Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 18.08.2011 № 588-П

 



         ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    18.08.2011 г.                                           N 588-П
                            г. Салехард


        О внесении изменений в целевую программу ведомства
        "Проведение лесоустроительных работ в лесном фонде
      Ямало-Ненецкого автономного округа на 2011 - 2013 годы"


    В  целях  повышения  эффективности реализации целевой программы
ведомства   "Проведение  лесоустроительных  работ  в  лесном  фонде
Ямало-Ненецкого   автономного   округа   на   2011   -  2013  годы"
Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:
    Утвердить  прилагаемые  изменения,  которые  вносятся в целевую
программу  ведомства  "Проведение  лесоустроительных работ в лесном
фонде  Ямало-Ненецкого  автономного  округа  на  2011 - 2013 годы",
утвержденную     постановлением    Правительства    Ямало-Ненецкого
автономного округа от 20 июня 2011 года N 420-П.


    Губернатор
    Ямало-Ненецкого автономного округа                 Д.Н.Кобылкин



    Утверждены
    постановлением Правительства
    Ямало-Ненецкого автономного округа
    от 18 августа 2011 года N 588-П


                            ИЗМЕНЕНИЯ,
          КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ЦЕЛЕВУЮ ПРОГРАММУ ВЕДОМСТВА
        "ПРОВЕДЕНИЕ ЛЕСОУСТРОИТЕЛЬНЫХ РАБОТ В ЛЕСНОМ ФОНДЕ
ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА НА 2011 - 2013 ГОДЫ"

    1. В разделе III:
    1.1. пункт 3.1 изложить в следующей редакции:
    "3.1.  Проведение  лесоустроительных  работ  (в  части таксации
лесов,    составления   таксационных   описаний,   картографических
материалов   (лесных  карт)  в  пределах  участковых  лесничеств  и
обзорной  карты-схемы  каждого  лесничества,  создание  совмещенных
информационных    и   картографических   баз   данных   на   основе
современных  ГИС-технологий,  а также проектирование мероприятий по
охране,  защите  и воспроизводству лесов на территории лесничеств и
составление ведомостей).
    Таксация  лесов  и проектирование мероприятий по охране, защите
и     воспроизводству     лесов    на    территории    Ноябрьского,
Таркосалинского,   Красноселькупского,   Ямальского   и  Надымского
лесничеств  в  соответствии  со статьей 68 ЛК РФ являются одними из
основных составляющих лесоустроительных действий.
    Проведение    вышеуказанных   работ   осуществляется   согласно
требованиям Лесоустроительной инструкции.
    В  зависимости  от  интенсивности  ведения  лесного хозяйства и
использования  лесов,  выражающихся в среднем размере таксационного
выдела  (степени  их  дробности), таксация лесов производится по 1,
2  и  3  разрядам.  Чем ниже средняя величина таксационного выдела,
тем   выше   разряд   таксации   лесов   и  соответственно  большая
трудоемкость   выполняемых  работ  и  наоборот.  Вместе  с  тем  на
территории  одного  лесничества  могут  применяться  разные разряды
таксации    лесов,   поскольку   объективно   не   вся   территория
лесничества осваивается равномерно.
    Лесоустроительные  работы  в части таксации лесов на территории
автономного   округа   необходимо  проводить  по  2  и  3  разрядам
точности.  Распределение  площади  лесного фонда автономного округа
по  разрядам  лесоустройства приведено в приложении N 1 к настоящей
Программе.
    Ежегодные   объемы  таксации  лесов  в  пределах  лесничеств  и
соответствующих разрядов приведены в таблице.

|————————————————————————|———————————|—————————————————|—————————|—————————|
|Лесничество             |Год л/у    |Площадь (тыс. га)|2 разряд |3 разряд |
|————————————————————————|———————————|—————————————————|—————————|—————————|
|Ноябрьское <*>          |2011 - 2012|2936,7           |532,5    |2404,2   |
|————————————————————————|———————————|—————————————————|—————————|—————————|
|Красноселькупское       |2011 - 2012|9907,4           |677,9    |9229,5   |
|————————————————————————|———————————|—————————————————|—————————|—————————|
|Таркосалинское          |2013       |4531,0           |908,9    |3622,1   |
|————————————————————————|———————————|—————————————————|—————————|—————————|
|Ямальское               |2013       |6921,2           |386,1    |6535,1   |
|————————————————————————|———————————|—————————————————|—————————|—————————|
|Надымское               |2013       |6266,5           |185,0    |6081,5   |
|————————————————————————|———————————|—————————————————|—————————|—————————|
|Итого                   |           |30562,8          |2690,4   |27872,4  |
|————————————————————————|———————————|—————————————————|—————————|—————————|

    Примечание.
    <*>   За   исключением   Ноябрьского  участкового  лесничества,
лесоустройство которого проведено в 2010 году.

    Площадь  работ  по  2 разряду составит 2690,4 тыс. га, или 8,8%
общей   площади   работ  в  рамках  Программы.  Это,  как  правило,
территории   с   относительно   высокой  лесистостью,  где  средняя
площадь  таксационных  выделов  составляет  20 - 25 га, и они могут
быть   перспективными   с   точки   зрения  промышленной  заготовки
древесины.
    Площадь  работ  по  3  разряду  составит  27872,4  тыс. га, или
91,2%  общей  площади  работ  в рамках Программы. Это, как правило,
территории  за  пределами  лицензионных  участков,  в  отдалении от
населенных     пунктов,     в    зоне    отсутствия    транспортной
инфраструктуры.        Произрастающие        здесь       насаждения
низкопроизводительны,   носят  островной  характер  и  перемежаются
значительным   количеством   озер   и   болот.  Естественно,  такие
насаждения  имеют  невысокую  коммерческую  ценность и выполняют, в
первую очередь, климаторегулирующую и средообразующую роль.
    При  таксации  лесов  используются  измерительные  приборы  для
определения  параметров  растущих  деревьев,  возраста и густоты их
расположения,  как  правило,  это высотомеры, лазерные дальномеры и
полнотомеры.   Ориентирование  в  лесу  и  фиксация  географических
координат   границ   таксационных   выделов,  кварталов  и  смежных
землепользователей  осуществляется  с  помощью  приемников  GPS или
ГЛОНАСС.
    В  качестве  технической основы при таксации лесов используются
космические  снимки  разрешения  не  ниже  2,5  м  на местности или
соответствующего  масштаба  аэрофотоснимки. При этом предполагается
проведение  согласованных  закупок  космических снимков в интересах
обеспечения    деятельности    органов    государственной    власти
автономного  округа  в  соответствии  с  мероприятиями долгосрочной
целевой    программы    "Использование    результатов   космической
деятельности  в  интересах социально-экономического развития Ямало-
Ненецкого  автономного  округа  на  2011 - 2013 годы", утвержденной
постановлением  Правительства  автономного  округа  от  27  декабря
2010 года N 530-П.
    Таксация   лесов   осуществляется   способами,  обеспечивающими
нормативную  точность  определения  таксационных показателей лесных
насаждений.
    Допускаются  4  основных  способа  таксации  леса: глазомерный,
глазомерно-измерительный, дешифровочный и актуализации.
    Требования    к   подробности   и   точности   таксации   лесов
определяются    их    целевым    назначением    и    географическим
расположением,  степенью  изученности, интенсивностью использования
и ведения лесного хозяйства.
    В  зависимости  от  площади объекта лесоустройства, развития на
его   территории  путей  транспорта,  наличия  арендованных  лесных
участков   и   разнообразия   лесорастительных   условий   таксация
защитных  и  эксплуатационных  лесов  может  выполняться  одним или
всеми способами, указанными выше.
    Наиболее  точные  и  детальные  способы  таксации  лесов должны
применяться  в  лесничествах  и  лесных участках, в которых ведется
интенсивное   использование   лесов   и  осуществляются  регулярные
мероприятия по их охране, защите и воспроизводству.
    Все  данные  таксации  лесов независимо от применяемого способа
заносятся  в  карточки  таксации,  которые  вместе  с  фотоабрисами
являются  основными  полевыми документами. На их основе формируются
все   картографические   и   лесотаксационные   материалы   объекта
лесоустройства.
    Проектирование     мероприятий     по    охране,    защите    и
воспроизводству  лесов  выполняется  одновременно с таксацией лесов
и  является  завершающим  этапом  проведения  работ  на  конкретном
лесном    участке,   от   которого   зависит   его   вовлечение   в
хозяйственный оборот.
    Мероприятия   по  охране  лесов  от  пожаров  включают  в  себя
проектирование      минерализованных     противопожарных     полос,
противопожарных   разрывов,   барьеров  и  опушек,  противопожарных
водоемов,   шлагбаумов  и  аншлагов,  а  также  определение  класса
природной  пожарной  опасности  в  зависимости  от лесорастительных
условий и произрастающего древостоя.
    Мероприятия  по  защите  лесов  от  вредителей  и болезней леса
включают  в  себя  проектирование  выборочных и сплошных санитарных
рубок,  уборку  захламленности  и  сухостоя, обработку поврежденных
насаждений   химическими   и   биологическими   средствами   защиты
растений,  огораживание  муравейников, установку гнездовий для птиц
и др.
    Мероприятия  по  воспроизводству лесов включают в себя комплекс
действий,  направленных  на  восстановление площадей после вырубок,
гарей,   участков   после   законченной   разработки  месторождений
полезных    ископаемых.   Они   подразделяются   на   естественное,
искусственное  и  комбинированное  лесовосстановление.  Для условий
автономного  округа  приоритетными  является  первый и последний из
приведенных  способов.  Это  такие  мероприятия, как сохранение при
рубке  жизнеспособного  подроста ценных пород, минерализация почвы,
оставление  семенников  и семенных куртин при рубке, незначительный
подсев семян в невозобновившиеся прогалины.
    Также  к  воспроизводству  относятся  и мероприятия по уходу за
лесами,  направленные  на  повышение  их  продуктивности (запаса) и
хозяйственной    ценности    (хвойные    насаждения).   Это   такие
мероприятия,   как   уход   за   лесами,   проведение   осветлений,
прочисток,   прореживаний   и  проходных  рубок.  В  незначительной
степени могут быть запроектированы и рубки реконструкции.
    Составление  таксационных  описаний,  ведомостей  проектируемых
мероприятий  по  охране,  защите и воспроизводству лесов в пределах
участковых лесничеств.
    По   результатам   полевых  таксационных  работ  в  камеральный
период  с  использованием  соответствующего  программного  продукта
составляются  таксационные  описания  по  форме  приложения  N 13 к
Лесоустроительной   инструкции.   Это  основной  документ,  которым
определяется     детальная     количественная     и    качественная
характеристика  каждого  таксационного  выдела  - первичной учетной
единицы   организационного   устройства   земель   лесного   фонда.
Таксационные   выделы,   в  свою  очередь,  объединяются  в  лесные
кварталы.
    Основным   требованием   к   качеству   таксационных   описаний
является  полное  соответствие содержания данным карточки таксации,
а  также  взаимоувязка  всех  таксационных  показателей выдела (тип
лесорастительных  условий,  класс бонитета, высота главной породы и
яруса, полнота, запас).
    Таксационные     описания     представляются    в    участковые
лесничества,  лесничества  и  департамент  в  конце  года по одному
экземпляру в каждый из адресов.
    По  результатам  проектирования мероприятий по охране, защите и
воспроизводству   лесов   в  камеральный  период  с  использованием
соответствующего       программного      продукта      составляются
соответствующие   ведомости   проектируемых   мероприятий  согласно
приложению N 14 к Лесоустроительной инструкции.
    Помимо  этого,  каждое  проектируемое  мероприятие должно найти
свое отражение в таксационных описаниях выделов.
    Основным   требованием   к   качеству  ведомостей  является  их
соответствие     данным     полевых    обследований,    фактической
характеристике  участков,  целевому  назначению  лесов и параметрам
Правил  пожарной  безопасности в лесах, утвержденных Постановлением
Правительства  Российской  Федерации  от  30  июня 2007 года N 417,
Правил    санитарной    безопасности    в    лесах,    утвержденных
Постановлением  Правительства  Российской Федерации от 29 июня 2007
года  N  414,  Правил лесовосстановления, утвержденных приказом МПР
РФ  от  16  июля  2007  года  N  183,  и  Правил  ухода  за лесами,
утвержденных приказом МПР РФ от 16 июля 2007 года N 185.
    Ведомости   проектируемых   мероприятий  по  охране,  защите  и
воспроизводству  лесов  представляются  в  участковые  лесничества,
лесничества  и  департамент  в  конце года по 1 экземпляру в каждый
из адресов.
    Составление   картографических   материалов   (лесных  карт)  в
пределах  участковых  лесничеств  и  обзорной  карты-схемы  каждого
лесничества.
    В  соответствии  с  Лесоустроительной  инструкцией таксационные
описания  лесотаксационных  выделов  должны  иметь картографическое
сопровождение    в   виде   лесоустроительных   планшетов,   планов
лесонасаждений.
    Лесоустроительный  планшет  является  основной  лесной  картой,
составленной  на  геодезической  или  топографической основе. Планы
лесонасаждений   участковых  лесничеств  и  карты-схемы  лесничеств
являются тематическими лесными картами.
    Геодезической   основой   для   составления   лесоустроительных
планшетов могут служить:
    -   ведомости  координат  или  геодезические  журналы  окружных
границ     и     планшетных    рамок,    составленные    предыдущим
лесоустройством  или  полученные  в  результате выполнения работ по
межеванию   в   процессе   проведения   лесоустроительных  работ  в
объекте;
    -  ведомости  координат границ, установленных при постановке на
кадастровый   учет   в   процессе   межевания  землепользований  по
смежеству с землями объекта лесоустройства;
    -  координаты  пунктов  государственной триангуляционной сети и
полигонометрии, находящихся на территории устраиваемого объекта;
    - координаты границ лесных участков, переданных в аренду;
    -   координаты  границ  населенных  пунктов,  расположенных  по
смежеству или среди земель объекта лесоустройства;
    -   данные  о  границах  муниципальных  образований,  субъектов
Российской   Федерации   в  виде  каталога  координат  или  в  виде
границы, нанесенной на топографические карты;
    -  материалы  съемок  спутникового  геопозиционирования (данные
GPS-определений).
    Топографической   основой   для  составления  лесоустроительных
планшетов могут быть:
    - топографические карты;
    -    лесоустроительные    планшеты    или   планы   предыдущего
лесоустройства;
    -  ортофотопланы,  изготовленные  способом  фотограмметрической
обработки      материалов,     фотографической     или     цифровой
аэрокосмической съемки;
    -   другие   картографические  источники,  в  том  числе  планы
внутрихозяйственного    землеустройства,    материалы    топографо-
изыскательских работ и инженерных изысканий.
    Масштаб  применяемых  топографических  карт (фотокарт) и других
материалов,  применяемых  для изготовления планово-картографических
материалов,     составляемых     при     лесоустройстве,     должен
соответствовать    масштабу    изготавливаемых    лесоустроительных
планшетов  и  планов  лесонасаждений, указанных в приложении N 18 к
Лесоустроительной инструкции.
    Требования  к  картографическим  материалам,  составляемым  при
лесоустройстве,  приведены  в  приложении  N 19 к Лесоустроительной
инструкции.
    Лесоустроительные  планшеты  и  планы лесонасаждений участковых
лесничеств  представляются  в участковые лесничества, лесничества и
департамент  в  конце  года  по 1 экземпляру в каждый из адресов, а
карты-схемы лесничеств - только во второй и третий адреса.
    Создание  совмещенных  информационных  и  картографических  баз
данных   на   основе   современных   географических  информационных
систем.
    По   завершению   камеральных   работ   в   части   составления
таксационных   описаний   и  картографических  материалов  на  базе
информационно-программного    комплекса    ЛесГис    для    каждого
участкового  лесничества  будут  созданы совмещенные таксационные и
картографические  базы  данных.  Единая информационная база данных,
объединяющая   базы  данных  по  каждому  участковому  лесничеству,
будет сформирована по автономному округу в целом.
    Цифровые   лесные   карты   позволяют  в  интерактивном  режиме
обновлять   графическую  информацию  о  происходящих  изменениях  в
лесном  фонде  и  отдельных  выделах  с  одновременной регистрацией
количественных   и  качественных  характеристик  в  соответствующих
ведомостях, таблицах и данных государственного лесного реестра.
    Любая   информация   по  заданным  признакам  и  параметрам  из
совмещенной   базы   данных   в   виде  обновленной  лесной  карты,
ведомости  или  таксационного  описания  выдается  фрагментарно, на
бумажном носителе или формируется в электронном формате.
    Совмещенные   информационные  и  картографические  базы  данных
представляются    в    участковые    лесничества,   лесничества   и
департамент в количестве, соответствующем количеству АРМ.";
    1.2. пункты 3.2 - 3.4 признать утратившими силу.
    2. В приложении N 2 к Программе:
    2.1. пункт 1 изложить в следующей редакции:

|————|—————————————————————————|——————————|—————————|——————————|——————————|
|1.  |Проведение               |627972,159|49902,03 |245617,136|332452,993|
|    |лесоустроительных работ  |          |         |          |          |
|    |(в части таксации лесов, |          |         |          |          |
|    |составления              |          |         |          |          |
|    |таксационных   описаний, |          |         |          |          |
|    |картографических         |          |         |          |          |
|    |материалов (лесных карт) |          |         |          |          |
|    |в пределах участковых    |          |         |          |          |
|    |лесничеств и обзорной    |          |         |          |          |
|    |карты-схемы каждого      |          |         |          |          |
|    |лесничества,             |          |         |          |          |
|    |создание      совмещенных|          |         |          |          |
|    |информационных и         |          |         |          |          |
|    |картографических баз     |          |         |          |          |
|    |данных на основе         |          |         |          |          |
|    |современных              |          |         |          |          |
|    |ГИС-технологий, а        |          |         |          |          |
|    |также    проектирование  |          |         |          |          |
|    |мероприятий по охране,   |          |         |          |          |
|    |защите и                 |          |         |          |          |
|    |воспроизводству лесов на |          |         |          |          |
|    |территории лесничеств и  |          |         |          |          |
|    |составление              |          |         |          |          |
|    |ведомостей)              |          |         |          |          |
|————|—————————————————————————|——————————|—————————|——————————|——————————|

    2.2. пункты 2 - 4 признать утратившими силу.