения и выявленных
объектов культурного наследия;
- особое регулирование градостроительной деятельности в
историческом поселении, посредством контроля и комплекса
мероприятий по охране объектов культурного наследия автономного
округа, проводимых совместно с уполномоченными органами
исполнительной власти автономного округа в области регулирования
градостроительной деятельности;
- участие в порядке, установленном федеральным
законодательством, в формировании единого государственного
реестра объектов культурного наследия;
- представление Администрации автономного округа предложений
о включении (об исключении) федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере
массовых коммуникаций и по охране культурного наследия, в единый
государственный реестр объектов культурного наследия народов
Российской Федерации, объектов культурного наследия регионального
и местного (муниципального) значения;
- формирование регистра объектов культурного наследия
автономного округа;
- ведение регистра объектов культурного наследия автономного
округа;
- согласование в случаях и порядке, установленных
законодательством Российской Федерации и законодательством
автономного округа, проведения землеустроительных, земляных,
строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, и
проектов проведения указанных работ;
- принятие в соответствии с законодательством Российской
Федерации и законодательством автономного округа решения о
возможности проведения землеустроительных, земляных,
строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на
основании заключения государственной историко-культурной
экспертизы;
- согласование градостроительной, землеустроительной,
проектной документации, градостроительных регламентов, в том
числе для исторических поселений, а также решений соответствующих
исполнительных органов государственной власти автономного округа,
органов местного самоуправления, территориальных органов
исполнительных органов государственной власти Российской
Федерации об отводе земель и изменении их правового режима;
- согласование информационных надписей и обозначений на
объектах культурного наследия регионального значения и объектах
культурного наследия местного (муниципального) значения;
- согласование проектов зон охраны, режимов использования
земель и градостроительных регламентов в границах данных зон
объектов культурного наследия регионального и местного
(муниципального) значения, а также федерального значения, за
исключением согласования проектов зон охраны объектов культурного
наследия федерального значения и градостроительных регламентов,
устанавливаемых в границах территорий объектов культурного
наследия федерального значения, расположенных в исторических
поселениях, и границах их зон охраны;
- согласование проектной документации на проведение работ по
сохранению объекта культурного наследия;
- выдача письменного разрешения и задания на проведение работ
по сохранению объекта культурного наследия регионального
значения;
- организация в соответствии с законодательством Российской
Федерации и законодательством автономного округа проведения
историко-культурной экспертизы в части экспертизы, необходимой
для обоснования принятия решения (согласования);
- определение границ и разработка положения об историко-
культурных заповедниках регионального значения;
- оформление охранных обязательств пользователя и
собственника объекта культурного наследия регионального значения,
а также федерального значения (по согласованию с федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю
и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного
наследия).
2.2.3. В области сохранения объектов культурного наследия:
- контроль за проведением работ по сохранению объекта
культурного наследия;
- организация и осуществление в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законодательством
автономного округа сохранения объектов культурного наследия в
пределах границ, территорий традиционного природопользования
коренных малочисленных народов Севера;
- представление Администрации автономного округа предложений
о воссоздании на территории автономного округа утраченного
объекта культурного наследия.
2.2.4. В области использования и популяризации объектов
культурного наследия:
- согласование условий договоров о передаче объектов
недвижимого имущества, являющихся объектами культурного наследия,
находящихся в собственности автономного округа;
- согласование порядка организации, границы и режима
содержания историко-культурных заповедников федерального,
регионального и местного (муниципального) значений;
- определение характера использования территории
достопримечательного места, ограничение на использование данной
территории и требования к хозяйственной деятельности,
проектированию и строительству на территории достопримечательного
места в отношении объектов культурного наследия регионального
значения и объектов культурного наследия местного
(муниципального) значения;
- определение порядка использования, сохранения и
популяризации объектов культурного наследия, находящихся в
собственности автономного округа, выявленных объектов культурного
наследия и их территорий;
- популяризация объектов культурного наследия, находящихся в
собственности автономного округа;
- разработка и реализация региональных программ в области
сохранения, использования, популяризации и государственной охраны
объектов культурного наследия.
2.2.5. Обеспечение реализации переданных Российской
Федерацией полномочий по сохранению, использованию и
популяризации объектов культурного наследия, находящихся в
федеральной собственности, и государственной охране объектов
культурного наследия федерального значения в соответствии со
статьей 33 Федерального закона "Об объектах культурного наследия
(памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", за
исключением:
- ведения единого государственного реестра объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры) народов
Российской Федерации;
- организации и проведения государственной историко-
культурной экспертизы в части, необходимой для исполнения
полномочий федерального органа исполнительной власти,
осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере массовых
коммуникаций и по охране культурного наследия;
- согласования проектов зон охраны объектов культурного
наследия федерального значения и градостроительных регламентов,
устанавливаемых в границах территорий объектов культурного
наследия федерального значения, расположенных в исторических
поселениях, и границах зон их охраны;
- выдачи разрешений (открытых листов) на проведение работ по
выявлению и изучению объектов археологического наследия.
2.2.6. Своевременное представление в федеральный орган
исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и
надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного
наследия, ежеквартального отчета о расходовании предоставленных
субвенций, экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых
органами государственной власти автономного округа по вопросам
переданных полномочий, а также иных документов и информации.
2.2.7. Содействие федеральным органам государственной власти
в осуществлении ими своих полномочий на территории автономного
округа.
2.2.8. Представление рекомендации о заключении международных
договоров Российской Федерации на рассмотрение Президента
Российской Федерации или Правительства Российской Федерации в
сфере внешней политики по вопросам культурного и научно-
технического сотрудничества, а также внешнеэкономической
деятельности, направленных на обеспечение интересов автономного
округа, согласование проектов международных договоров Российской
Федерации, подготовка предложений по основным положениям или
проектам международных договоров Российской Федерации в случае,
если затрагиваются вопросы, относящиеся к ведению автономного
округа.
2.2.9. Организация мероприятий, направленных на развитие
отношений с другими субъектами Российской Федерации в
соответствии с законодательством Российской Федерации и
автономного округа, договорами и соглашениями.
2.2.10. Организация приема граждан, обеспечение
своевременного и полного рассмотрения устных и письменных
обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов
заявителям в установленный федеральным законодательством и
законодательством автономного округа срок.
2.2.11. Разработка, согласование и представление на
рассмотрение в установленном порядке проектов правовых актов
автономного округа в установленной сфере деятельности,
обеспечение их реализации в пределах своих полномочий.
2.2.12. Обобщение практики применения федерального
законодательства и законодательства автономного округа,
проведение анализа и разработки предложений по совершенствованию
государственного управления и реализации государственной политики
в установленной сфере деятельности.
2.2.13. Осуществление мониторинга правового пространства,
систематизации и инвентаризации правовых актов автономного
округа.
2.2.14. Обеспечение представления и защиты интересов
Губернатора и Администрации автономного округа в Конституционном
Суде Российской Федерации, арбитражных судах, судах общей
юрисдикции и иных органах.
2.2.15. Проведение в установленном порядке размещения
государственного заказа на поставку товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных нужд в установленной сфере
деятельности, в том числе для обеспечения собственных нужд, а
также на проведение научно-исследовательских работ для иных
государственных нужд в установленной сфере деятельности.
2.2.16. Производство по делам об административных
правонарушениях.
2.2.17. Организация в соответствии с федеральным
законодательством и законодательством автономного округа
прохождения государственной гражданской службы работниками.
2.2.18. Осуществление подготовки и представления в
установленном порядке информации для формирования системы
отчетности о достигнутых значениях показателей для оценки
эффективности деятельности службы в установленной сфере
деятельности.
2.2.19. Осуществление функции главного распорядителя и
получателя бюджетных средств, предусмотренных на содержание
службы и реализацию возложенных на нее функций.
2.2.20. Осуществление администрирования неналоговых доходов
окружного и местных бюджетов в установленной сфере деятельности.
2.2.21. Осуществление администрирования доходов федерального
и окружного бюджетов.
2.2.22. Осуществление подготовки и представления в
установленном порядке доклада о результатах и основных
направлениях деятельности службы как субъекта бюджетного
планирования.
2.2.23. Участие в реализации федеральных целевых программ, а
также осуществление разработки и реализации окружных целевых,
ведомственных и аналитических программ в установленной сфере
деятельности.
2.2.24. Осуществление оперативного управления закрепленным в
установленном порядке имуществом и организация работы с
материально-технической базой.
2.2.25. Представление в установленном федеральным
законодательством порядке официальной статистической информации в
федеральные органы государственной власти, осуществляющие
формирование официальной статистической информации в
установленной сфере деятельности.
2.2.26. Участие и осуществление в установленном порядке
документационного и организационно-технического обеспечения
деятельности рабочих групп, семинаров, совещаний, координационных
и совещательных органов в установленной сфере деятельности.
2.2.27. Осуществление в соответствии с федеральным
законодательством и законодательством автономного округа работы
по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных
документов, образовавшихся в процессе деятельности.
2.2.28. Обеспечение в пределах своей компетенции режима
секретности и защиты сведений, составляющих государственную
тайну, и иной охраняемой законом информации.
2.2.29. Обеспечение в пределах своей компетенции
мобилизационной подготовки, а также обеспечения контроля и
координации деятельности подведомственных организаций по их
мобилизационной подготовке.
2.2.30. Организация контроля за выполнением исполнительными
органами государственной власти автономного округа, органами
местного самоуправления в автономном округе федерального
законодательства, поручений Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации, законов и иных правовых актов
автономного округа, а также решений и поручений Губернатора и
Администрации автономного округа.
2.2.31. Организация профессиональной подготовки работников,
их переподготовки, повышения квалификации и стажировки, а также
профессиональной подготовки, переподготовки, повышения
квалификации и стажировки работников подведомственных учреждений.
2.2.32. Утверждение ежегодного плана работы, государственного
задания и показателей деятельности подведомственных учреждений, а
также отчетов об их деятельности.
2.2.33. Осуществление методического обеспечения, координация
деятельности и контроль за реализацией отдельных государственных
полномочий, переданных органам местного самоуправления в
автономном округе в установленной сфере деятельности.
2.2.34. Обеспечение разработки и реализации научных, научно-
технических и инновационных программ и проектов, финансируемых за
счет средств окружного бюджета.
2.2.35. Создание информационных систем.
III. Права службы
3.1. Служба в целях реализации своих полномочий имеет право:
3.1.1. Выдавать в порядке и на основаниях, установленных
законодательством Российской Федерации:
3.1.1.1. Предписания о приостановлении землеустроительных,
земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных
работ, проведение которых может ухудшить состояние объекта
культурного наследия, нарушить его целостность и сохранность.
3.1.1.2. Предписания о прекращении действий, влекущих
повреждение, разрушение, уничтожение или перемещение объекта
культурного наследия, а также изменение его облика и интерьера.
3.1.1.3. Предписания о приостановлении работ по исследованию,
реставрации, консервации, ремонту, реконструкции памятников
истории и культуры и иные работы, ведущиеся на памятниках, в
пределах их территорий, зон охраны памятников и
достопримечательных мест, если эти работы осуществляются
самовольно или с отступлением от утвержденных проектов, методов
научной реставрации, технических условий и иных правил.
3.1.1.4. Письменные разрешения на возобновление
приостановленных работ.
3.1.2. Обращаться в суд с иском об изъятии у собственника
бесхозяйственно содержащегося объекта культурного наследия,
включенного в реестр, либо земельного участка или участка водного
объекта, в пределах которых располагается объект археологического
наследия, в случаях, предусмотренных законодательством Российской
Федерации.
3.1.3. Запрашивать и получать в установленном порядке
сведения, необходимые для принятия решения по вопросам,
относящимся к установленной сфере деятельности.
3.1.4. Заключать договоры (соглашения) от своего имени в
соответствии с законодательством Российской Федерации,
законодательством автономного округа.
IV. Организация деятельности
4.1. Службу возглавляет руководитель, назначаемый на
должность и освобождаемый от должности правовым актом Губернатора
автономного округа в соответствии с законодательством о
государственной гражданской службе и трудовым законодательством,
по согласованию с федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере культуры и историко-
культурного наследия.
4.2. Руководитель имеет заместителей, один из которых -
первый заместитель руководителя службы осуществляет свою
деятельность на освобожденной основе и исполняет обязанности
руководителя службы при его временном отсутствии.
4.3. Правовые акты и документы (приказ о заключении служебных
контрактов на определенный срок, служебные контракты на
определенный срок, командировочные удостоверения, иные документы)
по вопросам осуществления трудовых отношений с руководителем
службы от имени представителя нанимателя подписывает руководитель
аппарата Губернатора автономного округа.
4.4. Состав основных структурных подразделений службы
утверждается правовым актом Администрации автономного округа по
согласованию с федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере культуры и историко-
культурного наследия.
4.5. Руководитель службы:
4.5.1. Руководит службой на принципах единоначалия.
4.5.2. Несет персональную ответственность за осуществление
возложенных на службу задач.
4.5.3. Действует без доверенности от имени службы,
представляет интересы службы в государственных органах, органах
местного самоуправления муниципальных образований автономного
округа, иных организациях, в органах судебной власти.
4.5.4. Распределяет обязанности между своими заместителями.
4.5.5. Издает приказы по вопросам, относящимся к компетенции
службы.
4.5.6. Представляет в Администрацию автономного округа:
- проект положения о службе;
- предложения о предельной штатной численности и фонде оплаты
труда государственных гражданских служащих и иных работников
службы;
- ежегодный план и основные показатели деятельности службы, а
также отчет об исполнении плана;
- предложения по формированию проекта окружного бюджета в
части, касающейся финансового обеспечения деятельности службы;
- доклад о результатах деятельности службы по реализации
законодательства Российской Федерации, законодательства
автономного округа в установленной сфере деятельности;
- проекты правовых актов по вопросам, относящимся к
установленной сфере деятельности;
- предложения об учреждении ведомственных наград, нагрудных
знаков и почетных грамот для награждения государственных
гражданских служащих и иных работников службы, а также лиц,
оказывающих содействие службе в решении возложенных на нее задач,
проекты положений об этих наградах и их описания.
4.5.7. В установленном порядке назначает на должность и
освобождает от должности работников службы.
4.5.8. Решает в соответствии с законодательством Российской
Федерации, законодательством автономного округа о государственной
гражданской службе и трудовым законодательством Российской
Федерации вопросы, связанные с прохождением государственной
гражданской службы и осуществлением трудовой деятельности в
службе.
4.5.9. Утверждает:
- положения о структурных подразделениях службы;
- должностные регламенты государственных гражданских служащих
службы;
- должностные обязанности иных работников службы;
- служебный распорядок.
4.5.10. Подписывает в установленном порядке договоры от имени
службы по вопросам, относящимся к установленной сфере
деятельности.
4.5.11. Организует работу службы.
4.5.12. Осуществляет функции главного распорядителя и
получателя средств окружного бюджета, предусмотренных на
содержание службы и реализацию возложенных на нее функций,
является администратором неналоговых доходов окружного бюджета.
4.5.13. Осуществляет другие полномочия в соответствии с
законодательством Российской Федерации, законодательством
автономного округа.
V. Порядок реорганизации и ликвидации службы
Служба может быть реорганизована или ликвидирована по решению
Губернатора автономного округа в порядке, установленном
федеральным законодательством и законодательством автономного
округа.
Приложение N 2
Утвержден
постановлением Администрации
Ямало-Ненецкого автономного округа
от 4 сентября 2008 г. N 467-А
СОСТАВ
ОСНОВНЫХ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ СЛУЖБЫ ПО ОХРАНЕ
И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
1. Управление государственной охраны объектов культурного
наследия.
2. Отдел аналитической работы и информационных технологий.
3. Отдел бухгалтерского учета.
