Постановление Областной Думы Белгородской области от 28.07.2005 № 44-29-III

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

         Б Е Л Г О Р О Д С К А Я  О Б Л А С Т Н А Я  Д У М А


                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 28 июля 2005 г.                                         N 44-29-III


О   проекте  закона    Белгородской  области
"Об осуществлении учета граждан, нуждающихся
в  жилых  помещениях,  и  предоставлении  им
жилых  помещений  по   договору  социального
найма"


     В соответствии  с  пунктом  "б"  статьи  26  Устава  Белгородской
области Белгородская областная Дума  постановляет:

     1. Проект закона Белгородской  области  "Об  осуществлении  учета
граждан,  нуждающихся  в  жилых помещениях,  и предоставлении им жилых
помещений по договору социального найма" принять в первом  чтении.

     2. Направить  указанный  законопроект  Губернатору   Белгородской
области,  депутатам областной Думы,  представительным органам местного
самоуправления,   главам   местного    самоуправления    муниципальных
образований  для  внесения в него замечаний и предложений.
     Поправки к проекту закона представляются в комитет областной Думы
по  законодательной деятельности и вопросам местного самоуправления до
13 августа 2005 года.

     3. Комитету областной  Думы  по  законодательной  деятельности  и
вопросам  местного самоуправления (Клепиков Ю.Н.) доработать указанный
законопроект  с  учетом  поступивших  поправок   и   внести   его   на
рассмотрение областной Думы во втором чтении.


     Председатель областной Думы          А.Зеликов



                                                                Проект

                                ЗАКОН
                         БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


            Об осуществлении учета граждан, нуждающихся в
             жилых помещениях, и предоставлении им жилых
               помещений по договору социального найма


     Принят областной Думой в первом чтении          28 июля 2005 года


     Статья 1. Предмет регулирования настоящего закона

     Настоящий закон  устанавливает  порядок  ведения  учета  граждан,
постоянно проживающих на территории Белгородской области,  нуждающихся
в жилых помещениях,  а также порядок предоставления  данной  категории
граждан жилых помещений.

     Статья 2.  Учет граждан,  нуждающихся в жилых помещениях

     1. Учет граждан,  нуждающихся в жилых помещениях (далее  -  учет)
осуществляется   органами   местного   самоуправления  в  Белгородской
области.
     2. Органами   местного   самоуправления   устанавливаются  размер
учетной  нормы  площади  жилого  помещения,  а  также   размер   нормы
предоставления  площади  жилого  помещения.

     Статья 3.  Предоставление  жилого  помещения

     1. Жилое   помещение   предоставляется   гражданам,    признанным
нуждающимися  в  жилых помещениях по основаниям,  указанным в статье 4
настоящего  закона,  и  принятым   на   учет.
     2. Жилое  помещение предоставляется по договору социального найма
из муниципального жилищного фонда  поселения  (городского  округа)  по
месту постоянного жительства граждан,  признанных нуждающимися в жилых
помещениях.
     3. Предоставление  жилых  помещений по договору социального найма
осуществляется  по  норме  предоставления  площади  жилого  помещения.

     Статья 4.  Основания  признания  граждан  нуждающимися  в   жилых
помещениях
     1. Нуждающимися в жилом помещении признаются граждане, признанные
малоимущими,  в порядке,  установленном статьей 5 настоящего закона и,
кроме  того:
     1) являющиеся   нанимателями   жилых   помещений   по   договорам
социального  найма  или  членами  семьи нанимателя жилого помещения по
договору социального найма либо  собственниками  жилых  помещений  или
членами   семьи  собственника  жилого  помещения  и  занимающие  жилые
помещения менее учетной  нормы  площади  жилого  помещения  на  одного
человека;
     2) не  являющиеся  нанимателями  жилых  помещений  по   договорам
социального  найма  или  членами  семьи нанимателя жилого помещения по
договору социального найма либо  собственниками  жилых  помещений  или
членами   семьи   собственника  жилого  помещения;
     3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых
помещений  требованиям;
     4) являющиеся   нанимателями   жилых   помещений   по   договорам
социального  найма,  членами  семьи  нанимателя  жилого  помещения  по
договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами
семьи собственника жилого помещения,  проживающими в квартире, занятой
несколькими семьями,  в составе  одной  из  которых  имеется  больной,
страдающий   тяжелой   формой  хронического  заболевания,  отнесенного
соответствующим  перечнем  к  заболеваниям,  при  которых   совместное
проживание  с  ним  в  одной квартире невозможно,  и не имеющими иного
жилого  помещения,  занимаемого  по  договору  социального  найма  или
принадлежащего  на  праве собственности.
     2. При  наличии  у  нанимателя  жилого  помещения   по   договору
социального  найма  и  (или)  членов  его  семьи,  собственника жилого
помещения  и  (или)  членов  его  семьи  нескольких  жилых  помещений,
занимаемых  по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на
праве собственности,  обеспеченность  жилыми  помещения  определяется,
исходя  из  суммарной  общей  площади  всех указанных жилых помещений.

     Статья 5.  Порядок  признания  граждан  малоимущими
     1. Гражданин  является  малоимущим  в   случае   если:
     1) его среднедушевой доход менее установленного;
     2) стоимость его имущества, находящегося в частной собственности,
менее   установленного.
     2. Среднедушевой  доход  рассчитывается  как   совокупная   сумма
доходов каждого члена семьи,  исчисленная в соответствии с Федеральным
законом от 5 апреля 2003 года N  44-ФЗ  "О  порядке  учета  доходов  и
расчета  среднедушевого  дохода  семьи  и  дохода одиноко проживающего
гражданина для признания их малоимущими и оказания им  государственной
социальной помощи", деленная на число месяцев, в которые были получены
данные доходы,  и деленная на число всех членов  семьи.
     3. Стоимость  имущества учитывается в порядке,  установленном для
соответствующего имущества Законом Российской Федерации от  9  декабря
1991  года  N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц",  Законом
Российской Федерации от 12 декабря 1991 года  N  2020-1  "О  налоге  с
имущества,  переходящего в порядке наследования или дарения",  Законом
Российской Федерации от 11 октября 1991 года  N  1738-1  "О  плате  за
землю",  главой  28  Налогового  кодекса  Российской  Федерации (часть
вторая) от 05 августа 2000 года N 117-ФЗ.
     4. Размер  среднедушевого дохода,  размер стоимости имущества,  а
также порядок их исчисления и проверки  достоверности  устанавливается
органами  местного  самоуправления.
     5. Решение о признании граждан малоимущими  принимается  органами
местного   самоуправления.

     Статья 6.   Принятие   на   учет  граждан,  нуждающихся  в  жилых
помещениях
     1. Граждане,   признанные   нуждающимися   в   жилых  помещениях,
принимаются на учет, осуществляемый органом местного самоуправления по
месту  жительства  граждан.
     2. Принятие на учет осуществляется на основании  соответствующего
заявления  гражданина,  подписываемого  всеми проживающими совместно с
ним дееспособными членами семьи.
     3. К   заявлению,   указанному   в   части   2  настоящей  статьи
прилагаются:
     1) документы,   подтверждающие   состав  семьи  (свидетельство  о
рождении,  свидетельство о заключении брака,  решение  об  усыновлении
(удочерении),   судебное   решение  о  признании  членом  семьи,  иные
документы в соответствии с действующим законодательством);
     2) решение   уполномоченного   органа   о   признании  гражданина
малоимущим в порядке,  установленном статьей 5 настоящего  закона;
     3) документы,  подтверждающие основания,  установленные статьей 4
настоящего    закона;
     4) иные  документы,  предусмотренные законодательством Российской
Федерации.
     4. Документами,  подтверждающими основания, установленные статьей
4  настоящего  закона  являются:
     1) выписка из домовой книги;
     2) документы,  подтверждающие право пользования жилым помещением,
занимаемым заявителем и членами его семьи (договор,  ордер,  решение о
предоставлении жилого  помещения,  иные  документы  в  соответствии  с
действующим законодательством);
     3) выписка из  технического  паспорта  с  поэтажным  планом  (при
наличии)   и   экспликацией;
     4) справка органов  государственной  регистрации  о  наличии  или
отсутствии,   жилых   помещений   на   праве  собственности  по  месту
постоянного   жительства   членов   семьи,   предоставляемая    каждым
дееспособным членом семьи заявителя.
     5. Орган местного самоуправления отказывает в принятии гражданина
на  учет в случаях,  если:
     1) не представлены документы,  указанные в частях  3,4  настоящей
статьи;
     2) отсутствуют  основания  для  признания  нуждающимся  в   жилом
помещении, установленные статьей 3 настоящего закона
     3) не истек срок, предусмотренный статьей 6 настоящего закона.
     6. Органы местного самоуправления в течение тридцати рабочих дней
рассматривают документы,  указанные в частях 3,  4 настоящей статьи  и
принимают решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет.
О принятом решении в течение трех рабочих дней со дня принятия решения
сообщается гражданину,  подавшему соответствующее заявление.

     Статья 7.  Последствия  намеренного  ухудшения  гражданами  своих
жилищных условий

     Граждане, которые  произвели  действия,  приведшие  к   ухудшению
жилищных  условий,  в  результате  которых  такие  граждане могут быть
признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет не ранее
чем  через  пять  лет со дня совершения указанных действий.

     Статья 8.  Порядок  ведения  учета  граждан,  нуждающихся в жилых
помещениях

     1. Граждане  считаются  принятыми  на  учет   со   дня   принятия
соответствующего решения органа местного самоуправления.
     2. Граждане, которые в соответствии с федеральными законами имеют
право  на  внеочередное  предоставление  жилых  помещений  по договору
социального найма,  включаются в отдельные списки.
     3. Органы местного самоуправления ежегодно в период с 1 января по
1 апреля проводят перерегистрацию граждан,  состоящих  на  учете.
     Для прохождения  перерегистрации  гражданин обязан предоставить в
орган местного  самоуправления  сведения,  подтверждающие  его  статус
нуждающегося в жилом помещении.
     4. Право состоять на учете сохраняется за гражданами до получения
ими  жилых  помещений  по договорам социального найма или до выявления
оснований для снятия с учета.

     Статья 9.  Снятие граждан с учета в качестве нуждающихся в  жилых
помещениях

     1. Граждане  снимаются  с учета в случае:
     1) подачи ими по месту учета  заявления  о  снятии  с  учета;
     2) утраты  ими  оснований,  установленных  статьей  3  настоящего
закона;
     3) их  выезда  в другое поселение (городской округ) на постоянное
жительство;
     4) приобретение  ими  за  счет  бюджетных  средств,  выделенных в
установленном  порядке  органом  государственной  власти  или  органом
местного   самоуправления,   жилого  помещения;
     5) получения   ими   в   установленном    порядке    от    органа
государственной  власти  или  органа местного самоуправления бюджетных
средств  на  приобретение  или  строительство  жилого  помещения;
     6) предоставления   им   в   установленном   порядке   от  органа
государственной власти или органа местного  самоуправления  земельного
участка  для строительства жилого дома;
     7) выявления  в  представленных  ими  документах   сведений,   не
соответствующих  действительности и послуживших основанием принятия на
учет,  а  также  неправомерных  действий   должностных   лиц   органа,
осуществляющего  принятие  на учет,  при решении вопроса о принятии на
учет.
     2. Решение   о   снятии  с  учета  принимается  органом  местного
самоуправления,  принимавшим решение о  принятии  на  учет,  и  должно
содержать  основания  снятия  с  такого учета.
     Граждане, в отношении которых было приняты  решение  о  снятии  с
учета,  извещаются о данном решении в течение трех рабочих дней со дня
принятия решения.
     3. Если после снятия с учета у гражданина  вновь  возникло  право
принятия   на   учет,  то  принятие  на  учет  производится  по  общим
основаниям.

     Статья 10.  Очередность  предоставления гражданам жилых помещений

     1. Жилые помещения предоставляются в порядке очередности,  исходя
из времени принятия  на  учет.
     2. Вне  очереди  жилые  помещения  по договорам социального найма
предоставляются:
     1) гражданам,  жилые  помещения  которых признаны в установленном
порядке  непригодными  для  проживания  и  неподлежащими  ремонту  или
реконструкции;
     2) детям-сиротам и детям,  оставшимся  без  попечения  родителей,
лицам   из   числа  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей,  по  окончании  их  пребывания  в  образовательных  и  иных
учреждениях,  в  том  числе в учреждениях социального обслуживания,  в
приемных семьях, семейных детских домах, детских домах семейного типа,
при прекращении опеки (попечительства),  а также по окончании службы в
Вооруженных  Силах  Российской  Федерации  или   по   возвращении   из
учреждений,   исполняющих   наказание   в  виде  лишения  свободы;
     3) гражданам,    страдающим    тяжелыми    формами    хронических
заболеваний,  указанных в соответствующем перечне.

     Статья 11.  Порядок  предоставления  гражданам жилых помещений

     1. Жилые   помещения   предоставляются   на  всех  членов  семьи,
определенных  статьей  69  Жилищного  кодекса  Российской   Федерации,
включая временно отсутствующих, за которыми сохраняется право на жилое
помещение.
     2. Предоставляемые   жилые   помещения   должны   соответствовать
следующим условиям:
     1) находиться  в  черте  соответствующего населенного пункта;
     2) иметь  общую  площадь  на  одного  человека  не  менее   нормы
предоставления;
     3) являться отдельным жилым помещением  и  отвечать  требованиям,
предъявляемым к жилым помещениям.
     3. При наличии согласия граждан им может быть предоставлено жилое
помещение   общей   площадью  менее  нормы  предоставления  на  одного
человека.  При этом снятие с учета данных граждан не  допускается.
     4. При  предоставлении  жилого  помещения гражданину,  имеющему в
собственности жилое помещение,  учитывается площадь жилого  помещения,
находящегося у него в собственности.
     5. Гражданину, который в течение пяти лет перед получением жилого
помещения произвел отчуждение жилого помещения,  принадлежащего ему на
праве собственности,  или осуществил действия, установленные статьей 6
настоящего  закона,  предоставляется  жилое помещение с учетом размера
жилого помещения, находившегося у него до отчуждения или до совершения
действий,   указанных  статьей  6  настоящего  закона.
     6. Решение о предоставлении жилого  помещения  из  муниципального
жилищного фонда принимается органом местного самоуправления.  О данном
решении граждане извещаются в течение 3 рабочих дней со  дня  принятия
решения.
     7. Перед предоставлением жилых помещений граждане представляют  в
органы  местного  самоуправления документы,  предусмотренные статьей 5
настоящего закона,  а также письменное обязательство  совершеннолетних
членов  семьи  освободить  после  получения ими жилого помещения ранее
занимаемой на условиях социального найма жилой площади (за исключением
случаев  предоставления  жилого  помещения  в  дополнение к имеющемуся
жилому помещению).
     8. Решение  о  заселении  жилых  помещений  принимается  органами
местного самоуправления в течение тридцати дней со  дня  ввода  жилого
дома  (части  жилого дома) в эксплуатацию либо со дня их освобождения.

     Статья 12.  Учет  законных  интересов  граждан при предоставлении
жилых помещений

     1. При предоставлении жилых  помещений  заселение  одной  комнаты
лицами  разного  пола  допускается  только  с  их согласия.
     2. Жилое помещение может быть  предоставлено  одиноким  гражданам
общей  площадью,  превышающей норму предоставления на одного человека,
но не более чем в два раза,  если такое жилое  помещение  представляет
собой   однокомнатную   квартиру   либо   предназначено  для  вселения
гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний,
указанных  в соответствующем перечне.

     Статья 13.  Заключение  договора  социального  найма

     1. Договор    социального    найма   заключается   на   основании
соответствующего   решения   органа    местного    самоуправления    о
предоставлении   жилого   помещения.
     2. Договор социального найма заключается  в  письменной  форме  и
предоставляется  непосредственно  нанимателю  либо  другому  члену его
семьи по доверенности, оформленной в установленном порядке.

     Статья 14. Заключительные положения

     1. Настоящий закон вступает в силу по истечении 10  дней  со  дня
его  официального  опубликования и распространяется на правоотношения,
возникшие с 1 марта 2005 года.
     2. Граждане,  имеющие  в соответствии с Федеральным законом от 12
января 1995 года N 5-ФЗ  "О  ветеранах",  Федеральным  законом  от  24
ноября 1995  года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской
Федерации" право на  обеспечение  жилым  помещением,  и  представившие
документы  для принятия на учет после 1 января 2005 года,  принимаются
на учет в порядке, установленном настоящим законом.
     3. Рекомендовать  органам местного самоуправления:
     1) установить норму предоставления  18  квадратных  метров  общей
площади  на  одного  человека.
     2) учитывать,  что в зависимости от  конструктивных  особенностей
предоставляемого  жилья допускается предоставление жилой площади свыше
нормы из расчета:  на семью из одного человека - 33  квадратных  метра
общей  площади,  на  семью из двух человек - 42 квадратных метра общей
площади,  на семью из трех и более человек - не  менее  18  квадратных
метров  общей  площади  на  каждого члена семьи.
     3) установить  размер  учетной  нормы   15   квадратных   метров.


     Губернатор Белгородской области