Постановление Администрации от 16.04.2009 № 180-А

 



         АДМИНИСТРАЦИЯ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    16.04.2009 г.                                          N 180-А
                            г.Салехард


     Об утверждении порядка размещения и исполнения заказа на
централизованные поставки товаров, а также на оказание связанных с
  такими поставками услуг, включенных в перечень товаров и услуг,
    централизованные поставки и оказание которых необходимы для
      жизнедеятельности населения муниципальных образований в
Ямало-Ненецком автономном округе, и порядка размещения и исполнения
 заказа на централизованные поставки товаров, а также на оказание
связанных с такими поставками услуг, включенных в перечень товаров
 и услуг, централизованные поставки и оказание которых необходимы
     для обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных
 образований в Ямало-Ненецком автономном округе,, расположенных в
     районах с ограниченными сроками завоза грузов (продукции)


    В  связи  с необходимостью оптимизации системы централизованных
поставок  товаров  в  районы  Ямало-Ненецкого  автономного округа с
ограниченными    сроками    завоза   грузов,   повышения надежности
исполнения  поставок,  в  целях  реализации  положений  статьи 82.1
Федерального  закона  от  6  октября  2003  года N 131-ФЗ "Об общих
принципах    организации   местного   самоуправления   в Российской
Федерации",  статьи  33  Закона  Ямало-Ненецкого автономного округа
от  21  ноября  2008 года N 87-ЗАО "Об окружном бюджете на 2009 год
и  на  плановый  период  2010  и  2011  годов" Администрация Ямало-
Ненецкого автономного округа постановляет:
    1.   Утвердить   Порядок   размещения  и  исполнения  заказа на
централизованные  поставки  товаров,  а также на оказание связанных
с  такими  поставками услуг, включенных в перечень товаров и услуг,
централизованные   поставки   и   оказание  которых  необходимы для
жизнедеятельности   населения  муниципальных  образований  в Ямало-
Ненецком  автономном  округе  согласно  приложению N 1 к настоящему
постановл ению.
    2.  Государственным  и  муниципальным заказчикам, муниципальным
образованиям  в  Ямало-Ненецком  автономном  округе при организации
централизованных    поставок    товаров    для    государственных и
муниципальных      нужд      Ямало-Ненецкого     автономного округа
руководствоваться   Порядком,   утвержденным  пунктом  1 настоящего
постановления.
    3.   Утвердить   Порядок   размещения  и  исполнения  заказа на
централизованные  поставки  товаров,  а также на оказание связанных
с  такими  поставками услуг, включенных в перечень товаров и услуг,
централизованные   поставки   и   оказание  которых  необходимы для
обеспечения  жизнедеятельности  населения муниципальных образований
в  Ямало-Ненецком  автономном  округе,  расположенных  в  районах с
ограниченными    сроками    завоза    грузов   (продукции) согласно
приложению N 2 к настоящему постановлению.
    4.   Рекомендовать   муниципальным  образованиям, организациям,
обеспечивающим    жизнедеятельность    населения   в Ямало-Ненецком
автономном   округе,   расположенным   в   районах  с ограниченными
сроками      завоза      грузов     (продукции)     при организации
централизованных   поставок   товаров   руководствоваться Порядком,
утвержденным пунктом 3 настоящего постановления.
    5.   Департаменту  государственного  заказа  и  торговли Ямало-
Ненецкого   автономного   округа   (Степанович  В.В.)  обеспечить в
навигационный  период  ежедекадное  представление информации о ходе
исполнения   централизованных   поставок  товаров  в  районы Ямало-
Ненецкого   автономного   округа   с  ограниченными  сроками завоза
грузов   (продукции)   в   адрес   заместителя   Губернатора Ямало-
Ненецкого  автономного  округа  Кима  А.М., заместителя Губернатора
Ямало-Ненецкого автономного округа Кушнаренко С.Г.
    6.  Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить
на   заместителя   Губернатора  Ямало-Ненецкого  автономного округа
Кима А.М.


    Вице-губернатор
    Ямало-Ненецкого автономного округа                  В.Н.Казарин



    Приложение N 1
    Утвержден постановлением Администрации
    Ямало-Ненецкого автономного округа
    от 16 апреля 2009 г. N 180-А


ПОРЯДОК РАЗМЕЩЕНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ ЗАКАЗА НА ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫЕ ПОСТАВКИ
 ТОВАРОВ, А ТАКЖЕ НА ОКАЗАНИЕ СВЯЗАННЫХ С ТАКИМИ ПОСТАВКАМИ УСЛУГ,
ВКЛЮЧЕННЫХ В ПЕРЕЧЕНЬ ТОВАРОВ И УСЛУГ, ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫЕ ПОСТАВКИ И
    ОКАЗАНИЕ КОТОРЫХ НЕОБХОДИМЫ ДЛЯ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
   МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ

                        I. Общие положения

    1.1.    Настоящий   Порядок   разработан   в   целях реализации
положений  статьи  33  Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от
21  ноября  2008  года  N 87-ЗАО "Об окружном бюджете на 2009 год и
на  плановый  период  2010  и  2011  годов"  и  определяет механизм
размещения   заказа   на   централизованные   поставки  товаров для
государственных      и     муниципальных     нужд     и обеспечения
жизнедеятельности   населения  муниципальных  образований  в Ямало-
Ненецком    автономном    округе,    расположенных    в   районах с
ограниченными сроками завоза грузов (продукции).
    1.2. В настоящем Порядке используются следующие понятия:
    -  товары  - продукция, поставляемая в централизованном порядке
победителем  совместных  торгов для государственных и муниципальных
нужд  в  адрес  государственных и муниципальных заказчиков в Ямало-
Ненецком    автономном    округе,    расположенных    в   районах с
ограниченными  сроками  завоза  грузов (продукции), в навигационный
период,  а  также  связанные  с  такими поставками услуги, перечень
которых  определен  Законом  Ямало-Ненецкого  автономного округа от
21  ноября  2008  года  N 87-ЗАО "Об окружном бюджете на 2009 год и
на плановый период 2010 и 2011 годов";
    -      государственные      и     муниципальные     заказчики -
непосредственные       получатели      товаров,      поставляемые в
централизованном порядке;
    -  уполномоченный  орган  -  специально уполномоченный правовым
актом   Администрации   автономного   округа   исполнительный орган
государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа.
    1.3.    Под    муниципальным    образованием   в Ямало-Ненецком
автономном  округе  (далее  -  муниципальное  образование) в рамках
настоящего   Порядка  понимается  муниципальный  район  и городской
округ.

  II. Размещение заказа на централизованные поставки товаров для
               государственных и муниципальных нужд

    2.1.  Государственные  заказчики  и муниципальные образования в
срок,    установленный   уполномоченным   органом,   представляют в
уполномоченный  орган  предложения  по проведению совместных торгов
по   размещению   заказа  на  централизованные  поставки  товаров в
навигационный  период  для  государственных  и  муниципальных нужд.
Предложение  муниципального  образования  должно  быть  основано на
потребности    в   товарах   для   всех   муниципальных заказчиков,
финансируемых     из     бюджета    соответствующего муниципального
образования.
    2.2.  Уполномоченный  орган  в  пятидневный  срок разрабатывает
проект  Соглашения  о проведении совместных торгов и направляет для
подписания   государственными  заказчиками  и  главам муниципальных
образований     (главам     местных     администраций муниципальных
образований).
    2.3.  На  основании  Соглашений  о проведении совместных торгов
государственные  заказчики  и  муниципальные образования направляют
в    уполномоченный    орган   заявки   на   размещение   заказа на
централизованные  поставки  товаров  в  соответствии с требованиями
постановления  Администрации  Ямало-Ненецкого автономного округа от
21   февраля  2006  года  N  64-А  "О  реализации  в Ямало-Ненецком
автономном   округе  положений  Федерального  закона  "О размещении
заказов  на  поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных   и   муниципальных   нужд".  Заявка муниципального
образования   должна  быть  основана  на  потребности муниципальных
заказчиков,     расположенных     на    территории соответствующего
муниципального образования.
    В  целях  ускорения  размещения заказа принимаются к исполнению
факсовые  копии  подписанных  документов  с  последующим получением
оригиналов документации.
    2.4.     Уполномоченный    орган    на    основании документов,
определенных    Соглашением,    осуществляет   процедуры размещения
заказа  на  централизованные поставки товаров для государственных и
муниципальных    нужд    Ямало-Ненецкого    автономного    округа в
соответствии     с     требованиями     законодательства Российской
Федерации.
    2.5.  Государственные  заказчики и муниципальные образования по
результатам    проведенного    конкурса    (аукциона)   заключают с
победителем  совместных  торгов (далее - поставщик) государственные
и  муниципальные  контракты  на  централизованные  поставки товаров
для государственных и муниципальных нужд.
    Государственными      и      муниципальными      контрактами на
централизованные    поставки    товаров    для    государственных и
муниципальных   нужд  предусматривается  ответственность  сторон за
исполнение    обязательств   в   соответствии   с законодательством
Российской  Федерации,  в  том  числе  за  исполнение муниципальным
заказчиком обязательств по договору поставки.
    2.6.   Во   исполнение  муниципальных  контрактов муниципальные
заказчики  соответствующего  муниципального образования заключают с
поставщиком договоры поставки.
    Общая     сумма     договора    поставки,    заключаемого между
муниципальным  заказчиком  и поставщиком, не должна превышать объем
бюджетного      финансирования      соответствующего муниципального
заказчика   в   соответствии   с   доведенными   лимитами бюджетных
обязательств и утвержденной сводной бюджетной росписью.
    2.7.  Поставщик  осуществляет централизованные поставки товаров
в    соответствии    с   условиями   государственных, муниципальных
контрактов и договоров поставок.
    2.8.  Поставщик  ежедекадно представляет уполномоченному органу
информацию  о  ходе  исполнения централизованных поставок товаров в
адрес  государственных  и муниципальных заказчиков, расположенных в
районах    Ямало-Ненецкого   автономного   округа   с ограниченными
сроками завоза грузов (продукции).

  III. Порядок расчетов за централизованные поставки товаров для
 государственных и муниципальных нужд Ямало-Ненецкого автономного
                              округа

    3.1.    В   государственных   и   муниципальных   контрактах, в
договорах   поставки   стороны   обязаны   предусмотреть предоплату
централизованных  поставок  товара  не  менее  30%  от  общей суммы
поставок для государственных, муниципальных нужд.
    3.2.  Контроль  за исполнением централизованных поставок товара
для    государственных    и    муниципальных   нужд Ямало-Ненецкого
автономного   округа  и  расчетов  государственных  и муниципальных
заказчиков перед поставщиком возлагается на уполномоченный орган.



    Приложение N 2
    Утвержден постановлением Администрации
    Ямало-Ненецкого автономного округа
    от 16 апреля 2009 г. N 180-А


ПОРЯДОК РАЗМЕЩЕНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ ЗАКАЗА НА ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫЕ ПОСТАВКИ
 ТОВАРОВ, А ТАКЖЕ НА ОКАЗАНИЕ СВЯЗАННЫХ С ТАКИМИ ПОСТАВКАМИ УСЛУГ,
ВКЛЮЧЕННЫХ В ПЕРЕЧЕНЬ ТОВАРОВ И УСЛУГ, ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫЕ ПОСТАВКИ И
   ОКАЗАНИЕ КОТОРЫХ НЕОБХОДИМЫ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ
  НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ
  ОКРУГЕ, РАСПОЛОЖЕННЫХ В РАЙОНАХ С ОГРАНИЧЕННЫМИ СРОКАМИ ЗАВОЗА
                        ГРУЗОВ (ПРОДУКЦИИ)

                        I. Общие положения

    1.1.    Настоящий   Порядок   разработан   в   целях реализации
положений  Закона  Ямало-Ненецкого  автономного округа от 21 ноября
2008  года  N 87-ЗАО "Об окружном бюджете на 2009 год и на плановый
период  2010  и 2011 годов" и определяет механизм размещения заказа
на   централизованные   поставки   товаров   для  государственных и
муниципальных   нужд   и   обеспечения  жизнедеятельности населения
муниципальных   образований   в  Ямало-Ненецком  автономном округе,
расположенных  в  районах  с  ограниченными  сроками  завоза грузов
(продукции).
    1.2. В настоящем Порядке используются следующие понятия:
    товары  -  продукция,  поставляемая  в централизованном порядке
оператором  централизованных  поставок организациям, обеспечивающим
жизнедеятельность   населения  муниципальных  образований  в Ямало-
Ненецком    автономном    округе,    расположенных    в   районах с
ограниченными  сроками  завоза  грузов (продукции), в навигационный
период,  а  также  связанные  с  такими поставками услуги, перечень
которых  определен  Законом  Ямало-Ненецкого  автономного округа от
21  ноября  2008  года  N 87-ЗАО "Об окружном бюджете на 2009 год и
на плановый период 2010 и 2011 годов";
    оператор    централизованных    поставок   -   юридическое либо
физическое   лицо,  определенное  в  порядке  конкурсного  отбора в
качестве   единого   поставщика   товаров,   для  нужд организаций,
обеспечивающих       жизнедеятельность      населения муниципальных
образований  в  Ямало-Ненецком  автономном  округе, расположенных в
районах   с   ограниченными  сроками  завоза  грузов  (продукции) в
навигационный период;
    уполномоченный   орган   -  специально  уполномоченный правовым
актом      Администрации     Ямало-Ненецкого     автономного округа
исполнительный    орган    государственной   власти Ямало-Ненецкого
автономного округа;
    получатели    -    организации,   расположенные   в   районах с
ограниченными  сроками  завоза  грузов  (продукции) Ямало-Ненецкого
автономного  округа  и  обеспечивающие  жизнедеятельность населения
муниципальных образований.
    1.3.    Под    муниципальным    образованием   в Ямало-Ненецком
автономном  округе  (далее  -  муниципальное  образование) в рамках
настоящего   Порядка  понимается  муниципальный  район  и городской
округ.
    1.4.   Порядок   не   распространяется   на  города Лабытнанги,
Муравленко, Новый Уренгой и Ноябрьск.

    II. Размещение заказа на централизованные поставки товаров
   организациям, расположенным в районах с ограниченными сроками
   завоза грузов (продукции), для обеспечения жизнедеятельности
                населения муниципальных образований

    2.1.  Уполномоченный  орган  в установленный им срок производит
конкурсный  отбор  юридических,  физических лиц в целях определения
оператора   централизованных   поставок   в   порядке, утвержденном
нормативным     актом    Ямало-Ненецкого    автономного    округа в
соответствии   с   требованиями   антимонопольного законодательства
Российской Федерации.
    2.2.  Оператор  централизованных поставок в пятидневный срок от
даты    завершения   процедуры   отбора   в   установленном порядке
направляет   материалы   в   уполномоченные   исполнительные органы
государственной   власти   Ямало-Ненецкого  автономного  округа для
установления    тарифов    на   услуги,   осуществляемые   в рамках
централизованной  поставки  товаров  и  подлежащие государственному
регулированию.
    2.3. Планирование размещения заказа.
    2.3.1.  Муниципальные  образования  в случае принятия решения о
поставках   товаров   в  централизованном  порядке  в установленный
уполномоченным  органом  срок  направляют  в  адрес уполномоченного
органа  заявки  на  централизованную  поставку товаров, необходимых
для обеспечения жизнедеятельности населения, в которых указывают:
    наименование получателей товара;
    пункты поставки;
    объемы поставки, в том числе по месяцам;
    предполагаемые      объемы      и      источники финансирования
централизованной   поставки   товаров,   в   том  числе  по месяцам
(собственные  средства  получателя,  субсидии  на  возмещение части
затрат,    предоставляемые   для   компенсации   выпадающих доходов
предприятиям    коммунального    комплекса,    субсидии   на уплату
процентов   по   кредитам,   полученным  в  кредитных организациях,
муниципальные гарантии, кредиты коммерческих банков и т.д.).
    В   случае,   если  источником  финансирования централизованных
поставок   товаров   предусмотрены   субсидии  из  средств местного
бюджета,  муниципальные  гарантии,  то  к  заявке прилагается копия
решения  о  бюджете  на  очередной финансовый год и плановый период
соответствующего      муниципального     образования,     в котором
рекомендуется предусмотреть:
    -    объем    муниципальных    гарантий   на   цели обеспечения
централизованных     поставок     товаров    получателям, бюджетные
ассигнования   на   исполнение  гарантий  по  возможным гарантийным
случаям;
    -  объем  бюджетных  ассигнований на предоставление субсидий на
уплату    процентов    по    кредитам,    полученным    в кредитных
организаци ях.
    2.3.2.    На    основании   заявок   муниципальных образований,
установленных  тарифов  услуг  оператора  централизованных поставок
уполномоченный   орган   формирует  потребность  в централизованной
поставке   товаров   для   обеспечения  жизнедеятельности населения
муниципальных  образований  с  ограниченными  сроками завоза грузов
(продукции)   (далее   -  плановая  потребность  в централизованной
поставке).
    Плановая потребность в централизованной поставке включает:
    - объемы централизованной поставки товаров в ассортименте;
    -   расчет   потребности   финансовых  средств  для обеспечения
централизованной   поставки   товаров  в  Ямало-Ненецкий автономный
округ, в том числе с разбивкой по месяцам;
    -  источники  и  объемы финансирования для расчетов за поставки
товаров, в том числе с разбивкой по месяцам;
    -  потребность  в привлечении дополнительных финансовых средств
в целях покрытия кассового разрыва (заемные средства, субсидии).
    При    выявлении    несоответствия    заявляемых муниципальными
образованиями    объемов    поставки    и    объемов финансирования
уполномоченный  орган  совместно с органами местного самоуправления
муниципальных    образований    производит    корректировку объемов
поставок.
    2.3.3.  Плановая  потребность в централизованной поставке до 10
мая  текущего  года  согласовывается органом государственной власти
Ямало-Ненецкого  автономного  округа, курирующим сферу деятельности
получателя,   департаментом  экономики  Ямало-Ненецкого автономного
округа   и  утверждается  заместителем  Губернатора Ямало-Ненецкого
автономного  округа,  курирующим  вопросы централизованных поставок
товаров   в  Ямало-Ненецкий  автономный  округ.  В  ходе исполнения
централизованных  поставок  товаров,  исходя из ситуации на рынке и
потребности    получателей   товара,   плановая   потребность может
корректировать ся.
    2.3.4.  Сформированная  плановая потребность в централизованной
поставке      передается      уполномоченным      органом оператору
централизованных поставок на исполнение.
    2.4. Организация централизованных поставок товаров.
    2.4.1.    Оператор   централизованных   поставок   на основании
плановой   потребности   в   централизованной  поставке  до  10 мая
текущего      года     оформляет     соответствующие     договоры с
производителями     и     перевозчиками     товаров, контрагентами,
осуществляющими  временное  хранение  и  перевалку товаров, а до 20
мая   текущего  года  -  с  получателями.  Договоры  поставок между
получателями       и      оператором      централизованных поставок
предусматривают     гарантированные     объемы    поставок товаров,
подтвержденные финансовыми ресурсами.
    2.4.2.  В  случае  изменения существенных условий в зависимости
от   ситуации   на   рынке  (отпускная  цена  производителя товара,
изменение  ассортимента  выпускаемой  продукции)  либо  изменения в
объеме    потребности   получателей   на   основании корректировок,
внесенных   в  плановую  потребность  в  централизованной поставке,
оператор   централизованных  поставок  вносит  изменения  в условия
договоров поставок в порядке, установленном договором.
    2.4.3.    Оператор    централизованных    поставок обеспечивает
поставку  товаров  получателям  в  строгом  соответствии с плановой
потребностью  в  централизованной  поставке. В случае возникновения
обстоятельств,   препятствующих  исполнению  сторонами обязательств
по  поставке  товаров,  немедленно уведомляет уполномоченный орган.
Ежедекадно   представляет   уполномоченному   органу  отчет  о ходе
исполнения   централизованных   поставок   товаров  для обеспечения
жизнедеятельности        населения       муниципальных образований,
расположенных   в   районах  Ямало-Ненецкого  автономного  округа с
ограниченными  сроками  завоза  грузов (продукции), по номенклатуре
в разрезе муниципальных образований и получателей.

    III. Порядок расчетов за централизованные поставки товаров

    3.1.   В   договорах   поставки  стороны  обязаны предусмотреть
предоплату  централизованных  поставок товара не менее 30% от общей
суммы поставок для обеспечения жизнедеятельности населения.
    3.2.  В  договорах  поставки  предусматривается право оператора
централизованных   поставок   на  безакцептное  списание  средств с
расчетного  счета  получателя на условиях трехстороннего соглашения
о     расчетах    между    оператором    централизованных поставок,
получателем и коммерческим банком, обслуживающим получателя.
    3.3.    В   соглашении   о   расчетах   предусматривается право
оператора   централизованных   поставок   на  безакцептное списание
средств   с   расчетного   счета   получателя   в   пределах суммы,
определенной    графиком    платежей,   право   коммерческого банка
формировать   в   целях   аккумулирования  средств  для  расчета за
поставленные   товары   по   требованию  оператора централизованных
поставок    неснижаемый    остаток   средств   на   расчетном счете
получателя.
    3.4.   В  случае  возникновения  кассового  разрыва (недостатка
средств  для  расчетов  за  поставляемые  товары) получатели вправе
письменно     обратиться     в    органы    местного самоуправления
соответствующего муниципального образования с ходатайством:
    -  о  необходимости  авансирования субсидии на возмещение части
затрат,    предоставляемых   для   компенсации   выпадающих доходов
предприятиям  коммунального  комплекса  в  соответствии с Порядком,
утвержденным      постановлением      Администрации Ямало-Ненецкого
автономного   округа   от   25   декабря   2008  года  N  748-А "Об
утверждении  Порядка  предоставления  и  расходования  из окружного
(регионального)       фонда       софинансирования      субсидий на
софинансирование  расходных  обязательств  при  выполнении органами
местного    самоуправления   в   Ямало-Ненецком   автономном округе
полномочий   по   отдельным   вопросам  местного  значения  в сфере
жилищно-коммунального хозяйства";
    -    о   предоставлении   муниципальной   гарантии   в качестве
обеспечения  кредита,  полученного в кредитной организации, на цели
обеспечения  централизованной  поставки  товаров  в  соответствии с
требованиями      антимонопольного      законодательства Российской
Федерации;
    -  о  предоставлении  субсидии на уплату процентов по кредитам,
полученным   в   кредитных   организациях  в  порядке, утвержденном
муниципальными   правовыми   актами   в   Ямало-Ненецком автономном
округе     в     соответствии    с    требованиями антимонопольного
законодательства Российской Федерации.
    3.5.  Контроль  за исполнением централизованных поставок товара
и    расчетов    получателей    перед   оператором централизованных
поставок,       оператора      централизованных      поставок перед
контрагентами,   задействованными  в  обеспечении  поставок товара,
возлагается на уполномоченный орган.