Постановление Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 07.06.2010 № 109-ПГ

 



           ГУБЕРНАТОР ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    07.06.2010 г.                                          N 109-ПГ
                            г.Салехард


      Об утверждении Порядка организации работ по подготовке,
        реализации и контролю исполнения плана мероприятий
               по развитию информационного общества
             и формированию электронного правительства
                в Ямало-Ненецком автономном округе

 (В редакции Постановления Губернатора Ямало-Ненецкого автономного
                 округа от 05.04.2011 г. N 42-ПГ)


    В  целях  обеспечения  эффективного  взаимодействия федеральных
органов     государственной    власти,    исполнительных    органов
государственной    власти   Ямало-Ненецкого   автономного   округа,
органов   местного   самоуправления   муниципальных  образований  в
Ямало-Ненецком   автономном   округе,   общественных   объединений,
научных  и  других  организаций  в области развития информационного
общества в Ямало-Ненецком автономном округе постановляю:
    1.   Утвердить   прилагаемый   Порядок   организации  работ  по
подготовке,  реализации  и контролю исполнения плана мероприятий по
развитию   информационного  общества  и  формированию  электронного
правительства в Ямало-Ненецком автономном округе.
    2.  Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить
на   заместителя  Губернатора  Ямало-Ненецкого  автономного  округа
Булаева  А.И. (В редакции Постановления Губернатора Ямало-Ненецкого
автономного округа от 05.04.2011 г. N 42-ПГ)


    Губернатор
    Ямало-Ненецкого автономного округа                 Д.Н.Кобылкин



    Утвержден
    постановлением Губернатора
    Ямало-Ненецкого автономного округа
    от 7 июня 2010 г. N 109-ПГ

 (В редакции Постановления Губернатора Ямало-Ненецкого автономного
                 округа от 05.04.2011 г. N 42-ПГ)


                              ПОРЯДОК
            ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ ПО ПОДГОТОВКЕ, РЕАЛИЗАЦИИ
        И КОНТРОЛЮ ИСПОЛНЕНИЯ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ПО РАЗВИТИЮ
              ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА И ФОРМИРОВАНИЮ
                    ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА
                В ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ

                        I. Общие положения

    1.1.  Настоящий  Порядок  подготовлен в соответствии с решением
заседания  президиума  Совета  при  Президенте Российской Федерации
по  развитию  информационного общества в Российской Федерации от 18
февраля  2010  года  N  А4-2423 в целях выполнения пункта 3 перечня
поручений  Президента  Российской  Федерации  по итогам совместного
заседания  Государственного  совета  Российской  Федерации и Совета
при  Президенте  Российской  Федерации  по развитию информационного
общества  в  Российской  Федерации  от  26  декабря 2009 года N Пр-
3492.
    1.2.  План  мероприятий  по развитию информационного общества и
формированию    электронного    правительства    в   Ямало-Ненецком
автономном  округе  (далее  - Региональный план) является средством
реализации  Плана  реализации  Стратегии  развития  информационного
общества  до  2011  года (далее - Национальный план), утвержденного
решением  заседания  Совета  при Президенте Российской Федерации по
развитию  информационного  общества  в  Российской  Федерации от 13
февраля   2010  года  N  Пр-357,  и  должен  обеспечивать  единство
приоритетов   в  области  внедрения  информационно-коммуникационных
технологий (далее - ИКТ) на федеральном и региональном уровнях.
    1.3.    Целью    разработки    Регионального   плана   является
концентрация  финансовых  средств  и  усилий исполнительных органов
государственной  власти  Ямало-Ненецкого  автономного округа (далее
-   автономный   округ)   и   органов   местного  самоуправления  в
автономном  округе  на  реализации мероприятий в области развития и
внедрения  ИКТ,  обеспечивающих  максимально  возможную  социально-
экономическую отдачу.
    1.4.  Региональный  план  должен  включать  все  мероприятия  и
проекты  по  развитию  и внедрению ИКТ, реализуемые исполнительными
органами  государственной  власти  автономного  округа  и  органами
местного  самоуправления,  финансируемые за счет окружного бюджета.
(В  редакции  Постановления Губернатора Ямало-Ненецкого автономного
округа от 05.04.2011 г. N 42-ПГ)
    1.5.  Региональный  план  должен  стать  основой для разработки
региональной   программы   развития   информационного   общества  и
формирования электронного правительства в автономном округе.

       II. Формирование органов управления выполнением работ
          по подготовке, реализации и контролю исполнения
                        Регионального плана

    2.1.  В  целях  организации  работ  по подготовке, реализации и
контролю    исполнения   Регионального   плана   правовыми   актами
Губернатора автономного округа:
    образуется  постоянно  действующий  консультативный  орган  при
Губернаторе    автономного    округа   -   комиссия   по   развитию
информационного     общества     и     формированию    электронного
правительства в автономном округе (далее - Комиссия);
    Абзац    3.   (Утратил   силу   -   Постановление   Губернатора
Ямало-Ненецкого автономного округа от 05.04.2011 г. N 42-ПГ)
    назначается    Главный   конструктор   по   вопросам   развития
информационного     общества     и     формирования    электронного
правительства в автономном округе (далее - Главный конструктор);
    назначаются  уполномоченные  должностные лица, выполняющие роль
заказчика   соответствующих   работ,   в   исполнительных   органах
государственной   власти   автономного   округа,  ответственных  за
подготовку  и  реализацию отдельных мероприятий Регионального плана
(далее - Функциональные заказчики);
    Абзац    6.   (Утратил   силу   -   Постановление   Губернатора
Ямало-Ненецкого автономного округа от 05.04.2011 г. N 42-ПГ)
    Уполномоченная   организация,   ответственная   за  обеспечение
функционирования   инфраструктуры   электронного   правительства  в
автономном  округе  (далее  - оператор электронного правительства),
определяется   правовым  актом  Правительства  автономного  округа.
(Дополнен  -  Постановление Губернатора Ямало-Ненецкого автономного
округа от 05.04.2011 г. N 42-ПГ)
    2.2.  Общая  координация  работ  по  подготовке,  реализации  и
контролю     исполнения    Регионального    плана    осуществляется
заместителем   Губернатора  автономного  округа,  в  сферу  ведения
которого преимущественно входят вопросы внедрения ИКТ.
    В  целом координацию работ по подготовке, реализации и контролю
исполнения  Регионального  плана  осуществляет исполнительный орган
государственной власти автономного округа, отвечающий за реализацию
полномочий  автономного  округа как субъекта Российской Федерации в
сфере  информационных  технологий  (далее  - уполномоченный орган в
сфере   информационных   технологий).   (Дополнен  -  Постановление
Губернатора  Ямало-Ненецкого  автономного округа от 05.04.2011 г. N
42-ПГ)
    2.3.  Выработка согласованных решений и обеспечение координации
деятельности    исполнительных   органов   государственной   власти
автономного  округа  и органов местного самоуправления в автономном
округе   осуществляются   Комиссией.   (В   редакции  Постановления
Губернатора  Ямало-Ненецкого  автономного округа от 05.04.2011 г. N
42-ПГ)
    2.4. Основные задачи Комиссии:
    определение  основных  направлений  развития  и внедрения ИКТ и
приоритетов  финансирования  отдельных  мероприятий  и  проектов  в
этой сфере в автономном округе;
    координация деятельности исполнительных органов государственной
власти  автономного  округа  и  органов  местного самоуправления по
развитию   информационного  общества  и  формированию  электронного
правительства    в   автономном   округе,   созданию   и   развитию
инфраструктуры     электронного    правительства;    (В    редакции
Постановления  Губернатора  Ямало-Ненецкого  автономного  округа от
05.04.2011 г. N 42-ПГ)
    рассмотрение   и   одобрение   Регионального   плана,  проектов
нормативных   правовых   актов,   направленных   на   регулирование
развития и внедрения ИКТ в автономном округе.
    2.5.  Председателем  Комиссии  является  Губернатор автономного
округа.
    2.6.  В  состав  Комиссии  должны  быть включены уполномоченные
должностные  лица  исполнительных  органов государственной власти и
органов  местного самоуправления в автономном округе, ответственные
за  подготовку  и  реализацию  отдельных  мероприятий Регионального
плана,  руководитель  уполномоченного органа в сфере информационных
технологий,  Главный  конструктор,  а также представители научных и
общественных  организаций,  в  сферу ведения которых входят вопросы
внедрения  ИКТ  в  автономном  округе.  (В  редакции  Постановления
Губернатора  Ямало-Ненецкого  автономного округа от 05.04.2011 г. N
42-ПГ)
    2.7.  Секретарем Комиссии является руководитель уполномоченного
органа в сфере информационных технологий. (В редакции Постановления
Губернатора  Ямало-Ненецкого  автономного округа от 05.04.2011 г. N
42-ПГ)
    2.8.  Заседания  Комиссии  проводятся  не  реже  чем один раз в
полугодие.   При  необходимости  заседание  Комиссии  проводится  в
заочном  режиме,  посредством электронного рассмотрения документов,
либо  в  режиме  видео-,  конференцсвязи. (В редакции Постановления
Губернатора  Ямало-Ненецкого  автономного округа от 05.04.2011 г. N
42-ПГ)
    Пункт   2.9   (Утратил   силу   -   Постановление   Губернатора
Ямало-Ненецкого автономного округа от 05.04.2011 г. N 42-ПГ)
    2.10.   Основные   задачи   уполномоченного   органа   в  сфере
информационных  технологий:  (В  редакции Постановления Губернатора
Ямало-Ненецкого автономного округа от 05.04.2011 г. N 42-ПГ)
    сбор,    обобщение   и   оценка   предложений   по   реализации
мероприятий  в  рамках подготовки проекта и уточнения Регионального
плана,  представляемых  органами  исполнительной власти автономного
округа и органами местного самоуправления;
    подготовка  предложений  по  реализации мероприятий по созданию
межведомственных      элементов     инфраструктуры     электронного
правительства,   информационных   систем  обеспечения  деятельности
Администрации   автономного   округа;   (В  редакции  Постановления
Губернатора  Ямало-Ненецкого  автономного округа от 05.04.2011 г. N
42-ПГ)
    подготовка    и   согласование   с   исполнительными   органами
государственной  власти  автономного  округа  проекта Регионального
плана,  представление  его  на  заседаниях Комиссии и Правительства
автономного   округа;   (В   редакции   Постановления   Губернатора
Ямало-Ненецкого автономного округа от 05.04.2011 г. N 42-ПГ)
    мониторинг  и контроль хода реализации исполнительными органами
государственной  власти  отдельных мероприятий Регионального плана,
оперативная   координация   выполнения   мероприятий   по  созданию
межведомственных      элементов     инфраструктуры     электронного
правительства,   информационных   систем  обеспечения  деятельности
Правительства   автономного   округа;   (В  редакции  Постановления
Губернатора  Ямало-Ненецкого  автономного округа от 05.04.2011 г. N
42-ПГ)
    подготовка   ежегодного   доклада   о   результатах  реализации
Регионального плана и предложений по его уточнению;
    контроль  проведения  единой технической политики при внедрении
ИКТ в автономном округе.
    2.11.    Главным    конструктором    назначается   руководитель
уполномоченного  органа  в сфере информационных технологий или один
из   заместителей   руководителя  уполномоченного  органа  в  сфере
информационных   технологий   по  его  представлению.  (В  редакции
Постановления  Губернатора  Ямало-Ненецкого  автономного  округа от
05.04.2011 г. N 42-ПГ)
    2.12. Основные задачи Главного конструктора:
    разработка     и     утверждение    архитектуры    электронного
правительства в автономном округе;
    утверждение  проектной  и  технической документации на создание
инфраструктуры  электронного  правительства, а также информационных
систем  обеспечения  деятельности Правительства автономного округа,
разрабатываемой    Правительства;    (В    редакции   Постановления
Губернатора  Ямало-Ненецкого  автономного округа от 05.04.2011 г. N
42-ПГ)
    согласование  проектных  решений  и  технической документации в
рамках   реализации   отдельных   мероприятий  Регионального  плана
исполнительными   органами   государственной   власти   автономного
округа;
    разработка  и  утверждение Порядка проектирования, разработки и
сдачи    в   эксплуатацию   информационных   систем   и   элементов
инфраструктуры электронного правительства.
    2.13.   Ответственность  за  выполнение  отдельных  мероприятий
Регионального    плана   возлагается   на   исполнительные   органы
государственной  власти  автономного  округа  в  соответствии  с их
сферой   ведения.  При  этом  Функциональным  заказчиком  работ  по
созданию  элементов  инфраструктуры  электронного  правительства, а
также  информационных систем обеспечения деятельности Правительства
автономного   округа   является   уполномоченный   орган   в  сфере
информационных  технологий.  (В  редакции Постановления Губернатора
Ямало-Ненецкого автономного округа от 05.04.2011 г. N 42-ПГ)
    2.14.   В   исполнительных   органах   государственной   власти
автономного   округа,   определенных   Функциональными  заказчиками
мероприятий    Регионального    плана,    должны   быть   назначены
уполномоченные   должностные  лица,  ответственные  за  координацию
работ    по   подготовке   и   реализации   отдельных   мероприятий
Регионального   плана,   на   уровне   заместителей   руководителей
соответствующих ведомств.
    2.15.   Реализация  и  обеспечение  функционирования  элементов
инфраструктуры   электронного   правительства   общего  пользования
возлагается  на  Оператора  электронного правительства. (В редакции
Постановления  Губернатора  Ямало-Ненецкого  автономного  округа от
05.04.2011 г. N 42-ПГ)
    2.16.    Оператором    электронного    правительства   является
некоммерческая  организация  в  форме  государственного учреждения,
находящаяся в ведении уполномоченного органа в сфере информационных
технологий.  (В  редакции Постановления Губернатора Ямало-Ненецкого
автономного округа от 05.04.2011 г. N 42-ПГ)

            III. Порядок подготовки Регионального плана

    3.1.  Региональный  план  разрабатывается  на трехлетний срок и
первоначально охватывает период с 2010 по 2012 год включительно.
    3.2.    Основные   направления   Регионального   плана   должны
соответствовать основным направлениям Национального плана.
    3.3.   На   первом   этапе   подготовки   Регионального   плана
уполномоченным    органом   в   сфере   информационных   технологий
осуществляется  оценка достигнутого уровня развития информационного
общества  и  электронного правительства в автономном округе, анализ
результатов  выполнения  отдельных  мероприятий по внедрению ИКТ, а
также  проводится  сбор  и  обобщение предложений от Функциональных
заказчиков по включению в Региональный план отдельных мероприятий с
соответствующим  финансово-экономическим  обоснованием. (В редакции
Постановления  Губернатора  Ямало-Ненецкого  автономного  округа от
05.04.2011 г. N 42-ПГ)
    3.4.   Предлагаемые   для   включения   в   Региональный   план
мероприятия должны соответствовать:
    положениям  Федерального  закона  от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ
"Об  организации  предоставления  государственных  и  муниципальных
услуг", целям и задачам Стратегии развития информационного общества
в   Российской   Федерации,   утвержденной  Президентом  Российской
Федерации   от   7   февраля   2008  года  N  Пр-212;  (В  редакции
Постановления  Губернатора  Ямало-Ненецкого  автономного  округа от
05.04.2011 г. N 42-ПГ)
    Национальному плану;
    основным    положениям    Типовой    программы    развития    и
использования   информационных  и  телекоммуникационных  технологий
субъекта    Российской    Федерации,   утвержденной   распоряжением
Правительства Российской Федерации от 3 июля 2007 года N 871-р;
    сводному     перечню     первоочередных    государственных    и
муниципальных   услуг,   предоставляемых   органами  исполнительной
власти   субъектов   Российской   Федерации   и  органами  местного
самоуправления  в  электронном виде, а также услуг, предоставляемых
в  электронном  виде  учреждениями субъектов Российской Федерации и
муниципальными     учреждениями,     утвержденному    распоряжением
Правительства  Российской  Федерации  от  17  декабря  2009  года N
1993-р;
    основным  принципам  формирования  электронного  правительства,
ключевым      приоритетам      административной      реформы     по
совершенствованию   системы   государственного   и   муниципального
управления;
    основным  принципам  и  приоритетам единой технической политики
в   сфере   развития   информационного   общества   и  формирования
электронного правительства;
    законодательству  Российской  Федерации  в сфере информационной
безопасности.
    3.5.  Приоритетный  характер  для включения в Региональный план
имеют следующие мероприятия:
    мероприятия,  финансирование  которых  предусмотрено  в текущем
бюджетном году;
    мероприятия,  в  рамках которых осуществляется софинансирование
расходов   федерального  бюджета  на  внедрение  ИКТ  в  автономном
округе;
    мероприятия,    предусмотренные    Национальным    планом   для
выполнения в автономном округе за счет средств окружного бюджета.
    3.6.  При  подготовке  предложений в проект Регионального плана
указываются   мероприятия   для   финансирования  за  счет  средств
окружного   бюджета   автономного   округа   и   местных  бюджетов,
мероприятия,  выполняемые  за  счет средств из федерального бюджета
(межбюджетные    трансферты)    и    из   внебюджетных   источников
(привлекаемых   средств,   займов   международных   организаций   и
прочих).
    3.7.     Реализация     мероприятий     Регионального    плана,
предусматривающих    бюджетное    финансирование,    осуществляется
исполнительными   органами   государственной   власти   автономного
округа   и   местного   самоуправления   на   основании  заключения
соответствующих   государственных  и  муниципальных  контрактов  на
закупку  и  поставку  продукции, выполнение работ и оказание услуг,
заключаемых    с    исполнителями    по    результатам   размещения
государственного    заказа    в   установленном   законодательством
порядке.
    3.8.  При  подготовке  Регионального  плана на 2010 - 2012 годы
указываются      параметры      предусмотренного     финансирования
мероприятий,  предлагаемых  для  включения  в Региональный план, из
средств окружного бюджета автономного округа на 2010 год.
    3.9.   По   результатам   обобщения   поступивших   предложений
уполномоченным органом в сфере информационных технологий проводится
анализ  целесообразности  и необходимости включения соответствующих
мероприятий   в  Региональный  план,  обоснованности  запрашиваемых
объемов  финансирования  и  возможности  выделения  соответствующих
средств,  а  также определяются приоритеты и очередность выполнения
соответствующих  задач.  По итогам данной работы формируется проект
Регионального   плана   в   соответствии  с  типовой  формой  Плана
мероприятий  по  развитию  информационного  общества и формирования
электронного  правительства в субъекте Российской Федерации на 2011
-   2013  годы,  утвержденной  президиумом  Совета  при  Президенте
Российской   Федерации   по  развитию  информационного  общества  в
Российской   Федерации.   (В   редакции  Постановления  Губернатора
Ямало-Ненецкого автономного округа от 05.04.2011 г. N 42-ПГ)
    3.10.  Подготовленный  проект  Регионального плана направляется
на    согласование   в   заинтересованные   исполнительные   органы
государственной власти автономного округа.
    3.11.  По  результатам  согласования проект Регионального плана
и разногласия по нему рассматриваются на заседании Комиссии.
    3.12.  После  одобрения  Комиссией  проект  Регионального плана
направляется  в  экспертно-консультативную  группу  при  Совете при
Президенте   Российской   Федерации   по  развитию  информационного
общества в Российской Федерации для рассмотрения и согласования.
    3.13.  По  результатам согласования проекта Регионального плана
экспертно-консультативной   группой   при   Совете  при  Президенте
Российской   Федерации   по  развитию  информационного  общества  в
Российской  Федерации  Региональный  план  утверждается нормативным
правовым  актом  Правительства  автономного округа и размещается на
Интернет-сайте   Правительства   автономного  округа.  (В  редакции
Постановления  Губернатора  Ямало-Ненецкого  автономного  округа от
05.04.2011 г. N 42-ПГ)
    3.14.  При  подготовке  бюджета автономного округа на очередной
бюджетный  период  должны  учитываться предусмотренные утвержденным
Региональным планом объемы финансирования.

           IV. Порядок реализации и контроля исполнения
                        Регионального плана

    4.1.  По  результатам утверждения Регионального плана Комиссией
по   предложению  уполномоченного  органа  в  сфере  информационных
технологий  утверждается  единый  порядок  планирования  и контроля
качества   выполнения   работ,   предусматривающий   разработку   и
представление  типовых проектных документов и отчетности по каждому
мероприятию   Регионального   плана.   (В   редакции  Постановления
Губернатора  Ямало-Ненецкого  автономного округа от 05.04.2011 г. N
42-ПГ)
    4.2.  В  двухнедельный  срок  после  утверждения  Регионального
плана  Функциональными  заказчиками  отдельных  мероприятий  должны
быть   разработаны  и  утверждены  планы-графики  их  выполнения  в
соответствии с утвержденным порядком.
    4.3.   В  рамках  управления  реализацией  Регионального  плана
должна  быть  сформирована  система  независимой экспертизы на всех
этапах  выполнения  мероприятий.  Положение  о  системе независимой
экспертизы   реализации  Регионального  плана  должно  утверждаться
решением Комиссии.
    4.4.  Функциональные  заказчики должны на ежеквартальной основе
представлять   отчетность   о   реализации   закрепленных  за  ними
мероприятий  Регионального  плана  в  уполномоченный  орган в сфере
информационных  технологий.  (В  редакции Постановления Губернатора
Ямало-Ненецкого автономного округа от 05.04.2011 г. N 42-ПГ)
    4.5. Уполномоченный орган в сфере информационных технологий по
результатам   обобщения   отчетности   о   реализации   мероприятий
Регионального  плана  формирует сводный отчет и представляет его на
рассмотрение   Комиссии  с  информацией  о  невыполнении  сроков  и
предложениями  по  повышению  эффективности  управления реализацией
отдельных   мероприятий.   Данный   отчет  также  представляется  в
президиум  Совета  при  Президенте Российской Федерации по развитию
информационного   общества  в  Российской  Федерации.  (В  редакции
Постановления  Губернатора  Ямало-Ненецкого  автономного  округа от
05.04.2011 г. N 42-ПГ)
    4.6.  Комиссия  на  регулярной  основе должна рассматривать ход
реализации   отдельных   наиболее  значимых  мероприятий,  а  также
мероприятий,    реализация    которых    значительно   отстает   от
утвержденных планов-графиков.
    4.7.  Уполномоченный  орган  в  сфере информационных технологий
ежегодно  формирует  и  представляет  до  1 февраля на рассмотрение
Комиссии,  Губернатора  автономного  округа,  а  также  в президиум
Совета    при   Президенте   Российской   Федерации   по   развитию
информационного общества в Российской Федерации ежегодный доклад по
результатам  выполнения  Регионального  плана  в  отчетном  году  с
предложениями  по  корректировке  плана  на  следующий  период.  (В
редакции   Постановления  Губернатора  Ямало-Ненецкого  автономного
округа от 05.04.2011 г. N 42-ПГ)
    4.8.  Ежегодно,  до  1  марта, по результатам подведения итогов
реализации  Регионального  плана  в  текущем году Региональный план
продлевается  на  год  вперед  с  одновременным уточнением составов
мероприятий,  объемов  их  финансирования  и целевых показателей их
реализации.