|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 19.07.2012 № 527-ППРАВИТЕЛЬСТВО ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 19.07.2012 г. N 527-П г. Салехард О создании государственного унитарного предприятия Ямало-Ненецкого автономного округа "Ямал-инфотех" и о создании инфраструктуры пространственных данных Ямало-Ненецкого автономного округа В целях реализации Концепции создания и развития инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 года N 1157-р, Концепции развития отрасли геодезии и картографии до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 2378-р, и целенаправленного формирования в Ямало-Ненецком автономном округе инфраструктуры пространственных данных путем развития соответствующей технологической инфраструктуры, являющейся основой для разработки геоинформационной системы органов исполнительной власти Ямало- Ненецкого автономного округа, в целях обеспечения безопасности жизнедеятельности населения на приполярных территориях Ямало- Ненецкого автономного округа, в том числе снижение материнской и младенческой смертности среди кочующего населения за счет обеспечения бесперебойного определения географических координат кочевых семей Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа п о с т а н о в л я е т: 1. Создать государственное унитарное предприятие Ямало- Ненецкого автономного округа "Ямал-инфотех". 2. Установить, что в качестве вклада в уставный фонд государственного унитарного предприятия Ямало-Ненецкого автономного округа "Ямал-инфотех" вносятся денежные средства в размере 50 000 000 (пятьдесят миллионов) рублей. 3. Определить в качестве основных целей деятельности государственного унитарного предприятия Ямало-Ненецкого автономного округа "Ямал-инфотех": 3.1. решение социальных задач по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения на приполярных территориях Ямало- Ненецкого автономного округа и сопредельных субъектов Российской Федерации, в том числе снижение материнской и младенческой смертности среди кочующего населения за счет обеспечения бесперебойного определения географических координат кочевых семей и передачу всей необходимой информации в аварийно-спасательные и ситуационные центры; 3.2. обеспечение услугами связи в целях решения социальных задач и предупреждения, устранения ситуаций природного и техногенного характера на межселенных территориях и в удаленных населенных пунктах; 3.3. обеспечение формирования в Ямало-Ненецком автономном округе инфраструктуры пространственных данных путем развития соответствующей технологической инфраструктуры, являющейся основой для разработки геоинформационной системы органов исполнительной власти Ямало-Ненецкого автономного округа; 3.4. удовлетворение социальных потребностей граждан и организаций по их обеспечению пространственными данными; 3.5. обеспечение исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа информационными ресурсами, использующими пространственные данные, для принятия оптимальных решений; 3.6. предоставление возможности доступа к консолидированной информационно-телекоммуникационной системе взаимодействия органов власти всех уровней; 3.7. создание и ведение доступной базы пространственных данных Ямало-Ненецкого автономного округа; 3.8. получение прибыли. 4. Определить в качестве приоритетных направлений деятельности государственного унитарного предприятия Ямало-Ненецкого автономного округа "Ямал-инфотех": 4.1. обеспечение высокоскоростного широкополосного доступа к ресурсам информационных сетей, в том числе к Интернету в Ямало- Ненецком автономном округе; 4.2. централизованная обработка данных; 4.3. построение инфраструктуры пространственных данных Ямало- Ненецкого автономного округа. 5. Возложить координацию и регулирование деятельности государственного унитарного предприятия Ямало-Ненецкого автономного округа "Ямал-инфотех" на департамент информационных технологий и связи Ямало-Ненецкого автономного округа. 6. Утвердить: 6.1. Положение об инфраструктуре пространственных данных на территории Ямало-Ненецкого автономного округа согласно приложению N 1; 6.2. Положение о базе пространственных данных Ямало-Ненецкого автономного округа согласно приложению N 2. 7. Установить, что государственное унитарное предприятие Ямало- Ненецкого автономного округа "Ямал-инфотех" является: 7.1. оператором базы пространственных данных Ямало-Ненецкого автономного округа; 7.2. оператором инфраструктуры пространственных данных Ямало- Ненецкого автономного округа. 8. Установить, что государственное унитарное предприятие Ямало- Ненецкого автономного округа "Ямал-инфотех" наделяется исключительными полномочиями по созданию, развитию и ведению следующих государственных информационных систем и ресурсов (баз данных) Ямало-Ненецкого автономного округа: - инфраструктуры пространственных данных Ямало-Ненецкого автономного округа; - базы пространственных данных Ямало-Ненецкого автономного округа; - двухуровневой информационно-аналитической системы управления градостроительным развитием территорий Ямало-Ненецкого автономного округа; - инфраструктуры центра обработки данных. 9. Установить, что единым заказчиком автоматизированных информационных систем, содержащих пространственные данные, для обеспечения деятельности органов государственной власти Ямало- Ненецкого автономного округа является департамент информационных технологий и связи Ямало-Ненецкого автономного округа. 10. Департаменту информационных технологий и связи Ямало- Ненецкого автономного округа (Бессонов А. В.): 10.1. обеспечить функционирование эксплуатируемых и вновь создаваемых государственных информационных систем Ямало-Ненецкого автономного округа, связанных с использованием пространственных данных для решения информационно-справочных, кадастровых и организационно-управленческих задач, на основе базы пространственных данных Ямало-Ненецкого автономного округа; 10.2. осуществлять прием заявок от исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа на создание, ведение и развитие автоматизированных информационных систем, использующих пространственные данные; 10.3. до 05 сентября 2012 года разработать и представить на рассмотрение Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа в установленном порядке проект постановления Правительства Ямало- Ненецкого автономного округа "Об утверждении Положения и состава координационного совета по инфраструктуре пространственных данных Ямало-Ненецкого автономного округа"; 10.4. до 10 сентября 2012 года разработать и представить на рассмотрение Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа в установленном порядке проект постановления Правительства Ямало- Ненецкого автономного округа "Об утверждении типовых форм соглашений об информационном взаимодействии и регламентирующих порядок обмена пространственными данными между государственным унитарным предприятием Ямало-Ненецкого автономного округа "Ямал- инфотех" и исполнительными органами государственной власти Ямало- Ненецкого автономного округа, поставщиками и пользователями пространственных данных"; 10.5. до 15 сентября 2012 года разработать и представить на рассмотрение Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа в установленном порядке проект постановления Правительства Ямало- Ненецкого автономного округа "Об утверждении Регламента взаимодействия исполнительных органов государственной власти Ямало- Ненецкого автономного округа и иных заинтересованных физических и юридических лиц при использовании автоматизированных технологий на основе базы пространственных данных Ямало-Ненецкого автономного округа"; 10.6. до 01 сентября 2012 года выступить с инициативой о заключении соглашения между Правительством Ямало-Ненецкого автономного округа и Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии о совместной деятельности по организации инфраструктуры пространственных данных. 11. Пункты 7, 8 настоящего постановления вступают в силу с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о создании государственного унитарного предприятия Ямало- Ненецкого автономного округа "Ямал-инфотех". 12. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Булаева А. И. Губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа Д.Н. Кобылкин Приложение N 1 УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 июля 2012 года N 527-П ПОЛОЖЕНИЕ об инфраструктуре пространственных данных на территории Ямало-Ненецкого автономного округа 1. Положение об инфраструктуре пространственных данных на территории Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Положение, автономный округ) определяет цели, задачи, структуру, основные принципы функционирования и развития региональной модели инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации на территории автономного округа. 2. Настоящее Положение разработано в соответствии с: Концепцией развития отрасли геодезии и картографии до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 2378-р; Концепцией создания и развития инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 года N 1157-р; приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 24 декабря 2008 года N 467 "Об утверждении требований к составу, структуре, порядку ведения и использования единой электронной картографической основы федерального, регионального и муниципального назначения". 3. Термины и определения: пространственный объект - цифровая модель материального или абстрактного объекта реального или виртуального мира с указанием его идентификатора, координатных и атрибутивных данных; пространственные данные - полученные в результате геодезической и картографической деятельности цифровые данные о любых географических объектах, включающие сведения об их местоположении, форме и свойствах, представленные в координатно-временной системе, и их наборах (данные дистанционного зондирования Земли, топографические и тематические карты в цифровом виде, цифровые модели рельефа, вспомогательные данные о координатной основе и привязке и другие данные); инфраструктура пространственных данных - распределенная информационно-телекоммуникационная система создания, доступа, обработки и хранения пространственных данных в сети Интернет, обеспечивающая доступ граждан, хозяйствующих субъектов, органов государственной и муниципальной власти к распределенным ресурсам пространственных данных, а также распространение и обмен данными в общедоступной глобальной информационной сети в целях повышения эффективности их производства и использования; метаданные - данные о свойствах наборов пространственных данных и связанных с ними сервисах (геосервисах), существенных с точки зрения их отыскания, оценки, приобретения и использования; оператор ИПД ЯНАО - государственное учреждение или государственное унитарное предприятие автономного округа, определяемое Правительством автономного округа, на которое возлагаются функции: - по созданию, ведению и развитию ИПД ЯНАО; - по созданию, ведению, развитию, обновлению, обеспечению защиты информации и организации доступа пользователей к базе пространственных данных автономного округа (далее - БПД ЯНАО), в том числе в области градостроительной деятельности, жилищно- коммунального хозяйства, природопользования, а также земельно- имущественных отношений; - по созданию, ведению и развитию государственных информационных систем автономного округа, использующих сведения, содержащиеся в БПД ЯНАО; ОМСУ ЯНАО - органы местного самоуправления автономного округа; государственные пользователи - исполнительные органы государственной власти автономного округа и подведомственные им государственные учреждения и государственные унитарные предприятия; инфраструктура пространственных данных Российской Федерации (далее - РИПД) - территориально распределенная система сбора, обработки, хранения и предоставления потребителям пространственных данных; инфраструктура пространственных данных автономного округа (далее - ИПД ЯНАО) - элемент инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации; БПД ЯНАО - подсистемы, обеспечивающие распределенное хранение пространственных данных и доступ к ним посредством централизованных каталогов, в составе автоматизированной информационной системы "Окружной центр космических услуг Ямало-Ненецкого автономного округа" как элемента Ситуационного центра Губернатора автономного округа; Геопортал ЯНАО - единый портал пространственных данных исполнительных органов государственной власти автономного округа и подведомственных им государственных учреждений и государственных унитарных предприятий. 4. Целью создания и развития ИПД ЯНАО является повышение эффективности создания и использования пространственных данных о территории автономного округа максимально широким кругом потребителей за счет формирования распределенной информационно- телекоммуникационной системы создания, доступа, обработки и хранения пространственных данных о территории автономного округа в сети Интернет. 4.1. Основными задачами ИПД ЯНАО являются: 4.1.1. Обеспечение поддержания и использования на территории автономного округа единого координатного пространства Российской Федерации за счет: - ведения каталогов параметров используемых местных систем координат; - повышения эффективности использования регионального сегмента государственной геодезической сети путем создания постоянно действующей спутниковой дифференциальной сети референцных станций автономного округа и предоставления навигационно-геодезических услуг на ее базе; - ведения и актуализации региональных и местных картографических основ и ортофотоизображений; - обеспечения общедоступности всех вышеперечисленных данных и услуг в сети Интернет; - обеспечения обязательности использования регламентированных систем координат и региональных и местных картографических основ и ортофотоизображений при создании новых пространственных данных государственных органов исполнительной власти автономного округа и ОМСУ ЯНАО. 4.1.2. Создание, актуализация и обеспечение общедоступности данных о пространственных объектах, определяющих правовой порядок использования территории автономного округа за счет: - введения нормативно-правовых требований автономного округа по обязательному формированию и актуализации регламентированных описаний пространственных объектов, определяющих правовой порядок использования территории автономного округа со стороны государственных органов исполнительной власти автономного округа и ОМСУ ЯНАО, имеющих соответствующие полномочия и функции; - обеспечения создания описаний пространственных объектов, определяющих правовой порядок использования территории автономного округа; - обеспечения общедоступности описаний пространственных объектов, определяющих правовой порядок использования территории автономного округа в сети Интернет. 4.1.3. Обеспечение создания и актуализации данных об объектах отраслевого (ведомственного) управления, необходимых для реализации полномочий отдельных ведомств государственных органов исполнительной власти автономного округа и ОМСУ ЯНАО, регламентируемых отраслевыми нормативными правовыми актами в соответствии с общими требованиями к описанию пространственных объектов в ИПД ЯНАО за счет: - введения ведомственных норм автономного округа и ОМСУ ЯНАО по обязательному формированию и актуализации данных об объектах отраслевого (ведомственного) управления, необходимых для реализации полномочий отдельных ведомств государственных органов исполнительной власти автономного округа и ОМСУ ЯНАО; - определения порядка создания и актуализации данных об объектах отраслевого (ведомственного) управления, необходимых для реализации полномочий отдельных ведомств государственных органов исполнительной власти автономного округа и ОМСУ ЯНАО; - определения порядка доступа к данным об объектах отраслевого (ведомственного) управления, необходимых для реализации полномочий отдельных ведомств государственных органов исполнительной власти автономного округа и ОМСУ ЯНАО. 4.1.4. Обеспечение поиска (нахождения) всех созданных пространственных данных о территории автономного округа за счет бесплатного неограниченного доступа к каталогам пространственных данных по территории автономного округа и сервиса по их формированию любыми физическими или юридическими лицами (создание общедоступной системы метаданных) за счет: - формирования системы требований к метаданным автономного округа на основе действующих федеральных и международных (серии ISO и OGC) стандартов; - формирования службы сервисов ИПД ЯНАО по бесплатному размещению метаданных, обеспечению прямого доступа к базе метаданных ИПД ЯНАО и удаленного доступа к открытым базам метаданных, принадлежащих любому физическому или юридическому лицу при условии их соответствии стандартам метаданных автономного округа. 4.1.5. Обеспечение доступа к пространственным данным о территории автономного округа, созданным любым физическим или юридическим лицом при условии их соответствия требованиям РИПД и ИПД ЯНАО и наличия соглашения с поставщиком данных за счет: - заключения лицензионных соглашений с заинтересованными поставщиками пространственных данных по автономному округу, с определением в них условий обеспечения доступа к их данным, порядка организации доступа и, при необходимости, порядка взаиморасчетов; - формирования системы требований к сервисам доступа к распределенным пространственным данным на основе действующих федеральных и международных (серии ISO и OGC) стандартов; - обеспечения функционирования сервисов доступа к распределенным пространственным данным, соответствующих заключенным соглашениям и системе требований сервисов доступа к пространственным данным ИПД ЯНАО. 4.1.6. Обеспечение сопоставимости и интероперабельности различных наборов пространственных данных по территории автономного округа за счет: - формирования системы требований к наборам пространственных данных, используемых в ИПД ЯНАО, на основе действующих федеральных нормативных актов, ГОСТов и международных стандартов серии ISO и OGC; - создания сервисов ИПД ЯНАО, позволяющих осуществлять операции по пересчету исходных наборов пространственных данных в систему координат, картографических проекций и масштабов, соответствующих принятой системе требований и востребованных потребителями. 4.1.7. Повышение качества пространственных данных о территории автономного округа за счет оценки полноты и непротиворечивости описаний пространственных объектов: - разработки регламента выявления неполноты и противоречивости описаний пространственных объектов в составе доступных в ИПД ЯНАО наборов пространственных данных и создания соответствующих сервисов ИПД ЯНАО; - разработки регламента приема рекламаций и обратной связи с потребителями в связи с неполнотой или противоречивостью описаний пространственных объектов в доступных ИПД ЯНАО наборах пространственных данных и создания соответствующих сервисов ИПД ЯНАО; - принятия регламентов взаимодействия между поставщиками данных в ИПД ЯНАО по удовлетворению рекламаций потребителей в связи с неполнотой или противоречивостью описаний пространственных объектов. 4.1.8. Обеспечение возможности создания новых наборов пространственных данных и целевых информационных систем по автономному округу за счет использования имеющихся в доступе в ИПД ЯНАО пространственных данных и сервисов. Решение задач ИПД ЯНАО достигается путем создания: - информационных ресурсов; - организационного обеспечения; - технологического обеспечения; - нормативного правового и нормативно-технического обеспечения. 5. Информационные ресурсы ИПД ЯНАО. В состав информационных ресурсов ИПД ЯНАО входят: - фундаментальные пространственные данные; - базовые пространственные данные; - отраслевые пространственные данные; - тематические пространственные данные; - метаданные; - классификаторы, справочники, реестры. 5.1. Фундаментальные пространственные данные - данные, обеспечивающие поддержание и использование на территории автономного округа единого координатного пространства Российской Федерации. Исходя из охвата территории, фундаментальные пространственные данные подразделяются на федеральные, региональные и местные. К фундаментальным данным федерального уровня относятся: - параметры государственных систем координат; - сведения о пунктах государственной геодезической сети; - федеральная картографическая основа и/или географически привязанные и геометрически корректные ортофотоизображения Российской Федерации. К фундаментальным данным регионального уровня относятся: - параметры используемой местной системы координат автономного округа; - сведения о пунктах сетей сгущения государственной геодезической сети; - сведения о постоянно действующей региональной спутниковой дифференциальной сети референцных станций автономного округа и навигационно-геодезические услуги на ее базе; - региональная картографическая основа и/или географически привязанные и геометрически корректные ортофотоизображения автономного округа. К фундаментальным данным местного уровня относятся: - параметры используемой местной системы координат; - сведения о пунктах местных сетей сгущения; - местная картографическая основа и/или географически привязанные и геометрически корректные ортофотоизображения территории ОМСУ ЯНАО. Доступ к фундаментальным данным федерального уровня обеспечивается на основании соглашений между Федеральной службой государственной регистрации, кадастра, геодезии и картографии и Правительством автономного округа. Создание и ведение региональных фундаментальных пространственных данных автономного округа обеспечивается Правительством автономного округа. Местные картографические основы и ортофотоизображения создаются и ведутся ОМСУ ЯНАО. Региональные и местные фундаментальные данные создаются в соответствии с действующей в Российской Федерации нормативно-правовой базой. Свободный бесплатный доступ к региональным фундаментальным данным и регламентированным платным услугам на их базе обеспечивается соответствующим сервисом ИПД ЯНАО. Доступ к местным фундаментальным данным обеспечивается сервисами ИПД ЯНАО при наличии соответствующих соглашений между Правительством автономного округа и ОМСУ ЯНАО. Региональные фундаментальные пространственные данные обязательны для использования при создании всех типов новых пространственных данных по заказу исполнительных органов государственной власти автономного округа и, если это предусмотрено соглашениями, ОМСУ ЯНАО. Финансирование создания, актуализации и предоставления региональных фундаментальных пространственных данных осуществляется за счет бюджета автономного округа. 5.2. Базовые пространственные данные - общедоступные данные о пространственных объектах, определяющих правовой порядок использования территории автономного округа. Исходя из источника возникновения правовых ограничений, базовые пространственные данные подразделяются на федеральные, региональные и местные. В качестве обязательных в состав базовых пространственных данных должны входить описания следующих пространственных объектов по территории автономного округа: - границы автономного округа, муниципальных образований и населенных пунктов; - единицы кадастрового деления и земельных участков, учтенные в государственном кадастре недвижимости; - объекты капитального строительства (здания и сооружения) с адресной информацией, включая линейные коммуникации федерального, регионального и местного значения (автодорожная и железнодорожная сети, трубопроводы, электросети и др.); - объекты водного и лесного фондов; - особо охраняемые природные территории; - территории объектов культурного наследия; - зоны с особыми условиями использования территорий (зоны защиты и зоны охраны водных объектов, линейных коммуникаций, опасных и секретных производств и т.д.); - территориальные зоны в пределах поселений и городских округов; - красные линии градостроительного регулирования. Состав базовых пространственных данных, требования к описанию пространственных объектов, органы и организации, ответственные за предоставление доступа к отдельным категориям базовых пространственных данных федерального, регионального и местного уровней, определяются Правительством автономного округа и ОМСУ ЯНАО, исходя из полномочий и функций исполнительных органов государственной власти автономного округа и ОМСУ ЯНАО в соответствии с федеральными нормами. Организация доступа к базовым пространственным данным федерального уровня определяется действующими федеральными нормами и соглашениями Правительства автономного округа с федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации. Порядок создания, ведения и организации доступа к базовым пространственным данным регионального уровня определяется Правительством автономного округа. Порядок создания, ведения и организации доступа к базовым пространственным данным местного уровня определяется ОМСУ ЯНАО и соглашениями между Правительством автономного округа и ОМСУ ЯНАО. Соглашения могут предусматривать создание, ведение и организацию доступа к базовым пространственным данным местного уровня на принципах оказания услуг ИПД ЯНАО для нужд ОМСУ ЯНАО. Свободный бесплатный доступ к базовым пространственным данным обеспечивается соответствующим сервисом ИПД ЯНАО. Федеральные и региональные базовые пространственные данные, включенные в ИПД ЯНАО, обязательны для использования при создании всех типов новых пространственных данных по заказу исполнительных органов государственной власти и, если это предусмотрено соглашениями, ОМСУ ЯНАО. Финансирование создания, актуализации и предоставления базовых пространственных данных регионального и местного уровней осуществляется за счет бюджета автономного округа и местных бюджетов ОМСУ ЯНАО. 5.3. Отраслевые пространственные данные - данные о пространственных объектах отраслевого (ведомственного) управления, необходимые для реализации полномочий отдельных ведомств исполнительных органов государственной власти автономного округа и ОМСУ ЯНАО. Состав отраслевых пространственных данных, требования к описанию пространственных объектов, органы и организации, ответственные за ведение и предоставление доступа к отдельным категориям отраслевых пространственных данных определяются отраслевыми нормативными правовыми актами в соответствии с общими требованиями к описанию пространственных объектов РИПД и ИПД ЯНАО. Отраслевые пространственные данные обязательны для внутриведомственного использования. При создании отраслевых пространственных данных в обязательном порядке должны использоваться фундаментальные и БПД ЯНАО и ОМСУ ЯНАО. Создание, ведение и организация доступа к отраслевым пространственным данным возможны на принципах оказания услуг ИПД ЯНАО отдельным ведомствам исполнительных органов государственной власти автономного округа и ОМСУ ЯНАО на основании решений Правительства автономного округа и соответствующих соглашений. Финансирование создания, актуализации и предоставления базовых пространственных данных осуществляется за счет бюджета автономного округа и местных бюджетов ОМСУ ЯНАО. 5.4. Тематические пространственные данные - пространственные данные, создаваемые любыми субъектами хозяйственной, научной, учебной и иной деятельности, необходимые им для реализации поставленных целей. Регламентирование создания, актуализации, хранения и доступа к тематическим пространственным данным осуществляется в рамках тематической деятельности (учебной, производственной, научной и др.) в соответствии с действующими федеральными, региональными, местными и корпоративными нормативами. Создание, ведение и организация доступа к тематическим пространственным данным возможны на принципах оказания услуг ИПД ЯНАО заинтересованным физическим и юридическим лицам на основании соответствующих соглашений. Тематические пространственные данные включаются в состав ИПД ЯНАО в случае их соответствия системе требований к пространственным данным ИПД ЯНАО после их регистрации в виде метаданных. 5.5. Состав и требования к метаданным автономного округа определяются Правительством автономного округа в соответствии с действующими государственными и международными (серии ISO и OGC) стандартами. Все наборы фундаментальных, базовых и отраслевых пространственных данных и сервисов должны иметь соответствующие им метаданные. Свободный бесплатный доступ к метаданным и услугам на их базе обеспечивается соответствующими сервисами ИПД ЯНАО по бесплатному размещению метаданных и удаленного доступа к открытым базам метаданных, принадлежащих любому физическому или юридическому лицу при условии их соответствия стандартам метаданных ИПД ЯНАО. 5.6. Справочные данные представлены необходимыми для функционирования ИПД ЯНАО классификаторами, справочниками, реестрами, стандартами, нормативными правовыми актами и другими документами. Состав справочных данных определяется Правительством автономного округа, исходя из задач создания ИПД ЯНАО и запросов потребителей. 6. Организационное обеспечение и субъекты ИПД ЯНАО. Организационную структуру ИПД ЯНАО составляют: - координационный совет по инфраструктуре пространственных данных Российской Федерации на территории автономного округа; - оператор ИПД ЯНАО, определяемый Правительством автономного округа; - поставщики пространственных данных в ИПД ЯНАО; - потребители (пользователи) данных и сервисов ИПД ЯНАО. 6.1. Координационный совет по инфраструктуре пространственных данных Российской Федерации на территории автономного округа (далее - координационный совет по ИПД ЯНАО) создается по решению Правительства автономного округа, является экспертно- координационным органом в области создания и развития региональной инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации на территории автономного округа и осуществляет: - экспертную оценку проектов законов автономного округа и постановлений Правительства автономного округа по созданию и развитию ИПД ЯНАО; - экспертную оценку актов, направленных на нормативно- техническое регулирование порядка функционирования ИПД ЯНАО; - согласование планов работ по созданию и развитию ИПД ЯНАО; - экспертную оценку предложений Правительства автономного округа по финансированию работ по созданию и развитию ИПД ЯНАО; - согласование порядка создания, актуализации, предоставления и использования фундаментальных, базовых, отраслевых пространственных данных и метаданных исполнительных органов государственной власти автономного округа; - согласование проектов соглашений автономного округа с федеральными органами государственной власти, ОМСУ ЯНАО и заинтересованными физическими и юридическими лицами по взаимодействию в рамках создания и развития ИПД ЯНАО; - разработку рекомендаций по составу, порядку создания, актуализации, предоставления и использования фундаментальных, базовых, отраслевых пространственных данных и метаданных ОМСУ ЯНАО; - разработку рекомендаций по исполнению исполнительными органами государственной власти автономного округа действующих норм, правил и стандартов создания, актуализации, предоставления и использования фундаментальных, базовых, отраслевых пространственных данных и метаданных; - разработку рекомендаций по определению стоимости услуг, оказываемых сервисами ИПД ЯНАО. В состав координационного совета по ИПД ЯНАО входят: - заместитель руководителя высшего исполнительного органа государственной власти автономного округа, курирующий направление информационных технологий и предоставления государственных электронных услуг (руководитель совета); - руководитель исполнительного органа государственной власти автономного округа, курирующий направление информационных технологий и предоставления государственных электронных услуг (заместитель руководителя совета); - заместитель руководителя территориального управления федерального органа исполнительной власти, ответственного за формирование РИПД, геодезию и картографию (заместитель руководителя совета); - заместители руководителей территориальных управлений федеральных органов государственной власти, ответственных за формирование пространственных объектов, определяющих правовой порядок использования территории автономного округа (по согласованию); - заместители руководителей структурных подразделений исполнительных органов государственной власти автономного округа, ответственных за формирование пространственных объектов, определяющих правовой порядок использования территории автономного округа (по решению Правительства автономного округа); - заместители руководителей ОМСУ ЯНАО, участвующие в создании ИПД ЯНАО (по решению Правительства автономного округа); - представители общественных профессиональных объединений, члены которых принимают участие в создании ИПД ЯНАО или заинтересованы в нем (вузов, научных организаций, коммерческих поставщиков данных и сервисов) (по решению Правительства автономного округа); - руководитель (директор) оператора ИПД ЯНАО и его заместители. Положение о координационном совете по ИПД ЯНАО, в котором определяются его функции, состав, права и порядок работы, утверждается Правительством автономного округа. 6.2. Оператор ИПД ЯНАО создается для целенаправленного формирования в автономном округе инфраструктуры пространственных данных путем развития соответствующей технологической инфраструктуры, являющейся основой для разработки геоинформационной системы исполнительных органов государственной власти автономного округа. Приоритетными направлениями деятельности оператора ИПД ЯНАО должны являться: а) создание и обеспечение функционирования региональной инфраструктуры пространственных данных на территории автономного округа как информационно-телекоммуникационной системы, которая: - является элементом общей инфраструктуры системы сбора социально-экономической информации в составе информационного пространства автономного округа и региональным сегментом единой РИПД; - обеспечивает доступ граждан хозяйствующих субъектов, органов государственной и муниципальной власти к распределенным ресурсам пространственных данных, предоставление информационных материалов, готовой продукции и услуг, распространение и обмен данными в общедоступной глобальной информационной сети в целях повышения эффективности производства и использования пространственной информации; - объединяет совокупности функционально специализированных региональных, муниципальных и федеральных информационных систем и ресурсов пространственных данных в единую распределенную информационную систему; б) создание, ведение и развитие автоматизированных информационных систем, содержащих пространственные данные исполнительных органов государственной власти, а также подведомственных им государственных учреждений и государственных унитарных предприятий и на основаниях установленных законодательством муниципальных образований в автономном округе; в) создание и ведение БПД ЯНАО; г) обеспечение функционирования единого портала пространственных данных исполнительных органов государственной власти автономного округа; д) оказание платных и бесплатных услуг гражданам и организациям по предоставлению пространственных данных о территории автономного округа; е) создание, ведение и развитие государственных информационных систем автономного округа, использующих сведения, содержащиеся в БПД ЯНАО. К функциям оператора ИПД ЯНАО также относятся: - поддержание в актуальном состоянии и оказание услуг по свободному доступу всех типов потребителей к фундаментальным пространственным данным автономного округа; - оказание услуг по свободному доступу всех типов потребителей к БПД ЯНАО; - оказание услуг уполномоченным органам и организациям по ведению базовых и отраслевых пространственных данных и их метаданных; - оказание услуг по поиску необходимых пространственных данных; - оказание услуг по сопоставимости и интероперабельности различных наборов пространственных данных, включенных в состав ИПД ЯНАО; - оказание услуг всем желающим поставщикам пространственных данных по территории автономного округа по включению их в состав ИПД ЯНАО посредством заключения с ними лицензионных соглашений; - оказание услуг по оценке полноты и непротиворечивости пространственных данных, включенных в состав ИПД ЯНАО; - оказание услуг по обеспечению возможности создания новых наборов пространственных данных по территории автономного округа за счет использования имеющихся в доступе в ИПД ЯНАО пространственных данных; - взимание платы за услуги и данные, определенные в ИПД ЯНАО как платные; - ведение службы реестров ИПД ЯНАО, обеспечивающей идентификацию и статус участников, метаданных, данных и сервисов ИПД ЯНАО. Положение (устав) об операторе ИПД ЯНАО, в котором определяются его функции, права, обязанности, порядок финансирования оказываемых услуг, утверждается Правительством автономного округа. Свои функции оператор ИПД ЯНАО реализует путем создания и сопровождения программно-аппаратного комплекса, обеспечивающего функционирование БПД ЯНАО и Геопортала ЯНАО. Порядок ведения БПД ЯНАО и Геопортала ЯНАО утверждается Правительством автономного округа на основании настоящего Положения. 6.3. Поставщики пространственных данных в ИПД ЯНАО - обладатели пространственных данных - любые физические или юридические лица, самостоятельно создавшие либо получившие на законных основаниях право разрешать или ограничивать доступ, использовать имеющиеся у них пространственные данные и метаданные по территории автономного округа и заключившие соответствующие лицензионные соглашения с оператором ИПД ЯНАО по участию имеющихся у них пространственных данных и метаданных в ИПД ЯНАО. 6.4. Потребитель (пользователь) данных и сервисов ИПД ЯНАО - любой пользователь Интернета, подтвердивший свое согласие с условиями использования данных и сервисов, включенных в состав ИПД ЯНАО. 7. Технологическое обеспечение ИПД ЯНАО. В состав технологического обеспечения ИПД ЯНАО входят: - сеть телекоммуникаций, обеспечивающая единое информационно- коммуникационное пространство между участниками ИПД ЯНАО; - сеть референцных станций автономного округа, обеспечивающая единство координатного пространства созданных и создаваемых пространственных данных на территории автономного округа; - центральная система управления базами данных (СУБД), обеспечивающая регламентированные хранение и предоставление пространственных данных, метаданных и справочных данных ИПД ЯНАО; - геоинформационная система (ГИС), поддерживающая создание, актуализацию и контроль качества пространственных данных; - Геопортал ЯНАО, обеспечивающий реализацию задач ИПД ЯНАО в сети Интернет; - СУБД, ГИС и геопорталы юридических и физических лиц, участников ИПД ЯНАО, обеспечивающих создание, актуализацию, хранение и обеспечение удаленного доступа к пространственным данным, метаданным и сервисам, включенным в состав ИПД ЯНАО. Геопортал ЯНАО представляет собой Интернет-ресурс для поиска, визуализации, оценки, получения и создания пространственных данных о территории автономного округа с помощью сервисов: - поиска наборов пространственных данных на основе соответствующих метаданных в БПД ЯНАО и сети Интернет и отображения содержания метаданных; - создания метаданных, позволяющих поставщикам данных создавать метаданные для их размещения на Геопортале ЯНАО; - визуализации данных, обеспечивающей возможности просмотра данных, навигации по изображениям, их скроллинга и масштабирования, а также отображения легенд карт и другой информации, содержащейся в интересующих потребителя наборах данных; - преобразования данных, дающие возможность трансформировать наборы пространственных данных с целью обеспечения их взаимосовместимости; - оценки полноты и непротиворечивости пространственных данных; - создания новых наборов пространственных данных по территории автономного округа за счет использования имеющихся в доступе в ИПД ЯНАО пространственных данных; - загрузки данных потребителями с Геопортала ЯНАО; - оформления пользовательских лицензионных соглашений с владельцами и потребителями данных; - проводки электронных платежей за платные данные и услуги ИПД ЯНАО; - обслуживания механизма обратной связи с потребителями. 8. Нормативное правовое и нормативно-техническое обеспечение ИПД ЯНАО. 8.1. Основу нормативного правового обеспечения ИПД ЯНАО составляют: 8.1.1. Соглашения между Федеральной службой государственной регистрации, кадастра, геодезии и картографии и Правительства автономного округа по обеспечению взаимного свободного доступа в рамках ИПД ЯНАО к: - параметрам государственных и местных систем координат; - сведениям о пунктах государственной геодезической сети и сетей сгущения; - федеральной и региональной картографической основе и географически привязанным и геометрически корректным ортофотоизображениям территории автономного округа и метаданным о них. 8.1.2. Постановление Правительства автономного округа о функциях государственных органов исполнительной власти автономного округа по созданию и регламенту свободного предоставления региональных фундаментальных и базовых пространственных данных и метаданных, ведению баз этих данных и обязательности использования фундаментальных и базовых пространственных данных при создании новых пространственных данных. 8.1.3. Порядок использования сети референцных станций автономного округа для обеспечения единства координатного пространства пространственных объектов на территории автономного округа, утвержденный Правительством автономного округа. 8.1.4. Соглашения между Правительством автономного округа и ОМСУ ЯНАО по обеспечению взаимного свободного доступа в рамках ИПД ЯНАО к: - параметрам используемых местных систем координат; - сведениям о региональных пунктах сетей сгущения государственной геодезической сети и местных сетей сгущения; - сведениям о постоянно действующей региональной спутниковой дифференциальной сети референцных станций автономного округа; - региональной и местной картографической основе и/или географически привязанным и геометрически корректным ортофотоизображениям территории автономного округа и ОМСУ ЯНАО; - обязательности использования этих данных при создании любых новых пространственных данных о территории автономного округа. 8.1.5. Соглашения между федеральными органами исполнительной власти и Правительством автономного округа по обеспечению взаимного свободного доступа в рамках ИПД ЯНАО к пространственным данным о федеральных и региональных объектах, определяющих правовой порядок использования территории автономного округа и обязательности использования этих данных при создании любых новых пространственных данных. 8.1.6. Соглашения между Правительством автономного округа и ОМСУ ЯНАО по обеспечению взаимного свободного доступа в рамках ИПД ЯНАО к базовым пространственным данным, определяющие правовой порядок использования территории автономного округа и обязательности использования этих данных при создании любых новых пространственных данных о территории автономного округа. 8.1.7. Нормативные правовые акты исполнительных органов государственной власти автономного округа, определяющие состав отраслевых пространственных данных, требования к ним и их метаданным, органы и организации, ответственные за ведение и предоставление доступа к отдельным категориям отраслевых пространственных данных и метаданных. 8.1.8. Лицензионные соглашения с поставщиками тематических данных о включении их и метаданных о них в состав ИПД ЯНАО. 8.1.9. Постановление Правительства автономного округа о составе справочных данных ИПД ЯНАО. 8.1.10. Постановление Правительства автономного округа об утверждении Положения о координационном совете по ИПД ЯНАО (функции, состав, права и порядок работы). 8.1.11. Постановление Правительства автономного округа по ИПД ЯНАО об утверждении Положения об операторе ИПД ЯНАО. 8.1.12. Постановление Правительства автономного округа по назначению оператора ИПД ЯНАО. 8.2. Основу нормативно-технического обеспечения ИПД ЯНАО составляют разработанные на основе действующих ГОСТов, стандартов ИСО серии 19ХХХ, стандартных спецификациях консорциума OGC, Inc.: 8.2.1. Утвержденная оператором ИПД ЯНАО система требований к пространственным данным автономного округа и их метаданным, включающая требования к составу, классификации (моделям данных), порядку описания, хранения и визуализации на Геопротале ЯНАО следующих категорий данных: - фундаментальные; - базовые; - отраслевые; - тематические. 8.2.2. Утвержденная в установленном порядке система требований к сервисам Геопортала ЯНАО, включающая описание вида, содержания сервисов и оценки их качества. 8.2.3. Положение о БПД ЯНАО и Геопортале ЯНАО. 9. Финансирование на создание, развитие и эксплуатацию ИПД ЯНАО. 9.1. Финансирование затрат на создание ИПД ЯНАО осуществляется за счет средств бюджета автономного округа. 9.2. Финансирование затрат на эксплуатацию, развитие ИПД ЯНАО осуществляется за счет средств бюджета автономного округа и доходов от оказания платных услуг. Приложение N 2 УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 июля 2012 года N 527-П ПОЛОЖЕНИЕ о базе пространственных данных Ямало-Ненецкого автономного округа I. Общие положения 1.1. Положение о базе пространственных данных Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Положение, автономный округ) разработано в целях обеспечения сохранности и доступности пространственных данных, находящихся в государственной собственности автономного округа, при осуществлении мероприятий по развитию региона и при взаимодействии различных служб, юридических и физических лиц, а также оптимизации бюджетных расходов автономного округа при получении и использовании пространственных данных. 1.2. Положение определяет порядок формирования и функционирования базы пространственных данных автономного округа (далее - БПД ЯНАО), приобретенных за счет средств окружного бюджета, а также порядок приобретения пространственных данных исполнительными органами государственной власти автономного округа и подведомственными им государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями. 1.3. БПД ЯНАО является элементом автоматизированной системы "Окружной центр космических услуг Ямало-Ненецкого автономного округа" как элемент Ситуационного центра Губернатора автономного округа. 1.4. Для целей настоящего Положения используются понятия, термины и сокращения, установленные Положением об инфраструктуре пространственных данных на территории автономного округа. II. Порядок формирования БПД ЯНАО и порядок приобретения пространственных данных государственными пользователями 2.1. Формирование БПД ЯНАО - процесс наполнения БПД ЯНАО пространственными данными и метаданными, созданными, обновленными или приобретенными (далее - приобретенные) за счет средств окружного бюджета, а также переданными автономному округу безвозмездно в установленном действующим законодательством порядке. 2.2. Эксплуатируемые и вновь создаваемые региональные информационные системы, связанные с использованием картографических данных для решения информационно-справочных, кадастровых и организационно-управленческих задач, должны функционировать на базе БПД ЯНАО. 2.3. Заявки на приобретение новых пространственных данных, отсутствующих в БПД ЯНАО и необходимых для осуществления своей деятельности государственными пользователями, подаются в определенный Правительством автономного округа исполнительный орган государственной власти, осуществляющий функцию единого заказчика пространственных данных (далее - уполномоченный орган), государственными пользователями на последующий финансовый год ежегодно, до 25 марта, по форме согласно приложению к настоящему Положению. 2.4. Уполномоченный орган возвращает заявку на приобретение пространственных данных с указанием причины возврата в течение 5 рабочих дней с момента получения заявки в случае несоответствия подаваемой заявки приложению к настоящему Положению. 2.5. Уполномоченный орган до 20 апреля изучает поступившие заявки на приобретение пространственных данных и готовит заключения по ним на предмет: - экономической или социальной значимости для региона заявленных для приобретения пространственных данных; - возможности многократного использования пространственных данных в деятельности государственных пользователей; - электронных форматов, подлежащих приобретению пространственных данных; - наличия (отсутствия) дублирования заявленных к приобретению пространственных данных с ранее приобретенными пространственными данными, сведения о которых содержатся в БПД ЯНАО. 2.6. Положительные или отрицательные заключения направляются уполномоченным органом государственным пользователям в течение 3 рабочих дней с даты оформления заключения. 2.7. Положительное заключение оформляется в случае соответствия заявки на приобретение пространственных данных требованиям пункта 2.4 настоящего Положения. 2.8. Отрицательное заключение оформляется в случае несоответствия заявки на приобретение пространственных данных требованиям пункта 2.4 настоящего Положения. 2.9. Государственные пользователи вправе подавать повторные заявки на приобретение пространственных данных с соблюдением срока, указанного в пункте 2.2 настоящего Положения. 2.10. Отрицательное заключение уполномоченного органа может быть обжаловано государственным пользователем в установленном порядке заместителю Губернатора автономного округа, курирующему уполномоченный орган. 2.11. В государственные контракты, а также в иные гражданско- правовые договоры на приобретение пространственных данных в обязательном порядке включается условие о возможности передачи и использования пространственных данных всеми государственными пользователями. Пространственные данные подлежат приобретению исключительно в электронном виде и в форматах, позволяющих их использовать в рамках ИПД ЯНАО. 2.12. Приобретенные пространственные данные передаются на хранение государственному пользователю, подавшему заявку на их приобретение. III. Порядок функционирования БПД ЯНАО 3.1. Оператор ИПД ЯНАО является единственной уполномоченной Правительством автономного округа организацией по созданию и ведению БПД ЯНАО на базе данных цифровых топографических планов, карт и схем масштабного ряда 1:2000-1:25000 и несет ответственность за достоверность и юридическую чистоту информации, содержащейся в БПД ЯНАО. 3.2. Для решения задач, требующих точных цифровых картографических данных (М 1:500 и крупнее), используется информация БПД ЯНАО, формируемая оператором БПД ЯНАО в цифровом виде по требованиям пользователей. 3.3. Функционирование БПД ЯНАО включает: - ведение каталогов пространственных данных; - внесение новых пространственных данных в БПД ЯНАО и их хранение; - удаленный просмотр и поиск данных в каталогах пространственных данных; - прием заявок на получение пространственных данных; - передачу пространственных данных. 3.4. Данные из БПД ЯНАО (доступ к данным БПД ЯНАО) предоставляются государственным пользователям бесплатно в течение 10 рабочих дней на основании запроса направляемого в адрес оператора ИПД ЯНАО или на основании соглашений об информационном взаимодействии посредством программного комплекса, обеспечивающего функционирование БПД ЯНАО. 3.5. Информация ограниченного доступа выдается только государственным пользователям, имеющим в своем составе специальные подразделения, в рамках установленных законодательством процедур транспортировки и обработки такой информации. 3.6. Публикация пространственных данных из БПД ЯНАО осуществляется на Геопортале ЯНАО оператором ИПД ЯНАО в порядке, установленном законодательством и с учетом существующих ограничений по их широкому распространению. 3.7. Информация, содержащаяся в БПД ЯНАО и не подлежащая открытой публикации, предоставляется иным пользователям пространственных данных исключительно на основании соглашений, заключенных Правительством автономного округа или в качестве платных сервисов ИПД ЯНАО. Приложение к Положению о базе пространственных данных Ямало-Ненецкого автономного округа ЗАЯВКА на 20 _____ год ___________________________________________________________________ (наименование исполнительного органа государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа) ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Вид | Области | Включение | Территори | Требования к пространственным данным | | | прос- | использов- | пространств- | я, на |--------------------------------------------------------------------------------------------| | п | тран- | ания | енных | которую | сист- | форм- | год | мас | кол | простр- | спектр- | поло- | % | сезон, | допо- | | / | стве- | пространс- | данных в | заказываю- | ема | ат | созда- | ш- | и- | анст- | аль- | са | обл- | периоди- | лни- | | п | нны- | твенных | решение | тся | коор- | данн- | ния | таб | чес- | венное | ный | захва- | ач- | чность | тель- | | | х | данных, | задач | пространст- | ди- | ых | прос- | | тво | разреш- | диапаз- | та | нос- | данных. | ные | | | данн- | решаемые | окружной | венные | нат | | тран- | | сло- | ение | он | обзор- | ти | Операти- | треб | | | ых* | задачи | (ведомствен- | данные, | | | стве- | | ев | (м) | | а | | вность | о- | | | | | ной) | площадь | | | нных | | | | | (км) | | получен- | вани | | | | | целевой | территори | | | данн- | | | | | | | ия | я | | | | | программы. | и | | | ых | | | | | | | информ- | | | | | | Название | | | | | | | | | | | ации | | | | | | программы | | | | | | | | | | | | | |---+-------+------------+--------------+-------------+-------+-------+--------+-----+------+---------+---------+--------+------+----------+-------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | |---+-------+------------+--------------+-------------+-------+-------+--------+-----+------+---------+---------+--------+------+----------+-------| | | | | | | | | | | | | | | | | | ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- * Вид пространственных данных - указывается дистанционное зондирование Земли (космоснимки), аэрофотосъемка, топографическая карта, тематическая карта, цифровая модель рельефа, проч. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
